广州市农村生活垃圾治理现状及对策研究以南沙区为例 2.docx
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广州市农村生活垃圾治理现状及对策研究以南沙区为例2
仲恺农业工程学院
毕业论文
广州市农村生活垃圾治理现状及对策研究——以南沙区为例
仲恺农业工程学院教务处制
摘要
随着经济的发展和农村商品化程度的提高,农村生活垃圾数量剧增,污染日益严重,如何处理农村生活垃圾已成为一个急需解决的课题。
本文以南沙区农村生活垃圾治理中的问题及对策研究为对象,对南沙区农村生活垃圾治理的现状和存在问题进行调查分析,以探讨农村生活垃圾治理对策。
在新形态下,南沙区农村生活垃圾治理存在不少问题和困难,探讨南沙区农村垃圾治理对策,分别从保洁队伍、资金保障、设施配备、源头分类、优化转运、处理产业化等方面提出了农村生活垃圾治理的有效解决方法。
关键词:
广州;农村区域;生活垃圾;收运;无害化处理
Abstract
Withthedevelopmentofeconomyandtheimprovementofruralcommercialization,theamountofruraldomesticwastehasincreaseddramatically,andthepollutionhasbecomeincreasinglyserious.Howtodealwithruraldomesticwastehasbecomeanurgentissuetobesolved.
Inthispaper,theproblemsandCountermeasuresinthetreatmentofruraldomesticwasteinNanshaDistrictarestudied,andthecurrentsituationandexistingproblemsofthetreatmentofruraldomesticwasteinNanshaDistrictareinvestigatedandanalyzed,inordertoexploretheCountermeasuresforthetreatmentofruraldomesticwaste.Underthenewsituation,therearemanyproblemsanddifficultiesinthetreatmentofruraldomesticrefuseinNanshaDistrict.ThecountermeasuresforthetreatmentofruraldomesticrefuseinNanshaDistrictarediscussed.Theeffectivesolutionsforthetreatmentofruraldomesticrefuseareputforwardfromtheaspectsofcleaningteam,capitalguarantee,facilitiesallocation,sourceclassification,optimizationoftransshipmentandindustrializationoftreatment.
Keywords:
Guangzhou;ruralareas;domesticwaste;collectionandtransportation;harmlesstreatment
1绪论
1.1研究背景
随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高,农村生活垃圾的消费能力和水平不高,农村生活垃圾的数量也在增加。
各种垃圾变得越来越多样化和复杂化。
许多垃圾不能自然分解。
农村生活垃圾污染问题日益突出。
根据当局2016年的一项调查显示,农村人口占中国未定义的10.37亿人口的50.32%。
中国未定义农村生活垃圾处理能力约为每年3亿吨。
3500万吨,分别占家庭废物总量的19%和12%。
与此同时,过去农村生活垃圾的构成也在迅速变化。
一些蔬菜,水果叶,玉米秸秆,人类和动物的废物,在各种新型废物的基础上,包括废纸,塑料包装,合成减阻材料和其他废物,以及垃圾不易被分解微生物,农村土地和水的严重污染,影响农民的正常生活。
从2008年到2017年,中共中央在国务院发布了中国共产党的共产党公报。
国务院发布了几项关于推进社会主义新农村建设的中央意见。
为改善农村环境转型,强调不同层次的农村生活垃圾管理,中央档案1(2017)提出“推进农村生活垃圾管理措施,推进垃圾分类回收,适当模式开展农村污水处理加大对农村环境集中综合治理的支持力度,对城乡垃圾排放和垃圾进行集中调查和整治,充分体现了党中央,国务院高度重视农村生活垃圾,对农村生活垃圾管理提出了更高的要求和指导。
1.2研究意义
随着农村经济的快速发展,农民生活水平的不断提高,农民消费能力和水平的不断提高,农村生活垃圾的数量不断增加,呈现出多样化和复杂化的趋势。
越来越多的垃圾不仅可以自然分解,而且农村生活垃圾的污染问题也逐渐凸显出来。
理论意义。
自2005年以来,中国提出了建设社会主义新农村的构想。
在中国十八大三次全体会议上,中国明确提出了国家治理体系和能力建设的现代化。
在经济建设,政治建设和文化建设等方面,生态文明建设后的社会建设逐步增加了中国农村生态环境的重要性。
但是,农村生活垃圾处理的研究起步较晚,研究成果较少。
与此同时,随着改革的深入和经济的快速发展,农村生活垃圾也在发生变化,甚至在一些地区,水污染,土壤污染等不同程度的环境退化,影响了农民生产的正常发展,生活与农业。
与此同时,农村生活垃圾管理的一些政策和方法仍存在一些不足之处。
通过对广州市南沙区农村生活垃圾管理现状的分析,可以为农村生活垃圾管理政策,过程机制,如提供微观具体案例,深入分析和针对困难提供针对性研究。
农村生活垃圾管理,并提出管理措施。
实际意义。
许多农户的垃圾污染了环境,威胁着农民的健康,影响了农业生产。
近年来,虽然广州南沙区已采取积极措施控制农村生活垃圾,但仍有许多村庄出现上述情况。
亟需防止环境恶化,改善广州南沙区的生活环境。
在对广州市南沙区管理现状进行研究的基础上,通过对文献和问卷调查的深入分析,找出了广州市南沙区农村生活垃圾管理过程中存在的困难,并进行了相关研究。
提出了一些建议。
科学管理方案的可行性可为广州市南沙区农村生活垃圾的处理和利用提供参考。
1.3国内外研究现状
1.3.1国内研究综述
李璐(2015)认为,农村生活垃圾和农业面源污染占污染总量的60.0%左右,不仅直接影响到村庄的环境卫生,而且影响了水质和城市环境质量。
三峡库区,从而影响农产品通过土壤侵蚀的安全。
因此,迫切需要控制农村生活垃圾。
就农村废弃物处理的重要性而言,刘礼鹏(2016)指出,2015年中国78%的地下水和80%以上的河流受到不同程度的污染.1.7亿农村人口饮用有机污染物水,7亿人在饮用水中接触过量的大肠杆菌。
在这种严峻的形势下,有必要提高农村生活垃圾处理水平。
在综合文献的基础上,近年来,越来越多的学者开始关注农村固体废物问题,取得了一定的成果。
但是,与城市生活垃圾或农村经济文化相比,农村生活垃圾研究相对较晚,存在诸多不足。
此外,大多数学者从环境工程的角度对其进行研究,而很少有人从管理的角度对其进行研究。
在城市生活垃圾处理过程中,如何从源头上减少废物,提高垃圾分类的投入率和提炼率,实现“减量化,回收化,无害化”已成为学术界的共同目标。
大多数相关文献从宏观角度总结了生活垃圾的现状和存在的问题,并提出了对策和建议。
大多数文献主要从一些发达地区的研究角度进行分析。
相比之下,在农村地区,从治理的角度系统地研究了生活垃圾管理框架,并提出了具体的文献建议。
很少有文章,特别是在欠发达的农村地区,已经出版。
然而,文献主要关注政府和公众应如何处理农村生活垃圾以及如何处理很少提及的问题,这些问题可以在农村生活垃圾管理中分享。
因此,有必要进一步探索和研究主体的地位和作用,如何发挥主体的作用,以及所有主体如何共同应对农村生活垃圾。
1.3.2国外研究综述
国外一些农村垃圾处理较早开始,发展较为成熟的农村垃圾处理模式,对我国农村生活垃圾处理具有一定的参考价值。
发达国家农村生活垃圾的处理始于20世纪中叶。
在处置过程中,为了有效控制农村生活垃圾污染,发达国家进一步恶化。
纷纷建立农村生活垃圾管理机构,专门开展对农村生活垃圾进行治理工作,各地区根据实情科学规划垃圾处理系统工程,制定便民的垃圾收运时间表和路线,落实农村生活垃圾统一收运与处理。
国外学者认为环境与经济发展密切联系,农村环境问题随经济发展受到不同程度的破坏,有效的农村公共服务供给模式将有助缓解农村环境恶化。
学者布朗认为,在农村公共产品的供给中“谁获益,谁支付”的模式能发挥更理想的效果,因为在农村地区,从公共产品供给中获取利益、享受服务一方,应该要向提供者支付相应的预算,并且享受公共产品者所支付的金额,必须要能够弥补供给者为此所付出的成本。
DebraSiniardStinnett建议,美国农村社区的地方政府应该在农村废物管理中发挥主导作用,强调农村社区在农村家庭废物管理中发挥着重要作用。
白仁碧强调,近年来,通过私营部门的参与,努力减少浪费。
最后,强调了废物分类和回收以及废物管理的立法。
日本的家庭垃圾处理方法值得借鉴。
日本的生活垃圾是分类和集中的。
例如,不同颜色的垃圾箱用于收集不同种类的垃圾,每个区域都有自己的设置。
PassariniFabrizio强调了废物分类和回收的重要性。
意大利北部的一项研究发现,农村平原在高分类收集方面做得最好,而丘陵村庄的废物产量最低。
2农村生活垃圾相关概念、理论与治理现状
2.1相关概念
2.1.1农村生活垃圾
2005年“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”第88条规定,生活垃圾的定义如下:
“生活垃圾是指日常生活中产生的固体废物或者每天提供的活动根据法律和行政法规,生活服务和固体废物被视为生活垃圾。
“因此,生活垃圾首先是固体废物,液体和废气不属于概念类别;其次,它是在日常生活中或在提供日常生活服务的过程中产生的。
此外,还包括法律法规规定的固体废物。
农村生活垃圾是农村居民生产的一种生活垃圾。
其中,农村是以农业为主的经济结构。
主要包括废纸,塑料,玻璃,金属,剩菜,瓜皮,骨头等。
2.1.2垃圾分类
垃圾分类是指按照一定的规定或标准对垃圾进行分类,储存,放置和运输的一系列活动,将其转化为公共资源。
分类的目的是提高废物的价值和经济价值,充分利用废物。
中国农村生活垃圾一般可分为四类:
可回收垃圾,厨余垃圾,危险垃圾等垃圾。
可回收废物又称无机废物,主要包括废纸,金属,塑料,玻璃,布五大类,还包括装饰废物,家具和家用电器。
厨房垃圾包括剩菜,蔬菜根和叶,腐烂的水果,蛋壳,蔬菜垃圾,稻草,骨头,贝壳,锯末,头发等。
危险废物,可能对人类健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质,包括废物电池,废漆桶,废银温度计,腐蚀性清洁剂,放射性废物,农药等。
其他废物难以回收,如瓷砖,陶瓷,污泥等。
2.2相关理论
2.2.1治理理论
治理的定义和全球治理委员会的声明具有高度代表性和权威性。
1995年,欧盟委员会提出了以下治理定义:
治理是多方面的,同一业务由公共或私人个人和机构进行。
联合行动是协调冲突或不同利益的持续过程。
它包括官方授权的机构和合规人员,以及非正式安排。
所有这些人和机构都给予或同意,或者为了自己的利益和权力。
2.2.2公共参与理论
公众参与,也称为公众参与和公民参与,是指公民试图影响公共政策和公共生活的所有活动。
公众参与的对象包括个人公民和由公民组成的各种非政府组织。
参与区域是一个可以合法参与的公共区域,可以通过各种渠道影响公共政策和公共生活。
2.2.3协同治理理论
协同治理是公共和私人机构和个人通过正式限制和非正式协商来协调和合作以管理公共事务的整个行为。
协作治理动员了部门,组织和个人的资源优势。
政府部门是合法和权威的。
相关组织可以引入资金,技术,人才和管理。
有效利用协同治理可以极大地提高治理效率并解决实际的公共问题。
2.3农村生活垃圾治理现状
2.3.1我国生活垃圾治理现状
中国农村经济发展水平不同,不同地区农村生活垃圾管理的过程,方法和现状也不同。
农村生活垃圾管理水平普遍低于城市,缺乏专业设备,加工率低,农村治理经济水平高于落后农村经济。
改革开放以来,地方政府把经济发展作为重要的发展指标,重视GDP,忽视了生态环境,未能实现经济和生态环境的协调发展,忽视了农村生态环境和农村家庭。
垃圾处理。
与此同时,随着农村生活水平的提高,生活垃圾量不断增加。
长期以来,一些农村地区受到严重污染,危害了生态环境和农村居民的健康。
2005年10月,十六届五中全会“十一五”规划纲要“首次提出新农村建设。
从那时起,各级政府和各级政府逐渐重视农村生态环境和生活垃圾处理。
发布了一系列政策和文件,探讨农村生活垃圾处理模式,改善农村生活环境。
但是,目前,中国农村生活垃圾总量近3亿吨,并且正在迅速增加。
而且,农村生活垃圾的大部分处理费用都是通过简单的垃圾填埋,焚烧,易造成土壤,水和空气污染,总量大,处理简单,污染等问题长期存在,再次对我国农村生活垃圾管理水平提出了更高的要求。
2.3.2农村生活垃圾危害
过去,农村生活条件恶劣,农村生活垃圾产量低,垃圾成分比较简单,主要是可降解垃圾,可以直接返回地下或埋藏而不造成污染和破坏环境。
目前,随着农村经济的快速发展,农村居民生活水平显着提高,生活垃圾产量迅速增加,垃圾成分多样化,退化困难,农村生活垃圾处理问题。
已经越来越突出。
一些农村生活垃圾随意分散,堆积并倾倒入河中。
垃圾已累计多年未经处理。
这些生活垃圾的危害主要体现在以下几个方面:
首先,土壤受到污染。
生活垃圾含有复杂成分,可能含有有害或有毒物质。
未经处理的长期积累会排出有害的液体和气体,渗入土壤,破坏酸碱平衡,降低土壤肥力,影响作物的正常生长。
城市固体废物中的塑料是高分子化合物,不易自然分解。
它们也被称为“白色污染”。
它们会破坏土壤的渗透性和透水性,影响土壤结构,降低作物产量。
其次,水质受到污染。
生活垃圾中的有害物质进入土壤,进一步渗入地下水,将垃圾倾倒入河流和水库,污染水质。
例如,旧电池很容易导致过量的铅,镉和其他重金属。
农村居民的饮用水,生活用水和农作物灌溉主要来自浅层地下水和地表水。
三是空气污染,生活垃圾发酵,生产固体颗粒,污染周围大气,影响生活环境。
四有害物质可能会积聚和进化。
这些有害物质可能通过水质,土壤,大气,蚊子和其他媒介危害农村居民的健康。
例如,长期饮用受污染的水,吸入有害气体和食用含有有害物质的作物都可能导致疾病,而从家庭垃圾中繁殖的蚊子和老鼠也会引起疾病传播。
2.3.3国外农村生活垃圾治理经验
国外一些发达国家,在农村生活垃圾治理方面已经形成比较完善的体系,在治理政策、法律法规、垃圾分类、回收利用、技术手段等方面都有丰富的经验,值得我们借鉴学习。
一些发达国家已形成比较完整的农村生活垃圾处理系统。
他们在处置政策,法律法规,垃圾分类,回收利用和技术手段方面具有丰富的经验,值得学习。
在日本,农村生活垃圾收集系统是完善和高效的,因为日本城乡之间存在小的差距,而城乡生活垃圾管理模式几乎相同。
在治理体系中,政府在制定各种详细的法律法规,重视废物分类和回收的教育和宣传,营造良好的环境保护环境方面发挥着指导作用。
在每年年底,企业将为明年的每个家庭发行日历。
日历上印有垃圾分类和包装方法,并标有不同的颜色以指示不同的垃圾收集日期。
居民是垃圾处理的主力和实践者。
在这种制度下,日本的农村居民形成了良好的垃圾分类和处置习惯。
例如,废电池应装在统一的容器中,厨房垃圾应从水中倒出。
废纸箱和纸应用绳子捆在一起。
集中回收后,垃圾可以回收并用作热能的原料。
焚烧可以转换成电能和热能。
如果不能使用或烧毁,可以填写或用于填海工程。
在美国,由于其幅员辽阔,农村人口仅约6600万,人均居住空间低,城乡差别不大。
在法律法规方面,美国颁布了“资源保护与恢复法”和“污染防治法”,各州政府也制定了相应的政策。
在垃圾处理方面,依靠专业企业进行初步分类,集中收集,深度重新分类,回收和垃圾填埋步骤处理,企业向居民收取垃圾收运费。
这些企业规模小,主要雇用当地人。
同时,美国政府高度重视垃圾的分类,并通过法律法规对垃圾的初步分类作了严格的规定。
如果居民未能对垃圾进行适当分类或未能对垃圾进行适当分类,他们将受到警告和罚款。
在宣传方面,政府每年出版大量宣传册和传单,通过漫画,标语和其他形式宣传和介绍分类方法和技巧。
在德国,在20世纪60年代后期,垃圾被立法处理,垃圾分类开始,循环经济被提倡。
农村地区垃圾堆积,乱扔垃圾和乱扔垃圾的现象逐渐发生变化,取得了良好的效果。
在德国,家庭垃圾分为几类,然后分为子类。
根据垃圾的不同分类,建立不同颜色的垃圾箱,提高垃圾回收效率。
与日本类似,企业是治理的主导力量,垃圾收集方法有些类似,即在约定的时间内收集特定类型的家庭垃圾。
此外,农村居民还在国家环境保护协会下设立志愿者组织,对该地区的垃圾处理进行检查和监督,对未按规定进行分类的家庭进行教育,警示和处罚。
3广州市南沙区农村生活垃圾治理现状调查
3.1广州市南沙区基本情况
南沙区,广东省广州市辖区,是广州市的副中心。
它位于广州市的最南端,珠江的虎门水道西岸,以及西江,北江和东江的交汇处。
总面积803平方公里,辖3个街道和6个镇。
区人民政府驻扎在黄阁镇。
截至2017年底,南沙区常住人口为725,000人,其中登记人口为415,400人。
南沙区位于珠江口和广东省地理几何中心,是广州区的一个大型海湾区。
它是唯一的海上航线,连接着珠江口两岸的城市群和重要枢纽节点。
珠江三角洲西部的港澳是南沙唯一的深水港。
珠江三角洲西部的港澳是中国三大造船基地之一,广东省广州市南沙保税区保税港区龙东造船基地连接香港高速铁路,北京,港澳高速公路,广州地铁4号线和交通轴线。
1993年5月,国务院批准在广州设立南沙经济技术开发区。
2005年4月,南沙区成为广州的行政区域。
2012年9月,南沙新区被批准为国家级新区。
2014年,中国(广东)自由贸易区试点建成,其中南沙新区是最大的。
2017年,南沙的国内生产总值达到1387.73亿元,比上年增长10.4%。
农村常住人均可支配收入2790万元,比上年同期增长9.8%。
城镇居民人均可支配收入4.6万元,比去年同期增长9.4%。
3.2调查原则
了解南沙区居民对生活垃圾治理的态度、行为及其关于影响行为因素的个人主观认知情况,了解镇、村、组三级组织对农村生活垃圾治理的管理情况。
针对农村生活垃圾治理效果的行为、态度及其影响因素等主观认知情况,掌握组、村、镇三级基层机构对农村生活垃圾治理的治理情况,客观分析南沙区农村生活垃圾治理现状,并依据公共物品理论、环境公共财产理论及公共选择理论,找出存在的问题及原因。
结合当前“村集、镇运、区处理”的农村生活垃圾治理模式,本调查的对象是一般村民、镇市政管理人员、村干部、组干部,向处于不同角色的群体对农村生活垃圾分类处理情况进行调查,通过科学的统计分析,客观总结农村生活垃圾治理现状,找出其中存在的问题,探讨问题产生的原因,针对性的提出有效解决农村生活垃圾治理的对策。
3.3数据获取及样本描述性统计分析
3.3.1数据获取
本研究的数据来自于五方面:
①文件,地方市级、区级、镇级政府部门有关农村生活垃圾治理的文件资料。
②档案纪录,查阅小楼镇市政管理部门关于农村生活垃圾事项的近几年统计数据,如农村生活垃圾每日产量、人均垃圾日产生量、垃圾清运安排、垃圾集中分拣情况等,查阅档案部门了解全镇常住农村人口数、农民人均可支配收入数等。
③样本问卷调查,调查问卷于2015年4月28日发放,2015年5月30日收回,共发放400份问卷,收回问卷380份,缺失20份,收回问卷中填写不全的问卷16份,作无效问卷处理,已从样本中剔除,最终有效问卷364份,有效率达到91%。
④访谈,对镇村组三级干部进行当面访谈,主要集中在结构化的问题,必要时延伸至正式的问卷调查内容。
⑤直接观察,实地走访农村生活垃圾治理的场所,调查村组垃圾治理设施配套情况。
3.3.2样本描述性分析
通过对调查问卷资料的整理与统计后,利用Excel工作表格,对原始调查数据进行科学处理,获得如下的统计数据,结合相关数据进行简单的初步分析。
1.村民的基本情况
通过整理问卷调查,我们可以得出被调查村民的基本情况:
被调查村民的性别比例分别占调查村民总数的53.02%和46.98%。
年龄组主要分布在18岁以下和60岁以上,其中67.58%是18岁以下的村民(18岁以下),7.69%是18至30岁的村民,12.09%是31岁以下的村民。
60岁,12.64%是60岁以上的村民(不包括60岁)。
最小的群体是18至30岁的村民,仅占7.69%。
在教育水平方面,小学以下(小学除外)有13人,占3.57%。
小学有21名学生,占5.77%。
初中312名学生,占985.71%。
高中或中等技术学校有12名学生,占3.3%。
有6人受过大专以上学历,占1.65%。
在村民家庭常住人口中,3岁以下家庭3.85%(含7户),3-4户(62.91%),5-6户(30.77%),7户(含7户)占2.47%。
在被调查的样本中,对当前农村生活垃圾危害与污染现状中有39人不知道,占样本总数的10.71%,49人听说过,占13.46%,186人知道一点,占51.10%,61人知道较多,占16.76%,29人非常清楚,占7.97%;对于垃圾减量化、资源化、无害化的概念和内容有27人表示不知道,占样本总数的7.42%,65人听说过,占17.86%,169人知道一点,占46.43%,75人知道较多,占20.6%,28人非常清楚,占7.69%;对厨余垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾、其他垃圾的分类方法有11人不知道,占样本总数的3.02%,7人听说过,占1.92%,56人知道一点,占15.38%,126人知道较多,占34.62%,162人非常清楚,占44.51%;对区镇两级政府部门关于垃圾分类的制度规定和落实情况有57人不知道,占样本总数的15.66%,73人听说过,占20.05%,131人知道一点,占35.99%,58人知道较多,占15.93%,45人非常清楚,占12.36%。
(见表1)
表1村民对生活垃圾分类知识及政策的认知情况
不知道
听说过
知道一点
知道较多
非常清楚
当前农村生活垃圾危害与污染现状
样本数
39
49
186
61
29
占比
10.71
13.46
51.10
16.76
7.97
垃圾减量化、资源化、无害化的概念和内容
样本数
27
65
169
75
28
占比
7.42
17.86
46.43
20.60
7.69
厨余垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾、其他垃圾的分类方法
样本数
11
7
56
126
162
占比
3.02
1.92
15.38
34.62
44.51
区镇两级政府部门关于垃圾分类的制度规定和落实情况
样本数
57
73
131
58
45
占比
15.66
20.05
35.99
15.93
12.36
对于设立分类垃圾桶村民是否愿意分类投放的,表示愿意的有256人,占70.33%;基本愿意的有87人,占
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