关于加强少数民族地区发展党员工作意见.docx
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关于加强少数民族地区发展党员工作意见
关于加强少数民族地区发展党员工作
意见
发展党员工作是党的建设的一项经常性基础性的重要工作。
也是加强和提高党的执政能力的基础工作。
为了进一步状大党员队伍数量,改善党员队伍结构,提高党员队伍素质。
夯实执政基础,探索新形势下在少数民族地区发展党员的有效途径和办法,结合我镇实际,制定如下实施意见。
一、充分认识加强少数民族地区发展党员工作的重大意义
坚持不懈的做好发展党员工作,是全面协调可持续建设小康社会,加快推进社会主义新农村建设的需要,是增强党在基层的基础,是确保党在基层的领导地位,坚持发展党员工作要有持久性、连续性,可持续性,均衡性,保持党员队伍生机和活力。
近几年来,各党支部充分认识加强发展党员工作的重大意义,坚持把发展党员工作作为加强党的建设的基础性工作,进一步明确工作任务,靠实工作责任,落实工作措施,全镇党员队伍不断壮大,结构逐步改善,发展保持平衡,党员先锋模范和战斗堡垒作用有效发挥,确保经济社会又好又快健康协调稳步发展具有十分重要的意义。
二、加强少数民族地区发展党员工作指导思想和总体要求
1、指导思想:
以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大、十七届三中、四中全会精神,坚持“严格标准、保证质量、改善结构、谨慎发展”的原则,解决好发展党员工作中存在的问题,做好民族地区发展党员工作。
2、总体要求:
发展党员工作必须要“严标准、保质量、改结构、慎发展”达到“状大党员队伍数量,改善党员队伍结构,提高党员队伍素质”的目标。
发展党员工作必须要与基层党组织建设、与农村产业开发、社会主义新农村相结合。
发展党员工作必须要带动党组织思想引导、党员先锋模范、产业经济相一致。
发展党员工作必须要与加强基层党组织建设、党员致富能力建设、入党积极分子队伍建设相一致。
三、加强村党支部为核心的村级组织建设
(一)基层党组织建设现状定位
***位于***中北部县城北大门,所辖7村72社,46个自然村,有汉、回、东乡等民族,有11200人,其中农业人口9771人,占87%;少数民族4616人,占47%。
设1个党委10个党支部,其中有镇机关、卫生院、三合学区和7个村党支部。
有党员426人,正式党员364人,预备党员62人。
有女党员85人,少数民族党员129人。
35岁与以下129名,36岁至45岁的92名,46岁至54岁的59名,55岁至59岁30名,60岁以上的118名,其中在岗职工党员62名,女19名,少数27名。
49年10月至66年4月入党的48名,66年5月至76年10月的76名,76年11月至02年10月的74名,02年11月与以后的228名。
有本科学历9名,专科的63名,中专的33名,高中的68名,初中与以下的256名。
在职的本科学历5名,专科的31名,中专的13名,高中的5名,初中与以下的3名。
公有单位58名,其中公务员22名,参照公务员管理人员17名,事业管理人员19名,专业技术人员1名。
农民党员332人,离退休33名,其他5名。
全镇现有困难党员121人。
镇设党委,有书记1人,副书记1人,委员7人。
有村干部29人,其中支书9人,主任7人,会计、专干13人。
少数民族村干部12人,占41.4%;妇女6人,占20.7%。
大专2人,高中25人,初中2人。
按照党建工作的《党员学习》等16项制度,组织开展了党建工作,各项制度基本上得到贯彻落实,但远程教育、流动管理等制度,受条件限制,没有真正建立起发挥作用的平台。
组织生活开展随按照规定进行了开展,但缺乏创新。
对教育培训等每年进行,绝大多数党员受到党性锻练,从中学到了知识,得到了充电。
但个别支部对党员培训走过程,部分党员思想仍然没有得到解放,遵循守旧,知识没有更新。
落实党员发展7项制度,就发展数量而言,发展不平衡,多的每年12人,少的1人,文化仍然偏低。
个别支部对党员发展重视不够,程序简化,组织不严密,指导入党人员填写志愿书不规范。
各项工作制度与监管机制齐全,但落实不够。
村办公场所,采取上面补一点,镇上争取一点,自己筹一点的办法进行了筹建,均达到5间90平方米,多的达到150平方米的砖混二层小楼。
各村配备了办公桌2张,凳4把,床2副,炊具一套。
创办了二甲、周刘家、虎家3村农家书屋,各藏书2000余册。
按标准要求足额缴纳了党费,建立了“一册三薄”。
村干部报酬每年每人2000元得到落实,但仍然没有调动他们工作的积极性。
村集体经济空壳100%,党支部组织领导和带领群众发展经济能力弱,党员发展经济实体的作用不明显。
(二)、党基层组织建设中存在的问题定位
一是通过调查,党员队伍结构存在“三多两少”问题。
即“三多”:
文盲党员多、老党员多、贫困党员多;两少:
妇女党员少、年轻党员少。
贫困党员忙于生计,疏于管理和教育学习。
二是党员党的理论、科技、法律等知识贫乏,在大开发、大建设中,带领群众脱贫致富的本领弱,个别党员缺乏大局观念,不能正确处理利益关系。
三是镇党校,名存失亡,没有发挥其作用。
四是支部没有印章,长期用书记私章代替,给管理带来了不便。
五是部分村办公场所,真正没有发挥基层主阵地作用,成了摆设。
有的村干部没有发挥作用。
六是13种配套组织有其名,有制度,没有发挥其能。
四、进一步加强入党积极分子队伍和党员队伍建设
党基层组织建设目标采取的对策定位。
针对三合基层组织建设现状和存在的问题,采取的对策。
(一)、多渠道培养入党积极分子,壮大后备队伍。
一是在退伍军人、青年民兵中培养入党积极分子;二是在高校毕业毕业生、高中毕业生、青年妇女中,特别是少数民族女青年中培养入党积极分子;三是在养殖业、林果业、建筑业、交通运输业等行业致富带头人中培养入党积极分子;四是回乡青年和学生中培养入党积极分子;五是在镇属新经济组织中培养入党积极分子;
(二)、进一步摸清全镇党员队伍建设现状,准确掌握发展党员工作中存在的问题和薄弱环节,为落实对策提供依据,在全镇开展一次党员队伍建设情况调查工作,登记“三表五册”,掌握各村的基本情况,分析现状,以简报的形式向各村反馈存在的问题,提出解决问题的办法,找准发展党员的症结和突破点,明确方向,做到情况明、数字清、底数实,问题透。
针对存在的问题与制约因素和党员新形势下的新特点,研究制定因人施教的党员工作“十重管理”思路,即对老党员“重关心”、对贫困党员“重帮助”、对富裕党员“重引导”、对党员干部“重提高”、对妇女党员“重支持”、对年轻党员“重培养”、对流动党员“重管理”、对机关党员“重服务”、对后进党员“重转化”、对少数民族党员“重进步”。
为全镇抓好工作,做到思路清,方向明。
通过摸底调查和分析,进一步明确工作重点,摸清入党积极分子的情况,特别是对农村致富能人、大中专毕业生、回乡青年、退伍军人、妇女、少数民族优秀青年各村建立台帐;党支部制定党员发展年度计划,核实入党申请人的基本情况,对表现突出,工作能力强,政治和文化素质高,有一定致富带富能力,群众反映好的例为入党积极分子。
通过村党支部指定培养联系人,不定期掌握他们的工作、学习、生产、生活等方面,宣传党的知识,督促定期向党支部书面汇报思想。
(三)、镇党委以党员抓点工作为主线,紧紧围绕抓点工作总体要求,依据《方案》、《计划》与党员抓点工作思路和责任指标,立足建立“抓学习强素质,抓培训提技能,抓流动建机制,抓活动带队伍,抓队伍强班子,抓基础促经济的长效机制,强化措施,狠抓落实工作,确保抓点贯彻各项工作的始末。
一是抓学习,提高党员与入党积极分子整体素质。
围绕全镇党员“三多两少”的特点,把握因人施教,针对性的组织开展党员与入党积极分子学习培训活动。
对全镇426名党员与94名入党积极分子,进行分类指导,分层次培训,通过学习十七大、十七届三、四中全会、县上两会精神,让党员从理论学习中找到提高理论素养的立足点和落脚点,是一部分文盲老党员和积极分子把握好当前中央省州县会议精神,找准学什么、用什么、怎样用、怎样发挥好模范带头作用。
组织党员政治理论与党的知识学习,进行查找不足和问题。
镇机关党员干部、村班子成员,撰写心得体会,党支部创办了学习园地,学习活动进行交流,全镇上下形成党员和积极分子带头学习理论的氛围。
二是抓培训,提高党员与积极分子就业技能。
围绕全镇川山经济发展不平衡,党员结构不合理,党员老化严重,就业门路窄。
把抓好党员技能培训列入党委的议事日程和重中之中重,从抓就业入手,针对年轻党员缺技能,外出务工“苦力型”的特点。
对全镇7个村党支部的党员,按照种植、养殖、运输、劳务等方面进行培训,邀请县农业局、畜牧局、林业局、科技局、职校、劳务办等提供技术指导的单位,针对种植开展大棚蔬菜种植、果树育苗、玉米双垄沟播、冬麦绣病防止、油菜种植等培训,使全镇搞种植的党员提高种植技能。
针对发展奶产业、暖棚育肥、放养鸡养殖等培训,使养殖户学到如何规模养殖管理。
今冬,冬麦返青期绣病蔓延的势态,系统组织党员干部学习冬麦的播种、田间管理和复种等技术。
针对全镇3200亩退耕还林占全镇耕地四分之一情况,开展果树栽培、修剪与疏花疏果提高果品质量等的培训。
针对大农业内全镇无公害农业面临的严峻形势,反应出产品质量差、产业链条短、总量小、市场占有率低的问题,用一句话“吃的农药化肥,穿的化学纤维,得病就是半身不随。
”深刻反映出大农业内深层次的矛盾,学习市场经济条件下,农产品走向市场的前景,需要我们做什么,怎么干的有关知识。
针对党员外出务工,缺乏技术,带有盲目性的特点。
学习有关外出的注意事项,与用人单位签订合同,参加意外伤害保险、养老保险,订单输送等有关知识,全方位、多层次培训。
三是抓管理,提高党员与积极分子管理水平。
目前,因全镇人多地少,党员与积极分子外出务工多的特点,除抓好技能培训外,针对流动性大、流动地域广、情况复杂、管理失控,借冬训针对性的培训学习《党章》和流动党员管理的有关规定。
使党员外出做到请假,每月一次思想汇报,按时交纳党费,就地参加组织生活,持流动证务工,返乡后详细情况向组织汇报。
四是抓活动,丰富群众文化生活。
针对冬闲时节杜绝赌博等不良社会风气的发生,在汉族村组织动员老党员群众玩秧歌,丰富党员与群众的文化生活,活跃节日气氛,通过身边的人和事,宣传国家的法律法规、计划生育政策,歌颂了建国60年的丰功伟绩。
创造条件发挥镇党校、村办公场所基层主阵地作用。
正确引导村干部与13种配套组织发挥职能。
五是抓队伍,提高班子整体水平。
对支委成员进行发展党员“7项制定”和发展党员《细则》等管理方面的培训学习。
同时,针对当前开展的“三支一扶”、挂职锻炼等活动。
村班子断档,党员年龄偏大,后备党员干部不足、入党积极分子少等问题,进行针对性的培训学习。
六是抓基础,推进全镇经济又好又快发展。
今冬实施送书下乡活动,使没有图书的5村建立图书库,使党员冬闲时节又去处、有书看、有报读。
今冬党员冬训工作,立足实际,形式多样,培训力求创新,结合实际,针对性的实施培训学习,为今后我镇经济社会发展和党建工作创造了条件。
(四)、抓基层党组织工作中采取的措施
一是按照“状大党员队伍数量、改善党员队伍结构、提高党员队伍素质”的总目标。
本着“抓数量、改结构、提素质”,大力加强入党积极分子培养和新党员的发展。
每年发展党员64名,解决发展党员工作中存在的党员队伍老化,结构不合理、发展不平衡等问题。
发展党员坚持“严格标准、保证质量、改善结构、谨重发展”,原则上每个村党支部发展党员6名以上,加大对近几年发展党员工作滞后的杨家、前山、二甲3村的工作力度。
计划分三批发展党员64人,其中年初发展19人,“7.1”发展29人,年底发展16人。
比原计划增加19人。
使党员的结构进一步优化。
党员发展中,重点发展35岁以下,高中以上文化程度,有较强致富能力的干部群众入党,特别是针对性的发展青年、妇女、少数民族党员改善结构,新发展党员中少数民族党员28名,所占比例达到了43.8﹪;妇女党员14名,比例达到了21.9﹪;40岁以下党员57名,比例达到了89.1﹪;高中以上文化的41名,占新党员的64.1﹪。
通过学习实践科学发展观活动,大力加强对党员和入党积极分子的政治理论教育,提高党员队伍政治素质,充分利用村党员干部现代远程教育网络平台,加强对党员的文化知识和适用技术的培训教育,提高党员队伍的文化素质。
二是把握原则和措施,根据各村的不同情况,把握抓点工作重点,制定相应的工作计划和措施,针对性的解决问题。
在发展农村党员中,经济发展相对靠前的川区3村,抓住群众整体素质高,经济发展水平好的有利条件,通过发展规模养殖业,贴息贷款帮助扶持周刘家村王进、邓瑜。
石虎家张继录等党员致富带头人19人,进一步发展生产,树立周刘家规模养殖厂、石虎家奶牛养殖厂等9个生产经营典型,发挥党员先锋模范作用。
建立14个示范点,21个示范户。
吸引了47位优秀青年向党组织靠拢。
山区4村,加强村级组织建设,重点加强青年、妇女、少数民族入党积极分子的培养,帮助他们树立正确的理想信念,解决村党员不足的问题。
对向村党支部递交入党申请书,具有致富愿望和致富能力的农村优秀青年,在生产生活对他们进行关心,在资金、项目上进行适当倾斜,在技能上进行优先培训。
通过对身边的老党员与入党的积极分子生产生活上的关心。
对贫困党员与入党的积极分子农业与技术上的帮助,改变过去给钱、给物,现在培训技术,变输血为造血。
加强对富裕党员与入党的积极分子产业结构调整上的引导。
对入党的积极分子和党员干部全方位服务的提高。
对妇女积极分子与党员生产经营上的支持。
对年轻积极分子和党员技能与使用技术的培养。
对流动党员外出的管理创机创新。
对机关党员的服务与效率提高。
对后进党员加强转化。
对少数民族党员与积极分子思想上发展进步等措施,进一步增强党支部的吸引力和号召力。
五、进一步加强对少数民族地区发展党员工作的组织领导
一是组织领导。
镇上成立少数民族地区发展党员工作领导小组:
党委书记为组长,分管基层党建工作的副书记为副组长,各党委成员、各支部书记为成员。
二是领导小组下设办公室,分管基层党建工作的副书记任办公室主任,党委秘书、组织干事、会计为工作人员,具体负责对发展党员工作组织协调。
三是领导小组与各支部签订发展党员工作责任书,进一步明确工作责任。
中共***委员会
二00九年十一月八日
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