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以来人口计生工作完成情况及下步安排
2011年以来人口计生工作完成情况及下步安排
磁县人口和计划生育局
(2011年9月13日)
我县将2011年确定为人口计生工作“争先创优加快发展年”,紧紧围绕“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展”的总体思路,进一步推进“人口计生工作十大创新机制”,认认真真抓落实,争先创优促发展,取得了良好成效。
2011年考核年度上半年符合政策生育率为91.6%,人口出生率为7.1‰。
一、2011年以来重点工作进展情况
(一)诚信计生形成品牌。
今年以来,我们对诚信计生的条件标准、创建措施进行了进一步的完善。
根据各村经济条件和工作基础的不同,分三个星级创建诚信计生。
今年重点在宣传诚信优惠政策、强化会员责任,发挥会员作用上下功夫,用会员联系户执行计生政策情况验证会员责任落实效果。
通过大力度的推进已形成了较为成熟的“政府引领、协会承做、利益引导、双向承诺、相互守信”的诚信计生工作新模式。
目前,全县376个村中,有188个村被评为“一星级诚信村”,50个村为“二星级诚信村”,23个村为“三星级诚信村”。
《人民日报》、新华网、《新华每日电讯》等中央、省、市媒体、报刊都先后予以了推介报道。
并在中国计生协第七次会员代表大会上印发了磁县诚信计生经验,这一经验做法还得到了省人口计生委主任赵新等四位主要领导的高度评价,并同时批示要在2011年大力推广学习磁县“诚信计生”经验作法。
春节过后,省人口计生委副主任、省计生协专职副会长尹爱东和副会长郝敏一行两次到磁县调研诚信计生,认为有非常强的推广价值。
2011年4月8日-9日,全省人口计生基层群众自治暨诚信计生观摩推进会在磁县召开,省人口计生委主任赵新,副主任孔祥骊,副主任、省计生协专职副会长尹爱东等出席会议。
会上,重点观摩、介绍了磁县诚信计生的经验做法,并向国家人口计生委推荐磁县的作法经验。
2011年2月20日,《人民日报》第七版以“磁县开展诚信计生”为题报道我县计划生育“星级诚信村”建设情况。
6月13日,《人民日报》第五版以“河北磁县人口计划生育变‘政府包办’为‘群众自治’”为题报道我县开展诚信计生,实施计划生育基层群众自治工作的作法。
河北电视台在6月13日河北新闻联播中的“中央媒体看河北”栏目中对我县的诚信计生作法予以了报道。
这一亮点工作已在全省乃至全国创出了磁县诚信计生的品牌。
今年5月份,省人口计生委主任赵新带领我省各市计生委主任到广西南宁参观考察诚信计生工作后,对大家说,咱们磁县创建诚信计生的内容比广西要丰富的多。
(二)春季集中服务活动实效明显。
春节前,我们就召开了全县人口计生系统和村党支部书记参加的视频大会,春季计生集中服务活动全面开始。
具体工作中采取“六严”措施,严格实行异地轮岗服务措施,严堵冒名顶替,严格落实督导检查制度,严把服务进度真实上报;严查漏卡漏管问题,出台了专门的漏卡漏管处理办法,严厉进行责任追究。
在2月15日召开的计生系统大会上,又公开处理了3名弄虚作假责任人,4年来,先后有81名责任人受到不同程度处理,“六严”措施使春季集中服务活动呈现出底数清、数字实、遗留问题少的良好局面。
第二季度全县服务率98.45%,问题处理率88.83%,第三季度服务率98.2%,问题处理率91.14%。
在计划生育“民心工程”上,为每个普查服务点派一名妇科医生,共35名妇科医生,为广大育龄群众开展乳腺病和妇科病的查治服务。
今年以来共服务育龄妇女119687人,查出乳腺、妇科疾病37549例,治疗35697例,转诊1852例。
今年,我县开展优生检测496人。
同时,自己投资建设了优生健康检查标准实验室。
(三)社会抚养费征收工作全面规范。
县委、县政府出台文件,全面贯彻落实“四个在县”要求,规范社会抚养费征收行为。
今年4月29日,5月30日全市社会抚养费2次工作会后,我县先后召开5次由各乡镇计生站全体工作人员、村党支部书记、村计生专干参加的社会抚养费征收视频大会,贯彻落实市会议精神。
进一步明确征收主体,严格程序,严格标准,依法征收。
年初又专门成立了县人口计生局执法大队,负责全县的社会抚养费征收工作,下设三个执法分队,把全县分成三个执法区片,实现了专业征收。
按照市要求,我县于6月份对全县社会抚养费征收工作进行了认真的“回头看”,基本实现了县级统一立案、统一征收、统一开票、统一上缴、统一支付。
严格杜绝了乡、村干部征收、先征费后建程序、征费不开票等问题发生。
(四)流动人口服务管理工作又出新招。
在深入推进“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体服务管理新机制,充分发挥城区内四个流动人口服务站作用的基础上,今年在县城封闭住宅小区又增设了封闭小区流动人口计生服务站,配备了流动人口计划生育协管员。
我们为充分调动物业公司的积极性,确定由物业公司推荐热爱人口计生工作的人员担任协管员。
协管员工资由县人口计生局每月发放,每人每月600-800元。
县人口计生局对协管员制定了工作管理、考核奖惩等制度,并进行统一培训。
2011年6月1日,磁县六个封闭小区的流动人口计划生育协管员正式上岗,主要负责对本辖区内流动人口进行登记建档,提供多方面服务。
小区服务管理站工作人员结合各小区协管员,起早贪黑挨户排查,登记建档,并进行流动人口相关知识的宣传。
截止目前,已登记建档1650户,总人口达5678人,育龄妇女1278人,其中:
流动人口育龄妇女285人。
发放流动人口知识宣传品1700多份,避孕药具300多份。
今年首次季服务率达81%。
封闭住宅小区实现了规范化的常态管理。
流动人口计生协管员是由物业公司推荐人选,人口计生局开工资,既体现了物业公司对小区的管理主体作用,又解决了他的人员工资。
而且体现了人口计生局对协管员的管理地位。
可以说,对物业公司和人口计生部门来说实现了双赢,解决了封闭小区“计生干部无法管,有关部门不愿管,物业公司不让管,小区居民不服管”的难题。
(五)性别比治理工作常态有效。
今年以来,在性别比治理上,我县强化五项机制,一是强化领导保障机制,严格明确了乡镇、村、部门治理性别比的责任。
二是强化部门联动机制,严打“两非”,今年市定任务6起,截止目前,我们已查处11起。
三是强化孕前型管理机制,严格落实三级两全包保服务责任制,今年处理了5名不负责任的包保责任人。
四是强化利益引导机制,通过宣传教育,落实我县专门制定的关爱女孩优惠政策,提高女孩户的家庭地位。
五是强化经常性工作机制,建立并落实了综合治理责任部门联席会议制度,出生人口数据信息通报制度,出生实名登记制度等,使性别比治理工作实现了常态化。
2011年考核年度前8个月我县性别比为104.89,今年5月10日,省人口计生委宣教处副处长杨秋义一行到我县调研性别比工作,称赞我县性别比治理规范有效。
(六)宣传教育丰富多彩。
在深入开展婚育新风进万家活动的同时,扩大村级计划生育宣传阵地“百村工程”覆盖面,充分发挥《人口在线》栏目的宣传作用,用执行计划生育的正反典型和真实事例引导教育群众逐步树立婚育新观念。
定期开展计划生育“三下乡”活动,在县宣传文化中心开办了计生讲堂,实施“计生惠民电影村村到工程”。
在磁州窑博物馆举行了激情夏日计生晚会。
县城街头电子大屏幕滚动播出计生公益广告和政策知识。
同时,我们认真学习涉县“四个传递”模式,正在创新丰富具有磁县特色的宣传形式。
(七)计生敬老院成为幸福工程。
今年以来我们加强完善计生敬老院建设,规范计生老人入住标准,让更多的计生老人优先入住,解除计生家庭老人养老之忧。
并加强对磁县计生敬老院的宣传,让广大计生老人了解知晓计生敬老院的政策和待遇,能主动愿意到计生敬老院来享受晚年生活。
目前,敬老院的服务管理体制,入住程序都已规范,真正实现了计生老人顺利入住,免费供养。
(八)利导政策拓展深化。
今年以来,我们从4个方面落实和拓展计生优先优惠政策。
一是国家和省、市规定的计生奖励优惠政策落实到位。
二是县委、县政府于07、08、09年制定的15项计生优惠政策落实到位。
三是在创建诚信计生过程中,创新制定并落实了18项奖励优惠政策。
四是磁县农工委等8部门联合出台了《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》,在对省、市优先优惠政策量化的基础上,新增15项优先优惠政策,而且第一项都分对象分标准进一步细化,实现了各部门普惠政策与计划生育的全衔接。
目前,8部门落实情况良好,涉及落实资金的就达400余万元。
今年5月11日,省人口计生委政法处曹冀梅调研员,卫丽副调研员在市人口计生委副主任王明洲等陪同下到磁县调研8部门优惠政策落实情况,称赞我县政策制定的非常具体,落实非常到位,效果非常好。
(九)创新做好群众工作,赵新主任给予肯定。
在认真做好本职工作的同时,还高标准完成了县委、县政府交办的中心工作。
按要求高标准地完成了新农村建设和党建后进村转化部门分包工作。
在迎宾路的改造拆迁中,我局除率先完成了两个最难办的户之外,又帮助友好单位完成了一个老大难户。
姚明河局长的工作方法、群众工作经验得到了县委、县政府主要领导的高度评价。
专门安排姚明河局长在全县大会上作了“用心做好群众工作”的经验介绍。
在当前三年上水平“双月会战”中,对“金三角”遗留一年多的七个老大难户,计生局仅用了13天时间就完成了承担的3户征迁任务,并且全部实现了和谐征迁,提前向县委、县政府交了一张满意的答卷。
在此基础上,姚明河局长作为“金三角”遗留征迁工作组组长,带领有关单位参战人员又完成了2户老大难户的征迁工作。
目前,遗留的7户已征迁5户,2户送锦旗感谢。
“金三角”的征迁奇迹得到了县领导和各级干部群众的惊叹和称赞。
省人口计生委主任赵新对姚明河同志用心做好群众工作的精神、思路和方法作出重要批示,要求全省人口计生系统干部职工认真学习姚明河同志“把信任事当成良心事去还;把任务事当成吃饭事去完;把工作事当成自家事去干;把群众事当成亲戚事去办;把责任事当成自己事去担;把荣誉事当成大家事去看”的工作理念,融会贯通到整个人口计生队伍中,大力推动全省人口计生工作深入开展。
此外,我们还下大力抓好了药具管理、信访、行风评议等工作。
二、存在的主要问题
就磁县而言,目前存在的主要问题是技术服务人员不能很好地满足广大群众日益增长的生殖健康方面的需求,由于我县现在开展生殖健康免费服务的范围是全县所有20万已婚妇女,超出已婚育龄妇女将近8万人,工作量的加大需要更多的专业技术人员。
而且技术服务站还拓展了服务项目,增设了男性科、不孕不育科等。
目前,我县优生健康检查标准实验室也已经建成,需要专业的优生检查技术人员。
而我县目前现有的具有执业医师和执业助理医师资格的人员远远不能适应拓展了的服务对象和服务内容的需要,急需增加一批全日制医学院校毕业的大学生和具有执业助理医师以上资格的技术人员,充实到人口计生队伍,全面加强人口计生技术服务工作。
三、下步工作安排
下步,我们将紧紧围绕学习落实胡锦涛同志在中央政治局第二十八次集体学习时关于人口工作的重要讲话精神和县十次党代会精神,确保全年任务目标圆满完成为目标,重点做好以下几项工作:
(一)提高计生队伍素质。
重点对人口计生系统45周岁以下女同志进行B超、妇科等业务知识培训考试并实行末位待岗培训。
对村专干、小组长深入推进职业化管理,加强绩效考核。
(二)全面启动实施免费孕前优生健康检查。
我县已列入全省免费孕前优生健康检查项目试点县,下步将积极争取县财政资金的支持,充分发挥已建好的优生健康检查标准实验室的作用,真正把这项工作做实。
(三)全力推进诚信计生创建工作。
通过提高会员和群众的知晓率、参与率,扩大“星级诚信村”覆盖面。
(四)认真落实流动人口“划线服务,归口负责,以房管人”三位一体服务管理新机制和封闭住宅小区流动人口协管员制度,真正实现无缝隙管理。
(五)进一步加强社会抚养费征管工作,严格落实“四个在县”新机制,重点在提高立案率、办结率上下功夫。
(六)加大出生人口性别比标本兼治的力度。
严格实行三级两全包保服务责任制,进一步加大“两非”打击力度。
加强跨区域协作治理。
(七)加大计生后进村转化力度,加强调度督查,对乡村和分包部门明责加压,确保按期转化。
(八)拓展“生育关怀,情暖万家”服务。
近期举行困难会员大病救助金集中发放仪式。
(九)探索开展家庭服务。
在住宅小区配备计生信息联络员,以流动人口服务站为载体,以“便民、惠民、利民”为立足点,将计生工作服务关口前移。
一是上门粘贴服务告知牌。
二是开展对65岁以上独生子女老人1对1对口帮扶活动。
三是协调有关部门为计生家庭、流动人口优先提供多种服务。
(十)继续加大争先创优力度。
从各项工作,各个层面去开拓思路,再出新方法、新举措,真正使“争先创优加快发展年”的目标落到实处。
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