突发公共事件专项应急预案样本.docx
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突发公共事件专项应急预案样本
突发公共事件专项应急预案样本
1.总则
1.1目的
为确保我公司安全正常生产,最大限度地降低事故的危害程度,保障公司人员、财产安全,保护环境,积极响应省公司的号召,根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国劳动法》和国务院《危险化学品安全管理条例》特制定以下部门应急预案。
1.2工作原则
1.2.1以人为本,科学高效
把保障公司员工生命安全和减少国家财产损失作为应急工作的出发点和落脚点,充分发挥人的主观能动性,建立科学、高效的应急工作机制,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少专项事故(事件)造成的人员伤亡和财产损失。
1.2.2预防为主,平战结合
遵循预防为主、常备不懈的方针,把预防专项事故(事件)作为应急工作的中心环节和主要任务,完善工作机制,运用信息化手段,加强预测、预警、预防工作。
1.2.3依法规范,果断处置
专项事故(事件)应急工作要严格按照有关法律、法规、规章的规定,依法采取措施。
一旦发生专项事故(事件),要依法果断处置,严防事态进一步扩大,最大限度地降低突发的专项事故(事件)造成的损失和危害。
1.2.4统一领导,分级负责
认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合为主的原则,把统一指挥和各部门分工负责紧密结合起来。
1.3编制依据
依据国家有关法律法规、《有限公司突发公共事件总体应急预案》,结合公司实际情况,特制定《有限公司突发专项事故(事件)应急预案》(以下简称《预案》。
1.4适用范围
(1)机动车辆事故预案适用于有限公司所有机动车辆、大型运输车辆,在厂内和厂外发生的(含可能发生的)危害人员生命安全和国家财产损失,并造成严重影响的各类机动车辆安全事故(事件)。
(2)配电系统事故预案适用于有限公司生产车间控制室、配电房引发的各种人员伤亡和财产损失事故(事件)。
(3)高空作业事故预案适用于有限公司厂内进行高空作业时发生的各类人员伤害事故。
(4)仓库事故预案适用于有限公司仓库和临时仓库内发生的各类事故(事件)。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构及职责
2.1.1领导机构
设立有限公司专项事故(事件)应急领导小组(以下简称“专项事故(事件)应急领导小组”)。
专项事故(事件)应急领导小组组成:
组长:
分管安全的副总经理
副组长:
安环部部长
成员:
高塔车间正副主任、办公室主任、氨化车间副主任、
仓库主管、运营部部长、两车间维修班长、电工。
2.1.2专项事故(事件)应急领导小组职责
(1)制定《有限公司突发专项事故(事件)应急预案》。
(2)研究确定有限公司专项事故(事件)应急处置工作的重大决策与指导意见。
(3)组织和协调相关部门及时、稳妥地开展专项事故(事件)的预防和处置工作。
(4)负责报送或按规定发布公司专项事故(事件)的重要信息。
(5)负责专项事故(事件)应急领导小组办公室的组建和平时人员教育、培训、演练。
(6)负责专项事故(事件)后处置人员的调集和现场救援;
(7)负责事故(事件)的调查评估和对相关责任单位、责任人的责任追究,并做好善后工作。
2.2应急处置相关部门及职责
2.2.1安环部
(1)负责接收和传达专项事故(事件)应急领导小组的相关指令,协调公司相关部门参与实施救援的相关具体工作;
(2)负责专项事故(事件)应急处置工作情况及相关信息的报告与通报;
(3)协助调查组对专项事故(事件)的调查,并提出处理意见(建议)。
2.2.2办公室
(1)安排、调度车辆,确保应急救援人员和应急救援所需物资迅速运达现场;
(2)负责应急救援物资的采购、储存、调用,以保证应急处置工作的正常进行;
(3)负责专项事故(事件)车上人员、物资的转运、受伤人员的送院治疗;
(4)负责向保险公司报案,并做好事后的相关理赔工作;
(5)配合相关部门做好调查取证工作。
2.2.3财务部
(1)负责专项事故(事件)应急救援必要资金的准备,并对资金使用情况予以监督;
(2)负责专项事故(事件)中损失、损毁资产的计算、核实、报损等相关工作;
(3)负责专项事故(事件)中伤亡人员及家属抚恤、补偿资金的筹集、发放。
3.有关应急预案
3.1机动车辆事故(事件)的应急处置
3.1.1机动车辆发生重大事故的原因
(1)安全管理不科学、规章制度不健全。
(2)缺乏安全意识,精力不集中,不按要求去操作。
(3)操作者素质不高,忽视安全,不会识别和预测危险性,导致判断失误。
(4)动车辆有故障,未及时发现或排除隐患。
(5)司机生理和心理状态不佳或身体不适。
(6)超速行驶及违章驾驶所引发的交通事故。
(7)其他意外原因造成的车辆重大事故。
3.1.2应急程序
当本公司机动车辆外出时发生交通事故,专项事故应急领导小组应立即指定专人赶赴现场或医院,安抚受伤人员。
(1)事故发生后,应急指挥人员应配合交通部门和消防部门进行救援工作。
(2)事故现场应急指挥人员要随时向公司应急领导小组办公室报告事故现场救援进展情况和采取的应急措施,同时启动应急救援预案。
(3)公司应急领导小组办公室在第一时间向组长报告事故现场情况,通知应急小组其他人员,并向省公司应急指挥部报告事故情况。
当运输车辆发生重大事故时,救援人员要采取紧急措施,最大限度地降低事故可能造成的危害。
(1)如外来拖酸车辆在本公司内发生交通事故,要及时向专项事故应急领导小组汇报。
(2)采取有效救援措施,尽量减少事故损失和造成更严重后果。
(3)立即抢救受伤人员,减少人员伤亡。
(4)如发生危化品泄露,应立即按照危化品事故(事件)应急预案的方法进行处理。
(5)保护现场,按要求组织救援。
3.2配电系统事故(事件)的应急处置
3.2.1危险源辩识与分析
380伏低压配电柜9个,电缆接头几十个。
上述设备在进行工作时,易发生触电、电器火灾和爆炸事故。
3.2.2事故模拟和后果
当高压系统出现故障或因雷击等原因,产生系统过电压,会造成停电事故,当电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆等一次设备,因长期过负荷或设备自身的短路故障,以及连接端接触不良时,会使上述电器设备绝缘老化,自身发热,引起电器火灾,严重的还会使电压器、避雷器、电容器发生爆炸。
如果高压系统二次接地不良,就会使二次设备产生高电压,威胁人身安全。
3.2.3现场应急措施
当配电柜出现异常,三组电流表缺相,保险烧断等情况出现时,应及时断开电源,及时报告公司电工,待问题解决后,方可通电。
3.2.4急救
当发生严重威胁人身或设备安全的紧急情况下,应立即断开有关设备的电源,使触电者脱离电源。
并将其移到通风处,使其平躺,进行必要的抢救工作,如人工处理。
3.2.5报警与通知
发生电器火灾或人身触电事故后,应立即打电话向专项事故应急领导小组报告,有人员伤亡时立即通知医疗机构
3.2.6应急处理救援措施
如发生电气火灾应迅速切断相关电源,用干粉灭火器进行灭火。
如火势迅猛立即拨打119,并立即上报专项事故应急领导小组。
如有人员触电,立即断开有关设备电源,使触电人员脱离电源,进行现场自救,对触电人员进行人工呼吸。
专项事故应急领导小组在接到报告后,应立即组织车辆将受伤人员送往医院。
3.3高空作业事故的应急处置
3.3.1高空作业坠落事故原因
(1)产生高空作业坠落其主要原因是思想麻痹大意,作业时没有按高空安全工作规程执行。
(2)准备工作做得仓促,有的工作本口可以在地面上先做,导致在高处作业时间加长消耗体力,引发坠落事故。
(3)高空作业使用的安全设施在工作前未做认真检查。
(4)高空作业时,站在箱子、木桶、铁桶等不牢固的结构上工作而引起坠落。
(5)梯子不牢固或爬梯时底下无人扶梯,梯子向后滑或向两侧倒而坠落。
(6)遇到下雨刮大风在高处工作,无特殊防护装置,引起坠落事故。
3.3.2预防高空坠落措施
(1)凡在离开地面3米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力,严格按照高空安全工作的规程执行,防止发生事故。
(2)凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上完成,尽量减少高空作业时间。
(3)在脚手架上工作,必须绑好安全带,挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保护措施。
(4)高空作业应一律使用工具袋。
较大的工具、材料应用绳索栓在牢固的构件上,工作结束后应解下工具袋,以防坠落伤人。
(5)进行高空作业时,除有关人员外,不允许其他人在工作地点下面通行或逗留。
工作地点下面应有围拦或保护措施,防止落物伤人。
(6)禁止将工具及配件往下投掷,要用安全绳系牢后上下吊送,防止打伤下方工作人员或击毁脚手架,工作人员必须戴安全帽。
(7)使用人字梯必须设有坚固的铰链和限制开度的拉链。
更不准用人字单梯当作人字梯使用。
(8)在反应炉前或机械转动部分附近使用梯子时,应有人监护,采取有效的保护措施。
(9)脚手架上工作预防措施。
A.要认真检查脚手架绑扎固定是否牢固。
B.脚手架上的踏板能否承受作业人员几工具、材料的重量。
C.脚手架上的保护樽是否到位及牢固程度。
D.工作时必须将安全带的挂钩系挂在牢固构件上。
E.所有工具材料要用绳子吊送,不允许将工具及材料上下投掷,地面工作人员必须戴安全帽。
(10)梯子上工作预防措施。
A.要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。
B.梯子上的支柱应能承受工作人员及工具、材料的重量。
C.在梯子上工作时,梯与地面的夹角应为60度左右,操作人员必须在距梯顶小于1米的梯蹬上工作。
人在梯子不允许移动梯子。
D.梯子要安置牢固,在水泥或光滑坚硬的地面上使用梯子,要保证下端与固定物缚住。
禁止把梯子设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上。
3.3.3高空坠落处理程序
1、紧急救护的基本原则是在现场采取积极救护措施,降低受伤人员的伤情,减少痛苦,并根据受伤程度进行救护。
2、公司应配备急救箱和有效急救药品。
3、出血必须先止血。
A.伤口渗血:
用消毒纱布盖住伤口,然后进行包扎。
若包扎后仍有较多出血,可再加绷带,适当加压止血或用布带等止血。
B.伤口出血呈喷射状或鲜血涌出时立即用清洁手指压迫出血点上方,并将出血肢体抬高或举高,以减少出血量,再送医院。
3.4仓库事故(事件)的应急处置
3.4.1职责
(1)现场最高主管(无主管时由仓库保管员)负责指挥报警,组织初起火的扑救和受伤人员的救护。
(2)现场主管应熟练运用报警、初起火灾的扑救方法进行报警和初起火灾的扑救;及发生人员伤害事故时,指挥对受伤人员的临时救护。
(3)义务消防队负责火灾的扑救。
(4)火灾扑灭后,由现场主管领导和义务消防队员负责现场的保护,协助和参加事故的处理。
3.4.2程序
3.4.2.1火灾的报警与扑救
(1)仓库里的工作人员一旦发现初起火灾,应迅速报公司现场最高主管和公司义务消防队。
同时就近取用灭火器材进行扑救。
(2)在火势超出义务消防队控制范围后,应立即拨打119,并派人员至路口引导消防队。
(3)在火势超出控制范围后,应立即从仓库撤出所有人员。
(4)在火灾扑灭后,由公司安保科牵头,生产技术部和义务消防队负责火灾现场的保护,并参加事故的调查处理。
3.4.2.2发生人员伤害事故的处理
(1)在仓库发生人员伤害事故后应立即报专项事故应急领导小组,并拨打120急救电话。
(2)在外部救护车未到达之前,由公司的临时救护小组负责对伤员的前期的保护性处理。
(3)由公司专项事故应急领导小组组织相关人员进行事故现场勘查和分析,进行事故的调查处理。
4.紧急处置
发生一般事故(事件),现场人员按照《预案》要求在报警的同时应积极主动开展先期处置;相关应急管理部门和领导在接警的同时,应下达先期处置指令,然后迅速组织人员开展应急处置工作。
发生重大事故(事件),现场当事人除按一般事故(事件)报警、处置方法和程序进行外,应立即报告专项事故应急领导小组,领导小组根据事故(事件)现场状况,按预案组织实施应急处置。
5.善后处置
应急处置结束后,公司专项事故(事件)应急领导小组应立即组织人员清理事故现场,清点人员伤亡和财产损失情况,调查事故(事件)发生原因,查找安全隐患、总结经验教训、提出整改措施,防止同类事故或连环事故发生,安抚伤员,稳定人心,迅速恢复正常状态。
对伤亡人员,要按照国家有关政策规定做好善后工作。
6.保障措施
6.1通讯保障
公司专项事故(事件)应急领导小组办公室要保证白天电话畅通,节日和夜间要公布和开通值班室电话。
专项事故应急领导小组组长、副组长、所有成员要24小时开通移动电话,保证通讯畅通。
6.2应急物品保障
根据专项事故(事件)的特点,供应部要采购配备抢险救援人员所必须的口罩、手套、工具、灭火器、防毒面具、保安防身用品及药品等物资,确保应急救援工作有效开展。
6.3宣传、培训和演练
(1)公司要利用宣传板报、专题会议、培训班等形式,宣传安全工作的重要性,以及做好预防工作的必要性,从而提高干部和职工的安全防范意识,切实做好应对突发专项事故(事件)的思想、技术和物质准备。
(2)定期开展应急救援培训,让每个干部职工明确自己在应急救援过程中的责任和任务,熟悉工作流程,提高应急快速反应能力,以及应急技能和自我保护能力。
(3)公司每年至少组织一次应急《预案》演练,提高按《预案》程序开展救援处置的能力,确保突发专项事故(事件)救援工作的顺利展开。
7.附则
7.1预案管理与更新
《预案》经公司安委会批准后,在综合办公系统网发布。
专项事故应急领导小组根据本预案实施后的具体情况,及时进行完善和修订,保证《预案》的有效性、实用性和可操作性。
7.2奖惩与责任
对在应急处置工作中表现突出或消除重大险情的应急救援人员给予奖励;对专项事故(事件)负有责任的相关单位和个人,按有关规定追究责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
7.3制定与解释部门
本《预案》由有限公司制定并负责解释。
7.4预案实施或生效时间
本《预案》经有限公司批准后生效并实施。
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