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设备工程监理导论
第一章设备工程监理的概述
第一节设备和设备工程
一、设备
1.概念
设备一般是指人们在生产中长期使用,并在反复使用中根本保持原有实物形态和功能的生产资料和物资资料的总称。
设备是社会创造物质财富的重要手段,是进展社会生产的物质技术根底,是现代生产力的标志之一。
设备存在的意义在于其创造价值的属性,设备因对其创造价值能力的需要而形成和存在,引起失去创造价值能力,或与其他设备相比,其所创造价值的能力处于劣势而被淘汰。
这种创造价值能力可以理解为实际中的设备效能、功能或使用效果,表现为设备的生产能力和生产效率。
工业生产型项目设备投资构成的比例,决定这类项目的资本有机构成程度,决定了这类项目的技术水平。
因此,加强设备管理对提高企业,乃至整个国家的生产技术水平和产品质量,降低消耗、保护环境、保证平安生产、提高经济效益、推动国家经济持续、稳定、协调开展有着非常重要的意义。
设备有各种各样的类别。
(1)按生产中的用途,设备可分为生产用设备和非生产用设备;
(2)按设计情况,可分为标准设备和非标准设备;
(3)按使用目的,可分为建筑设备和生产设备;
(4)按组成特点,可分为单体设备和成套设备〔包括生产线〕;
(5)按设备本身的精度、价值和大型、重型、稀有等特点,可分为高精度、大型、重型稀有设备;
(6)按生产中的适用X围,可分为通用设备和专用设备;
(7)按设备在企业中的重要性,可分为重点设备、主要设备和一般设备;
(8)按设备本身的用途,可分为动力设备、金属加工设备、交通运输设备、工程设备、农业设备、轻功设备等。
本书中的设备指的是工业企业中用于满足生产需要、形成生产能力的机械、装置、电气、机具等单体设备与成套系统、以与与之匹配的信息系统的硬件和支持其运行的配套软件。
设备的特征
2.设备的特征:
作为现代化生产工具的装备和具有如下特征:
1〕大型化和高速化,设备的容量、规模越来越大,能力越来越强,设备的运转速度、运行速度、运算速度大大加快,生产效率显著提高。
2〕精细化,设备的工作精度越来越高。
3〕综合化,设备是各种专业技术运用的综合体
4〕自动化和智能化,设备和设备系统的自动化越来越高。
5〕专业化,从规划、设计到使用,到最终的报废都要专门的工程技术人员参与其中
3.设备寿命
设备寿命要考虑物理、技术、经济等多种因素,因而有多种解释,以下是设备寿命的概念。
1〕设备自然寿命:
也称设备的物理寿命,是指一台设备从全新状态开场使用,直到不能保持其正常状态而被报废为止的全部时间过程。
与设备使用过程中的有形磨损直接相关。
2〕设备使用寿命:
指设备生产有用效劳所经历的时间。
一台〔套〕设备在其物理寿命中,会经历多个使用寿命期。
3〕设备技术寿命:
指设备在市场可能维持其价值的时期,即从设备开场使用,直至被技术上更为先进的新设备淘汰的时间过程。
设备的无形磨损决定设备的技术寿命。
4〕设备折旧寿命:
指按财税部门的规定把设备价值的余额折旧到接近于零时所经历的时间。
5〕设备经济寿命:
根据设备的购置或建造费用、使用费用和报废处置费来确定的设备寿命,通常指一台设备到达其最低等值年本钱或最大年均净收益的时期。
设备经济寿命通常用于确定设备的最正确更新时期和最正确折旧年限。
4.设备寿命周期的组成
现代设备工程学将设备的寿命周期分为两大阶段,即设备决策与形成阶段〔设备设置阶段〕和设备使用与维护阶段〔设备维持阶段〕:
1〕设备决策与形成阶段:
设备从构思、规划、论证、设计、制造〔外购设备那么为选型、购置、储运〕、安装、调试和试运行,直到交付使用的过程。
该阶段也可细分为设备决策阶段和设备形成阶段。
决策阶段包括构思、规划、论证,定义了未来设备的效能要求,决定了未来设备的主要性能和参数;形成阶段是设备效能的形成阶段,这一阶段执行的效果在某种程度上决定了未来设备的生产能力和生产效率。
2〕设备使用与维护阶段:
包括设备从使用、维护、检测、修理、改造和更新,直至报废的全过程。
随着设备的投入使用,伴随着设备的有形磨损和无形磨损,设备效能会逐步降低。
为延缓设备效能的快速降低,延长设备的使用寿命,需要对设备采用维护、修理的方式维持或恢复局部设备效能,在设备效能已不能满足生产需求的情况下,还需采用改造、更新等方式,重置、改善和提高设备效能。
本书涉与的主要是设备决策与形成阶段的工作内容,但无论哪一阶段的工作,都应从设备全寿命的角度考虑问题,在规划设计过程中,要考虑未来使用过程中的可靠性和可维护性,在考虑费用控制时,应考虑降低全寿命周期的费用。
二、设备工程
1.概念
设备工程运用现代化管理理论、科学技术和方法,研究设备寿命周期全过程中的物质和价值形态,以追求设备寿命周期内最正确经济效益和综合效益的活动。
强调设备形成、使用和报废清理全过程的设备形态变化、性能变化、功用变化和属性变化,以设备的寿命周期费用作为主要评价指标,以经济的寿命周期费用为目标。
设备在其整个寿命周期中要经历设备决策与形成与设备使用与维护两大阶段,本书所关注的是设备的构思、规划、论证、设计、制造、安装、调试和试运行等设备形成的全过程,以与设备使用过程中所经历的设备维护、修理、改装与更新的全过程和这些过程形成的结果,它们是设备效能的形成、维持、改善和提高的过程和结果。
具体到不同行业的设备工程与其组成过程和环节可能与此描述有一些差异,有些行业的设备工程可能涉与其中的全部过程,有些行业可能指涉与其中的局部过程。
有些行业强调安装与调试的一体化,可能将安装过程与调试过程合并为一个过程,在有些行业调试是一项专业化的工作,委托专业的调试公司完成;此外,设备工程监理在不同行业的各个过程中介入程度也不一样,有些行业可能比拟强调设计监理和设备监造,有些行业那么强调安装监理和调试监理,因此,虽然本书中对这些过程进展了明确的划分,但在实际工作中会有相当大的灵活性。
不管涉与的是全部或不放呢过程,所关注的都应是全寿命周期的综合效益。
2.特点
设备工程具有以下几方面的特点:
1〕时空跨度大
设备工程涉与建立项目前期工作、设备设计工作、设备采购工作、设备制造工作、设备安装和调试工作;在时间上几乎跨越了整个建立周期,在空间分布上遍与设备设计承包商的工作地、设备供给商或制造商的发运地或生产地、设备运输的整个线路、设备储运地、设备安装和调试的最终地点等。
2〕产品同时具有固定性和流动性
从整个设备形成过程来说,设备从最初的规划,到制造、安装、调试,处于不同的空间和时间段,具有流动性的特点;但是如果深入到制造和安装过程中,设备过程产品的位置相对固定,各种设备、材料、人员都必须围绕这个固定的产品随着工程建立的进展不停流动。
3〕形式多样、规那么性差
设备产品要满足于各行业的需要,以与所依附的设备工程项目的需要。
设备工程项目中涉与的设备大多是非标设备,即使是同类型项目、同类型设备、同样的工艺、工序。
其制造安装方法和具表达场情况也会有所不同,生产工程中很难完全照搬以往的经历。
4〕露天作业多
设备工程涉与的设备大多为高耸庞大、大体积的固定产品、使设备安装工程进展露天作业多。
5〕涉与面广,专业性、综合性强
设备工程的许多环节大多在制造和安装企业内部进展,特别是安装过程需要特定的气候环境条件下组织多工种人员的作业。
从企业外部来说,制造和安装生产活动通常需要同专业化单位和材料供给、运输、公用事业、市政、交通等方面配合和协调,生产的进度在一定程度上依附于工程进度计划和用户,对国家、地区、用户的经济状况反响敏感,受资金和外部条件影响大,企业生产在一定程度上其自主性、预见性、可控性比一般企业差。
6〕周期长,人力、物力、财力投入量大
大型设备产品的设计,制造和安装过程往往需要较长的时间地、大量的投入人力、物力、财力。
在相对狭小的现场上集中##的人力、材料、设备设施、机具,多个单位共同进展作业,生产过程需衔接配合,连续性强,立体穿插作业的情况多。
7〕设备设施多,分布分散,管理难度大
设备制造和安装现场,大型设施多,很多还是临时性设施,露天的电器线路、装置多,
塔吊、井架、脚手架等危险性较大的设备设施多,无型号,无专门标准,自制和组装的中小型机械类型数量多,手持移动工具多,而往往分布分散、使用广泛,管理难度大。
8〕人员流动性大、人员素质不稳定
为有效组织生产,设备安装和调试的作业队伍、人员经常处于动态的调整过程中。
由于作业量的变化,为适应工期和工序的需要,队伍、人员进出频繁,稳定性差,再加上人员来源的多样性,素质参差不齐。
9〕制造和安装现场受地理环境和气候条件影响较大
现场平安常常会受到项目所在地的各种环境条件的影响,作业过程中入对所处的环境条件和不平安因素重视不够,措施不当,就可能引发事故。
同时作业侠女平安受到气候条件的影响较大,恶劣的气候条件对侠女的平安有恨大的威胁,需针对特定季节和气候特点采取相应的劳动保护、平安技术和管理措施。
三、设备工程项目
本书所指的设备过程项目根据不同的场合有两种含义:
第一种是指以设备工程为主的工程项目,如“设备工程项目投资〞中的设备工程项目;
第二种是某个工程建立项目中的设备工程〔设备形成过程〕的局部或全部〔子过程〕。
四、设备工程和设备工程监理
1.设备工程管理模式
设备工程的管理模式是指设备工程项目的业主采用的项目管理任务分配和委托的方式,以与相应的项目管理组织形式。
1〕业主自行管理的模式
这种方式要求业主方必须具有较强的管理能力,业主方的项目经理部需要配备各类专业化的项目管理人员,这使得业主方必须在高水平的专业化管理和降低管理本钱之间进展抉择。
对于现代多承包商的工程项目,业主必须确定不同承包商的工作X围和界限,协调各承包商之间的冲突,并且对各承包商间的相互干扰造成的问题承包责任,会出出现项目管理的混乱和失控,导致项目目标难以实现。
2〕委托专业化的项目管理公司管理的模式
业主一般不再直接接触承包商,而只是负责项目的高层决策工作。
优点是充分利用专业化的项目管理公司的管理能力实现高水平的项目管理,同时又可以在一定程度上降低项目风险和项目管理的本钱。
3〕混合管理模式
一方面可以充分利用业主方项目管理的人员,发挥它们的作用,并且还可以保证业主对项目的有效控制;另一方面又可以将专业性要求较高的项目管理工作委托给有专长的工程咨询单位,从而降低项目的风险。
相比于2〕方式,混合管理模式的弹性较大,特别是专业化程度要求较高的项目,虽然管理的协调本钱较一家项目管理公司统管项目的方式要高,但考虑到可躲避项目技术复杂性可能带来的高风险还是值得的。
2.设备工程监理的作用
设备工程监理的引入对规X设备工程项目各参与方的行为,提高的设备工程项目质量,降低业主方投资风险、提高投资效益,构建和谐的建立环境、提高各参与方的满意度都是有积极意义的。
第二节设备工程监理
一、设备工程监理的概念
设备工程监理是近年来我国在建立领域实行的一项新举措。
国家实行这项制度的目的是为了保证重点项目的顺利实施,加强对项目重要设备设计、制造、安装、调试和试运行等过程的咨询和管理,保证设备工程质量和投资效益,促进设备工程监理活动的规X有序。
设备工程监理是工程咨询体系的一个分支,是工程咨询在设备工程新行业的表达。
作为工程咨询效劳的一个组成局部,设备工程监理活动已在世界X围内得到广泛的开展,我国实行的设备工程监理制度在设备工程管理和设备工程咨询方面与国际惯例的接轨。
(一)设备工程监理的概念与特点
1、设备工程监理的概念
〔1〕设备工程监理
设备工程监理是指具有相应资质的设备工程监理单位,承受委托方的委托,按照与委托方〔顾客〕签订的设备工程监理合同的约定,遵循设备工程的一般规律,依据国家有关的法律、法规、规章、技术标准和委托方〔顾客〕的要求,对设备工程,即设备形成的全过程和/或最终形成的结果提供咨询和管理效劳。
在本书中,设备工程监理在有些情况下也被称为设备监理,两者的内涵是一样的。
设备工程监理的依据是国家质量监视检验检疫总局、国家开展计划委员会和原国家经济贸易委员会2001年11月1日联合发布的《设备监理管理暂行方法》〔国家质检质联【2001】174号〕。
该方法要求对重要设备的设计、采购、制造、安装、调试等过程的质量、进度投资等实施监视管理。
根据《设备监理管理暂行方法》的解释,设备工程监理是指依法设立的设备监理单位,根据本方法,受项目法人或建立单位的委托,并根据供货合同而签订的监理合同的约定,按照国家有关法规、规章、技术标准,对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监视。
《设备监理管理暂行方法》中的重要设备是指:
国家大中型根本建立项目、限额以上技术改造项目等所需的用于满足工业生产工艺流程、形成生产能力的成套设备、重要单元设备、以与国家重点信息系统的重要硬件与支持其运行的配套软件。
本书中的设备建立的概念根据设备工程建立的现状和未来开展,在《设备建立管理暂行方法》的根底上进展了扩展,主要反映在两方面;
第一,设备建立的效劳对象。
《设备建立管理暂行方法》中的效劳对象限定在项目法人或建立单位,事实上,设备工程监理单位可以为所有需要设备工程监理相关效劳的委托方提供监理效劳,这些潜在的顾客可能是项目法人或建立单位,也可能是政府、金融机构和保险机构,或设备成套单元,设备采购单位或设备安装、调试单位等,处于不同的目的,他们都可能需要设备监理单位提供专业化的效劳,都可能成为设备工程监理效劳的对象。
当然在目前情况下,大局部设备工程监理的委托方是设备工程项目的业主。
第二、设备工程监理的监理内容。
《设备工程监理管理暂行方法》中的监理内容指的是对重要设备的设计、制造。
检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度、投资等实施监视。
实务中,设备工程监理的内容可能会根据委托方的要求而有所不同,但设备工程监理的目的,即保证设备工程项目成功或使其到达最正确状态出发,设备工程监理应涉与设备工程的全过程,同时应是全方位的管理和咨询。
设备工程监理的定义中所反映的各主体之间的关系如图1-1所示。
图1-1设备工程监理的定义中所反映的个主体之间的关系
传统意义上的监理被理解为:
依据既定的准那么,过程行为的主体的行为进展监视、控制、并指导、协调行为主体按既定的准那么行事,以期实现预期的最正确目的。
本书中的设备工程中的监理包括以下几层含义:
1)对设备工程中的各个组成过程的特定行为主体的履约行为进展监视和管理,这里的特定行为主体一般是指设备形成过程中的设备设计、制造、安装、调试和试运转单位,也称被监理方。
2)对设备形成过程与其结果的监视和管理。
包括过程中的各种事件、阶段性的成果、各类文件资料和最终成果的监视和管理。
3)根据监理合同的约定向委托方提供必要的信息。
4)根据监理合同的约定,为设备工程项目的建立提出建立性的意见。
〔2〕设备工程监理与政府的行政监视
设备工程监理不同于政府机构为保证项目的运作符合有关法律和法规的要求而对项目实施的行政监视。
当然,在有关项目实施中设备工程的各个过程和环节是否符合国家有关政策法规与相关法律的要求上,设备工程监理和行政监视具有一定的共性。
但两者之间有明显的区别。
政府部门对项目的监视是由政府职能部门和项目特点所决定的,是从政府维护社会公共利益这一职能角度出发的,为此政府不仅要对项目的决策、规划、设计进展监视,还应对项目参与方与其在项目实施过程中的行为进展监视;而设备工程监理更加深入和具体,要到达对日常的细节活动进展监视的地步。
政府行政监视的特点具体表现在以下方面:
1)政府的行政监视主要表现在诸如环境保护部门对项目环境的监视、平安监视管理部门对项目平安的监视、相关主管部门对招投标行为和过程的监视、职能监视检验部门对项目质量的监视。
2〕政府的监视具有强制性与法令性,被监视者必须承受。
3〕政府行政监视的对象包括项目的所有参与方〔包括设备工程监理单位〕和项目的立项、设计、采购、制造、安装、调试直到交付使用的全过程。
4〕政府行政监视的深度仅限于维护公告利益、保证项目实施过程的规X性和保障建立项目各方合法权益的宏观管理。
〔3〕设备工程监理的依据
设备工程监理是根据设备工程监理合同的约定,按照业主和承包商签订的设备工程合同的要求,按照设备和设备工程的一般特征,遵循国家有关法规、规章、技术标准和委托方的具体要求进展的。
设备工程监理合同是委托方与设备监理单位就设备工程监理签订的合同,设备工程监理合同是一种委托合同。
设备工程合同是设备工程项目的业主与为设备工程项目提供产品和效劳的承包商签订的合同,它是设备工程监理的主要依据之一,它表达了项目业主对工程的特定要求,它是设备工程监理合同管理的对象。
设备工程所依据的国家有关法律、法规、规章、技术标准包括:
有关设备工程监理的法律,如产品质量法、合同法、招投标法、标准化法等;有关设备工程监理的行政法规和有关部门规章,如《设备监理管理暂行方法》、《设备工程监理单位资格管理方法》、《注册设备监理师执业制度暂行方法》等,以与有关的技术标准等。
〔4〕设备工程监理的目的:
通过对设备工程的咨询和管理,力求设备工程项目的成功。
项目的成功表达在项目的各项结果到达预定的目标要求,这些目标包括质量、进度、投资目标等。
〔5〕设备工程监理的对象
基于设备工程监理的目的,设备工程监理的对象包括两个层次。
1〕设备形成的全过程与设备形成过程的结果。
设备的形成过程和/或这些过程最终形成的结果构成了设备工程项目中设备工程的全部内容。
这些过程既相对独立完整,又是整个设备工程项目的重要组成局部,与整个设备工程项目的其他工作过程密不可分。
鉴于设备工程项目决策和实施过程中的其他内容对设备工程的影响,根据委托方的委托和实际需要,这些内容也可以纳入设备工程监理的对象,或在进展设备工程监理工作时,给予充分考虑。
具体来说,对设备形成的全过程与设备形成过程的结果的监理主要涉与设备工程的平安、质量、进度、投资等方面,根据委托方的预期,也可以涉与设备工程的其他方面。
设备工程的平安包括建立项目中设备形成过程的平安和设备本体〔即设备形成过程的结果〕的平安性。
设备工程的质量包括建立项目中设备形成过程的质量和设备本体质量。
设备工程的进度包括设备工程的完成期限和所有过程中的影响工程完成的各个环节的顺序与时间安排。
根据不同目的,投资也被成为本钱、费用或造价。
设备工程的投资一般指的是设备工程项目的投资,是指业主为完成设备工程项目的全部工作过程所需费用的总和。
2〕设备工程的行为主体——承包商在设备形成过程中的履约行为。
设备工程监理的对象包括设备形成过程的各个组成过程的承包商,即设备的设计、制造、安装、检验和试运行单位的履约行为。
〔6〕设备工程监理的X围
设备工程监理的X围涉与设备工程项目中的各类成套设备和单体设备、信息系统的硬件与支持其运行的配套软件的设计、制造、安装、调试和试运转过程。
根据国家的有关规定,国家大中型根本建立项目、限额以上技术改造项目所需的,用于满足工业生产工艺流程、形成生产能力的成套设备、重要单元设备、以与国家重点信息系统的重要硬件与支撑其运行的配套软件的设计、制造、安装、调试过程必须纳入设备工程监理的X围。
以下建立项目应当实施设备工程监理:
1)涉与公共平安、人身安康、生命财产平安、公共利益等设备工程项目;
2)使用国有资金投资或国家融资的设备工程项目;
3)国家实行核准制的重大设备工程项目;
4)使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的设备工程项目;
5)国家政策性银行或者国有商业银行规定使用贷款需要实施监理的设备工程项目;
以上是对国家实行强制设备工程监理的X围,在这个X围内的建立项目必须实行设备
工程监理,但具体的设备工程监理任务不是政府强行分配给设备工程监理单位的,而是由项目法人或减少单位在通过公开招标、邀请招标等形式确定设备工程监理单位后,通过合同委托给中标设备工程监理单位的。
〔7〕设备工程监理工作的性质
设备工程监理单位是独立的社会中介效劳机构,与行政机关无行政隶属关系或者经济利益关系。
设备工程监理是一种工程咨询活动,它具有工程咨询的各种性质。
监理是工程咨询行业在经济、技术、法律和组织方面为委托方提供的高智慧的、有偿的咨询效劳。
设备工程监理工作的性质表现在它的规X性、专业性、公正性和独立性,此外,与其他监理相比,设备工程监理工作性质还有其独特性。
1)规X性
设备工程监理工作是按照设备工程合同的要求,依据国家的技术规X、质量标准、经济参数、合同条件、有关政策和法规对设备工程进展咨询和管理,这些规X性的标准、条件、法规、合同等要求设备工程监理的过程一方面应要不折不扣地按照它们的规定执行,另一方面,为保证合同的效果,应按照监理规X性的制度,约束实际过程和结果不出现或少出现偏差。
2)专业性
设备工程监理工作是一种专业性的监视和管理活动,设备工作监理的专业性有多种含义。
设备工作监理的对象带有较强的专业性,设备工作监理的对象是设备的设计、制造、安装、调试和试运行工作,这些工作的完成需要多个专业的、掌握工作技术专业知识和技能的工程技术人员和人员。
设备工程监理工作本身也是一种专业性的工作。
因为要完成设备工程监理的任务就需要一些专门的知识,这些知识包括建立项目管理的知识、工程经济的知识、管理学和相关的设备专业知识等。
设备工程监理工作必须由掌
握所需专业知识的人员完成。
按照我国现行规定,设备工程监理人员必须在专业性的设备工程监理单位才能开展工作。
3)公正性
设备工程监理单位在设备工程监理活动中具有组织有关各方协作、配合的职能,同时是合同管理的主要承当者,具有调解有关各方之间的权益矛盾、维护合同双方合法权益的职能。
为使这些职能得以实施,设备工程监理单位必须坚持其公正性,坚持以合同为依据、以法律为准绳,不能因设备工程监理工作是委托方的委托和取得委托方所付的监理费用而有所偏向,更不能在监理活动中谋取不正当的经济利益。
4)独立性
设备工程监理单位(简称监理单位)是属于咨询行业的独立法人单位,在经济上自负盈亏、自担风险,在受委托方委托后成为设备工程项目中独立于设备工程合同签约双方的第三方,在行政上不依附于某一方,在经济上不依赖于某一方,在监理业务上有其行业规那么,在监理执业上有其职业道德。
为维护设备工程监理的公正性,设备工程监理单位必须保持其独立性。
公正性的前提是独立性。
5〕独特性
设备工程与其他工程相比,具有其自身的特点,反映在设备工程监理工作中,无论是对从事设备工程监理的人员、所采用的技术和工具和具体的监理工程过程均有其独特性。
〔8〕设备工程监理工作的执行者
设备工程监理工作应由独立从事设备工程监理业务或设备工程相关的咨询效劳业务的、具有企业法人资格,并取得相应资质的设备工程监理单位执行。
2、设备工程监理的特点
〔1〕时空跨度大
一些行业监理的工作一般都有明确的地点或地域划分,而且只要限于工程项目实施阶段的某个局部,从工作区域到整体介入项目的时间也相对较少。
而设备工程监理的对象在时间分布上涉与建立项目的前期工作、设备设计工作、设备采购工作、设备制造工作、设备安装和调试工作;在空间分布上遍与设备设计承包商的工作地、设备供给商或制造商的发运地或生产地、设备运输的整个路线、设备储运地、设备安装和调试的最终地点等,其时空跨度相对大得多。
〔2〕协调量大
由于设备工程的参与方众多,各方都有自己的特点、组织机构、活动方法与活动目标,因此各方之间在设备工程实施过程中经常会发生各种各样的冲突,包括设备工程中不同过程的承包商之间的冲突〔如设备设计承包商和设备制造承包商〕,设备工程中的某个过程的不同承包商之间〔如设备安装调试过程中暗转承包商与调试承包商之间〕的冲突等等,为保证设备工程的顺利进展,设备工程监理必然要进展大量的协调工作
〔3〕设备的类别与
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