乌教字48号.docx

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乌教字48号

乌教字[2011]48号

关于转发《关于印发新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）的通知》的通知

各乡（场）镇中心学校、市直各中小学、职业中专、幼儿园：

现将自治区教育督导团办公室《关于印发新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）的通知》（新政督办函[2010]18号）转发你们，请对照文件要求，结合学校安全工作评估办法，全面查找不足，并认真进行整改，同时按评估办法建好档案，为迎接4月自治区和地区对学校安全工作的抽查。

乌苏市教育局

2011年3月20日

主题词：

转发件学校安全督导办法通知

抄送：

本局领导

乌苏市教育局2011年3月20日印发

关于印发新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）

的通知

伊犁哈萨克自治州人民政府，各地、州、市人民政府，各行政公署：

根据中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》（公通字[2010]38号）、教育部等十部门印发的《中小学幼儿园安全管理办法》（第23号令）等相关文件精神，自治区制定了《新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）》。

现印发给你们，请参照执行。

一、为确保中小学、幼儿园安全工作落到实处，请各级政府（行署）高度重视，综治部门综合协调，有关部门积极配合，形成对中小学、幼儿园安全工作督导评估的长效机制。

二、请各级政府（行署）教育督导部门按照《新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）》的要求，在每学期开学前，对本行政区域内中小学、幼儿园安全工作进行专项督导评估，及时发现和纠正中小学、幼儿园安全工作中存在的问题，督促各级政府、相关部门不断加强和完善中小学、幼儿园安全管理措施，提高中小学、幼儿园安全管理保障水平。

三、县（市、区）政府教育督导室要确保每学年春季、秋季开学前对所辖中小学、幼儿园安全工作进行督导评估，并将督导评估结果通报相关部门和中小学、幼儿园。

各地（州、市）政府（行署）教育督导部门每年要对各县（市、区）中小学、幼儿园的安全工作进行专项督导抽查，并将督导评估结果报自治区人民政府教育督导团办公室。

自治区将适时对各地、县中小学、幼儿园安全督导评估工作进行督导检查和抽查，并进行通报。

二○一○年十月二十九日

 主题词：

中小学幼儿园 安全 督导办法   通知

抄送：

各地（州、市）教育局、政府（行署）教育督导室，教育厅领导新疆维吾尔自治区人民政府教育督导团办公室 2010年11月1日印发

新疆维吾尔自治区中小学幼儿园安全工作督导评估办法（暂行）

县（市）                 学校（幼儿园）    校长（园长）姓名：

             联系电话：

                  时间：

一级指标

二级指标

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A1领导重视，制度健全

B1职责明确

1.县（市、区）学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室是否健全。

是否及时落实上级召开的有关学校、幼儿园安全会议精神及工作部署。

是否按规定定期召开安全生产专题会议，分析、研究本系统、本单位安全生产形势，制定并严格实施各项防范措施。

查阅资料

2.是否按有关规定和要求，将学校、幼儿园安全工作纳入地方综合治理责任制，明确各有关部门维护校园及周边安全的工作职责，将校园安全任务落实到乡镇、街道和社区、村委会、治保会以及学校、幼儿园，实行安全工作目标管理责任制。

是否逐级签订安全工作责任书。

查阅资料

3.对已经批准和尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所、校外活动场所、职业技能培训机构以及各类课外培训班安全工作管理体制是否理顺，监管职责是否明确。

实地查看，查阅资料

4.是否落实学校校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任。

是否建立健全安全保卫人员管理制度，明确工作职责。

查阅资料

B2机制完善

5.学校、幼儿园每日值班制度是否落实，是否严格实行外来人员、车辆登记制度，内部人员、车辆出入证制度。

寄宿制学校、幼儿园是否实行了住宿学生请假登记、夜间巡查等制度。

查看值班记录及

相关资料

6.警校对接联动制度是否建立。

公安部门是否把校园视频监控系统和报警设施接入公安监控平台进行实时监控，是否发挥“视频巡逻”功能，巡警和校园安保人员是否进行实时联动联勤。

实地查看，查阅资料

7.是否建立小学、幼儿园家长接送制度。

有条件的地方是否实行了校车接送学生、儿童制度。

《校车标识》是否规范，校车管理制度是否健全。

实地查看

8.学校、幼儿园是否严格实行每月校园内安全隐患自查制度和危房报告制度。

每学期开学前，教育行政部门及督导机构是否对本行政区域内所有学校及幼儿园安全工作进行了全面、拉网式的排查。

并对学校、幼儿园的选址、校舍、厕所、挡土墙、板报墙、围墙和校内各类设备、设施等进行了重点安全检查。

发现的问题是否全面整改到位，并记录在案。

查阅资料，现场查看，个别访谈

一级指标

二级指标

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A1领导重视，制度健全

B2机制完善

9.综治部门每学期是否对学校、幼儿园周边开展一次以上清查。

对各类中小学、幼儿园、托儿所、校外活动场所以及各类课外班等是否定期组织开展拉网式排查，并逐一登记建档。

校园周边地区的黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患是否彻底整治。

涉校涉园高危人员是否摸底到位，管控有效。

查看检查记录

10.通报会商制度是否建立健全。

各级综治部门每季度是否牵头组织召开一次联席会议，提出解决问题的办法。

乡镇街道综治办、学校和幼儿园、公安派出所三方负责人是否每月召开一次碰头会，采取针对性预防措施。

查阅有关资料、

会议记录

11.督导考核和责任追究制度是否建立健全。

各地（州、市）、县（市、区）综治、教育、公安部门每学期是否至少开展两次校园及周边地区安全检查和督导。

对发生涉校涉园重大恶性责任事故的单位是否依法依纪追究了相关责任人的责任。

查阅资料

A2学校安全保卫

B3加强“人防”措施的情况

1.学校、幼儿园是否设置治安保卫机构，配备一定数量的专兼职治安保卫人员，并报县级公安机关备案。

查阅资料

2.是否为学校、幼儿园聘用了专业保安（每校至少4人），政府聘用保安所需经费是否落实。

保安人员是否持证上岗。

实地查看

3.乡镇、街道综治部门是否整合基层社会管理力量，组织开展校园周边治安巡逻。

实地查看

B4加强“技防物防”措施的情况

4.学校、幼儿园是否为专业保安配备了必要的装备器械。

实地查看

5.城市所有学校和幼儿园、农村中心小学以及其他规模以上学校和幼儿园重点部位视频监控系统和报警设施是否配齐到位，校园监控室是否24小时有人值守，并填写值班记录。

实地查看，查阅资料

6.条件尚不具备的，是否采取有临时的安全防范措施，并制定了解决的时间表，及时加以解决。

实地查看，查阅资料

7.新建、扩建、改建学校、幼儿园是否将安全（消防）设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。

查阅资料，个别访谈

一级指标

二级指标

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A2学校安全保卫

B5加强“联防”措施的情况

8.公安机关是否对校园技防系统进行指导和检查验收，是否督促从业单位定期对校园技防设施进行维护保养。

实地查看，查阅资料

9.治安环境复杂、问题较多的学校、幼儿园周边是否设置警务室或治安岗亭，公安机关是否派民警到校园周边警务室或治安岗亭开展工作。

实地查看

10.公安机关是否加强学校、幼儿园周边地区的巡逻防控和治安盘查。

动态科学的校园周边地区巡逻勤务制度是否建立和完善。

是否做到在上学放学时段校园门口“见警察”，学生、儿童途径主要路段“见警车”，校园周边地区“见警灯”。

实地查看，查阅资料

11.公安、建设和交通部门是否依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯减速带、过街天桥等设施。

实地查看

12.建设、公安等部门是否开展对学校周边建设工程的执法检查，对违反规定在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用的场所以及其他可能影响学校安全的场所或者设施是否予以取缔和查处。

实地查看

13.公安机关和交通部门是否加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的交通工具搭载学生。

实地查看

14.文化部门是否依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务场所。

工商行政管理部门是否依法查处取缔擅自在校园周围设立的互联网上网服务营业场所。

实地查看

15.新闻出版、公安、工商行政管理部门是否依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，是否对学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人进行查处。

实地查看

16.卫生、工商行政管理部门是否对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

实地查看

A3学校安全生产

一级指标

B6教学、生活设施安全情况

二级指标

1.受大雨冲击或洪水浸泡、泥石流影响校舍的安全情况，有无隐患和漏洞，是否采取了补救措施。

实地查看，查阅资料

2.被专家鉴定为D级危房的校舍是否拆除。

对B、C级危房是否已争取当地政府支持及时进行了加固改造。

实地查看

3.学校、幼儿园消防通道、安全出口和消防车通道是否畅通。

上下通道、楼梯安全指示标志是否齐全规范、明显。

实地查看

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A3学校安全生产

一级指标

B6教学、生活设施安全情况

4.学生宿舍安全管理措施是否到位。

水、暖、电、煤气等设施是否安全，防护措施是否落实。

实地查看

5.学校是否违规将场地出租给他人从事易燃、易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

实地查看

6.学校是否违规出租校园内场地停放校外机动车辆；是否利用学校用地建设对社会开放的停车场。

实地查看

7.学校是否建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

查阅资料

B7消防安全

1.是否根据《自治区教育系统消防安全管理办法》（新教办[2010]12号）的要求，建立健全消防安全制度，加强管理，健全档案。

查阅资料，实地查看

2.设有消防栓的建筑、消防水泵压力是否达标（4个水压以上）。

实地查看

3.灭火器摆放是否正确、压力是否达标，是否及时更新或维护。

实地查看

4.应急灯是否安装规范，并能正常使用。

实地查看

5.重点部位（如食堂、实验室、教学楼等）、人员集中部位（如教室、礼堂、音体室、图书室、宿舍等）、物资集中部位（如库房等）、人员疏散逃生部位（如疏散走道、楼梯间等）、影响全局的部位（如变配电室、消防控制室等）是否设置明显的防火标志和交通疏散标志，严格管理。

实地查看

6.消防设施设备的管理和使用是否落实到人。

实地查看

B8日常教育教学活动安全

1.学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动是否符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

查阅资料，实地查看

2.学校组织学生参加大型集体活动，是否成立临时安全机构、对学生开展有针对性教育、安排安全管理人员、制定安全应急预案、配备相应设施。

查阅资料，个别访谈

3.学校组织学生开展体育活动是否符合《学校体育工作条例》的规定。

查阅资料

4.学校是否按有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职保健教师，购置必需的急救器材和药品。

实地查看

5.有寄宿生的学校是否建立住宿学生安全管理制度，专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

实地查看

6.学校对有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生是否给予关注和照顾。

查阅资料，现场查看

7.学校是否建立学生安全信息通报制度，将学生到校情况及学生身体状况等关系学生安全的信息及时告知监护人。

查阅相关资料

8.学生在教学楼学习和晚自习期间，学校是否合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，是否安排有人员巡查。

查阅资料，实地查看

二级指标

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A3学校安全生产

B9饮食卫生安全

1.学校、幼儿园饮食卫生安全制度是否健全和落实，学校食堂与学生集体用餐是否符合卫生操作规范。

查阅资料，实地查看

2.从业人员是否严格执行卫生健康上岗证制度。

查看上岗证

3.是否按索证制度采购（定点采购，学校留存供应商健康证、身份证、营业执照等复印件）食堂物资，并建立登记制度。

实地查看

4.食品库房原料堆放是否符合有关标准（离地30厘米，离墙20厘米），并做到防潮、防腐、防霉变、防混装（用）。

实地查看

5.是否严格执行饭菜留验和记录制度（48小时）。

饮用水是否安全卫生。

实地查看

6.食堂准备间、操作间卫生是否整洁，从业人员是否穿工作服、戴工作帽。

实地查看

7.食堂用具是否按有关条例清洗消毒，分别分类放置。

实地查看

B10危险化学试验试剂安全

1.学校是否将实验室安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。

实地查看

2.是否建立危险化学品、放射性物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度。

易燃、易爆、易腐蚀、有毒危险化学品是否按有关规定采用双人双锁保管，是否按有关规定建立使用登记签字制度。

查阅资料，实地查看

3.化学实验室、化学试剂库房通风设施是否正常使用。

实地查看

B11特种设备安全

1.特种设备（电梯、配电室、锅炉等）从业人员是否有上岗证。

查看上岗证

2.特种设备是否通过专业部门年检。

实地查看

3.从业人员职业防护用品是否配备到位。

实地查看

B12安全教育

1.学校是否按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教育教学内容，对学生开展安全教育，每学期开展一次以上以学生自身防护等为主题的安全防范教育，是否有安全教育读本。

查阅课程表和相关资料

2.开学初、放假前，学校是否有针对性地对学生集中开展安全教育。

查阅资料

3.每年的“中小学生安全教育日”（每年3月的最后一个星期一）、“安全生产月”（每年6月）、“道路交通安全周”（每年9月1-7日）、“119消防宣传日”（每年11月9日）是否开展交通、消防、卫生等各项安全教育活动。

查阅资料

4.综治部门、教育行政部门是否协商有关单位选聘优秀法律工作者担任学校兼职法制副校长或者法制辅导员。

查阅资料，座谈

5.学校、幼儿园是否制定教职工安全教育培训计划，每年对师生员工和其他从业人员进行安全救护等方面的安全教育和培训。

是否对校园内部工作人员进行背景审查，对品行不端、不适合从事教育工作的人员是否及时调离并妥善安排。

查阅资料

6.教育行政部门是否组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。

查阅资料

一级指标

二级指标

评估要点

督导评估方法

督导评估结果

优良

较好

一般

较差

不作为

A3学校安全生产

B13学校应急预案、培训与演练

1.学校是否制定各项预案（含突发事件、事故灾难突发公共事件类、公共卫生类、自然灾害类等应急预案）。

查阅资料

2.是否开展应急知识教育培训和演练（自救、互救常识等）。

查阅有关资料

3.是否储备应急救援物资并成立应急救援队伍。

查阅资料，现场查看

4.学校是否每周利用课间操组织一次学生紧急疏散预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

查阅资料

A4安保工作经验与创新

B14安全工作做法

B15安全工作创新

B16目前存在的问题

督导评估办法说明：

1、以学校（幼儿园）为单位，逐个进行督导评估，汇总多个学校的评估结果，形成对县（市、区）安全工作的评估结果。

                 2、关于对评估标准的界定：

（1）“优良”是指各项指标都达到了国家、自治区的要求，并且特别突出，具有典型意义；

（2）“较好”是指各项指标都达到了国家、自治区的要求，各项工作推进正常有序；

                （3）“一般”是指各项指标基本（85%）达到国家和自治区的要求；

                （4）“较差”是指各项指标部分达到国家、自治区的要求；

                （5）“不作为”是指该项指标根本没有落实。

                3、坚持实事求是。

对定量指标以实物为依据，据实评估、客观反映。

对定性指标，以文件为主，实地查看和访谈验证。

                4、对好的经验和做法，本地、学校无法解决的问题及意见建议，做出准确记录、及时报告政府及相关部门，并有文件备案，对整改情况进行跟踪督查。