关于砖窑安全生产专项检查工作实施方案可编辑版.docx
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关于砖窑安全生产专项检查工作实施方案可编辑版
关于砖窑安全生产专项检查工作实施方案
关于砖窑安全生产专项检查工作实施方案
按照文件要求,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,经研究,决定从即日起对我县辖区内砖窑进行安全生产专项检查,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持保护耕地、集约型用地的原则,按照“规范一批、关停一批、拆除一批、复垦一批”的总体思路,综合运用法律、行政、经济等手段,多措并举,奖惩结合,科学合理的确定全县砖窑生产布局和保有量,强力推进砖窑治理,以节约土地资源,消除矛盾隐患,加强安全生产,服务经济发展。
二、总体目标和要求通过安全生产专项检查行动,认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律法规,落实安全生产主体责任,强化安全生产监管,认真对非煤矿山等行业安全隐患排查治理,加大安全投入。
建立健全隐患治理、危险源监控制度和定期检查制度,立足于治大患、防大事故,努力构建安全生产长效机制,实现全县砖瓦窑安全生产形势的持续稳定好转。
二、检查内容各窑厂贯彻执行等法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,加大安全投入,加强安全教育培训,强化现场安全管理,严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定,组织开展隐患排查治理,建立健全隐患排查治理工作制度和台帐等。
贯彻落实和精神,健全和完善应急管理机构、机制和规章制度,加强应急队伍建设情况;针对重大隐患及易由自然灾害引发事故的应急准备情况。
加强对各窑厂持证情况的督查;严厉打击无证、证照不齐生产经营行为,对全县范围此类窑厂的督查确保达到100%。
三、时间安排此次安全生产百日督查分三个阶段进行。
企业开展安全生产隐患自查自纠。
时间安排:
从4月17日至5月26日。
1、落实企业主体自查责任。
非煤矿山企业,在我县全部是砖瓦窑厂。
各窑厂应根据本方案的要求,成立自查自纠工作领导机构,抽调管理人员和专业技术人员组成自查小组,制定自查自纠方案或计划,发现隐患要逐项建档,制定整改方案,落实整改措施。
县安监局也成立组织机构,全面开展安全生产百日督查专项行动。
各单位检查人员和法人要对本单位自查情况的真实性和可靠性负责,做到检查不走过场、不留盲区、不留死角。
2、做好安全生产百日督查专项行动宣传工作。
各窑厂应通过召开动员会、标语、墙报、广播等广泛宣传专项行动的意义和重要性,发动职工群众对本部门、本岗位所属区域的安全生产隐患进行认真的排查。
3、砖瓦窑厂要根据自己的实际,按照方案要求,逐项进行认真细致的检查,并将检查结果按照隐患排查表的要求如实,加盖本单位的公章,由企业负责检查检查人员和企业法人代表签字后,于5月25日前报送县安监局。
4、落实隐患治理,防范各类事故发生。
企业对自查发现的事故隐患,要按照要求做好隐患和存在问题登记,并研究制定整改的方案、措施,落实资金、明确整改负责人和整改时间要求,切实抓好隐患的治理工作。
对较容易整改的一般隐患要立即进行整改;重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,并要及时向当地政府及有关部门报告;一时难以整改又严重影响安全的,要采取停产整顿甚至关停等断然措施,切实防范各类事故的发生。
5、企业要通过本次自查自纠,建立企业定期安全生产检查制度。
对检查发生的问题和隐患,以及落实整改的情况,要做好记录,并建立企业安全生产检查和隐患整改情况记录档案,落实整改措施,消除各类事故隐患。
县安监局组织对窑厂进行复查,从5月下旬至6月上旬。
在企业自查自纠的基础上,由县安监局组织对全县各窑厂进行全面督查。
1、制定督查方案,明确督查的分工和时间安排。
2、抽调力量组建两个督查小组,对全县所有窑厂进行一次地毯式复查。
第一小组由周标、朱丹、李迪、孙旬组成,朱丹任小组组长;第二小组由周桂林、苏华、董忍、小徐组成,周桂林任小组组长。
重点抽查和百日安全督查,从5月下旬到7月底。
重点对窑厂较多的镇和隐患较突出的窑厂开展隐患排查治理的情况进行专项督促检查,通过听、看、查等形式,督促各单位隐患排查治理各项工作的进一步落实。
对重大问题和较大的安全隐患,及时督促企业落实事故防范措施,并可根据其性质和问题的严重程度建议列为县挂牌督办重点单位。
四、要求高度重视,切实加强领导。
要充分认识这次安全生产百日督查专项行动的重要意义,增强搞好窑厂安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,要积极配合,主动出击。
主要领导要亲自研究,亲自部署,精神组织,结合实际,制定具体工作方案,并认真抓好落实。
突出重点,全面深入。
要以求真务实的工作作风,深入细致地开展工作,彻底排查隐患,做到排查不留死角、整治不留后患。
对在事故频发、隐患突出、安全形势严峻的窑厂发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改,并实施行政处罚,确保督查工作取得实效。
广泛宣传,营造氛围。
要对安全生产百日督查专项行动进行广泛宣传,要与6月份开展的“安全生产月”活动结合起来,对工作中的先进典型和经验要及时宣传报道,对存在的问题要及时曝光。
通过多种形式促进非煤矿山安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动的深入开展。
各窑厂要将安全生产百日督查专项行动工作方案于5月25日前报县安监局办公室,并认真做好方案的实施工作。
对工作进展情况要定期报送,对突发事件要随时报告。
附送:
关于破解用地难、用工难、融资难的调研报告
关于破解用地难、用工难、融资难的调研报告
当前,受国内外经济环境、国家宏观政策以及县域经济发展等多重因素影响,用地难、用工难、融资难“三难”问题成为我县经济社会加快发展最突出的要素瓶颈制约。
破解“三难”问题,对于促进我县产业发展壮大、企业做大做强,推动“加速崛起、富民强县”进程具有十分重要的意义。
根据县委主要领导指示精神,县政协于20**年7月下旬至9月上旬,对破解我县“三难”问题进行了专题调研。
为切实做好此次专题调研工作,县政协成立了破解“三难”问题调研组,并分设用地难、用工难、融资难三个调研小组和联络组,先后深入县经济开发区、蔡村镇、琴溪镇、昌桥乡等地现场考察,多次召开相关单位主要负责人座谈会,经主席会议研究形成了调研报告。
一、我县用地、用工、融资基本情况
近年来,我县始终坚持把强化要素保障作为全县中心工作的一项重要内容,切实有针对性地破解“三难”问题,取得了较好成效,同时也存在一些不容忽视和亟需解决的问题。
(一)用地方面。
一是土地资源概况及用地保障情况。
根据第二次土地调查,我县土地总面积203
3.2平方公里(合计305万亩),其中:
1、农用地28
1.6万亩(耕地4
1.6万亩),占土地总面积的9
3%;
2、建设用地1
4.6万亩,占
4.8%;
3、未利用地
8.8万亩(其中河流水面38059.2亩、内陆滩涂3568
3亩、裸地5
8.8亩、其他草地13962亩),占
9%。
201X以来,我县共上报省政府审批各类建设用地面积778
2亩,其中0
9、
10、11年分别报批用地133
8.9亩、221
4亩、4230.9亩。
而我县每年各类建设用地需求在5000亩以上,用地缺口较大。
二是可利用滩涂地情况。
受涉河建设、旅游开发、土地复耕等影响,河道管理范围内可利用滩涂地数量逐年减少。
经调查,目前全县可利用滩涂地共有9处3917亩,分别位于:
1、青弋江桃花潭镇龙潭村李家祠堂右岸河段;
2、合溪河桃花潭镇鸿峨村高原圩外圩;
3、青弋江黄村镇沙园村溪口大坝下游左岸;
4、青弋江黄村镇安吴村右岸河段;
5、青弋江泾川镇城关江心洲;
6、汀溪河琴溪镇马鞍村琴川涝段;
7、青弋江琴溪镇赤滩村江南大草原;
8、青弋江琴溪镇小岭右岸河段;
9、徽水河黄村镇平垣河段。
三是可利用林地情况。
在县经济开发区规划发展方向上,205国道、322省道沿线林地可开发利用面积18687亩,分别为:
205国道沿线昌桥乡13336亩,林地权属为集体;322省道沿线马头林场5351亩,林地权属为国有。
已在县级林地规划编制工作调出林地范围的可开发利用面积8760亩,其中322省道沿线蔡村镇7350亩、琴溪镇1410亩,林地权属均为集体。
四是县经济开发区土地利用现状。
县经济开发区至今累计收储土地
1.2万亩,分别为:
工业用地约5120亩,其中已供地约4652亩,未供用地约468亩(含约350亩无用地指标土地);商住用地约1000亩,道路、绿化及零星不规则用地约1303亩,学校、办公和安置用地约487亩;另外,琴溪片4860亩因受扬子鳄保护区影响,暂时无法启动,需等201X年扬子鳄保护规划调整后方可利用。
(二)用工方面。
一是全县劳动力基本情况。
目前,全县实有劳动力总数207893人,其中就业人口207499人(县内就业118224人、外出务工89275人)、失业人口394人。
农村实有劳动力总数为167893人,从事农业生产劳动力21440人。
全县转移劳动力89275人(其中:
女性49139人、男性40136人;16—24岁年龄段18731人、25—34岁42163人、35岁以上28381人)。
二是企业用工及缺工情况。
经调查,目前全县现有各类企业1752户(其中国有集体企业251户、有限责任公司1378户、农业合作社123户),约三成以上企业存在“用工难”问题。
现有工业企业621户,拥有员工约47080人,其中155户存在缺工问题,共约缺工5283人,缺工的主要工种有:
普工缺1670人,技工缺2428人,销售人员缺204人,机械操作工缺305人,车工缺104人,其他工种缺572人;其中电机、宣纸书画纸、方解石三大支柱产业缺工2437人(电机产业缺工企业23户、共缺工1094人,其中缺装配工392人、机床操作工301人、铸铝工273人、其他工种128人;宣纸书画纸产业缺工企业35户、共缺工1253人,其中缺捞纸工421人、晒纸工418人、原料工414人;方解石产业缺工企业17户、共缺工90人,缺工工种主要是搬运工、电焊工、机械操作工、矿工),占全县缺工总数的46%。
(三)融资方面。
一是全县融资机构基本情况。
目前,我县融资机构主要有:
1、8家银行业金融机构,分别是工行、农行、中行、建行、农发行、农商行、铜源村镇银行和邮政储蓄银行,其中两家一级法人银行,分别是:
铜源村镇银行,于201X年11月正式挂牌营业、注册资本6288万元;农商行,由县农村信用合作联社改制组建,于201X年12月正式挂牌营业,注册资本15680万元。
2、2家小额贷款公司,分别是玉润、注册资本金2990万元,亿丰、注册资本金4000万元。
3、4家融资性担保机构,分别是县中小企业融资担保中心和XX县融联、东南、兴林融资担保公司,除中小企业信用担保中心注册资本金为1亿,其余3家都为2000万元。
二是全县融资基本情况。
1、银行融资情况。
截至9月末,全县金融机构人民币各项贷款余额3
8.9亿元,比年初增加
6.2亿元,增长19%;中长期贷款余额为19.8亿元,比年初增加
3.4亿元。
2、小额贷款公司融资情况。
截至9月末,全县小额贷款公司贷款余额为633
7万元,本年累计发放贷款5524万元。
3、融资性担保机构担保情况。
截至9月末,全县融资性担保机构贷款在保余额为
3.53亿元,其中县中小企业融资担保中心贷款在保余额
5亿元。
经调查,目前全县84户规模以上工业企业中有57户企业表示贷款“较困难”或“很困难”;43户企业表示,因资金短缺和周转困难企业经营受到“一定影响”或“严重影响”。
二、我县用地难、用工难、融资难原因分析
(一)用地难问题。
一是土地利用存在政策制约。
土地管理上,耕地保护实行全国“一张图”管理,制约措施更加细致到位;利用卫星遥感技术,卫片检查实现全覆盖,问责力度不断加大;不符合土地利用规划的不批准新增建设用地,不符合国家产业政策的项目禁止供地;开发区因规划调整,已批的千余亩土地不能供应,调整后的开发区用地因不符合目前土地利用总体规划不能报批。
林地利用上,我县是重点山区县,作为四类县考核,森林增长是重要的考核指标,大面积占用林地势必影响我县森林增长目标的完成;根据国家林业局《国有林场管理办法》第二十一规定,严格控制建设项目占用国有林场林地,如使用国有马头林场林地需省林业厅参与立项评估。
滩涂地利用上,滩涂地地势较低且临河,局部必须采用工程措施回填、抬升、修筑防洪堤,前期投入成本高;部分滩涂地已承包或出租(期限一般为20年),并种植大量树木,国土部门最新“二调”图亦调整为林地,少数林地办理了《林权证》,有些滩涂地已作利用规划或拟建项目。
二是用地指标争取难度增大。
从201X开始,市政府决定不下达各县市区的圈内建设用地指标,要求各县市区通过建设用地置换、争取未利用地计划等办法自行解决本地建设用地指标。
201X年,国土资源部又决定对建设用地置换项目进行清理检查,暂停对建设用地置换项目的验收和实施。
林业用地转建设用地审批权在省林业厅,实行指标控制,近两年分配给XX市林地使用指标仅2000亩,大面积林地征占用审批难度极大。
三是土地占补平衡任务艰巨。
按照占用耕地补偿制度的要求,各类非农业建设经批准占用耕地的,必须补充数量、质量相当的耕地,并实行等级折算,不得占多补少、占优补劣。
而我县以山坡丘陵地形为主,受地理条件的限制,土地占补平衡后备资源不足,工程实施难度大,净增耕地系数低,做到耕地占补平衡难度很大。
四是土地房屋征收成本攀升。
征收对象对补偿期望值高,少部分人希望通过土地房屋征收一夜致富,抢种、抢建现象时有发生,地上附着物赔偿费用远高于土地,征收成本居高不下,征收工作难以推进,一定程度上影响了土地报批和项目建设进度。
五是土地利用效率有待提高。
节约集约用地意识还不强,存在着新占地、多占地、“摊大饼”式的急剧外延扩张现象,县开发区和乡镇工业集中区内的相当一部分企业用地容积率、投资强度低于规定的标准,土地闲置和低效用地现象比较突出;区域城镇规模结构不尽合理,农村建设用地集约利用水平较低,农村居民点人均占地大,住房建新不拆旧,空心村、宅基地浪费现象严重。
(二)用工难问题。
一是从企业自身看。
1、工资福利待遇较低。
经调查,目前县内企业普通一线生产工人劳动强度大、工作时间长,而月薪一般都在2200元左右,与先进发达地区相比差距较大;部分企业主法律意识淡薄,未按规定为员工购买保险,自愿性福利更是无从谈起,这是企业“用工难”最直接、最关键的原因。
同时,部分企业对改善工作环境投入少,食宿等生活服务配套设施不完善。
另外,少数企业对农民工存有歧视态度,打击了农民工的积极性。
2、用工管理制度不健全。
大多企业没有建立科学用工管理体系,缺少必要的员工培训机制,不注重在岗职工技能素质提高,主要依赖于招聘现有的熟练工,也的甚至相互挖人才、挖技术工;部分企业用工不规范,用工随意性较大;企业收入分配诉求渠道不畅,劳动者的意见建议得不到重视。
3、企业文化建设不足。
大多企业主只求短期效益,忽视了企业文化建设,缺少对员工的关心关爱,员工文化生活贫乏,员工“跳槽”现象严重。
二是从人力市场看。
1、用工刚性需求不断增加。
近年来,我县大力实施“一主两翼”战略,积极承接产业转移,原有企业扩容提质,新办企业逐年增多,用工需求急增。
同时,县内企业整体发展水平还不高,大多企业仍依赖于低人力成本优势进行市场竞争,靠人员增加及加班加点来提高产能,进一步加重了企业“用工难”问题。
2、外出务工人员居高不下。
据统计,目前我县外出务工人员占全县劳动力总数的比例高达4
9%,这多年形成的外出务工习惯难以在短时间内改变。
3、进城务工吸引力不强。
国家不断加大对“三农”的扶持力度,吸引了不少农民工回乡务农创业,再加上城镇较高的生活消费水平缩小了在家与进城务工的收入差距,农民进城务工的意愿降低、人员减少。
同时,我县地理环境相对偏远,对外来务工人员尤其是年轻一代的吸引力不足。
三是从务工者方面看。
1、就业技能缺乏。
部分农村富余劳动力和下岗失业人员职业技能水平较低,难以适应企业用工需求,出现了企业招工难和求职者难找工的困局。
2、择业观念陈旧。
部分务工者对工作岗位、待遇期望值高,并都希望到苏、浙、沪、京等发达地区发展,不愿在本地就业,这一现象在80后、90后的新生代中表现更为突出,如我县201X年、201X年接收的1175名大学毕业生中,在当地就业率不到三成,大多选择进入行政事业单位,只有极少数到企业就业。
另外,部分农村转移劳动力没有完全脱离农业生产,在农忙时节纷纷回家务农,造成企业季节性用工短缺。
与此同时,从政府部门自身看,在舆论宣传的力度上还不够大,部分务工者尤其是常年外出务工人员对我县近年来的经济发展、用工环境等情况不了解;人力资源市场和职业技能培训体系有待完善,校企合作仍需进一步加强等。
(三)融资难问题。
一是宏观调控政策偏紧。
201X年下半年开始,国家实行稳健的货币政策,对信贷规模采取总量控制,流动性逐步收紧。
国家虽也重视政策的灵活性、针对性,重视信贷结构的调整,尤其是今年出台了多项财税金融政策,促进信贷资金向中小微企业倾斜,但由于政策执行存在传导时滞,政策效应难以立即显现。
二是银行融资难度大。
各行为防范信贷风险,对中小企业普遍存在慎贷、惜贷现象。
1、门槛高。
银行放贷一般要求企业有一定等级的资信评级,而企业资产规模和良好的现金流与能否获得银行授信直接相关,这正是我县企业所缺乏的。
2、担保难。
目前最能得到银行认可的担保方式就是房地产抵押,但由于受建房手续不完备等因素影响,部分企业因为难以办到土地使用权证和房产证,而无法提供有效抵押物。
3、手续繁。
银行贷款手续复杂,尤其是4大国有商业银行贷款审批权限主要在市行,县行自主权有限,一笔数额稍大的贷款往往要多层审批、耗时长,难以满足企业融资简便快捷的要求。
截至9月末,我县贷款余额增幅低于全市
5.7个百分点;存贷比仅为4
5.6%,低于全市2
7.3个百分点。
三是融资渠道不宽。
目前县内企业融资主要有银行贷款、通过小额贷款公司和融资性担保机构贷款、民间借贷、内部集资四个方面,而90%以上依赖于银行贷款。
其中:
县内小额贷款公司正处在起步阶段,注册资本少、贷款额度小,远不能满足企业大量的融资需求,而且小额贷款的利率高于银行利率,加重了企业融资成本;融资性担保公司作用也未完全充分发挥,县担保中心目前仅提供流动资金担保,品种相对单一,其他3家民间担保公司受注册资本和实力限制,合作对象主要集中在农商行和村镇银行,与其他行合作较少,截至9月底,通过担保机构的在保贷款余额仅占全县贷款余额的9.07%;民间借贷和内部集资涉及的融资面较窄,资金来源不稳定也不充足。
同时,直接融资渠道缺失,目前县内没有上市企业,宣纸集团实现上市还需一年半载。
四是融资环境不优。
银企之间信息不畅、缺乏沟通。
民间资本不够活跃,截止9月末,我县金融机构人民币各项存款余额8
3.1亿元,其中居民储蓄余额6
1.4亿元,人均达
1.7万元,储蓄存款占各项存款、gdp、财政收入比重均位于全市前列,反映了我县居民投资意识不强,民间资本未能充分运用。
信用环境有待优化,由于历史遗留问题以及少数企业信用意识淡薄,金融机构不良贷款率相对较高,影响了金融机构的放贷积极性,不敢轻易放贷。
五是企业融资能力不强。
县内企业普遍规模较小、盈利能力低,难以形成对信贷资金的吸引力;尤其是部分企业财务制度不健全、信息披露不透明,难以对其风险进行评估和监控,进而影响贷款的有效投放。
同时,县内企业外源融资比例较小,大多融资意识不强,对信贷政策、金融产品等了解不多,不注重信用体系建设。
三、破解用地难、用工难、融资难的对策和建议
针对我县在用地、用工、融资等方面存在的问题和不足,需要我们结合县情实际,进一步解放思想、锐意创新,切实采取有力措施破解“三难”问题,为推动我县“加速崛起、富民强县”提供要素保障。
(一)坚持向上争取、向内挖潜和集约节约相结合,着力破解用地难题。
深入研究土地利用的重点、难点问题,按照“解放思想求创新、强化措施保重点、严格执法守红线、节约集约促发展”的原则,不断创新方式方法,形成工作合力。
第一,用足用活政策,在争取用地指标上取得新突破。
一是加强项目包装,认真准备申报资料,建立独立选址项目库,尤其是运作成熟的项目要精心组织,主动向上推介,想方设法挤进省重点项目盘子,最大限度地争取市“圈外”单独选址和省建设用地“点供”指标。
二是利用目前林地征占用手续由省林业厅统一审批、未利用土地指标由省国土厅统一掌握的契机,充分运用各类人脉资源,加大向上争取力度,力求获得更多计划外指标。
三是积极争取增减挂指标,对工矿废弃地等进行复垦,以此获得用地指标。
扎实开展创建“安徽省国土资源执法模XX县”和“土地节约集约利用先进县”活动,争取活动奖励指标。
四是利用国土资源部在宣城开展土地差别化政策综合试点的难得机遇,积极提出建议,力争将旅游用地中的附属设施用地纳入设施农用地管理;对符合国家产业政策项目占用未利用地的,不纳入计划管理,直接上报审批;在美好乡村建设中,将零星的居民点向中心村集中占用农用地,原宅基地进行复垦的作为流量管理,不纳入农转用计划指标管理。
第
二,更新用地观念,在盘活存量土地上取得新突破。
一是大力发展“规模工业”。
适时调整县经济开发区总体规划,进一步完善功能布局。
“十二五”期间,重点做好县经济开发区拟扩区范围—蔡村片的面积、地形地类、基础设施、资金预测等数据采集,研究该区域用地、水、电、道路等扩区条件,及时启动县经济开发区蔡村片新区建设,积极争取琴溪片土地点供指标。
按照“一区多园”模式,积极谋划“十三五”期间县开发区可供扩区范围,如昌桥片等条件较好区域,提前做好可行性研究分析,使园区产业合理定位、各有侧重。
二是大力发展“飞地工业”。
鼓励乡镇招商的项目在县经济开发区落户,招商任务、工业产值及税收收益等归为乡镇所有,通过在异地兴办工业,可以有效克服由于行政分割造成的工业布局分散、土地资源浪费的现象,既节约了工业用地,又发挥了集聚效应。
三是大力发展“坡地工业”。
我县有低丘缓坡地面积为340
8.6公顷,占全县用地部面积的1
6.7%。
目前县经济开发区、云岭经济开发区均是利用低丘缓坡地进行建设,在今后的园区扩建、项目选址时要尽可能地避开农田,利用低丘缓坡荒地发展工业项目,能够有效缓解耕地保护与工业用地需求之间的矛盾。
第
三,完善激励机制,在推进集约节约上取得新突破。
一是采取“腾笼换鸟”的办法,推进闲置用地易权。
积极摸排、盘活利用闲置厂房、破产企业等存量建设用地,对闲置用地予以协议收回或帮助联系重新嫁接新项目(协议回收中产生的税收应给予奖励),既盘活了老企业的存量土地,又满足了新企业的发展需求,提高闲置土地利用率,缓解新增用地的压力。
二是采取“借天生地”的办法,推行多层标准厂房建设。
大力推行倡导厂房“长高”,鼓励投资建设多层标准厂房,对容积率未达到要求的企业进行厂区改造,提高土地利用率和建筑容积率。
对多层厂房建设出台政策,按层数及面积予以奖励,如二层奖励100元平方米,三层奖励200元平方米。
三是采取“政策激励”的办法,鼓励节约集约利用土地。
继续推进土地使用税奖励办法,结合我县实际出台相应的激励政策,提高土地利用率。
对投资强度高、建筑容积率大、土地利用率高的项目,在出让金、税收等方面予以优惠;对于土地利用率低、协议资金不能如期到位的项目,提高供地价格或取消优惠政策;对分期用地的建设项目,在一次约定后,根据建设进度和投资强度,分期分批出让,达不到协议要求的,及时中断供地,以防范土地闲置现象。
第
四,加强批后监管,在强化用地监督上取得新突破。
一是加强闲置用地处置。
当前,着重要对县经济开发区内闲置土地进行清理,对一些签约后没有按时开工建设,经督促无果的项目,严格按照土地出让合同约定,收取违约金、闲置费或收回土地使用权,达到督促开工一批、收回出让一批,使好项目有地可用、老项目集约利用,确保园区每一块土地均得到有效
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