贵州经济开发区总规说明书.docx
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贵州经济开发区总规说明书
目录
1项目概况1
1.1区位交通1
1.2规划范围1
1.3规划期限1
1.4规划依据1
1.5县域概况3
2规划区空间发展认知7
2.1时代背景7
2.2自然生态条件8
2.3社会经济条件9
2.4开发综合评价11
2.5规划解读13
3发展目标与功能定位16
3.1规划指导思想16
3.2规划原则16
3.3总体发展目标17
3.4近期发展目标17
3.5中长期发展目标18
3.6主要规划指标18
3.7发展思路19
3.8功能定位20
4空间结构与用地布局22
4.1空间组织模式22
4.2空间结构23
4.3用地布局24
4.4工业用地25
4.5居住用地25
4.6公共服务设施和商业服务业设施用地26
5产业发展规划27
5.1主导产业选择27
5.2冶金产业27
5.3建材工业35
5.4精细化工产业36
5.5新能源产业37
5.6轻纺电子产业38
5.7文化旅游商品加工产业40
5.8特色食品药品加工业41
5.9城市矿产示范基地建设42
5.10产业发展模式44
5.11产业布局构思45
5.12远景产业发展45
6综合交通规划46
6.1规划目标46
6.2区域与对外交通规划46
6.3内部道路交通规划46
7绿地景观系统规划48
7.1绿地系统规划48
7.2景观规划49
8市政基础设施规划51
8.1给水工程规划51
8.2排水工程规划52
8.3电力工程规划54
8.4通信邮政工程规划55
8.5燃气工程规划57
8.6环境卫生规划57
9公共服务设施规划59
9.1规划目标59
9.2综合公共服务59
9.3公共服务设施布局59
10生态环境保护规划60
10.1环境保护规划目标60
10.2建设项目环境影响分析60
10.3污染防治规划61
10.4生态环境保护规划64
10.5节能减排规划64
11综合防灾工程规划67
11.1消防工程规划67
11.2防洪排涝工程规划68
11.3抗震工程规划68
11.4人防工程规划69
11.5地质灾害防治规划70
12综合效益分析71
12.1经济效益分析71
12.2社会效益分析71
12.3环境效益分析72
13信息化建设规划73
13.1指导思想与规划目标73
13.2基础数据平台73
13.3数字政务74
13.4数字社区76
14近期建设规划78
14.1分期建设原则78
14.2建设时序78
14.3近期建设79
15实施策略81
15.1保障措施81
15.2开发策略84
15.3管理措施85
1项目概况
1.1区位交通
作为泛珠三角区域的重要组成部分之一,贵州省位于南部珠三角城市群、东部长江中游城市群(主要由武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城镇群、皖江城市带组成)以及北部成渝城镇群的交汇处,宏观区位优势相当明显,正成为承接沿海东部产业转移以及中国西部大开发的主战场之一。
QDN州位于湘黔两省交界处,扼冲中国东西部交通的咽喉,湘黔铁路复线、即将通车的沪昆高铁、沪昆高速公路G60、320国道密集地近于平行地穿过全境,距贵阳飞机场250公里、湖南芷江机场120公里、铜仁大兴机场100公里、黄平机场100余公里,通往机场道路均为高速公路;中观区位交通优势非常明显。
贵州xxxx经济开发区位于xxxx县东南部、湘黔两省三地(QDN州、铜仁市、怀化市)交界处,为原xxxx县工业园区的一部分,邻近湘黔铁路复线和即将通车的沪昆高铁(距离三穗站只有15分钟车程),沪昆高速公路G60(规划区南部设有互通口)、320国道;省道203穿境而过,xxxx至江口、xxxx至石迁贯穿规划区全境,交通便利,微观区位优势明显。
1.2规划范围
贵州xxxx经济开发区规划范围分规划期规划范围和远景规划范围两个层次。
贵州xxxx经济开发区规划期规划范围北抵大有乡大有村、白岩山村、异溪村;南抵思阳镇坪坝村,西抵思阳镇亚坝村和坪坝村,东抵大有乡大有村。
涉及思旸镇坪坝村、亚坝村、桐木村、双龙村和大有乡的异溪村、大有村、白岩山村七个村域,规划总用地面积8.2平方公里,为本次xxxx经济开发区总体规划的重点。
贵州xxxx经济开发区远景规划范围位于xxxx县县城以北,南临国家主干道沪昆高速公路G60,西至思旸镇区、北至大有乡中心区以南,总用地面积30.23平方公里。
1.3规划期限
xxxx经济开发区规划期限为2013年—2030年,共分为近期和远期2个阶段。
其中:
近期(2013—2015年);
远期(2016—2030年);
远景为2030年以后。
1.4规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》,2008年1月1日;
2.《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日;
3.《中华人民共和国水污染防治法》,2008年2月28日;
4.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1996年10月29日;
5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2004年12月29日;
6.《中华人民共和国环境影响评价法》,2002年10月28日;
7.《中华人民共和国清洁生产促进法》,2002年6月29日;
8.《中华人民共和国土地管理法》2004年8月21日;
9.《村庄和集镇规划建设管理条例》,1993年5月7日;
10.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);
11.《城市电力规划规范》(GB50293-1999);
12.《城市排水工程规划规范》(GB50318-2000);
13.《城市给水工程规划规范》(GB50282-98);
14.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);
15.《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006);
16.《产业结构调整指导目录》(2011年本);
17.《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号);
18.《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号);
19.《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号);
20.《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号)》;
21.《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》(黔府发﹝2010﹞17号);
22.《贵州省工业园区管理暂行办法》(黔府发﹝2013﹞第142号);
23.《贵州省省级工业园区认定管理暂行办法》(2010年12月);
24.《贵州省环境保护条例》,2009年3月26日;
25.《省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五产业园区发展规划的通知》(黔府办发[2011]19号);
26.《贵州省产业园区工业建设项目用地控制指标(试行)》(黔国土资发[2011]48号);
27.《贵州省产业园区工业地价优惠办法(试行)》的通知(黔国土资发[2011]48号);
28.《QDN州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》;
29.《QDN州八大产业振兴规划》;
30.《QDN州矿产资源总体规划》;
31.《QDN州新型工业化与工业节能减排环境保护产业体系建设规划(2010-2024年)》;
32.《QDN州第十二个五年工业发展规划》;
33.《QDN州贯彻落实<国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见>实施方案》;
34.《xxxx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
35.《xxxx县2012年政府工作报告》;
36《xxxx县城市总体规划(2010-2030)》;
37.《xxxx县土地利用总体规划(2006-2020)》;
38.《贵州xxxx经济开发区选址报告》;
39.《贵州xxxx经济开发区申报省级经济开发区的可行性研究报告》。
1.5县域概况
⑴县域基本情况
xxxx县位于贵州省东部,QDN州东北角,地理坐标东经108°20′—109°03′,北纬27°09′—27°32′,东临玉屏县、南接镇远县、西抵石阡县、北与江口县和铜仁市相连,总面积1486.5平方公里。
xxxx县为贵州东大门,县内交通便捷。
贵州xxxx经济开发区距贵阳飞机场250公里、湖南芷江机场120公里、距铜仁大兴机场100公里,通往机场道路均为高速公路。
省道203穿境而过,南部毗邻国道320、省道201、省道306和湘黔铁路,是川渝黔通往珠三角及其他东部地区的重要门户。
其距省会贵阳300多公里,铜仁大兴机场100千米,区位优势较为明显。
整个县域辖4镇7乡和1个经济技术经济开发区,乡镇分别为:
思阳镇、水尾镇、天马镇、龙田镇、大有乡、注溪乡、天星乡、羊桥土家族乡、凯本乡、平庄乡和客楼乡。
⑵县域地质地貌条件
xxxx县地处扬子准地台贵州东部,山峦叠障,起伏不平,武陵山脉分布全境。
地质条件方面,xxxx县地层出露有下江群、震旦系、寒武系、下奥陶系、第三系和第四系,其中以寒武系出露最全、分布最广、发育完整,地层总厚度为7588米;总体属新华夏系第三隆起地带的范畴,构造错综复杂,沟壑纵横,褶皱、断裂分布密度大。
地貌形态方面,全县的地貌类型以山地、丘陵和盆地(坝子)三种类型为主,境内以溶蚀地貌为主,浸蚀地貌次之,部分地区有两种地貌并存的状况。
⑶县域气候水文条件
xxxx县属亚热带季风温暖湿润气候地区,具有春暖、夏热、秋凉、冬冷的特征,四季分明,加之地形复杂,垂直气候差异大;常年主导风向为东北风、西北风,年平均风速为1.0m/s;雨量充沛,雨热同季,无霜期长,年平均气温在13.7℃-16.2℃之间,极端最高气温38.9℃,最低气温-1.0℃,年平均降雨量在1100-1300mm之间;境内年太阳总辐射能量为每平方厘米为89千卡,日照时数除峡谷地域的水尾镇白水村、缛河村,养桥的车坝村,注溪的地朗村、大有的河坪村外,全县大部分地区年日照数在1220小时以上,平均每天3.3小时,日照百分率在28%左右。
地表水方面,县内内河流属长江流域沅江水系舞阳河一级支流,流域面积在10平公里以上的河流33条,全长544.3公里,河网密度每平方公里为0.31公里。
主干河流有龙江河、龙鳌河及界河舞阳河,其中龙江河全长64公里,流域面积861.7平方公里;龙鳌河全长39.7公里,流域面积598.4平方公里;舞阳河全长3.8公里,流域面积大于10平方公里。
地下水方面,xxxx县境由于地质构造比较复杂,碳酸盐类岩石分布广,其地下水呈现出出露面积广和泉点类型多的特点。
整个县域地下水出露面积占总面积的84.98%,水资源为1.47亿平方米,可利用的浅水层水量1.09亿平方米;全县有泉水154处,流量每秒1.15万公升,流量最大为天马镇云门洞,每秒4780.8公升;流量最少的泉水也有5公升。
而泉点类型方面,这里有着下降泉、上升泉、溶洞水、风化裂缝泉、断层泉、悬挂泉等10几种类型,且水质良好,不仅能够发展渔业等生产,而且可以供人畜饮用。
⑷县域土壤条件
xxxx县土地资源比较丰富,土壤深厚肥沃且类型多样,水平地带性和垂直地带性分布明显。
县内共有6个土类、17个亚类、32个土属和67个土种,主要土类有黄壤、红壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土,属于地带性的土壤有黄壤和红壤两种,另外4种属于非地带性土壤。
其中黄壤分布最广,占总面积的47.78%;其次是石灰土,占39.4%;水稻土占6.7%;其余土类分布面积较小。
县境土壤面积为203.10万亩,占全县总面积的91.51%。
当前土地利用现状为:
农耕地23.94万亩,占土地总面积10.7%,其中田13.72万亩,占6.18%;土10.22万亩,占4.61%;林地全县80万亩,占36.06%;牧地共有29.08万亩,占13.11%;宜林宜牧地共78.06万亩,占35.18%;园地共0.01万亩,占0.01%;交通用地共1.93万亩,占0.87%;城乡居民工矿特殊用地共3.31万亩,占1.49%;水域面积共2.61万亩,占1.18%;未利用地共2.91万亩,占1.31%。
⑸县域经济社会条件
①经济发展概况
从表2-1可以看出2011年全县实现生产总值185800万元,GDP总量从2000年至2010年的十年间增加了527%,整体经济呈现出稳步、快速增长的态势,尤其在2010年和2011年,分别取得了近25.4%和22.6%的高增长;不仅如此,其以消费需求拉动经济发展的策略也在稳步进行中,社会消费品零售总额呈稳步增长态势,2000至2010年间社会消费品零售总额的增长速度平均在20%以上,消费拉动作用逐步提高,投入——产出比逐步增强。
尤其是2011年的全社会固定资产投资额达到19亿元,年增长率为352%。
随着宏观发展环境的继续提升,在未来相当长的时间里,xxxx的经济还将保持继续稳定快速增长(表1-1)。
②工业发展概况
近年来,全县大力实施“工业强县”战略,加大对工业园区建设投入、加快新上工业项目建设、加快实施电冶企业技改升级项目,以做大工业经济总量。
同时积极做好新引进企业落地建设工作,启动实施了天榕、秦箭、金源、金孟、华泉、顺华、巨华7家电冶企业及宇龙钢绳生产线技改,开工建设的铝酸钙、铝锰复合金、电器电缆等建设项目;加强对企业运行调度和协调服务,工业企业生产运行良好,工业经济继续保持强劲的运行态势。
全县预计工业总产值达到32.3亿元,比上年增长44%,实现工业增加值4.9亿元(其中规模以上工业增加值完成4亿元),比上年增长43%,实现税金6500万元,比上年增长34%,工业总产值和工业增加值增长速度均高于年初确定的预期目标。
⑹县域主要资源
①矿产资源
xxxx县矿产资源丰富,境内寒武地层占总面积的84%,富藏优质石灰石,平均氧化钙含量为55.54%,仅水尾镇境内的矿带面积就达10.2平方公里,储量1.2亿吨。
经地质部门勘测,境内有丰富的钒矿资源,总勘查面积203.28平方公里,已探明五氧化二钒资源量178.8万吨。
平均品位1%;同时还有丰富的煤矸石资源。
境内有磷矿石、铅锌矿、方解石、大理石、全星石等30多处,铀、汞、金刚石、铁、锡、锑、金、硝、石煤、矽、盐等矿藏10余种,为相应加工工业的发展奠定了良好的物质基础。
②生物资源
xxxx县境内生物物种繁多,植被属于中亚热带黔东低山丘陵常绿阔叶混交林,生物资源以农业资源和森林资源最为突出:
农业资源方面,xxxx县土地肥沃,气候宜人,适宜农作物的生产,是著名的“鱼米之乡”,盛产优质大米、花生、茶叶、中药材、猪、牛、羊、鱼等农产品。
森林资源方面,全县森林覆盖率达50.35%,现有林地面积约40万亩,其中用材林31.60万亩,占有林地的78.7%;防护林0.43万亩,占1.07%;特用材0.22万亩,占0.5%;经济林7.56万亩,占18.83%;竹林0.34万亩,占0.85%。
林产业发展前景广阔。
③旅游资源
xxxx县为嵌在贵州高原上的璀璨明珠,是一个风景如画的妩媚山城,这里有神奇诡谲的古傩文化、历史悠久的思州天庵寺和鳌山寺、中华名砚思州石砚、神秘莫测的夜郎国都、被誉为“戏剧活化石”“东方神秘”的思州傩技傩戏以及独具魅力的龙鳌河省级风景名胜区龙鳌河风光等,旅游资源得天独厚,有着“人无我有,人有我特”的鲜明个性特征。
指标
年限
总人口
(万人)
GDP
(元)
人均GDP
(元)
GDP较上年增长
(%)
全社会固定资产投资总额
(万元)
社会消费品零售总额
(万元)
地方财政收入
(万元)
地方财政支出
(万元)
农民人均纯收入
(元)
2000
21.39
29606
1394
5
3121
7717
1669
5967
1309
2001
21.63
31355
1458
5.9
3173
8749
1821
8813
1346
2002
21.86
35161
1682
12.1
10106
9451
1761
11146
1408
2003
22.08
81899
1907
19.2
9105
10993
1920
11318
1470
2004
22.31
49241
2219
17.5
12948
13163
2108
14120
1598
2005
22.49
63739
2845
29.4
18587
20776
2603
18889
1739
2006
22.63
73522
3259
15.3
12597
23889
2838
21932
1856
2007
22.34
90648
3996
23.3
12617
27497
3142
26564
2097
2008
22.73
103779
5090
14.5
15264
35207
3524
45588
2435
2009
22.54
123031
5397
18.6
27108
40982
4524
48801
2690
2010
-
154300
-
25.4
57414
48400
5892
-
3100
2011
-
185800
-
22.6
190000
58687
19200
-
4250
表1-1xxxx县国民经济主要经济指标一览表
2规划区空间发展认知
2.1时代背景
⑴国家西部大开发战略的深入
近年来,国家实施了新一轮西部大开发战略,一系列国家政策措施的出台,对于地处西南核心的贵州而言是重大的发展机遇。
贵州充分利用自有的资源优势、不断改善的交通环境和东部产业转移的有利条件,在西部大开发中将有更大的作为。
xxxx经济开发区处于贵州东大门的重要位置上,具有承东启西的优势,通过充分利用自身及周边丰富资源和实施“产业引进来”的战略,将成为带动整个县域产业发展的重要增长级、贵州东部重点经济区、贵州推进国家西部大开发战略的重要基点。
⑵国发[2012]2号文件的发布
2012年,国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发[2012]2号),明确要求贵州要“努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路,确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标”,同时在空间布局上提出“加快推进QDN州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。
要重点发展磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业等产业”。
这一系列重大举措为推动贵州省及包括xxxx经济开发区在内的QDN州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金等多方面的有利保障和强大支持。
⑶产业转移和区域合作的加强
当前国际国内产业分工进一步调整,加上《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发[2010]28号)提出的引导和支持中西部地区承接产业转移相关战略,使得东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快,同时泛珠三角经济合作战略也在进一步展开。
在这样一个大背景下,作为地处贵州省的东出口,距离珠三角地区较近的xxxx经济开发区,可发挥其交通、区位等各方面优势在承接产业转移和进行区域合作方面,为自身发展赢得契机。
⑷贵州“工业强省”战略的实施
2010年,贵州省委、省政府提出了工业强省、城镇化带动战略,相继出台了《关于实施工业强省战略的决定》、《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》、《贵州省关于贯彻落实〈国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见〉的实施意见》等文件,明确指出“经济技术经济开发区作为首要实施的产业园计划当中的重要组成部分,是贵州省开放型经济的承载体,是贵州经济新的增长点,其建设和发展对于落实贵州省工业强省战略具有积极和重大的意义”。
这一明确定性为xxxx经济开发区的发展提供了更为具体指导,对于其引入资金、技术等各方面提供了保障。
⑸州县政府对工业的高度重视
“十一五”期间,QDN州州委、州政府作出了“四圈一区”的发展战略,提出把xxxx、镇远、三穗、天柱、剑河作为黔东循环经济工业区规划建设,并提出在新兴—羊坪—青溪规划建设20万人口的区域次中心城市发展战略。
xxxx县县委、县政府坚持“工业主导发展,充分发挥工业在经济社会发展中的引领、主导和带动作用”,并由此提出了“工业强县、城镇化带动、农业产业化”三大战略,这些都成为xxxx经济开发区的发展提供了难得契机。
2012年8月15日,xxxx省级经济开发区获省人民政府批复,定名为“贵州xxxx经济开发区”,享受省级经济开发区政策。
贵州xxxx经济开发区的成功申报,是xxxx经济社会发展史上的一大喜事。
xxxx经济开发区的建设发展,对加快该县工业化、城镇化进程,进一步推进“两化”融合战略,赢得了难得的政策机遇,搭建了良好的发展平台。
2.2自然生态条件
⑴地形地貌分析
规划区内以低矮缓坡的丘陵山体为主,地形总体走势为北高南低。
用地分为南北两个不同高度的用地,上、下两块用地地形都较为复杂。
区内现状用地高程均在350米以上,大部分用地在高程400米以上,350米—400米高程的均为沿着龙江河和异溪河沿岸,部分山头用地的高程在500米以上。
⑵地质条件分析
xxxx经济开发区地处云贵高原向湘西丘陵过度的斜坡地带,是历史上雪峰运动的活动范围之一。
雪峰运动是扬子准地台一次奠基性的构造运动,结束了地台基底地槽型活动沉积的历史,转入地台盖基稳定性沉积,总体地质构造较为稳定。
但相对而言,xxxx经济开发区境内由于地壳运动强烈,断裂繁多。
受地质构造影响,加之流水切割作用强烈,区内以低山、丘陵和盆地为主。
所在县域内地貌以溶蚀地貌为主,侵蚀地貌次之。
其中,规划区所在地思阳镇以砂页岩侵蚀岩为主、大有乡内石灰岩溶地貌和砂页岩侵蚀地貌并存。
规划区土壤深厚肥沃,且类型多样,水平地带性和垂直地带性分布明显,共有6个土类,主要土类有黄壤、红壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土,属于地带性的土壤有黄壤和红壤两种,另外4中属于非地带性土壤:
其中黄壤分布最广,其次为石灰土,其余土类分布面积较小。
⑶气候特征分析
规划区属中亚热带季风温暖湿润气候,具有春暖、夏热、秋凉、冬冷的特征,四季分明,雨量充沛,雨热同季,无霜期长,年平均气温在13.7℃-16.2℃之间,极端最高气温38.9℃,最低气温-10.8℃,年平均降雨量在1100-1300mm之间。
常年主导风向为东北风、西北风,年平均风速为1.0m/s。
⑷水文条件分析
规划区地表水以河流为主,属长江流域沅江水系舞阳河一级支流。
区内主要以异溪河为主,全长31.3km,流域面积为209.62km2,多年平均流量12m3/s,最枯流量1.5m3/s;南部濒临主干河流龙江河,全长64公里,流域面积861.7平方公里。
地下水方面,xxxx经济开发内由于地质构造比较复杂,碳酸盐类岩石分布广,地下水及其丰富。
其中尤以泉水最为突出,境内拥有下降泉、上升泉、溶洞水、风化裂缝泉、断层泉、悬挂泉等10几种类型;泉水81处;流量最少的泉水也有5公升,水质优良,达国家规定的标准,不仅能够发展渔业等生产,而且可以供人畜饮用。
⑸生态环境分析
xxxx经济开发区内以城市生态系统和农业生态系统为主,没有大型风景区和自然保护区,无古
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