乡农村公路管理养护体制改革实施方案.docx

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乡农村公路管理养护体制改革实施方案

为进一步加强我乡农村公路管理和养护工作，确保公路完好、安全、畅通，更好的为农村经济社会发展服务，根据云南省人民政府办公厅《关于印发云南省农村公路管理养护体制改革方案的通知》（云政办发[XX]172号）》精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、 养护体制改革指导思想和总体目标

农村公路管理养护体制改革的指导思想：

以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设管理，养护并重的原则，明确村民委员会农村公路管理养护责任，强化交通主管部门管理养护职能，建立健全以政府投入为主，稳定的养护资金筹集渠道，加快农村公路养护市场化进程。

促进农村公路持续健康发展。

农村公路管理养护体制改革的总目标：

建立符合我乡农村实际和市场经济发展要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障资金的投入和使用，提高农村公路的日常养护水平，逐步实现我乡农村公路管理养护的正常化和规范化。

二、 明确职责，建立健全农村公路管理养护体制

为加强领导，确保改革工作顺利进行，乡政府成立分管交通工作的副乡长任组长，交通管理所所长任副组长，财政所、经管中心以

及各村民委员会等部门负责人为成员的龙庆

乡农村公路管理养护体制改革领导小组。

具体负责农村公路管理养护体制改革的各项工作。

（一） 乡农村公路管理养护体制改革领导小组：

负责领导和协调全乡农村公路管理养护体制改革工作，决定农村公路管理养护体制改革的重大事项；解决了养护中心，村民委员会交通协管人员编制等具体问题，并对养护资金使用情况进行监督、检查。

（二） 乡交通管理所：

负责农村公路管理养护工作，制定农村公路管理养护实施细则，监督、考核乡道路养护中心和各村民委员会的农村公路管理养护工作，负责对养护质养护进度督促管理，负责辖区内农村公路的路政管理工作和监督管理

（三） 道路养护中心：

具体承担农村公路的日常管理和乡道公路的养护工作，编制上报农村公路养护建议计划，并按批准的计划组织实施；负责农村公路的养护质虽并对养护质虽进行检查验收。

（四） 村民委员会负责村道公路的管理和养护工作，制定村道公路养护计划，采取同上级部门争取养护经费补助或民工建勤，组织劳力管理和养护村道，维护村道公路产权。

三、多方筹措资金，严格管理使用

农村公路养护筹措资金积极推行“五个一点”即：

“争

取上级补一点，县财政安排一点，乡财政挤一点，受益单位出一点，民工建勤投一点”的资金筹集渠道，多方筹资，确保稳定的农村公路管养资金足额到位。

依照省级补助的乡道每年1公里3500元、村道1000元的养护费，80%以上用于大中修工程，日常养护使用不得超过 20%,乡人民政府对村

道公路的小修保养经费积极筹集，保障公路安全畅通。

五、实行管养分离，推进农村公路养护市场化

乡交通管理所实行管养分离，根据农村公路管理养护工作实际,成立“龙庆乡道路养护中心” 。

中心成为自主经营

自负盈亏，自我约束，自我发展的市场竞争主体。

农村公路养护采取群众养护和专业化养护相结合的办法，乡道路养护中心对乡道和村道的日常养护，可通过竞争方式分段承包给公路沿线的村民，促进农民增收和就业，乡交通管理所进行监督管理，落实养护责任，达到公路养护标准。

六、健全考核机制，严格考核奖惩

各村民委员会要结合实际，制定适合本村实际的农村公路管理养护体制改革实施方子案，报乡农村公路管理养护体制改革领导小组办公室。

并在实际工作中总结经验，创新思路，完善措施，确保农村公路管理养护体制改革工作顺利推进。

乡农村公路管理养护体制改革领导小组按季度组织对乡道小修保养工作和各村民委员会农村公路管理养护工作

进行检查，考核、评出优、良、次、差四个等级，考核结果作为拨付补助资金的依据。

乡交通管理根据养护目标责任考核制度，加强检查，督促，每月对辖区内乡道，村道养护管理工作进行一次检查考核，考核结果作为发放养护承包人员工资的依据，确保农村公路管理养护体制改革工作顺利实施。