监理大纲.docx
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监理大纲
监理大纲
一、监理工作概况
1、工程名称:
陕西绿源雄县分公司2012年换热站及管线工程。
2、工程概算:
预计投资约1000万元。
3、工程地点:
二、监理工作内容和依据
监理工作内容:
雄县及容城(换热站土建、设备安装、电器仪表、外线管网)等工作。
其中雄县5个换热站(盛唐小区、绿源小区、二小、汇森温泉花园小区、和谐家园),容城4个换热站(中金花园、谷丰印象、金台新城、博奥财富广场)。
监理工作依据:
1、中华人民共和国建筑法、合同法等国家法律;
2、《建设工程质量管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》等行政法规
3、《工程建设标准强制性条文》;
4、《建设工程安全生产管理条例》;
5、《建设工程监理规范》;
6、关于本工程的有关批准文件;
7、施工监理合同有效期内,工程建设上级主管部门颁布的有关本工程的政策、规定等。
三、控制工程承包合同措施
(一)合同管理的工作任务
1、根据监理合同要求,对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查。
2、对合同双方的争议进行及时调解,并提出处理建议。
3、确保有效合同的全面履行。
(二)合同管理受理程序
1、意向通知
监理工程师根据合同规定对工程进行变更时,会向施工单位发出变更意向通知。
主要内容包括:
⑴变更的工程项目、部位或合同基本文件内容。
⑵变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。
⑶要求施工单位据此安排变更工程的施工等事宜。
⑷要求施工单位提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。
2、资料搜集
监理工程师宜指定专人受理变更,较大的工程变更应邀请业主参加。
变更意向通知发出的同时,必须着手搜集有关资料。
包括:
变更前后的图纸(或合同、文件);技术变更洽商记录;技术研讨会记录;来自业主、施工单位、监理工程师方面的文件与会谈记录;行业部门涉及该变更方面的规定与文件;上级主管部门的指令性文件等。
3、费用评估
监理工程师会根据掌握的文件资料和实际情况,按照合同的有关条款,考虑综合影响,完成下列工作之后对变更费用做出评估。
⑴审核变更工程数量,监理工程师评审的主要依据是:
①变更通知及变更图纸;
②监理工程师现场计量的结果。
⑵确定变更工程的单价
监理工程师将按下列顺序,选用确定变更工程单价的方法。
①工程量清单内的单价;
②合同内规定的单价计算方法;
③国家、部、省(市)级机构颁布的概预算定额及价格参考书;
④参考施工单位预算及实际支出证明,协商单价;
⑤计日工方法。
由于施工单位责任造成的或施工单位为方便其施工而提出的变更,原则上所增加的费用不予补偿,所节省的费用归业主,也可由业主与施工单位协商确定。
对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时,可重新确定该细目的单价。
4、协商价格
监理工程师会与施工单位和业主就其对工程变更费用评估的结果进行磋商,在意见难以统一时,监理工程师应确定最终的价格。
5、签发《工程变更令》
变更资料齐全、变更费用确定之后,监理工程师将根据合同规定,签发《工程变更令》。
《工程变更令》主要包括以下文件:
⑴文件目录;
⑵工程变更令;
⑶工程变更说明;
⑷工程变更费用估计表;
⑸附件:
变更前后的图纸;业主、施工单位、监理方面的会议、会谈记录与文件;有关设计部门对变更的意见;有关行业部门、上级主管部门的文件;施工单位的预算报告;确定工程数量及单价的证明资料等。
(三)费用索赔
⑴搜集资料、做好记录
监理工程师在收到施工单位索赔意向后,立即通知有关的监理人员,做好工地实际情况的调查和日常记录,收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
⑵审查施工单位的索赔申请
监理工程师收到施工单位正式索赔申请后,将主要从以下几方面进行审查:
①索赔申请的格式满足监理工程师的要求。
②索赔申请的内容符合要求。
即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款;附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
、
审查通过后,可开始下一步的评估,否则对施工单位的申请予以退回。
⑶索赔评估主要从以下几方面进行评定:
①施工单位提交的索赔申请资料必须真实、齐全,满足评审的需要。
②申请索赔的合同依据必须正确。
③申请索赔的理由必须正确与充分。
④申请索赔数额的计算原则与方法应恰当;数量应与监理工程师掌握的资料一致,价格与取费的来源能被业主接受。
否则应修订施工单位的计算方法与索赔数额并与建设和施工单位进行协商。
⑷审查报告
审查报告由以下文件组成:
1正文
受理施工单位索赔申请的工作日期;工作简况;确认的索赔理由及合同依据;经过调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额、结论等。
2附件
a、监理人员对该索赔的评语;
b、施工单位的索赔申请,包括涉及的文件、资料、证明等。
⑸确定索赔
监理工程师应在确认其结论之后,签发《索赔时间/金额审批表》,并通过中期支付证书予以支付。
(四)违约处理
1、监理工程师确认施工单位属一般违约后,采取如下措施:
①书面通知施工单位在尽可能短的时间内,予以弥补与纠正;
②提醒施工单位一般违约有可能导致严重违约;
③上述措施无效时,书面通知业主;
④确定因施工单位违约对业主造成的费用影响,办理扣除相应费用的证明。
2、监理工程师确认施工单位严重违约,业主已部分或全部中止合同后,采取如下措施:
①指示施工单位将其为履行合同而签订的任何协议的利益(如材料和货物的供应服务的提供等)转让给业主。
②认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后,办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。
(五)合同管理措施
1、理解合同中每一项内容,明确各方面的责、权、利,正确处理三方关系。
2、用书面指示或文件代替口头指示。
3、考虑问题要灵活,管理工作要做在其他工作前面,如需某项资料应提前发出索取信函。
4、工程进行中细节文件资料包括:
信件、会议记录、业主的规定、指示、总监的决定、施工单位的请示、报告、监理的指令、记录、信函以及各种报表资料等,有关方一旦发生争执,监理工程师将以此资料和记录作为调解问题的依据。
四、质量控制保证措施
(一)质量控制任务
1、施工阶段质量控制的任务
施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。
工程质量很大程度上决定于施工分阶段质量控制。
其中心任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。
根据工程质量形成的时间阶段,施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。
其中,工作的重点应是质量的事前控制。
1)质量的事前控制
(1)确定质量标准,明确质量要求。
(2)建立本项目的质量监理控制体系。
(3)施工场地的检查验收:
a现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收;
b现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。
(4)审查承建商的资质:
a总承包单位的资质在招标阶段业已进行了审查,开工时应检查工程主要管理人员是否按投标文件承诺到位;
b审查分包单位资质。
(5)督促承建商建立并完善质量保证体系。
(6)检查工程使用的原材料、半成品:
a审核工程所用原材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书;
b抽检材料、半制品质量;
c对采用的新材料、新型制品,应检查技术鉴定文件;
d对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察,督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施;
e核查拟用于本工程的材料生产厂家的生产许可证,考察其生产工艺;
f设备安装前,按相应技术说明的要求检查其质量。
(7)施工机械的质量控制:
a对影响工程质量的施工机械,按技术说明书查验其相应的技术性能,不符合要求的,不得在工程中采用;
b检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证,正式使用前应进行校验或校正。
(8)审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案:
a审查施工组织设计或施工方案对保证工程质量是否有可靠的技术和组织措施;
b结合监理工程项目的具体情况,要求施工单位编制重点分部(项)工程的施工方法文件。
c要求施工单位提交针对当前工程质量通病制定的技术措施;
d要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施;
e要求总包单位编制“蒸汽管道工程施工”标准工艺流程图;
f审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案;
g审核施工单位制定的成品保护的措施、方法
h审查试验室的资质;
i完善质量报表、质量事故的报告制度等。
2)质量的事中控制
(1)施工工艺过程质量控制:
现场检查、旁站、量测、试验。
(2)工序交接检查:
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则,检验合格后签署认可才能进行下道工序。
(3)隐蔽工程检查验收。
(4)做好设计变更及技术核定的处理工作。
(5)工程质量事故处理:
分析质量事故的原因、责任;审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案;检查处理措施的效果。
(6)行使质量监督权,下达停工指令。
(7)严格工程开工报告和复工报告审批制度。
(8)进行质量、技术鉴定。
(9)对工程进度款的支付签署质量认证意见。
(10)建立质量监理日志。
(11)组织现场质量协调会。
(12)定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。
3)质量的事后控制
(1)参与建设单位组织的单位、单项工程竣工验收。
(2)对验收中发现的问题及时要求承包单位更改,直至验收合格
(3)对工程项目进行质量评定。
(4)审核竣工图及其它技术文件资料。
(5)整理工程技术文件资料并编目建档。
2、保修阶段质量控制的任务
(1)审核承建商的《工程保修证书》。
(2)检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。
(3)对出现的质量缺陷,确定责任者。
(4)督促承建商修复质量缺陷。
(5)在保修期结束后,检查工程保修状况,移交保修资料。
(二)质量控制目标和承诺
通过项目监理机构的努力,督促施工单位的行为,在按期交工的前提下,确保各分项、分部工程合格率100%,建设期间不发生重大质量事故,工程质量标准达到合同约定标准。
我公司承诺:
监理工程师严格执行国家现行施工验收规范、质量检验评定标准和设计文件要求,依据国家《建设工程监理规范》,通过监理工程师的严格管理,勤奋工作,使工程质量确保工程质量控制达到合同目标,工程完工后公司定期组织客户回访,保证监理服务的质量,达到顾客满意。
(三)监理质量控制体系
体系是由组织机构职责、程序、活动能力和资源等若干要素有机联系、互相作用,而构成的具有特定功能的有机整体。
建立健全监理质量控制体系是使控制的项目工程质量达到预定控制目标的首要保证。
本工程质量控制体系由工程总监、副总监和各专业监理工程师三个层次组成质量控制体系。
(四)工程质量控制方法
1、旁站:
在关键部位或关键工序施工过程中,由监理人员在现场进行的监督活动,对关键部位的施工,实行24小时值班。
2、巡视:
监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动。
3、平行检验:
项目监理机构利用一定的检查或检测手段,在承包单位自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
4、见证:
由监理人员现场监督某工序施工过程中,由监理人员在现场进行的监督活动。
5、审查:
对承包单位项目组织、施工方案、进度计划等进行审查,审查其是否有可行性、针对性、是否能保证工程质量。
6、指令文件:
是表达监理工程师对承包单位提出指示和要求的书面文件,用以向施工单位指出施工中存在的问题或提出要求。
如因时间紧迫,来不及做正式的书面指令,也可用口头指令的方式下达给施工单位,但随即应按合同规定及时补充书面文件对口头指令予以确认。
7、利用支付程序控制
这是国际上较为通用的控制手段,对于监理方发现问题,施工单位拒不改正的,或监理方提出要求后施工单位无故不执行的,总监理工程师不签署支付证书。
(五)施工阶段质量控制措施
1、质量控制的原则:
(a)坚持“质量第一”的原则;
(b)坚持“以人为核心”的原则,核查施工方的组织机构和人员上岗资格,检查施工单位的技术交底,并利用各种方法,提高施工单位的积极性;
(c)坚持“预防为主”的原则,督促施工单位建立健全质量保证体系,通过监理方的努力,使施工单位的质保体系的正常运行,保证工程质量;
(d)坚持质量标准的原则,监督承包商按合同、技术规范、设计图纸要求施工;
(e)贯彻科学、公正、守法的职业规范。
2、质量控制程序
工程质量控制程序(见下图)
3、施工准备阶段质量控制(施工质量事前控制)
施工准备阶段的质量控制工作主要从两方面入手,一是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制;另一方面是组织好有关工作的质量保证。
1)图纸会审的内容和注意要点
(1)是否无证设计或越级设计;图纸是否经设计单位正式签署。
(2)地质勘探资料是否齐全。
(3)设计图纸与说明是否符合当地要求。
(4)设计地震烈度是否符合当地要求。
(5)几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾;专业图纸之间有无矛盾;标注有无遗漏。
(6)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
(7)施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
(8)材料来源有无保证,能否代换;图中所要求的条件能否满足;新材料、新技术的应用是否有问题。
(9)工程是否存在不能施工、不便于施工的技术问题,或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
(10)管线施工与其他各类管线是否相互间有无矛盾,布置是否合理。
(11)施工安全、环境卫生有无保证。
2)对施工承包方在施工前的准备工作质量的控制
a审查承包商质量保证体系,对承包商质量保证体系从两个方面进行严格审查,一是各级质检人员的名单,组织机构是否健全;二是承包商质量自检制度是否完善,要求其建立完善的、分级负责的质量自检制度和规程,便于监理人员检查和监督其质量保证体系的运行。
b严格施工组织设计的审查
确保施工组织设计切实可行,达到指导施工、保证工程目标实现的目的,主要审查施工组织设计的可行性、合理性、先进性和针对性,主要包括以下内容:
单位工程项目部班子是否健全、真实、可靠。
项目经理、项目技术负责人是否兼职挂名,是否与标书相一致,质量检查机构人员的配备、数量、素质能否达到要求,特殊工种是否持证上岗等。
施工总平面布置是否合理,是否有利于质量控制和质量检测;
主要组织技术措施是否得力,针对性是否很强、工程质量保证措施对主要分项分部工程的质量是否都有预控方法和针对性;
施工组织设计必须明确特殊部位和关键部位的施工方法。
工程的特殊部位和关键部位,对其要求和施工工艺也与常规方法不同。
所以施工单位必须加明确,直至按照施工组织设计即可进行施工组织管理和工艺操作。
是否已建立完善的安全管理机制,是否职责落实到人,具体施工安全措施是否已制定,针对性是否强,能否真正保证施工安全。
c检查施工现场机械、设备准备情况
在开工前,监理方对承包单位的施工机械、设备到位情况进行核查,主要检查其是否达到施工组织设计中规定、是否能保证开工后施工连续性。
d审查现场开工条件
开工前除审查承包商的施工准备之外,还要对业主提供的场地和目前现场情况是否符合开工要求、开工后是否会因外部干扰影响施工进行调查,并协助业主及时排除干扰,以保证工程顺利进行。
e严格工程材料、设备的检验
施工材料是工程的基础,材料性能很大程度上决定了工程的质量和使用寿命,另一方面施工材料的费用在工程造价中占有很大的比重(大约为30%至40%),所以如何选择材料是工程质量和经济中应考虑的重要环节。
对施工材料的质量控制包括进场材料的抽检和生产过程的检查两部分:
订货前承包商应提供生产厂家的合格证书及试验报告,必要时对厂家的设备、工艺、产品进行现场实地考察,检查其证明文件,并经监理工程师同意后方可订购进场。
材料进场后,应按规定的数量和频率由监理工程师现场见证取样、试验。
对规定抽样检查的材料及构配件应及时进行抽检,不合格的产品应立即清出施工现场,不准使用。
f审查施工测量定位放线
施工定位放线是工程由设计转为实物的第一道工序,施工测量的质量直接决定工程的综合质量,也制约着施工过程中各道工序的质量,如定位轴线、标高线等。
一旦出现失误,会造成无法挽回的后果。
因此,施工测量的控制也是施工准备阶段的一项重要的工作,我们监理工程师应该加强对施工测量的复测检查。
3)监理工程师应做好的事前质量保证工作
a组织施工图纸会审
施工图纸是工程施工的直接依据,监理工程师对施工图纸的审核是一个关键举措,不但自身要对施工图作全面认真审核,而且要组织推动承包商对施工图认真学习审阅,找出问题,提出建议。
在总监理工程师组织下进行图纸会审,提前解决问题,以免在施工中造成不应有的质量缺陷和经济损失。
b编制监理规划和监理细则
由总监理工程师组织各专业监理工程师,根据合同文件、设计文件、规范、标准、公司规定及其它相关资料,在监理大纲的基础上,结合项目的具体情况,编制监理规划,规划编制完成后,由公司技术负责人进行审批,作为指导项目监理组织全面开展工作的文件。
专业监理工程师根据监理规划,结合本工程专业特点,编制本专业的监理细则,经总监理工程师审批后,作为指导具体监理业务开展的操作性文件。
监理规划和监理细则均需交建设单位一份,让建设单位了解监理程序、三控措施和相关制度等及工程进展情况。
c参加第一次工地会议
项目监理人员参加由建设单位组织召开的第一次会议,总监理工程师介绍监理机构的组成人员和职责,并宣读监理交底、监理工作程序;
监理工程师说明开工前检查的内容和结果,并向承包商提出开工准备工作的不足之处,并限期弥补;
各项准备工作就绪后,经第一次会议通过,总监理工程师签署同意开工的意见,报业主批准正式下达开工令;
第一次工地例会,由监理方整理会议纪要,经各方签字后分发归档。
5、施工过程中的质量控制(施工质量事中控制)
1)施工过程中质量控制,我们本着以下几项原则并采取相应有力控制措施,确保工程目标的实现。
a检查、督促承包单位的质量保证体系运行情况,使施工质保体系真正发挥作用。
b坚持预防为主,重视进行分项工程质量的预控,未雨绸缪,防患于未然,把质量问题消除在萌芽状态。
c既坚持质量标准,严格检查,又热情帮助,以监督管理为主,监帮结合。
d在处理技术问题时,尊重事实、尊重科学、立场公正、谦虚谨慎,以理服人,做好协调工作,取得业主的信任,树立监理权威。
2)对承包单位的质量控制工作的监控
a对施工单位的质量控制自检系统进行监督,如发现不能任的质量控制人员,可要求承包方予以撤换,当组织不完善时,应促进其改进、完善。
b监督与协助施工单位完善工序质量控制,督促施工单位对重要、复杂的项目或工序设为质量控制点,及时检查与审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。
3)在施工过程中进行质量跟踪监控
a对整个施工过程进行跟踪监控,监督承包方的各项工程活动,随时注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排,根据工程中的变动因素随时相应调整工作。
b严格工序间的交接检查,对于主要工序作业和隐蔽作业,由监理工程师在规定的时间内检查,确认质量符合要求签认后,施工单位方可进行下步施工。
c建立施工质量跟踪档案,监理单位随工程的进展,建立材料生产跟踪档案和工程施工跟踪档案。
3)严格坚持巡视和跟踪旁站检查。
各专业监理工程师每天坚持现场巡视检查工程施工质量,并及时填写巡视记录,发现问题及时督促承包商进行落实整改,跟踪检查,不留后患。
做到全过程质量监控,确保质量目标的实现。
4)严格工程施工过程中的检查与验收,制定出W、S、H点对工程中的重要部位、关键环节进行控制。
a严把工程材料关、对施工材料进行跟踪取送样
对施工过程中进场的材料,同样按施工准备阶段材料检查程序和方法。
施工单位必须严格按国家规定的取样程序和方法进行取样并注明取样的部位和时间,由监理方跟踪取、送样确保试样的试验结果真实有代表性。
b严把隐蔽工程的验收检查关
隐蔽工程的验收检查是工程质量控制的关键。
在ISO9001质量体系中称为“特殊过程”,的确是质量控制不容忽视的重要过程,如果把关不严,将会为工程质量留下极大隐患,其后果不可想象。
所以隐蔽验收检查必须严格按以下规定进行:
——承包商应提前报送隐检申请报验单;
——承包商报验时需同时报送隐蔽工程记录和施工质量自检记录;
——须经监理工程师检查验收合格,并签字认可后,方可进行隐蔽;若经检查不合格,监理工程师立即下达整改通知,承包商立即进行整改,自检合格后,重新报监理工程师检查验收,直至合格;
c严格分部、分项工程的检查验收
分部、分项工程完成后,由承包商进行自检,自检合格后报监理工程师进行检查验收,并由总监理工程师签认分部、分项工程质量,再转入下一工序的施工。
对达不到验收标准的工程,监理工程师立即下达“监理工程师通知书”,严重时下达“不合格项工程通知”,施工单位将存在问题整改完毕后重新报验,由监理工程师签认合格后才能进行下一工序施工。
d重要部位、关键环节的控制
d.1施工测量放线。
管道中线定位及高程控制,管道中线与纵横断面、地下管线施工测量控制
d.2管道的保温与防腐。
基层除锈方法及除锈等级的控制,保温原材料质量的控制,施工过程的控制。
d.3管道的铺设与安装。
管沟内管道找正工作控制,管道坡度控制。
d.4管道的压力试验及系统调试与运行。
试验用压力表的检查,灌水时的控制。
管道、法兰、阀门和补偿器等处的螺栓在试运行时的热紧检查。
d.5管道的焊接、无损探伤。
钢材和焊接材料的控制,无损检测人员审核工作的控制,焊工培训和焊工证考核、建档工作的控制,焊接工艺评定的检查,焊口的位置、管道坡口加工和焊件下料的控制,焊条的使用的控制,焊接施工过程对口装配、施焊、检查、检验等四个重要工序的控制,焊接质量检查(包括焊接前、焊接过程中和焊接结束后三个阶段的质量检查),检测用仪器设备性能的控制
d.6阀门安装,补偿器安装。
阀门检验,补偿器质量及安装位置的控制。
5)定期组织召开工程质量例会
质量例会是监理工程师使用的质量控制有效措施之一,监理部在工程施工阶段视现场情况。
原则上每月不少于三次,由总监主持召开工程质量例会,质量例会主要内容如下:
——检查上次例会议定的落实情况,分析未完事项原因;
——检查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标及其落实措施;
——检查分析工程项目质量状况,针对存在的质量问题提出改进措施;
——检查工程量核定及工程款支付情况;
——解决需要协调的有关事项;
——其他有关事宜。
通过质量例会强化工程各方的质量意识,共同提高质量管理水平。
6)正确、及时下达各项监理指令
在工程质量控制中,监理部将针对施工质量问题,正确、及时地下达各项监理指令,使工程质量得到有效控制,主要有以下几项监理指令:
——监理工程师通知
当监理工程师在现场巡视或旁站监理中,发现质量隐患、质量缺陷或违章操作,及时下达监理工程师通知,承包商接到通知后,应立即进行整改,并将整改结果,书面反馈监理工程师,监理工程师应进行跟踪检查,以使“通知”内容闭合起来。
——工程施工暂停和复工指令
监理工程师发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故时,总监理工程师征得业主同意后,及时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改。
整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,总监理工程师应及时签署工程复工指令,承包单位接到复工指令后方可继续施工。
——其它指令:
如不合格工程通知、设计变更通知、工程检验认可书、分包单位资格审查等,可根据不同情况及时下达,以保证质量监理工作正常运行,使工程质量得到有效控制。
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