关于党风廉政建设责任制执行情况的.docx
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关于党风廉政建设责任制执行情况的
关于2007年党风廉政建设责任制执行情况的
报告
市党风廉政建设领导小组:
2007年,区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导,牢固树立科学发展观,按照中央、省、市纪委全会精神和全市党风廉政建设工作会议的安排部署,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
现将我区2007年度党风廉政建设责任制执行情况报告如下:
一、加强领导,认真执行党风廉政建设责任制
区委、区政府坚持把执行党风廉政建设责任制作为实践“三个代表”重要思想的重大举措,与经济发展工作同部署、同落实、同检查、同考核,逗硬奖惩,严格追究,有力地促进了党风廉政建设责任制的贯彻执行。
进一步统一思想认识。
一年来,区委、区政府采取积极有效措施,狠抓学习宣传,切实提高了各级领导对执行党风廉政建设责任制的认识,夯实了贯彻执行党风廉政建设责任制的思想基础。
区委、区政府领导班子对党的十七大精神进行了专题学习,进一步明确了党风廉政建设责任制的内容、主体与责任追究,明确提出区委、区政府领导班子成员对自己分管工作内的党风廉政建设全面负责。
召开了全区党风廉政建设工作会议,安排部署了全区2007年的党风廉政建设和反腐败具体工作。
召开专题会议,研究部署全区各阶段党风廉政建设和反腐败工作,进一步增强了各级领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制的紧迫感与自觉性。
落实责任,实施“一把手”工程。
实行党、政领导分工负责制,区委、区政府印发了《关于2007年全区党风廉政建设和反腐败工作的意见》(广区委〔2007〕2号),坚持党政主要领导负总责,“一把手”亲自抓,重点抓“一把手”。
继续实行区委书记、区长负总责,其他常委、副区长具体负责,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解为11个大项63个小项,分别落实到14名区委、区政府领导同志,并确定了26个牵头单位、44个协办单位。
同时,层层签订《党风廉政建设目标责任书》,进一步明确了各地各部门的目标任务,特别是“一把手”的职责,构建了区、乡、村三级责任制网络体系。
严格检查,及时整改。
区委、区政府加强督查督办,促进了责任制的贯彻执行。
一是督促区级领导完成牵头任务。
区委、区政府主要领导带头在区委民主生活会上就责任制执行情况认真自查,积极开展批评与自我批评,区委、区政府领导按要求报告了年度个人执行党风廉政建设责任制情况。
二是督办区级牵头部门的工作进度。
8月,召开了全区党风廉政建设和反腐败工作牵头部门负责人座谈会,要求各牵头部门坚持“两手抓”,对未完成目标或完成不好的单位严格追究负责人的责任。
三是对乡镇(街道)落实情况进行了督查。
由区纪委牵头不定期对各乡镇(街道)贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查,针对发现的问题,及时提出要求和整改意见,确保责任制逗硬执行。
严格考核,强化责任追究。
区委、区政府把党风廉政建设和反腐败工作纳入各乡镇(街道)、区级各部门年度综合目标考核。
各单位结合实际,立足行业,把依法行政、公正执法、转变作风、优质服务等内容列入党风廉政责任制,进一步规范了“反腐倡廉、源头防腐”的专项考核工作,使责任制考核内容更加具有针对性。
完善责任制考核办法,区党风廉政建设责任制领导小组办公室下发了《关于2007年科级领导班子及成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》,详细制定了《考核评分表》,增加了民主测评和考核组综合评价内容,纳入区委、区政府综合目标进行统一考核。
强化运用组织手段和纪律手段进行责任追究,建立了领导干部廉洁自律档案,考核结果进入本人档案,作为考核、提拔干部的重要依据;对当年被考核为不合格的乡镇、街道和区级部门主要负责人,给予通报批评,限期改正;连续两年被考核为不合格的,进行组织调整,并根据情节轻重给予主要负责人或直接责任人党纪、政纪处分。
对领导干部严重失职,分管范围内党风廉政建设出现空白点或有较大问题,除追究当事人的责任外,还要追究同级主要领导的责任。
1名街道办事处行政主要领导在企业乱收费和1名基层派出所所长乱拉赞助受到责任追究和纪律处分。
二、深入开展领导干部作风建设,促进全区经济社会又好又快发展
按照市委统一部署和“为民、开拓、务实、清廉”的要求,全区各地各部门始终围绕“坚持科学发展、构建和谐利州”的目标,围绕“抓认识,从大处着眼;抓整改,从小处着手;抓提高,从实处着力;抓长效,着力建章立制”的工作思路,以“三用心”活动为载体,坚持开门搞整顿、边学边查边改和“一抓三促”(抓作风、促发展、促稳定、促和谐)的原则,大力开展“用心想事、用心谋事、用心干事”主题教育实践活动;以落实“十大惠民行动”为重点,着力解决亲民为民问题;强力推进工业强区,农村经济和新农村建设,创建中国优秀旅游城市和国家卫生城市。
通过为期3个月的领导干部作风集中整顿建设,达到了增强“四种意识”(增强了领导干部的责任意识、大局意识、发展意识和服务意识)、巩固“三大局面”(巩固了“风正心齐谋发展、团结奋进争跨越、创新务实求突破”的局面)、推进“两大转变”(推进了领导班子、领导干部服务基层服务群众的作风)、解决“一批问题”(共解决涉及宗旨不牢、作风不正、精神不振、落实不力、开拓不强等方面的问题)、构建“长效机制”的预期目的。
在领导干部作风集中整顿结束后,按照省委、市委的统一安排,又迅速启动“富民惠民、改善民生”作风建设活动,出台了《关于开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的实施意见》和《重要部署分工方案》,将“富民惠民、改善民生”作风建设任务分解为5大项64小项,分别落实到区委区政府各分管领导和48个区级牵头部门,通过狠抓组织实施,“富民惠民、改善民生”工作取得了明显成效。
三、深入推进农村基层党风廉政建设,促进农村安定和谐
认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》,立足全区实际,始终把加强农村基层党风廉政建设与社会主义新农村建设相结合,重点突出“五抓”,扎实深入地推进了农村基层党风廉政建设。
一是抓“龙头”,全面落实农村基层党风廉政建设责任制。
坚持“一岗双责”的原则,实行区与乡镇(街道)签订党风廉政建设目标责任书,明确各级领导班子、领导干部在农村基层党风廉政建设中的职责,形成了区、乡镇(街道)、村(社)三级责任网络体系。
二是抓示范,建立了领导干部农村基层党风廉政建设联系点制度。
把宝轮镇、赤化镇、回龙河街道作为首批示范乡镇(街道)。
坚持以点带面、以面促点的方式,通过总结点上经验,及时在面上推广。
三是抓宣传,营造基层干部廉洁从政的良好氛围。
充分发挥广播、电视等新闻媒体作用,通过廉政教育专场电影、廉政文艺晚会、建设廉政文化长廊、播放廉政文化公益广告等形式,不断丰富廉政文化进农村活动内容,巩固了农村基层组织团结奋进、创新务实、风正心齐的局面。
四是抓制度,促进农村基层党务政务村务公开。
按照“三个坚持”(坚持公开内容真实性、公开方式多样性、公开时间时效性)的原则,加强了乡镇政务、基层站所、村务“三公开”力度,建立和完善了农村基层民主决策、民主管理、民主监督、乡镇(村)干部述职、干部离任审计、财务管理、工程招投标等制度。
五是抓查处,坚决遏制农村基层干部违纪违法现象。
对乡镇(街道)、村(居)违纪干部做到发现一起,坚决查处一起。
四、专项治理党风方面存在的突出问题,促进了廉洁自律工作深入开展
认真贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,按照中纪委、市委和市纪委的统一部署,全区在贯彻《规定》过程中,采取深入学习、广泛宣传,全面排查、督促整改,对照检查、自查自纠等办法。
政法、公安、检察等部门相互配合,梳理出与《规定》中“八个严禁”相关的信访线索12条。
成立了2个督导组,对18个乡镇(街道)和26个区级部门进行了重点检查,共开展有针对性地谈话3人。
全区有1名党员干部主动自查出违反“八个严禁”方面的问题,上交现金1.5万元。
认真清理开展楼堂馆所清理工作,按照省纪委、省发改委等八委厅局《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》要求,对全区2005年1月1日以来开工兴建或改扩建的机关楼堂馆所进行了全面清理,全区未发现单位违规修建楼堂馆所。
全面开展行政事业单位公务用车清理工作,按照市纪委的要求,对全区行政事业单位公务用车购置、使用和管理情况进行了全面系统的清理,完善了全区81个行政事业单位280辆公务用车的信息档案,重申了严格禁止违规购买和违规使用车辆的相关规定。
稳步推进廉政鉴定等工作,对218名拟提拔和表彰干部进行了廉政鉴定,暂缓使用1人,对新提拔的127名副科级干部进行了廉政谈话,6名干部受到责任追究,诫勉谈话4人;开展区级部门一把手离任经济责任审计11人,领导干部述职述廉168人。
同时,严格按照中纪委、省纪委相关规定,深入开展了领导干部及其配偶、子女违规经商办企业,违规收送现金、有价证券和支付凭证,违规打麻将、参与赌博,利用婚丧嫁娶敛财和“跑官要官”等专项治理工作。
五、突出重点,加大查办违纪违法案件的力度
继续保持查办典型案件的强劲势头,重点查办领导干部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落的案件,查办严重侵害群众利益的案件,查办严重破坏经济社会发展软环境的案件。
全区共立案6件,其中党纪案2件、政纪案4件,结案6件,结案率100%。
共处理违纪人员11人,其中党纪处分4人、政纪处分7人,乡科级领导干部5人、一般工作人员6人,徇私枉法裁判1件、违反廉洁自律1件、失职5件。
按期办理解除行政处分2人。
不断完善查案协调机制,对极个别问题复杂的典型案件按程序果断采取“双规”措施,增强有效突破案件的能力。
坚持依纪依法办案,加强案件审理和申诉复查工作,切实维护被审查人员的合法权利。
认真开展治理商业贿赂专项工作,紧扣工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发和经销及政府采购等重点领域,会同公安、检察、工商等部门严肃查处典型案件9起,涉及金额40余万元,给予行政处罚10人。
加强信访举报工作,建立“信访绿色通道”,全年受理信访举报166件,同比下降40.5%,办理户头96户,办理市纪委要求查报情况件2件,办理信访案件3起,办结率100%。
加强疑难信访老户的化解工作,在荣山镇花园村召开群众听证会,使蒋崇芳23年持续上访的问题得以终结。
六、存在的主要问题
我区贯彻执行党风廉政建设责任制工作虽取得了明显成绩,但仍存在一些不足,主要表现在:
个别地方和部门落实党风廉政建设责任制的意识不够强,对权力运行监督不力;廉洁自律工作还存在薄弱环节,一些规定没有得到严格执行;纠正部门和行业不正之风工作开展还不平衡,损害群众利益的问题在个别领域、个别部门依然存在;腐败现象在个别领域还不同程度的存在,违纪违法案件仍未完全杜绝。
七、今后工作重点
(一)深入推进“富民惠民、改善民生”作风建设。
一是坚持以亲民为核心,从深入了解民情民意、建好平台倾听民声、健全制度化解民诉入手,不断增强同人民群众血肉联系;二是坚持以富民为根本,从抓好发展富民、推进全民创业和扶贫济困工作入手,不断夯实富民强区的发展基石;三是坚持以惠民为追求,从着力解难安民、加强就业工作、完善基本公共服务制度、建设惠民帮扶中心、完善政务服务中心和健全社会保障体系入手,不断让人民群众共享发展成果;四是坚持以助民为准则,从创新群众工作方式、增强群众工作实效,加强监督检查、维护群众合法权益,推进民主法制建设、保障群众民主权利入手,不断维护好人民群众的权益;五是坚持以安民为己任,从着力解决突出问题、扎实化解影响社会和谐稳定的隐患、不断健全社会治安防控体系建设入手,促进社会和谐稳定。
(二)突出七项重点,扎实推进农村基层党风廉政建设。
一是加强组织领导。
按照省市的统一安排,建立起由纪委牵头,组织、宣传、政法、民政、财政等18个单位为成员的农村基层党风廉政建设联席会议,定期研究和解决农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新问题。
二是强化农村基层班子建设。
进一步建立健全农村干部选拔任用制度,明确和细化村党支部和村委会的职能,以“两委”的良性互动促进农村工作的健康发展。
三是深化农村基层反腐倡廉宣传。
重点突出宣传的针对性和实效性,推进廉政文化进农村活动深入开展。
四是健全农村基层党风廉政建设。
健全乡镇领导班子议事规则,进一步建立和完善基层干部监督制度、财务管理制度和民主政治制度,完善“村财乡(镇)管”、“乡(镇)财区审”等办法,实现村级招待费“零”控制。
五是强化农村政策执行情况的监督检查。
加强对支农惠农政策、农村土地政策、新农村建设和农村综合改革等落实情况的监督检查,确保中央对农村的各项政策真正落到实处;六是全面推进乡镇(街道)党务、政务、财务、村(民)务和站所办事公开。
编制乡镇(街道)政务公开目录,明确公开重点,规范公开行为。
七是切实解决损害农民群众利益的突出问题。
加强农村基层信访工作,畅通群众诉求渠道,坚决纠正各种分割农民利益的不正之风,严肃查处农村党员干部违纪违法案件,进一步巩固农村基层党风廉政建设成果。
(三)围绕六个强化,强力推进领导干部廉洁自律工作。
一是强化党内监督。
加强党内各项监督制度执行情况的检查,坚决维护党内监督制度的权威性和严肃性;二是强化制度落实。
督促各地各部门严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和质询等制度,从严落实党员领导干部重大事项申报制度,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的问题;三是强化廉政鉴定。
继续做好拟提拔、表彰以及领导干部因公因私出国(境)征求党风廉政意见等工作;四是强化档案管理。
进一步健全和完善领导干部廉政档案,建立领导干部廉政信息平台,对领导干部不廉洁行为进行随时监控。
五是强化公务用车监督。
六是强化专项治理。
加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查,认真治理领导干部在住房问题上以权谋私的问题,严肃查处领导干部违规收送现金、有价证券和支付凭证的问题。
(四)切实落实党风廉政建设责任制。
一是建立双百分考核制。
重点对乡镇(街道)和区级牵头部门落实党风廉政建设责任制的情况实行双百分考核制,变过去一年考核一次为一年考核两次。
二是抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,强化责任制的落实。
将党风廉政建设和反腐败工作任务不交叉、不重叠、不遗漏地进行分解并层层落实,明确牵头部门和协办单位。
本着有效管用的原则,坚持把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合,进一步研究完善考核办法。
中共广元市利州区委
广元市利州区人民政府
2007年12月24日
主题词:
党风廉政建设责任制执行情况报告
抄送:
市纪委。
中共广元市利州区委办公室2007年12月24日印
(共印20份)
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