坚持科学发展绘就强村蓝图建设富裕民主文明的社会主义新农村2.docx
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坚持科学发展绘就强村蓝图建设富裕民主文明的社会主义新农村2
坚持科学发展绘就强村蓝图
建设富裕、民主、文明的社会主义新农村
平度市张戈庄镇尚河头村党支部书记王青民
各位领导:
首先,我代表张戈庄镇尚河头村的父老乡亲,热烈欢迎各位领导莅临检查指导工作!
下面,我把我们村的基本情况向领导简要汇报一下:
我们尚河头村地处平度市张戈庄镇、麻兰镇、仁兆镇三个镇的交界,位于三城公路东侧7公里处,村南0.5公里处有乡镇一级公路(崔冷路)通过,一级乡镇路(张孙路)横贯全村,交通比较便利。
目前,俺村共有718户,2206口人,4628亩耕地,全村现有党员72名,其中支部成员3名。
近两年来,俺村立足村情,以为民、爱民、安民、富民为宗旨,牢固树立科学的发展观,坚持三个文明一齐抓,扎实稳妥地推进新农村建设,取得了明显成效:
2004年,全村集体收入突破180万元,经济总收入达到12871万元,上缴国家税金90.9万元,人均纯收入达6018元,预计今年人均纯收入将突破7000元;本村连续7年被评为青岛市级文明村庄和平度市文明标兵,村党支部连续3年被评为“青岛市先进基层党组织”,连续8年被评为平度市先进党支部;2004年,俺村又相继被评为“平度市先进团支部”、“青岛市五四红旗团支部”、“平度市计生协会典型村”、“青岛市小康示范村”、山东省“计生协会典型村”和山东省“民主法治示范村”。
一、坚持高起点规划,绘就村庄发展美好蓝图
过去的尚河头,村南有1000多亩的丘陵,我们称为“南山”,实名叫“南虎埠”。
“开门见山”除造成交通不便外,汛期来临时还容易形成内涝,同时地下水也比较匮乏,一遇天旱,丘陵山地几乎绝产,周边4000多亩耕地也深受影响。
清末民初年间,尚河头村十年九涝,粮食产量很低,大部分群众过着半年糠菜半年粮的生活,所以这一带曾流传着这样一句民谣:
“有闺女填阳沟,坚决不嫁尚河头”。
南山成为尚河头村的“穷根”和几任村干部的一块心病,村民们早就有“愚公移山”的想法。
想不到的是,2002年,同三高速修建工程开始,正需土方,由于南山土质适宜,我们决定将整个南山全部移走,几辈人“愚公移山”的梦想终于实现了。
与此同时,我们村“两委”敏税地意识到,这也正是村庄重新规划和发展的良好契机。
规划是一个村庄建设和发展的蓝图,直接决定着村庄建设的档次和水平。
为此,俺村始终坚持高起点规划,高标准建设,在完成新一轮村庄发展总体规划的基础上,近两年又先后投资6万元,聘请青岛市村镇规划设计院,完成了村庄重点区域规划、休闲公园规划、工业园区发展规划。
具体实施过程中,我们着力推进两大工程建设:
(一)道路建设工程。
2003年以来,俺村共计投资50余万元,相继规划整修了小康路、东环路、西环路三条横向路,以及香辛路、香港路、香江路三条纵向路,加上南面的崔冷路,全村已形成了“三纵四横”的道路框架。
其中,小康路南连崔冷路,北接岔道口,全长2600多米,路宽30米,成为俺村的示范路。
目前,我们对村内这几条主干道路已全部进行了沙石硬化。
下步,我们打算利用1-2年的时间,将村里的主干街道全部绿化亮化、水泥硬化,进一步改善村民的居住环境。
(二)旧村改造和新区建设工程。
按照“南展、东扩”的总体思路,我们把规划中的村庄划分成六个功能区:
原村庄东北角、中心街以北多为七八十年代的旧房区,作为拆迁区;原村庄中心街以南、香辛路以北为保留区;香辛路以南、小康路以东为新型住宅区,其模式主要以庭院式和高层式(2-5层住宅楼)为主,建筑面积60-200平米不等;村西北角,即冯家山以北为养殖区,现已发展养殖大户4家,3-5年时间计划发展到30-50家;香辛路以南、小康路以西作为食品加工区,现已有10企业入驻,计划3-5年内发展到50家以上,进一步放大企业带动效应;村南南山移走后,我们又挖了两个各占地40多亩,蓄水70多万立方米的蓄水平塘,定名旭升池,这两个平塘被列为重点改造项目,已全部浆砌,塘内水质清澈,微波粼粼,成为一道亮丽的风景线,给俺村增添了不少灵气。
以旭升池为中心,我们准备把这里规划建成休闲娱乐区,总体规划面积200亩,其中旭升池80亩,四周环池广场120亩,全力打造高档休闲娱乐场所。
塘边植草种树,塘内放养鱼苗,可以想象,昔日荒芜的“南山”区,将变成以养殖、垂钓、休闲为一体的“水上乐园”和“世外桃园”,一个文明、清新、功能完善、设施配套的社会主义新农村蓝图已逐步绘就。
旧村改造和新区建设是一个系统工程,因涉及户数多,规划面积大,将不可避免地给工程的实施带来一定的难度。
对此,我们充分考虑搬迁工作中遇到的难题,狠抓四条原则的落实:
一是高起点规划,分阶段实施的原则。
在编制规划的过程中,我们注重引入现代化城镇设计理念,用更长远的眼光,更好的艺术感觉,对村庄功能进行定位,搭建村庄发展的骨架,整个拆迁工程计划利用三至五年时间分期分批完成。
二是结合实际,适度超前的原则。
我们坚持“龙头”先动,于2002年率先将村行政中心南迁。
村行政中心的南迁,不仅带动了村民思想意识更新,也促进了全村第三产业的发展,我们将原村委大院和闲置房产进行拍卖或租赁,腾出了近6000平米的黄金地段,集中发展个体私营经济,目前,这里的个体业户大小有30余家,比2002年增加了近一倍。
三是以人为本的原则。
对现即将建造房屋的群众做好工作,充分发挥政策杠杆作用,做好搬迁户的拆迁补贴,充分考虑搬迁户的家庭状况和生活习惯,严格按照标准建造,消除群众顾虑。
四是节约耕地的原则。
把为群众创造良好的生产、生活环境和发展环境放在突出位置,留足耕地,留足发展空间,提高土地利用率。
同时组织人员到同和街道代家庄村等地学习先进的经验做法,确保拆迁工程的顺利实施。
二、固堡垒树旗帜,发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
树有根,水有源,尚河头村从历史上一个落后贫穷的村庄,如今变成了一个连年授奖的先进村庄,关键有一个坚强的党支部。
建国以来,俺村共换了三任村支书,六七十年代,村里存在着相互争斗的两大派系,当时尚河头在平度乱得出名。
前任党支部书记邵振利,自1976年开始担任支部书记以来,整整干了26年,二十多年来他带领支部一班人,脚踏实地,勤勤恳恳,兢兢业业,不仅填平了村内派系争斗的鸿沟,将党员队伍扭成一股绳,而且改变了尚河头村的落后面貌,为村庄的进一步发展奠定了良好的基础。
我们现任班子是在2001年底组建的,全村共有党员72名。
我们认识到,要巩固新形势下的农村党建工作,必须转轨变向,改变过去那种行政命令式的就党建抓党建的工作方法,坚持围绕经济发展抓党建,丰富党建内容,切实加强规范化管理,增强党建实效。
为真正发挥好村党支部的战斗堡垒作用,提高党员队伍的整体素质,具体工作中,我们着力抓了以下几个方面:
一是加强支部班子自身建设。
组织两委“一班人”在加强政治思想学习的同时,建立健全了领导干部岗位目标责任制,将经济指标、勤政廉政、精神文明建设等各项指标列入责任制考核,做到奖罚分明。
同时,在村内各项工作中,要求支部班子成员不仅自己要带好头,而且动员自己的亲朋好友、兄弟姐妹发挥模范带头作用。
工作上讲民主,经常开展批评与自我批评,办事公道,敢说敢干,真正成为带领群众闯市场、奔小康的战斗堡垒。
二是把制度建设放在党建工作首要位置,全面提升规范化建设水平。
我们进一步规范健全了民主评议党员制度、“三会一课”制度、党员联户制度、发展党员制度等各项党建工作制度,特别把党员教育作为一件大事来抓,按照《党章》要求,对全村70余名党员定期进行理想信念、党性观念、政策法规、市场经济知识、科技知识教育的教育培训,提高全村党员队伍的整体素质。
针对经济强户党员“小富即安,小成则满”的思想,重点进行反骄破满教育。
今年以来,我们先后5次组织经济强的党员到寿光、文登、南村姜家埠、大泽山尹家等地参观学习,累计达100余人次,开阔了视野,增长了见识。
针对少数党员“只管自己致富,不给群众服务”的问题,重点进行了宗旨观念教育。
我们先后组织党员开展了“重温入党誓词”、“我为党旗添光彩”等系列活动,使党员增强了使命感和责任感。
同时,让先富党员贫困户结对子,形成“致富链”。
目前,全村共有这样的致富链50余个,30%的联系户在党员帮扶下脱了贫。
三是坚持“党员必须是农村经济能人”的用人思想,紧紧围绕经济建设这条主线选拔党员干部,把有文化、懂技术、会致富的青年充实进了党员干部队伍。
目前,俺村党支部的3名成员均是村里出色的致富能手,都达到了高中以上文化程度(其中有两名是大专文化程度)。
同时,在发展党员对象上,党支部从以前的“老实人”中物色,转到从“经济人”中培养,把能够带领群众致富的、在企业发展中有突出成绩的农村青年纳入党员培养对象,为党的农村基层组织注入了新鲜血液。
规范管理,强化教育,使俺村党建工作走上了有序轨道,党员队伍整体素质明显提高。
现在,俺村每一名党员都是一面旗帜,他们不看风使舵,不赶浪头,不沽名钓誉,在严格要求自己的同时,对村内的不良现象都能及时制止,及时向党支部汇报。
党群关系处得很好,群众威望高,向心力空前增强,在去年进行的支部换届选举过程中,我们3名支部委员全部高票当选,我本人得了满票。
三、调结构抓发展,加快小康建设进程
实践使我们体会到,“两委”做决策、抓工作、办事情,首先要考虑到群众的利益,积极调结构抓发展,让群众都富裕起来,群众才会信服你、拥护你,才能自觉地服从领导和管理。
(一)积极发展订单农业,确保农民增收增产
近几年,我们经过认真分析比较,把发展瓜果、蔬菜、苗木等劳动密集型产业,作为全村农业产业结构调整的主攻方向。
为使群众解除后顾之忧,党支部除在种植结构上力求结合市场外,充分发挥龙头企业的带动作用,大力发展订单农业。
今年,在村“两委”的组织协调下,为外商和国内农业龙头企业种植园葱、胡萝卜、大葱、大蒜、芋头、白菜等蔬菜高效经济作物3000多亩,占全村总耕地面积的68%,已逐步形成“企业+基地+农户”独具特色的种植格局。
像今年村里种植的600余亩“春宝黄”大白菜,每亩产量高达12000—15000斤,年前和泡菜厂签订了蔬菜订单,每斤以0.38—0.42元的价格被青岛庆林香辛食品有限公司泡菜厂全部收购,仅一项为全村增收260余万元,全部定单蔬菜年增收千万元。
村民尚丰体种了5亩地,一季春白菜总产7万斤,和泡菜厂提前签订了蔬菜订单,每斤4毛钱,净赚2万元;加上夏季的芸豆和秋季的白菜,一年三作,每亩地纯收入7000多元。
(二)大力发展畜禽养殖业,拓宽村民增收渠道
我们充分发挥党员干部的带头示范作用,全村红红火火搞起生猪和肉食鸡养殖业。
养殖大户尚玉联,通过党员干部的积极引导扶持,率先引进荷兰、美国、台湾、香港等地品种猪达十几个,成立了“平度市联起种猪繁育场”,目前种猪存栏600多头,年收入几十万元。
多年来,他在自己发家致富的同时,还积极带动周围群众发展养殖产业,热情为其他养殖户搞好上门服务,传授防疫经验和养殖知识,免费为养殖户搞好服务,在全村乃至全镇起到了良好的带头作用。
我们通过推广学习他的成功经验,带动起全村50余户村民搞起生猪和肉食鸡养殖,发展起一个占地50亩的养殖小区,获得了可观的经济效益。
(三)积极招商引资,构筑村级工业园
俺村在村南规划建设了占地200亩的尚河头民营经济园,并出台了一系列配套政策,为招商引资和个体私营经济发展打造平台。
建园至今,已成功引进各类企业10家,其中韩资企业3家,全村大约70%的成年劳动力在企业上班,人均年增收8000元。
尚河头塑料厂,现已发展成为集注、吹塑为一体的综合性塑料加工企业,固定资产1500万元,流动资金1000万元,是青岛澳柯玛、海尔、海信等企业的定点配套厂家。
青岛庆林香辛食品有限公司属私营企业,现有固定工人400余名,流动工人500余名。
该公司辣椒加工厂,主要产品出口日本、韩国等地,出口创汇达505万美元。
该公司泡菜厂的建立,为俺村种植的1000亩白菜找到了“婆家”,有力地促进了全村农业产业结构调整深入。
为切实增强群众收入,我们还积极鼓励和组织党员和群众利用农闲搞劳务输出,使全村形成以建筑业为主的外出务工队伍。
目前,我村有6帮建筑队的600余名劳动力常年在外搞建筑,全年增加收入600万元以上。
同时,党支部还鼓励村民走出国门,到日本、东南亚等地区打工,赚取大量外汇。
经过几年发展,我村从事个体、私营经济的村民也逐渐多起来,现在全村从事餐饮4家、机械维修3家、美容美发6家、商店4家、摩托维修部3家、大型农资超市3家,全村各行业的个体工商户已达到50余家。
加工企业和第三产业的发展,为本村和附近村民直接带来就业岗位2000余个,增加收入上千万元。
四、完善村民自治,实现村级管理的民主化、规范化
多年的工作实践,使我们村“两委”一班人认识到,在社会主义市场经济步步深入和民主化进程不断加快的今天,只有与时俱进,不断完善村民自治,推进村级管理的民主化、规范化,才能赢得群众的信任和拥护,才能增强班子的凝聚力和战斗力,才能真正建成一个富裕、民主、文明的社会主义新型村庄。
(一)制定和落实《村规民约》,实行依法治村
为增强村民的法制观念和自我教育、自我管理、自我约束、自我监督意识,我们村“两委”在加强法制教育的同时,根据国家有关法规,结合村情制定了《村规民约》,对村庄规划、村民建房、计生、文教、社会治安综合治理,以及村民的日常行为等,都作了具体规定,并制定了明确的违规处罚措施,具有较强的实用性与可操作性,使规范村民行为有章可循。
《村规民约》印发到各家各户,一户一册。
同时,我们利用广播、黑板报、宣传栏等,进行深入宣传,做到家喻户晓、人人明白。
为真正把《村规民约》落到实处,村里成立了监督监察小组,具体抓好《村规民约》的贯彻实施。
对违反《村规民约》的行为,不管是群众还是党员、干部,我们一视同仁,严格按有关规定进行处理,决不手软。
比如我们规定村庄街道不准堆放柴草杂物,实行门前“三包”。
开始群众也不习惯,有的说:
“农村又不是城市,还能没有牲口、粪堆什么的?
”对此,我们一方面做说服动员工作,一方面严格管理、严格监督,谁家乱倒垃圾,每人每次罚款20元;谁在门前堆放杂物,每次罚款10元。
渐渐地,群众形成了良好的生产生活秩序和卫生习惯。
(二)组织村民积极参政议政,实行民主化管理
在实践的基础上,逐步完善创新各项规章制度,确保管理体制、决策程序、制度落实的规范化、科学化,是俺村实现文明治理的一条重要途径。
2001年以来,我们推行了以年薪制、任期制、审接制、审计制、公示制、听证制等六项创新制度为主要内容的村级组织规范化建设,并配套了六项长效工作机制,不仅使俺村的管理体制日趋规范,而且更具可操作性,促进了全村政治稳定和经济建设的健康发展。
具体工作中,我们结合各项制度的实施,积极引导村民参政议政,扩大群众的知情权、参与权和监督权,以实现村级管理的民主化。
首先,我们组织村民学习规范化建设有关制度,提高参政议政的能力和水平。
其次,积极组织村民参与到村级各项事务的管理中。
对村里的财务管理,由镇经管站会审人员每月28号到村,召集“两委”成员、民主理财小组成员和部分党员、村民代表逐张单据进行核实,现场理财接帐,并在规定时间内张榜公布,真正实现了“给群众一个明白,还干部一个清白”。
对于村里的各项事务,只要事关村民利益和村庄发展,我们不论大小,一律实行决策听证制,按有关程序民主讨论决定。
通过听证决策定下来的事,“两委”干部组织群众不折不扣地完成。
由于群众参与了决策,推行起来也顺畅多了,因为这本身也是对村民的一种管理和约束。
五、倡服务办实事,精神文明建设上台阶
近几年来,俺村通过搬山卖土、工程立项、村集体闲置资产的拍卖租赁等渠道,村集体积累达到100多万元,村集体固定资产达1600万元。
随着村集体经济的壮大,“两委”把积攒的钱都用在了为企业搞服务、为村民办实事上。
先后投资30多万元配备了30余台电脑、10余台电视等设施支持教育事业;投资30多万元建起了标准化的幼儿园和敬老院;投资40多万元整修街道,安装了路灯;投资50万元引进了先进的净化水处理设备,保障了村民和外企工作人员的饮用水安全;全村医保参保率达到85%以上,有线电视入户率达95%以上。
我们还组建了老年秧歌队、青年歌舞队,常年活跃在街头,每逢春节、中秋节等节日就巡回演出,进一步丰富了群众的精神文化生活。
为给企业发展创造良好的软硬环境,我们进一步完善了村级工业园的基础设施建设,并为入驻企业实行“一条龙”式的服务,让投资客商放心生活,安心发展,村企关系日趋融洽。
这几年,为报答俺村的良好服务,庆林食品、泡菜厂、塑料厂等企业开始反哺村庄建设,先后捐资12万元,帮助村庄整修街道,安装路灯,并无偿为学校捐助了15台电脑。
村“两委”在为民服务中提升了威信,赢得了群众的信任。
“两委”有了凝聚力、向心力,干部说话也好使了。
就拿开村民大会来说吧,只要一通知,最多不超过15分钟村民就能全部到齐;每逢交电费,只要喇叭一招呼,两天内准交齐。
良好的政风带动起良好的村风与民风。
如今在尚河头村,十星级文明家庭成批涌现,好婆婆、好媳妇比比皆是,助人为乐,扶贫济困,乐善好施,已成为村民行动的准则。
全村风气正、民心稳,人心思上,干群关系融洽,邻里团结和睦,尊老爱幼蔚然成风,村里连续20年没发生一起治安案件和刑事案件,更没有一个人参与邪教活动,三个文明建设呈现出健康发展的良好局面。
没有最好,只有更好,我们尚河头村人不会停止追求,下步工作中,我们将认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的二十字要求,将社会主义新农村建设不断推向深入。
相信我们尚河头村会有更加美好幸福的明天!
二〇〇五年十一月
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