淮北永锋矿业秦楼铜金矿尾矿库变更工程项目环境阻碍报告书.docx

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淮北永锋矿业秦楼铜金矿尾矿库变更工程项目环境阻碍报告书

淮北永峰矿业

秦楼铜金矿尾矿库变更工程

环境阻碍报告书

煤炭工业合肥设计研究院

二О一四年十月

报告书编制人员名单

姓名

主要工作内容

职称

登记证或环评

上岗证书

签名

陈锦如

报告审定

正高级工程师

A000号

袁存忠

报告审核

高级工程师

A900号

肖华山

报告检查

高级工程师

A800号

刘士水

项目负责

地下水环境影响分析、生态环境保护

高级工程师

A800号

邵紫燕

项目负责、施工期环境影响、项目概况及工程分析

高级工程师

（环评）岗证字

第A号

王辉

总论、地表水环境影响分析、环境空气影响

预测

工程师

A600号

邓丽娟

声环境影响预测、

公众参与

工程师

（环评）岗证字

第A号

邵紫燕

区域环境现状、固体

废物影响分析、施工期

高级工程师

（环评）岗证字

第A号

罗潇潇

助理工程师

/

前言

淮北永峰矿业企业性质为股分制。

公司机关由董事会、总领导、总工办等组成，下设技术部、安调部、经营部、财务部、基建部、后勤捍卫部、选厂、辅助车间等部门。

2007年，淮北永峰矿业有偿取得矿权后，别离委托安徽省滁州市安业达工程科技、安徽省科学技术咨询中心、安徽省地质矿产勘查局312地质队编制完成了《淮北永峰矿业秦楼铜金矿可行性研究报告》、《淮北永峰矿业秦楼铜金矿平安预评判报告》及《淮北永峰矿业淮北市秦楼铜金矿地质环境阻碍评估报告》，2020年1月，安徽省东部矿山设计研究提交了《淮北永峰矿业淮北市秦楼铜金矿矿产资源开发利用方案》，并通过国土部门审查。

2020年4月，煤炭工业合肥设计研究院对淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目编制了环境阻碍报告书，2020年6月6日，淮北市环境爱惜局以淮环行[2020]48号对淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目环境阻碍报告书进行批复。

2020年末，淮北永峰矿业组织施工队伍进矿，项目动工建设。

目前，矿山处在试生产时期。

淮北永峰矿业在基建进程中，大体落实环境爱惜设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入利用的环境爱惜“三同时”制度，配套环保设施及方法大部份已依照《报告书》及批复要求建设完成。

试生产期间，淮北市环境保护局对项目现场进行调查踏勘，通过现场调查，发觉该矿山基建期间，未依照原设计要求设置尾矿库，由于那时矿山充填站尚未建成，矿山在选矿厂、风井南侧形成了2个尾砂临时堆场，尾砂临时堆场占地面积已达到hm2，本次针对矿山尾矿库变更工程进行环境阻碍评判。

淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目未设置尾矿库，脱水尾砂由渣浆泵通过管道输送至充填站，目前，充填站已投入利用。

由于选矿厂产生的尾砂不能全数充填，剩余尾砂需要临时堆放贮存，该公司拟新建2座面积为3000m2的尾砂临时周转池（尾砂池上口面积，上口长84m，宽75m）。

依照《中华人民共和国环境阻碍评判法》和国务院（1998）第253号令《建设项目环境爱惜治理条例》中的有关规定，淮北永峰矿业于2014年8月委托煤炭工业合肥设计研究院承担“淮北永峰矿业秦楼铜金矿尾矿库变更工程”的环境阻碍评判工作。

我院在同意委托后，当即组织有关技术人员到项目所在区域进行了现场踏勘，并搜集了相关资料，依据其工程特点和项目拟建区的环境状况，在工程分析的基础上对工程变更的环境阻碍进行了识别和挑选。

在此基础上，依据国家相关规定和技术标准，在开展了项目区环境现状监测、公众参与后，编制完成了《淮北永峰矿业秦楼铜金矿尾矿库变更工程环境阻碍报告书》，呈报环境爱惜主管部门审批。

本次评判要紧关注的内容为秦楼铜金矿项目建设“三同时”制度落实情形、变更工程生产期噪声对周围的环境阻碍。

淮北永峰矿业秦楼铜金矿尾矿库变更工程符合国家产业政策；项目变更后污染物排放量较变更前有显著减轻，所排放的各类污染物对环境的阻碍程度和范围均较为有限；公众对变更工程较为支持，无反对意见。

工程的实施具有良好的社会、环境效益，从环境爱惜角度而言，变更工程可行。

在报告书编制进程中，取得了淮北市环境保护局、淮北市环境爱惜监测站、青岛京诚检测科技、淮北永峰矿业有限公司等有关单位及人员的大力支持和踊跃协助，谨此表示衷心的感激。

1总论

评判目的及指导思想

评判目的

本次评判的目的是通过对项目进行详细工程分析、现状监测及调查的基础上，结合项目所在地域环境功能区划要求，预测该项目变更后要紧污染物排放对周围环境的阻碍程度及阻碍范围，同时分析工程拟采取的环保治理方法的技术经济可行性与合理性，提出把不利环境阻碍降低到最低程度而采取的污染防治方法，为建设和设计单位的下一步工作提供依据。

从环境爱惜角度论证项目变更的可行性，为项目的决策、污染操纵、生态爱惜和环境治理提供科学依据。

评判原那么

本次评判要以认真贯彻国家和安徽省有关产业政策、环境爱惜政策和区域可持续进展战略思想要求，尤其是以最近几年来国家及安徽省制订的一系列政策为原那么开展工作，坚持公布、公正、公平的原那么，客观、全面评判项目对各类环境要素的阻碍。

指导思想

依照拟建工程相关技术资料的内容，依照相关的环境爱惜法规、标准和有关规定，分析工程排放的污染物可否达到排放标准，比较原设计方案和变更后的设计方案对环境的阻碍，提出合理、靠得住、可行的综合防治方法。

依据《环境阻碍评判技术导那么》中的要求，合理确信评判范围、监测项目。

并依照工程特点及工业场地周围灵敏点的散布，选择有代表性的监测点位、监测因子、预测模型，突出变更工程对环境阻碍的特点，以大气环境评判为重点。

评判将贯彻“清洁生产”、“达标排放”、“总量操纵”、“污染防治与生态爱惜并重”、“符合环境功能区划”和“污染物减量、资源再利用和循环利用”的原那么，结论力求做到科学、客观、公正、明确。

编制依据

国家和地址有关法律法规

（1）《中华人民共和国环境爱惜法》，1989年12月；

（2）《中华人民共和国环境阻碍评判法》，2002年10月；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2020年2月；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月；

（7）《中华人民共和国水土维持法》，2020年12月；

（8）《中华人民共和国土地治理法》，1998年8月；

（9）《中华人民共和国矿产资源法》，1996年8月；

（10）《中华人民共和国清洁生产增进法》，2021年2月；

（11）《中华人民共和国节约能源法》，2007年10月；

（12）《中华人民共和国矿山平安法》，1992年11月；

（13）《中华人民共和国循环经济增进法》，2020年8月；

（14）国务院令第183号：

《淮河流域水污染防治暂行条例》，1995年8月；

（15）国务院令第253号：

《建设项目环境爱惜治理条例》，1998年11月；

（16）安徽省人大常委会：

《安徽省环境爱惜条例》，2020年8月；

（17）安徽省人大常委会：

《安徽省淮河流域水污染防治条例》，2006年6月。

规章及标准性文件

（1）国务院国发[1996]31号文：

《关于环境爱惜假设干问题的决定》，1996年8月；

（2）国务院国发[2005]39号文：

《国务院关于落实科学进展观增强环境爱惜的决定》，2005年12月；

（3）国务院国发[2005]40号文：

《国务院关于发布实施〈增进产业结构调整暂行规定〉的决定》，2005年12月；

（4）国务院国发[2005]28号文：

《国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知》，2005年8月；

（5）国务院国发[2000]38号：

《全国生态环境爱惜纲要》（2000年11月26日）；

（6）国务院国发[2021]37号：

《国务院关于印发大气污染防治行动打算的

通知》，2021年9月10日；

（7）国家进展和改革委员会2021年第21号令：

《产业结构调整指导目录（2020年本）（修正）》，2021年2月；

（8）原国家环境爱惜局环控[1997]232号文：

《关于推动清洁生产的假设干意见的通知》，1997年4月；

（9）原国家环境爱惜总局环监发[1999]52号文：

《关于严格执行建设项目环境爱惜治理审批程序的通知》，1999年4月；

（10）原国家环境爱惜局环发[1999]107号文：

《关于执行建设项目环境阻碍评判制度有关问题的通知》，1999年4月；

（11）原国家环境爱惜局环发[2004]24号文：

《关于增强资源开发生态环境爱惜监管工作的意见》，1994年；

（12）原环境爱惜总局、国土资源部、卫生部环发[2005]109号文：

关于发布《矿山生态环境爱惜与污染防治技术政策》的通知，2005年9月；

（13）原国家环境爱惜总局环发[2005]114号文：

关于印发《国家环保总局关于推动循环经济进展的指导意见》的通知，2005年10月；

（14）原国家环境爱惜总局环发[2006]28号文：

关于印发《环境阻碍评判公众参与暂行方法》的通知，2006年2月；

（15）原国家经济贸易委员会等六部委国经贸资源[2000]1015号文：

印发《关于增强工业节水工作的意见》的通知，2000年10月；

（16）环境爱惜部令第2号：

《建设项目环境阻碍评判分类治理名录》；2020年9月；

（17）环境爱惜部环发[2021]77号文：

《关于进一步增强环境阻碍评判治理防范环境风险的通知》，2021年7月；

（18）环境爱惜部环办[2021]5号：

《关于进一步推动建设项目环境监理试点工作的通知》；

（19）环境爱惜部环发[2021]98号文：

《关于切实增强风险防范严格环境阻碍评判治理的通知》，2021年8月；

（20）环境爱惜部办公厅：

《建设项目环境阻碍评判政府信息公布指南（试

行）》 2021年11月14日；

（21）安徽省经济与信息委员会皖经信非煤[2020]87号：

关于印发《安徽省铁矿采选行业准入条件》等三个文件的通知，2020年8月；

（22）原安徽省环境爱惜局环评[2006]113号文：

印发《增强建设项目环境阻碍报告书编制标准化的规定（试行）》的通知，2006年6月；

（23）安徽省环境爱惜厅环建函[2021]329号文：

关于印发《安徽省建设项目环境监理试点工作实施方法》的通知，2021年4月；

（24）安徽省国土资源厅：

《安徽省矿山环境爱惜治理方法》，2003年8月。

（25）安徽省人民政府皖政〔2021〕89号：

《关于印发安徽省大气污染防治行动打算实施方案的通知》，2021年4月；

（26）安徽省环境爱惜厅皖环发[2021]91号：

《安徽省环保厅关于增强建设项目环境阻碍评判及环保完工验收公众参与工作的通知》，2021年10月18日；

（27）皖大气办[2021]10号文：

关于印发安徽省燃煤小锅炉污染整治工作方案等四个工作方案的通知；

（28）环保部环办[2021]104号文：

《关于当前环境信息公布重点工作安排的通知》；

（29）淮北市人民政府淮政[2021]9号：

《淮北市大气污染防治实施细那么》。

原环评依据的技术导那么及标准

（1）《环境阻碍评判技术导那么》（HJ/～—93）；

（2）《环境阻碍评判技术导那么－非污染生态阻碍》（HJ/T19-1997）；

（3）《环境阻碍评判技术导那么－声环境》（HJ/—1995）；

（4）《防治尾矿污染环境治理规定》（国家环保局1992年第11号令）；

（5）淮北市环境爱惜局淮环函【2020】77号：

《关于淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目环境阻碍评判执行标准确认及要紧污染物总量操纵指标核定的函》。

变更环评依据的技术导那么及标准

（1）《环境阻碍评判技术导那么总纲》－2020），2020年9月；

（2）《环境阻碍评判技术导那么大气环境》－2020），2020年12月；

（3）《环境阻碍评判技术导那么地面水环境》（HJ/－1993），1993年9月；

（4）《环境阻碍评判技术导那么声环境》－2020），2020年11月；

（5）《环境阻碍评判技术导那么生态阻碍》（HJ19－2020），2020年4月；

（6）《环境阻碍评判技术导那么地下水环境》（HJ610—2020），2020年2月；

（7）《环境噪声与振动操纵工程技术导那么》（HJ2034-2021），2021年12月。

任务依据

一、淮北永峰矿业：

项目变更环评委托书；

二、淮北市环境爱惜局淮环函【2021】319号：

《淮北永峰矿业秦楼铜金矿尾砂临时堆场变更工程环境阻碍报告书执行标准确认函》；

3、淮北市环境爱惜局淮环函【2020】48号：

《关于淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目环境阻碍报告书批复的函》；

4、淮北市环境爱惜局：

《关于淮北永峰矿业秦楼铜金矿填充站项目环境阻碍报告表批复的函》。

评判时段

依照本项目特点，确信本项目评判时段为项目施工期、生产运营期二个时段，要紧以生产运营期的环境阻碍评判作为重点。

评判标准

原环评执行标准

依照《淮北永峰矿业秦楼铜金矿项目环境阻碍报告书》（2020年），评判标准如下：

一、环境质量标准

（1）扒河执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅳ类标准；

（2）地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类；

（3）空气质量评判执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；

（4）环境噪声评判执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）中的2类标准。

二、污染物排放标准

（1）矿井排水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准；

（2）废气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准；

（3）厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中的Ⅱ类标准；施工期噪声执行《建筑施工厂界噪声限值》（GB12523－90）。

变更工程评判标准

一、环境质量标准

（1）空气环境：

区域空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095--2021）中二级标准；

（2）地表水：

扒河执行《地表水环境质量标准》（GB3838--2002）中的Ⅳ类水体标准，排污农灌沟执行《地表水环境质量标准》（GB3838--2002）中的Ⅴ类标准；

（3）声环境：

区域声环境执行《声环境质量标准》（GB3096—2020）中的2类区标准；

（4）地下水质量：

执行《地下水质量标准》（GB/T14848—93）中的Ⅲ类标准；

（5）土壤环境：

执行《土壤环境质量标准》（GB15618—1995）中二级标准。

二、污染物排放标准

（1）生活废水执行《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中的一级标准，矿坑排水执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467—2020）中的排放标准；

（2）大气污染物排放执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467—2020）中的排放标准；

（3）施工期噪声执行《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB12523—2020），生产期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2020）中2类标准；

（4）固体废物处置处置执行《一样工业固体废物贮存、处置场污染操纵标准》（GB18599-2001）及2021年关于发布《一样工业固体废物贮存、处置场污染操纵标准》（GB18599-2001）等3项国家污染物操纵标准修改单的公告。

变更工程环境质量标准见表1-1，污染物排放标准见表1-2。

环境质量标准（摘要）

表1--1

环境要素

执行标准

项目

标准值

单位

Ⅳ类标准

Ⅴ类标准

地

表

水

环

境

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

pH

/

6～9

6～9

COD

mg/L

30

40

BOD5

6

10

NH3-N

铜

砷

石油类

铅

锌

隔

六价铬

氟化物

LAS

硫化物

地

下

水

环

境

《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准

pH

mg/L

～

氨氮

锌

铜

铅

氟化物

六价铬

镉

细菌总数

个/ml

100

总大肠菌群

个/L

环境

空气

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准

TSP

µg/m3

24小时平均

300

PM10

24小时平均

150

SO2

24小时平均

150

1小时平均

500

NO2

24小时平均

80

1小时平均

200

土壤环境

土壤环境质量标准（GB15618—1995）中二级标准

pH

---

---

>

铜

mg/kg

农田

100

汞

---

锌

---

300

砷

旱地

25

镉

---

声环境

《声环境质量标准》（GB3096-2008）

二类区

等效声级

dB（A）

昼间60、夜间50

污染物排放标准（摘要）

表1-2

类别

标准名称及级别

污染物

标准值

单位

数值

废气

《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467—2010）

颗粒物

mg/m3

80

（破碎、筛分车间排气筒）

颗粒物

mg/Nm3

（无组织排放限值）

矿坑

排水

《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467—2010）

pH

6～9

COD

mg/L

60

悬浮物

mg/L

30

氟化物

mg/L

氨氮

mg/L

铜

mg/L

镉

mg/L

砷

mg/L

镍

mg/L

锌

mg/L

铅

mg/L

石油类

mg/L

生活

污水

《污水综合排放标准》（GB8978─1996）一级标准

pH

6～9

LAS

mg/L

COD

mg/L

100

BOD5

mg/L

20

悬浮物

mg/L

70

氨氮

mg/L

15

动植物油

10

噪声

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类

厂界噪声

dB（A）

昼间

60

夜间

50

《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

场界噪声

dB（A）

昼间

70

夜间

50

评判内容和评判重点

评判内容

本次评判的要紧内容包括环境质量现状调查、工程分析、大气环境阻碍分析、噪声阻碍分析、公众参与、地下水防渗方法等。

评判重点

本次变更工程将重点分析改扩建项目建设“三同时”制度落实情形、变更工程营运期噪声对项目区周边居民点的环境阻碍和工程变更的可行性分析。

评判工作品级和评判范围

评判工作品级

一、大气环境

本次变更工程将建设2个占地面别离为3000m2的尾砂临时周转池，同时将现有的尾砂堆场清理恢复为旱地，维持原有土地利用功能。

尾砂临时周转池将采纳湿式储砂方式，尾砂池不设干滩，可不能产生粉尘，当尾砂综合利用装车外运时，由于含水率较高，起尘的可能性小。

项目建设将有效减少无组织排放，减少对周围灵敏点的环境阻碍，变更工程本身不新增大气污染源。

依照《环境阻碍评判技术导那么大气环境》－2020）的规定，确信大气环境评判品级为三级。

二、水环境

经选厂分离后尾砂通过管道进入尾砂沉淀池，尾砂在尾砂沉淀池中通过沉淀后上清液用泵打回选矿厂循环利用，尾砂池不设溢流口，沉淀上清液不外排。

项目变更后，不新增劳动定员，不新增生活污水，变更工程正常工况下无废水排放，依照《环境阻碍评判技术导那么地面水环境》（HJ/－93）的规定，确信地表水环境评判品级为三级。

3、声环境

拟建项目新建尾砂池，所在区域声环境功能区为2类区，周围村落环境噪声增加值小于3dB（A），受阻碍人口数量增加不多。

依照《环境阻碍评判技术导那么声环境》（HJ/－1995）的规定，确信声环境阻碍评判品级为二级。

4、生态环境评判工作品级

目前尾砂堆场所占用的土地全数为旱地，本次变更工程将对现有的尾砂堆场内的尾砂进行清理，将清理后的尾砂堆场进行土地复垦，项目变更后，现有尾砂堆场土地复垦面积为，全数恢复成旱地，用于农业生产。

项目新建尾砂临时周转池，位于选矿厂、风井南侧，2座尾砂临时周转池占地面积6000m2，小于2km2；生态评判范围内无特殊生态灵敏区和重要生态灵敏区，属生态一样区域。

因此项目变更有利于生态环境爱惜，可不能造成区域土地利用类型发生明显改变，故依照《环境阻碍评判技术导那么生态阻碍》（HJ19－2020）的规定，确信生态环境评判品级为三级。

评判范围

依照《环境阻碍评判技术导那么》中有关评判工作范围的规定，确信的评判范围详见表1-3。

环境阻碍评判范围表

表1-3

评价内容

评价范围

大气环境

现状调查

尾砂临时周转池周围

现状监测

尾砂临时周转池周围

影响分析

尾砂池为中心周围的圆形区域

声环境

现状调查

尾砂临时周转池周围200m范围内环境敏感点

现状监测

尾砂临时周转池周围200m范围内环境敏感点

影响预测与分析

尾砂临时周转池周围200m范围内环境敏感点

生态环境

现状调查

尾砂临时周转池外500m范围

影响分析

尾砂临时周转池外500m范围

环境爱惜目标

变更前环境爱惜目标

评判范围内无自然爱惜区、水源爱惜区、风光名胜区、文物爱惜单位和其它等特殊灵敏区和重要灵敏区。

地表水环境爱惜目标为扒河，大气环境爱惜目标为评判区内的村庄，声环境爱惜目标为工业场地周围200m范围内的村落。

依照原环境阻碍评判报告，现状环境爱惜目标及散布见表1-4。

环境爱惜目标一览表

环境要素

名称

方位

最近场界距离（m）

规模

环境功能

空气环境

小梅家

W

100

230人

GB3095—2012中

二级

秦楼村

SW

1350

2200人

小王家

N

200

500人

地表水

环境

农灌沟

S

---

农灌沟渠

GB3838-2002中Ⅴ类标准

扒河

S

424

小型河流

GB3838-2002中Ⅳ类标准

声环境

小梅家

W

100

230人

GB3096-2008中

2类标准

小王家

N

200

500人

地下水

环境

小梅家

W

100

230人

（GB/T14848-93）中Ⅲ类标准

廖家

SE

1000

260人

表1-4

变更后环境爱惜目标

依照现场调查结果，评判范围内无自然爱惜区、水源爱惜区、风光名胜区、文物爱惜单位和其它等特殊灵敏区和重要灵敏区。

地表水环境爱惜目标为扒河，大气环境爱惜目标为评判区内的村庄，声环境爱惜目标为尾砂临时周转池周围200m范围内的村落。

尾矿库变更工程（尾砂临时周转池）环境爱惜目标及散布见表1-5及图1—1。