全市中级人民法院工作报告.docx
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全市中级人民法院工作报告
全市中级人民法院工作报告
上一年工作回顾
x年,全市法院在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,忠实践行“两个绝对”,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,紧紧围绕省、市委以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求的部署,为打造绿色发展样板城市、建设幸福x提供司法服务和保障,各项工作都取得了新的进展。
一、强化审判职能,认真依法履职,全力服务保障全市改革发展稳定大局
全市法院以更加积极主动的姿态,进一步全面发挥审判职能作用。
x年,共受理各类案件42993件,审结40017件,同比分别上升7.6%和8.8%,结案率为93.1%。
其中,市中院受理各类案件7936件,审结7359件,结案率为92.7%。
依法惩治各类犯罪。
认真贯彻总体国家安全观,坚决严惩危害国家安全犯罪;始终保持高压态势,对严重危害社会治安、严重破坏经济秩序等犯罪,依法从严惩处。
全年共审结一审刑事案件2483件,同比下降2.5%。
其中,审结故意杀人、抢劫、伤害、涉黑、涉恶、涉毒、危险驾驶等案件987件,审结盗窃、诈骗、非法吸收公众存款等涉财产案件843件,审结传播暴恐音视频案件和间谍、邪教犯罪案件5件。
把惩治腐败犯罪作为重大政治任务,既精心抓好对原省司法厅厅长王胜德、原格尔木市市委书记朱建平受贿案等大要案的审理,也对发生在扶贫、征地等领域,直接侵害群众利益的职务犯罪及时惩处,审结贪污贿赂案件73件。
一年来,在判决发生法律效力的3249名罪犯中,判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑(含死缓)232人,重刑率为7.1%。
通过审判,彰显法治的强大威力,体现宽严相济刑事政策。
同时,坚持罪刑法定、疑罪从无,确保无罪的人不受刑事追究,宣告刑事被告人无罪3人。
结合开展审判工作,积极参与社会治安综合治理,促进平安x建设。
审结减刑假释案件2611件,配合做好对服刑罪犯的改造工作。
审结未成年人犯罪案件115件,加强了对未成年人的刑事司法矫治。
依法服务保障经济健康发展。
认真贯彻新发展理念,审结一审商事案件12933件,涉诉标的金额44.7亿元。
在审判中,着力维护诚实信用、公平竞争的市场经济秩序,审结买卖合同、租赁合同、担保合同、信托合同、期货等商事纠纷案件3493件;保障公司、股东、债权人合法权益,审结公司类案件171件;推进城市开发建设,审结房地产开发、建设工程纠纷2385件;服务供给侧结构性改革,审结企业兼并、股权转让、破产清算等案件34件;服务绿色发展,审结环境资源刑事、民事、行政案件84件;规范和引导民间融资的健康发展,审结民间借贷案件1784件;依法保护智力成果和创新收益,审结知识产权案件22件;保障人民军队改革工作的顺利进行,审结涉及军队和武警部队全面停止有偿服务方面案件31件。
依法切实保障民生权益。
认真贯彻以人民为中心的发展思想,审结一审民事案件9611件。
在办案中,始终把维护婚姻家庭和谐稳定作为民事审判工作的重点,在城东法院试点推进家事审判方式改革,探索婚姻冷静期、发放离婚证明、发出人身安全保护令等制度,审结婚姻家庭、抚养继承案件5787件,切实保护未成年人、妇女、老年人、残疾人等合法权益。
强化对财产权等权属的司法保护力度,审结确权、侵权案件3368件,判决赔偿总额8.1亿元。
注重完善劳动者维权机制,审结劳动争议案件456件,促进了劳动关系和谐。
依法妥善化解行政争议。
巩固行政诉讼案件集中管辖改革成果,审结一审行政案件268件,同比上升8.9%。
其中,驳回原告起诉或诉讼请求124件,有力支持行政机关依法行使职权,确保政令畅通。
裁判确认行政行为违法、撤销行政行为59件,依法维护行政相对人合法权益。
在我市创建全国文明城市、环保督察整治活动中,加大行政争议协调力度,促进行政争议的实质性化解。
积极推动行政机关负责人出庭应诉制度落实,行政机关负责人及工作人员出庭应诉率达88.8%;发布行政审判白皮书,向行政机关主动提出司法建议,促进了行政执法水平的不断提升。
二、进一步深化改革,加快信息化建设,最大程度满足人民群众多元司法需求
巩固完善司法体制基础性改革。
深入推进法院工作人员分类管理改革,严格依照程序遴选第三批员额法官66名、公开招录司法辅助人员100名,审判执行一线的办案力量不断增强。
强化合议庭、独任庭法官办案主体地位,细化员额法官、司法辅助人员岗位职责,切实落实院庭长带头办案制度,新型审判权运行机制进一步完善,司法责任制得到有效落实。
院、庭长全年办案18924件,占结案总数的47.3%。
完成员额法官单独职务序列等级套改,健全审判绩效考核制度,司法职业保障不断完善。
在巩固司法体制基础性改革的同时,组织开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革等综合配套制度改革,完善庭审规程和辩论规则,提高证人、鉴定人出庭率。
有针对性地抓好案件繁简分流机制改革,做到简案快审、繁案精审,加大刑事案件认罪认罚从宽制度、轻微刑事案件快速审理和民事案件适用小额速裁程序的推行力度,探索试行行政案件速裁审理程序,均收到了良好的效果。
加快信息化与法院工作的深度融合。
全市法院紧紧依靠党委政府和上级法院的支持,认真实施“法院信息化建设3.0版”,新建执行指挥中心5个,改造升级诉讼服务中心8个,建设高清版数字法庭112个。
数字法院业务应用系统、执行流程信息管理系统、办公自动化3大应用系统及65项辅助系统逐步实现集成融合,覆盖到两级法院办案办公全过程。
在此基础上,落实电子卷宗随案生成,加强司法大数据分析应用,推开库藏档案数字化工作,促进各类审判信息资源的规范化管理。
探索人工智能辅助司法办案,推进庭审语音智能识别、庭审规范智能巡查等系统建设,开通“中国法律应用数字网络服务平台”,实行智能检索推送,促进了类案同判。
司法改革和信息化建设如同车之两轮、鸟之双翼,给人民法院带来了前所未有的深刻变革。
全市法院以改革为动力、以信息化建设为支撑,使司法为民、公正司法各项要求得以有效落实。
一是审判工作质效持续提升。
继续完善立案登记制改革,在收案量持续大幅增长的情况下,对人民群众合法诉求做到有案必立、有诉必理。
牢固树立公正司法理念,坚持保护当事人实体权益和程序权利并重,依法及时审理好各类案件,一审案件服判率达到86.95%,平均办理天数较改革前减少4.3天;上诉案件改判率同比下降8.1%。
一审民商事案件调撤率达65%。
越级访、进京访及群体性上访案件明显减少。
308名员额法官人均办案124件,有38人办案超过200件。
二是司法为民举措推陈出新。
认真贯彻人民陪审员制度,全年291名人民陪审员参审案件达6739件,司法民主进一步扩大。
聘请1167名便民诉讼联络员覆盖x市所有行政村、社区,在“神经末梢”搭建起人民法院方便群众诉讼的桥梁纽带。
各基层法院深入农村社区巡回审判案件290件,利用“假日法庭”“午间法庭”审结案件885件,打通司法便民利民“最后一公里”。
对249名当事人缓减免交诉讼费394.3万元,对223名生活确有困难的当事人予以司法救助162万元,充分体现了司法人文关怀。
三是司法公开全面拓展。
依托四大公开平台,公开审判流程信息36756条,在“中国裁判文书网”公布裁判文书及信息43093份,在“中国庭审公开网”直播庭审4476场。
既满足公众对司法的参与权和知情权,又倒逼法官责任心和业务能力的提升,让司法权在阳光下运行。
召开新闻发布会15次,编辑发行《夏都法苑》杂志6期,参与制作法治类专题电视节目5期,有4411篇(条)新闻稿件被刊登采用,注重讲好法治故事,弘扬了司法正能量。
四是解决“执行难”取得实质性进展。
一年来,共执结案件8568件,执行标的总额18.7亿元。
以“高原意志”执行攻坚活动为标志,全市法院发扬连续作战的工作作风,对抗拒、逃避执行的629名涉案人员依法予以了拘留、罚款,实施查封扣押、冻结划拨等措施4311件(次),召开执行案款兑现大会两次,集中兑现金额达4.17亿元。
充分发挥信用联合惩戒机制作用,在传统媒体、互联网曝光失信自然人999名、失信企业法人及其他组织330家,使他们“一处失信、处处受限”。
创新执行手段,探索网上司法拍卖,成功拍出标的物20件,成交金额914.6万元。
经过不懈努力,为基本解决“执行难”奠定了坚实基础。
三、坚持从严治院,突出“五个过硬”,建设忠诚干净担当的法院队伍
强化政治思想建设。
全市法院采取专题辅导、集中学习等形式,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,高度重视运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
市中院紧密结合工作实际,制定《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》《关于贯彻市委“两个绝对”重大决定的安排意见》,教育引导广大干警牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个绝对”,面向新时代,展现新作为。
坚持以党建促队建,严肃党内政治生活,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
严明政治纪律和规矩,在政治上坚决维护党对法院工作的绝对领导。
注重司法能力培养。
适应新形势新要求,运用与高校联办法律培训班、远程视频培训、网上培训等方式培训干警818人(次)。
重视对实际能力的考核和评价,组织开展各项专业评查,先后评查案件1673件、评查庭审260场、评查法律文书416份,切实提高法官适用法律、驾驭庭审、制作裁判文书等业务水平。
完成省级以上重点调研课题19项,92篇调研文章、典型案例被刊登采用。
完成司法警察技能的训练考核,提升了司法警务保障水平。
狠抓党风廉政建设。
全市法院层层压实党风廉政建设主体责任,把司法廉洁教育做在实处、抓在经常,筑牢干警拒腐防变的思想防线。
进一步完善廉政风险防控点,健全廉政监督员队伍,强化制度的刚性约束,做到严格监督、严格管理。
认真落实监督执纪“四种形态”,共受理和处置问题线索53条,及时对苗头性、倾向性问题进行约谈、提醒、诫勉。
坚决执行中央“八项规定”精神及各项纪律禁令规定,持之以恒开展正风肃纪,推动司法作风持续向好。
市中院组织多轮次、常态化的司法巡查、审务督察,以零容忍态度严肃查处司法不廉等违法违纪行为,对基层法院1名严重违纪的干警给予党纪政纪处分。
各位代表,坚持党的领导、自觉接受监督是人民法院依法独立公正行使审判权的重要保障。
全市法院牢牢坚持党的绝对领导,坚决贯彻市委的各项决策部署,严格执行重大事项报告制度,确保法院始终围绕中心、服务大局。
自觉接受人大及其常委会监督,向市人大常委会专题报告深化司法公开、促进司法公正工作,认真办理审议意见。
主动接受政协民主监督,及时通报工作,听取意见建议。
高效优质办理代表建议、委员提案,加强日常沟通联络。
依法接受检察机关法律监督,广泛接受社会和舆论监督。
x年,全市法院以全省法院28%的人力资源办理了全省法院51%的案件,广大法院干警为确保各项审判任务的完成做出了积极贡献。
共有3个集体、3名干警获得全国性表彰,4个集体、7名干警获得省级表彰。
所有这些成绩,离不开市委的正确领导,离不开人大及其常委会的有力监督,离不开政府政协和社会各界的大力支持。
在此,我代表全市法院,向长期关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
回顾x年全市法院工作,我们也清醒地认识到,全市法院工作仍存在不少困难和问题:
一是案件数量持续上升,疑难、复杂、敏感案件不断增多,“案多人少”矛盾愈加凸显,法院工作面临更大挑战。
二是审判资源的配置不尽合理,审判管理还不够精细,办案质量、效率与群众期待仍有差距。
三是信息化与执法办案、司法服务的融合度以及智能化应用水平有待于提高。
四是部分干警司法理念、司法作风、司法能力不适应新形势新任务要求,司法不规范现象还未完全杜绝,队伍素质亟需进一步提高。
对此,我们将采取针对性措施,切实加以改进。
x年主要工作
各位代表,x年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中全会和省、市全委会精神,全面落实中央政法工作会议、省委政法工作会议提出的各项部署,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”,忠实践行“两个绝对”,紧紧围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”的要求,坚持公正司法、服务大局、服务人民,深入推进司法改革和智慧法院建设,加强过硬法院队伍建设,以奋发有为的精神状态推动新时代人民法院工作实现新发展,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的工作职责,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为加快打造绿色发展样板城市、奋力开创新时代建设幸福x新局面提供更加强有力的司法服务和保障。
一要围绕深入学习贯彻十九大精神,坚持党的领导不动摇。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当,进一步牢固树立“四个意识”,更加自觉地践行“两个绝对”,促使法院干警始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。
把深入学习贯彻党的十九大精神与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、推动“两学一做”学习教育常态化制度化和各项审判执行工作紧密结合起来,在学懂弄通做实上下功夫,做到学深悟透、学以致用,确保十九大精神在全市法院落地生根。
二要围绕全市发展新部署,坚持服务大局勇作为。
依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪,主动承担好在“扫黑除恶专项斗争”中的职责任务,全力维护社会稳定;积极审理各类民商事案件,做好辨法析理、服判息诉工作,促进矛盾纠纷实质性解决,着力防范化解重大风险;认真履行生态保护司法责任,全力服务绿色发展;积极化解各类行政争议,助推法治政府、法治社会建设;持续强化统筹执行、威慑执行、智慧执行、规范执行,进一步争取各方支持,形成执行合力,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。
三要围绕依法治市新要求,坚持改革创新谋实效。
将深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制作为下一阶段改革的重中之重,在新起点上再发力,把改革引向深入。
以改革的思维和办法应对和解决审判执行工作中出现的新问题、新挑战,加大以审判为中心的刑事诉讼制度、内设机构、执行体制等改革力度,探索构建专业化审判团队,不断提升办案质量和效率。
加快智慧法院建设,提高运用大数据、人工智能科技化水平,更好地服务法官办案、服务司法管理、服务人民群众。
四要围绕人民群众新期待,坚持司法为民不懈怠。
牢固树立以人民为中心的发展思想,适应社会主要矛盾变化在司法领域的具体体现,最大程度地满足人民群众对美好生活的热切期盼。
依法及时审理涉及教育、就业、医疗、养老和食品药品等民生领域案件,继续深入开展家事审判改革试点,维护群众合法权益。
主动对接多元化纠纷解决机制,让纠纷解决的渠道更多、效率更高、效果更好。
加强基层基础建设,扎实推进司法规范化,让群众感受到公平正义就在身边。
五要围绕队伍建设新要求,坚持从严治院抓过硬。
坚定不移推进全面从严治党,把政治建设放在首位,认真履行党建工作主体责任,努力造就一支信念坚定、司法为民、敢于担当的新时代法院队伍。
进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决查处各类违法违纪行为,确保公正高效廉洁司法。
认真落实中央八项规定及实施细则和省、市委贯彻落实中央八项规定的若干措施,不断改进司法作风。
按照增强“八个本领”要求,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,提升适应新时代中国特色社会主义发展要求的司法素质和能力。
各位代表,面对新时代赋予人民法院的新使命,面对人民群众对公正司法寄予的新期待,我们一定要在市委的坚强领导下,坚决贯彻落实本次大会决议,全面加强法院各项工作,不忘初心,牢记使命,忠诚履职、砥砺前行,进一步强化司法服务、保障职能,为在新起点上加快打造绿色发展样板城市、奋力开创新时代建设幸福x新局面,努力作出新的更大贡献!
附件一
部分用语说明
以审判为中心的刑事诉讼制度改革:
党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部制定了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,旨在改革完善刑事诉讼制度,充分发挥审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的作用,切实维护司法公正、防止冤假错案。
认罪认罚从宽制度:
是指人民法院对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行,对指控的犯罪事实没有异议,同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。
智慧法院建设:
是指以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术,促进审判体系与审判能力现代化,实现人民法院高度智能化的运行与管理。
智慧法院面向法官、当事人、及社会各界提供全方位智能服务,实现审判执行工作全网络办理和全流程公开,充分挖掘利用古今中外海量司法案例资源,探寻新形势下司法规律,提高司法预测预判、应急响应等能力,为类案同判和量刑规范化提供支持,为创新社会治理提供决策参考。
便民诉讼联络员制度:
是指全市法院在各村、社区聘请熟悉当地的社情民意、具备一定的法律和政策水平以及具备一定的群众工作经验、在群众中有较高的威望担任便民诉讼联络员,对其开展教育培训,建立联络员名册予以公布,方便群众诉讼联络。
便民诉讼联络员的作用主要体现在“八员合一”上,即与法官沟通的联络员、向法庭传递信息的信息员、带头守法的示范员、遵纪守法教育的宣传员、群众问题热心接待的接待员、引导诉讼的引导员、不和谐因素的稳控员、化解矛盾纠纷的调解员。
“高原意志”执行攻坚专项活动:
是x年省高级法院在全省范围内开展的一项专项活动。
旨在切实采取有效措施,实现最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”总体目标。
五个过硬:
习近平总书记对政法队伍建设提出要求,即要按照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
八个本领:
习近平总书记在十九大报告中指出,领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强。
具体来说,就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。
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