炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验.docx
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炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验
莱钢社会治安综合治理暨平安建设调研报告
炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验
炼钢厂综治办单传宏刘世平
平安建设工作,“抓基层、打基础”是最根本的任务和要求,从集团公司到二级厂矿都很重视。
在炼钢厂实施的“五大战略”工作中,把平安炼钢建设列为“基础支撑战略”的重要内容下移到基层班组,开展了平安自治班组创建活动。
创建7年来,班组平安自治情况如何?
今年厂综治办成调研小组,以“创建平安自治班组的探索与经验”为题进行了调研,共深入班组47个,通过与员工座谈了解、实际察看做法和活动记录等形式,为调研取得了第一手材料,形成如下调研报告。
一、基本情况
(一)炼钢厂平安自治班组建设起步较早。
2004年“平安山东”建设全面启动,按照集团公司工作部署,炼钢厂在莱钢率先出台了《建设“平安炼钢”的实施意见》,制定了比较系统的“平安炼钢”建设规划,开展了包括平安班组在内的“六个平安”争创活动。
炼钢厂的做法受到了集团公司的高度重视,同年4月“平安厂矿单位”启动仪式在炼钢厂举行,莱钢综治字[2004]8号文下发了《关于转发<以优秀的品格打造“平安炼钢”>典型经验的通知》,推广介绍炼钢厂“六个平安”创建的做法。
至今,“六个平安”依然是平安炼钢建设重要的活动载体,成为推进综治工作重心下移的有力支撑。
(二)平安自治班组创建的依据比较充分。
创建平安自治班组是“三自”方针的具体实践。
对于企业来说,平安建设中任何一项工作都要通过班组来落实。
目前,炼钢厂班组有630个,分甲、乙、丙、丁四班和常白班,有的岗位比较集中,像转炉班、维修班;有的岗位比较分散,像行车班、水处理班;有的班组全是男性,有的全是女性;有的班组是生产要害部位,有的班组是廉洁关卡等等,各有不同。
平安班组“自治”的特点就是要“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”,其意义是以班组平安保全厂平安。
创建“学习型班组”活动为“平安自治班组”奠定了基础。
“学习型班组”的创建目标是“4416”,即提高“四个力”(学习力、创新力、凝聚力、超越力);做到“四个一样”(领导在与不在一个样、有检查和没检查一个样、夜班与白班一个样、在厂内与厂外一个样);达到一种自主管理的境界;培育忠诚、明理、尽责、求是、创新、超越六大品格。
其中“四个一样”既是炼钢厂员工的日常行为规范,也是衡量“平安自治班组”的一个重要标准。
学习型班组的最高境界是自主管理,这与平安自治的要求也是一致的。
(三)创建平安自治班组的策划比较系统。
1.制定了“平安自治班组”的评选条件。
明确了创建目标和防范职责。
对班组进行法德教育、防火、防盗、交通安全、廉洁从业、治安信息报告、班组成员和谐关系等十大方面的活动进行了整合规范。
2.对班组长工作制定了“综治五勤”工作制度。
(1)治安预警勤提醒。
班组长根据形势任务要求,把品格教育、违法风险意识教育扎根班组,通过教育使员工切实明白“平安关系你我他”的道理。
治安提醒就是通过各种场合,向员工及时通报厂、内外治安信息,做到超前防范、未雨绸缪。
提醒内容见表一
表一:
班组长治安提醒内容
时间
提醒内容
班前班后会
文件传达、工作安排、治安提示
每周的学习日
组织法制教育、案例分析、反思交流
车间班组长会
报告班组治安信息
重要时期
做好重点人员帮教管控
平时
疏导化解工作、生活中出现的矛盾问题
(2)物资管理勤自查。
落实厂四项物资管理制度,对原材物料的领取、运输、交接、使用、储存、废旧物资处理六大环节做好“六个把关”,健全台帐,确保帐实相符(班组物资自查表见表二)。
表二班组物资自查表
物资流程
六大环节
六个把关
措施
领取
把好签字关
相应建立台帐记录,进行自查自纠
运输
把好押运关
交接
把好登记关
使用
把好领用关
储存
把好盘点关
废旧物资处理
把好确认关
(3)火灾隐患勤消除。
根据班组的防火特点,用哲学普遍联系的观点,从人、物、作业环境三个方面找问题、查隐患、加强整改(班组防火自查表见表三)。
表三班组防火自查表
防火因素
做法
目的要求
人
每月组织一次消防安全知识学习,每年组织一次灭火与应急疏散演练,重点防火部位、生产要害部位每半年组织一次。
使员工都能达到“一知四能四会”要求:
一知:
熟知工作岗位环境、作业环境;四能:
能够自行检查火险隐患;能够整改隐患;能组织扑救初起火灾;能组织应急疏散。
四会:
会使用灭火器材;会保养灭火器材;会宣传消防知识;会报火警。
物
每周对班组(岗位)所接触火源、可燃物、助燃物、灭火物资的四大方面进行排查
做好仓库管理、燃烧隔离和防火保障
作业环境
要害部位动火作业必须履行审批手续,动火作业与区域岗位加强沟通确认安全。
做好全程防火监控。
(4)交通安全勤督促。
班组长根据季节、天气变化和工作要求,利用班前班后会、安全学习日,提醒上下班及休假外出人员遵守“三条禁令”,做到“喝酒不开车,开车不喝酒”。
行车车间行车一班等班组建立了员工汽车、摩托车的《驾照档案》,随时掌握新买车和驾驶员取证情况,提醒员工按时审证,这种既管理又服务的工作方式自然亲近,受到员工欢迎。
(5)自治能力勤提高。
班组平安自治创建与班组长自身综治业务水平密切相关,厂每年举办班组长综合业务培训班,把综合治理列为必讲内容,增加互动交流,班组长通过学习借鉴,提高自身综治管理水平。
3.创建活动形成激励机制。
把“平安自治班组”创建纳入经济责任制考核,每月评比奖励“平安自治班组”22个,并纳入党支部业绩考核,与全年文明单位评选挂钩。
自2004年平安班组创建以来,用于该项活动的专项奖励达36万元,极大地激励了各班组的创建热情,激发了和调动了全员参与平安建设的积极性。
二、自治经验
调研认为创建平安自治班组有“三个提升”:
(一)提升了班组自治文化的感召力。
班组普遍开展班前安全誓约、班后综治誓约活动。
如:
行车车间安全誓词是:
我保证严守规章制度,决不违章冒险;准确联系配合,时刻注意防范;勤于安全学习,细心查找隐患;精心服务生产,共创幸福明天。
综治誓词是:
我一定遵守法律法规,勤于自我检视;搞好团结协作,家庭邻里和睦;增强自律意识,抵制不良诱惑;树立文明形象,为我炼钢争光。
誓词表达了班组员工共同的心声,他们用宣誓的形式,提醒自己履行平安建设的责任和承诺。
班组建立了团队愿景和个人愿景。
在学习型组织创建活动中,为实现厂共同愿景,班组、个人建立了愿景,形成了愿景体系,把实现个人的追求与企业发展目标有机结合起来,在愿景的拉动下,凝聚成积极健康向上的企业文化。
班组员工遵守《员工文明守则》。
2000年厂出台了《员工文明守则》,对着装、礼仪、举止、文明用语作了规范,在潜移默化中,提升文明素质。
如今,打电话用“你好”代替“喂”、着装整齐、岗位不吸烟等已养成习惯。
砌筑车间、行车车间的班组自觉坚持排队上下班,起到了标杆示范作用。
(二)提升了班组矛盾纠纷解决的能力。
矛盾纠纷排查调处,是平安建设的“第一道防线”,对班组来说是“第一道关口”。
调研发现,矛盾纠纷问题的性质一般是人民内部矛盾,产生根源在于观念及利益的冲突,具体表现为工作配合不当、家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等。
有矛盾是正常的,关键是如何把矛盾纠纷化解掉,防止因小扩大造成不良影响。
在班组自治管理中,班组员工树立了“有纠纷靠组织”的思想,班组长对矛盾纠纷排查和调解,总结出了一套行之有效的方法。
矛盾排查的方法是“望闻问切、区分性质”。
上报渠道有每月思想动态分析、每周治安信息反馈、要事急事报告等。
班组矛盾调解的方法有:
因人而异法。
对不同性格的当事人,采取不同的调解方法。
对粗暴型的调解宜缓不宜急,宜导不宜阻,慢慢开导。
对傲慢型的注意给其台阶下。
对轻浮型的宜快不宜缓,一针见血地点明是非。
对冷漠型的须以情感化,让其感受到组织的关怀、同事的关心、亲情的关爱,
就事论事法。
每一矛盾纠纷的发生,都有其各自的特点,调解就要在实际调解中分析案情特点,找准切入点,以便促成纠纷更快更好地解决。
班组长“六必谈”、“六必访”的做法就是该方法的实际运用。
增加感情法。
矛盾发生时,双方往往为争一口气,互不相让,调解简单说教,老话重提,可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。
不如避开矛盾焦点,寻找突破点,引起当事人的兴趣,然后再巧妙引导当事人主动回到主题,往往能够收到出其不意的效果。
如行车二车间机械一班,班组长在处理本班成员矛盾问题的时候,采取户外郊游打扑克的方法,在娱乐中增进感情和友谊,矛盾问题就会降至次要位置甚至自动化解了。
触类旁通法。
当事人往往出于自我保护的需要,站在自己的角度,尽可能使自己的错误合理化。
此时发挥典型案例的引导示范作用,让当事人有所参考,举一反三,联系自身,认清自己的权利义务,纠纷也就能迎刃而解。
(三)提升了班组物资管理防范水平。
炼钢厂各类物资比较多,有些比较贵重(钒氮、铌铁合金、有色金属铜、铝等),有些比较散落(铁块、废钢等)。
抓源头预防,就是要从完善管理抓起。
调研发现,凡出现物资被盗、流失现象,一定存在着管理漏洞,漏洞的根源主要是制度执行不力、防范不到位,管理不完善等等,出现的物资被盗风险见图一。
如某车间合金管理出现的漏洞:
发料室贵重合金没有专门存放;当班只有1人,炉前人员去领合金谁都可以去,人多时照看不过来;缺乏自查,出现合金流失不能及时发现;私家车辆到处停放;车辆进出缺乏检查等等,这一系列管理上出现的漏洞,会诱使个别人心存侥幸,导致违法犯罪。
反之物资管理制度落实好的班组,其台帐记录完善,监督到位。
调研中抽查某单位备件材料管理情况,核对17项物资均帐物相符。
因此说,抓住台帐记录这个“牛鼻子”是做好班组物资管理的关键。
图一管理不完善出现的物资被盗风险
三、存在难点
(一)班组矛盾问题不易发现。
在日常工作、生活中,矛盾时时存在、事事包含,新的矛盾不断出现,重点人也会冷不丁地出现。
特别是在矛盾的酝酿阶段,因问题处于潜伏期,不易摸排;虽然班组提倡“有纠纷靠组织”,但是个别人过于相信自己能够把事情摆平,结果往往事与愿违;有的受“家丑不可外扬”观念影响,发生矛盾不愿意汇报,等到问题扩大了才暴露出来;有的则对班组长和车间领导敬而远之,有问题也不说;目前班组用工形式多样,相关方与员工出现的矛盾纠纷也给治安管理带来新的课题,等等。
(二)重点人员管控是班组自治的难点。
虽然重点人员是少数的个别人,但是他们容易将矛盾问题激化、扩大,因此做好他们的管控具有特别的意义。
调研了解到,目前全厂4000余名员工中,患精神疾病的5人,重点关注人员2人,厂内下岗的3人。
所在班组的班组长重任在肩,既要动态掌握情况,做好帮教,又要想办法管控到位,帮教需要艺术性的管理,工作起来很不容易。
(三)班组物资管理缺乏自查,有的存在畏难情绪。
调研发现,有个行车电工班所辖物资多达300多万元,有些电器备件积攒了15年了一直没用过,查其备件台帐记录,该班长坦然地说:
台帐记录不全,备件多达几百种,又多是散件,历任几届班组长,从来就没有搞清过。
要想搞清楚,得花1个多月的时间,往外倒库也是个难题。
(四)班组个别员工还没有把“平安”二字放在心头。
从近年来发生的问题分析:
把厂里的东西窃为己有者有之;因婚恋争风相互斗殴者有之;利欲熏心诈骗亲朋好友者有之;无视交通安全法规害人害己者有之;等等。
结果是受到了法律法规和厂规厂纪的制裁,尝到了无视平安的恶果。
(五)班组平安自治创建不够平衡。
调研发现,有的班组长有思路,建有创建计划,有的则缺乏;有的班组自治材料比较系统,有的比较零散等等。
四、深化建议
(一)矛盾纠纷排查调处力求抓早、抓小,调研认为,班组成员和谐是尽早发现矛盾问题、做好重点人员管控的前提。
要达到这样的要求,首先班组成员之间要和谐,每个人把班组都当作自己的“家”,把自己当成员,把他人当兄弟姐妹。
其次,班组长在履行职责的时候,尊重班员、服务班员,把自己变成大家的贴心人,设身处地地为这个家的每个人办实事、谋利益。
建立在相互信任、相互关心的基础上,员工有问题才愿意主动反映,矛盾纠纷才会刚有苗头就受到关注和解决。
对重点人员是这样,对其他用工人员也应如此。
原料车间、环卫车间组织外包工上法治教育课,使用外包工的岗位都有相关车间的班组长列席班会,调研认为这种做法很好,纳入管理可防止失控。
(二)班组物资管理力求台帐完备,登记清楚,便于点检,防止因台帐混乱、管理不善给某些人以可乘之机。
调研认为,对物资管理一项最重要的基础工作是摸清“家底”,散件如线鼻子、喷嘴等,可以打包计量(每50个一包等),划区域分类摆放,对行车电工班这样的大仓库,可采取一天清理一部分的方式,逐步推进,不必采用倒库的形式;对过期的备件报请机动计量科专业人员进行评定,没用的申请报废,减少存放空间。
理顺了台帐记录,以后领取、使用备件,台帐纪录一增一减就一目了然了。
原始记录是监督做好物资管理的重要依据。
渣跨班含铁物资(转炉渣、喷溅渣、灌渣、脱硫渣)的外发装运、废钢回收;合金班合金倒运计量、存储;外购石灰、社会废钢及铁块质量监督;门岗执勤检查情况等等,都能通过查原始记录进行监督核查,可以设想,如果每个班组都利用好“台帐记录”这个自治办法,就会实现物资管理井然有序的目的。
(三)平安宣传教育任重而道远,变讲大道理为“小道理”,贴近实际,贴近员工,循循善诱,引起员工的共鸣。
调研发现,广大员工喜欢听案例教育,喜欢听身边的真人真事,喜欢听朴素的语言,大众化的道理。
这就给法治教育工作者提出了一个新的要求,用哲学的观点来讲,就是要“从群众中来,到群众中去”,平安宣传教育是为员工群众服务的,出发点必须符合员工群众的需求,一切为了员工满意,用大众化的语言。
深入浅出,以小喻大,深入人心,引发感悟,使每名员工认识到“平安就是关系自己切身利益的大事”。
(四)建立有效的考核激励机制。
考核运用得好能够起到激励的作用。
因此,在制定平安自治班组的考核办法时,着重向激励倾斜,如:
对工作成效显著的班组大力表彰,树立典型,广泛宣传;对工作出色的班组长等治保骨干给予充分鼓励,通过经济责任制考核和平安建设专项奖励进行兑现。
逐渐使大家认识到:
加分奖励就是激励,不加分不奖励就是鞭策。
(五)进一步提高班组长综治业务能力。
实现班组平安自治与发挥班组长“领头雁”的作用密不可分。
炼钢厂重视班组长实务培训工作,自编班组长培训教材,分“知识篇”“实务篇”上下两册,自筹师资,每年对全厂班组长分期进行培训学习。
“综治业务”被编制在“实务篇”中,从“综治认知”到“班组长五勤工作法”进行讲解,增加了互动交流课目,让班组长谈工作的方式方法,起到相互启迪、相互借鉴的作用。
调研认为,对班组长集中培训形式好、内容编排恰当,只是时间安排较紧张,应延长2个课时,使每个班组长都有参与交流的机会。
通过调研认为,创建平安自治班组是炼钢厂抓基层、打基础的一项创新举措,通过这种活动载体,将以前班组零零星星的综治工作进行整合规范,形成了较为系统的创建模式,在创建标准的指引下,各班组根据自身特点,突出自治特色,形成百花齐放的创建格局,以此推进“平安炼钢”、“平安莱钢”建设蓬勃发展。
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