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中美轮胎特保案案例.docx
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中美轮胎特保案案例
《当代世界经济与政治》案例:
中美轮胎特保案:
比较优势、全球化与贸易保护主义
(西南财经大学马克思主义学院严俊)
一、奥巴马政府对我输美轮胎采取特保措施
当地时间9月11日晚,美国总统奥巴马宣布,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。
白宫发言人罗伯特•吉布斯说,对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出,中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商,但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为,中方对此表示强烈不满和坚决反对。
美方此举不但违反世贸组织规则,也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺,是对贸易救济措施的滥用,在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例,中方将保留做出进一步反应的一切权利,坚决维护中国企业的正当利益。
(来源:
商务部网站)
[注:
所谓“特保”,是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条:
中国产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
]
二、“中美轮胎特保案”来龙去脉
4月20日,美国钢铁工人联合会宣布,依据美国1974年贸易法第421条款,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。
4月29日,美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。
这是时隔三年多之后,美国又一次对中国产品发起特保调查,而且涉案金额巨大。
6月18日,美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决,认定中国轮胎产品进口的大量增加,造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。
6月29日,美国国际贸易委员会(ITC)就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
8月7日,美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会,就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见,这已是美方第二次就这一特保案进行听证。
9月2日,美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后,向奥巴马提出相关建议,由总统最终裁决。
9月11日,美国总统奥巴马最终裁决,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税;税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
(来源:
时代汽车)
三、中国政府针锋相对,对美产品展开“双反”调查
13日,商务部依照我国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序,对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。
据了解,近期,商务部收到国内产业申请,反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场,对我国内产业造成冲击,要求商务部发起反倾销和反补贴调查。
商务部有关负责人指出,中国一贯坚决反对贸易保护主义。
金融危机以来,中国以自己的实际行动证明了这一点。
中国愿继续与世界各国共同行动,推动世界经济尽快复苏。
(来源:
新华网)
业内专家分析,商务部的反制措施选择了美国汽车和肉鸡进行反倾销和反补贴立案审查,是因为美国汽车和肉鸡每年出口到我国的金额与中国轮胎出口美国的金额比较接近。
据美国政府相关部门公布的数据显示,2008年美国向中国出口的汽车产品为18.48亿美元,包括猪肉和鸡肉在内的肉制品为10.07亿美元,两项相加为28.57亿元。
(来源:
新民晚报)
14日,中国政府就美国限制进口中国轮胎的特殊保障措施启动WTO争端解决程序,提出要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。
按照WTO规则,美国须在10日内回应中方磋商要求,30日内启动磋商。
商务部发言人姚坚昨日在例行发布会上表示,当前金融危机的背景下,贸易救济措施的滥用和出台贸易保护主义政策,都是不得人心的,中方将坚决交涉和坚决反对。
(来源:
新京报)
然而,“中国此次提起上诉主要是针对美国在发起特保案时的程序问题,如果WTO调查结果认为美国在程序方面存在不足,会撤回美国的特保措施。
但我个人对结果的预期比较悲观。
我认为WTO不太可能撤销美国的特保裁定。
”对外经贸大学中国WTO研究院副教授屠新泉表示。
“美国想要对中国的产品实施特保措施必须达到一定条件。
但这个条件比较低,对美国来说很容易达到。
而对中国来说,证明美国的做法不符合条件或者违反WTO的相关规则就比较困难。
”屠新泉说。
“可以说轮胎特保案造成的损失已经无法挽回。
”商务部研究院研究员梅新育也认为,WTO专家组调查程序时间会很长,对于调查结果没有必要抱太大期望。
按照轮胎特保3年的时间周期来看,即使调查结果对中国有利,公布结果时,可能也快过3年了。
另有业内人士分析,因为此前WTO解决特保争端没有可以参照的案例,所以专家组将怎么裁决很难预测。
中国政府和企业可以在参与过程中,熟悉世贸组织争端解决规则,积累经验,应对日后的类似案例。
(来源:
中国化工报)
四、全球经济复苏前景蒙上阴影,各界批评美方做法
中美商界
美国业界对此案立场并不一致。
在8月7日华盛顿美国贸易代表办公室的听证会上,多数作证的美国业界代表认为限制进口中国轮胎将得不偿失,在轮胎销售领域将有数千名美国人因此失业。
根据自己的研究成果,美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨在听证会上指出,美国如果借助轮胎特保措施保住一个就业岗位,结果将会损失25个就业岗位,美国最终将会损失2.5万个就业岗位。
美国通用、福特、克莱斯勒三大汽车商代表也陈述说,对中国轮胎进行制裁将抬高美国汽车成本,损害美国汽车业的竞争力,也不会给美国轮胎产业带来好处。
引人注目的是,此次作为原告方的是美国钢铁工人联合会,而非美国轮胎企业。
听证会一开始,美国国务院、商务部、劳工部等部门官员就向美国钢铁工人联合会发问:
为什么美国轮胎企业代表没有参加此案诉讼?
美国钢铁工人联合会代表回答:
因为他们也通过设在中国的工厂向美国出口轮胎,轮胎特保措施也会损害他们的利益。
这一反证恰恰说明,所谓轮胎特保案所伤害的不仅仅是中方企业。
据了解,在中国输美轮胎中,有相当一部分是美国制造商在中国的工厂生产或在华贴牌生产后输往美国的。
美国钢铁工人联合会的起诉仅获得不足半数轮胎工人的支持,美国的轮胎生产企业并没有公开表示因中国轮胎产品进口而遭受损害。
为此,美国《华盛顿邮报》8月6日以“一起轮胎关税案:
奥巴马对华贸易政策面临首次考验”为题报道说,代表美国制造和物流业的美国消费工业贸易行动联合会坚决反对上述特保案。
他们认为,如果特保案得以通过,只能提高轮胎价格,最终使已很拮据的消费者受到伤害。
如果奥巴马总统批准征税,将会引发贸易战并伤及全球贸易。
(来源:
人民日报)
美方的这一裁定也遭到来自本土的反对意见。
美国轮胎产业协会明确表示反对特保措施,美国智库凯托研究所等研究机构也认为限制中国轮胎产品进口弊大于利。
据了解,在中国输美轮胎制品中,68%是外商投资企业制造的,包括米其林、固特异等。
这一裁定同样也将影响到这些外资企业。
(来源:
新京报)
美国禽肉和鸡蛋出口协会14日表示,美国政府挑起了对华贸易争端,该协会对美国政府的举措感到担忧。
协会负责人詹姆斯·萨姆纳当天对媒体表示,该协会理解中国方面的愤怒,而目前问题的责任更多是在美国政府方面。
他说:
“我们为奥巴马政府的处理方式感到不安”。
他同时呼吁中方能撤销对来自美国的进口肉鸡产品的相关指控。
中国是美国肉鸡产品的最大出口市场。
按照美国禽肉和鸡蛋出口协会的统计,美国出口的肉鸡产品中,17%销往中国,2008年相关产品出口总额达7.2亿美元。
(来源:
新华网)
新华网美国华商会会长邓龙在15日致美国总统奥巴马的一份声明中指出,奥巴马关于对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税的做法将损害两国关系。
邓龙说:
“我们认为总统阁下这一决定是草率的,它不仅会对正常的中美两国贸易带来不利影响,助长贸易保护主义,而且还将损害中美两国人民的友好关系,最终也将损害美国的根本利益。
作为中美经贸中重要的组成部分,我们华商的商业利益也将受到严重影响,对此我们深表关切和反对。
”
邓龙强调,世界媒体在这一事件上批评美国的声音远远高于批评中国的声音。
他援引美国一家媒体的评论说:
“除美国钢铁工人联合会外,所有人都认为这是奥巴马政府最愚蠢的决定之一。
”
他代表美国华商会强烈呼吁奥巴马重新考虑这项决定,并与中国政府协商,谋求解决问题的正确方法。
(来源:
新华网)
中国企业反应强烈,中国橡胶工业协会网站发出所有中国轮胎企业以及协会发给美国总统奥巴马的抗议信,表示已向中国政府要求,对美国实行强烈的反制措施。
协会会长范仁德告诉记者:
“国内的橡胶轮胎企业意见一致,都坚决、积极地应对这一问题。
他们对这个调查充满信心。
我估计这个调查过程会耗时比较长。
时间太长的话,对我国的轮胎企业解决对美出口的壁垒不会起到实际的作用。
但是我们从维护世界贸易公平的角度来讲,无论结果怎样,我们都会坚持到底。
”
上述中国橡胶工业协会内部人士表示,商务部会出具一份特保案发生之后的行业评估分析,包括每个企业对美国出口金额的变动、就业的变化、国内企业受到的影响等等。
中国橡胶工业协会目前正在积极配合此项评估工作,和企业联系取得最新资料。
“在去年应对轮胎特保案时,涉案企业都是在中国橡胶工业协会的组织下来应诉的。
这次专家组的调查,我们也会积极组织企业来参与,这是我们义不容辞的责任。
”范仁德说,中国橡胶工业协会已经提前做了一些准备工作,比如分析特保案对中美两国轮胎企业造成的影响等。
“同时我们也通过不同渠道对美国轮胎市场上的情况进行了详细的调查,找出了一些论据。
美国发起轮胎特保案的一个重要理由就是进口中国轮胎影响到本国轮胎产业的发展,进而影响到产业工人的就业。
轮胎特保案发生后美国轮胎业的情况我们一直在关注,事实究竟怎样我们还会做进一步的了解,到时我们会提出充分的论据。
”
中信戴卡轮毂制造股份有限公司是目前国内唯一一家能够向奔驰、宝马、奥迪等高端汽车品牌同步开发配套的轮毂供应商。
该企业相关工作人员表示,美国企业将自身的经营不善转嫁给中国企业,是一种滥用WTO规则的行为。
中信戴卡正在配合政府部门与行业协会多方呼吁,把事情真相说清楚,并聘请律师应诉,“我们一定要告到底!
”
另外一家车轮出口大户浙江万丰奥威汽轮股份有限公司的相关负责人也表示,万丰公司在美国的销售价格是合理的,而且在国外的售价还高于国内的售价,所以并不是倾销。
“既然奥巴马签了特保令,现在就需要WTO介入协调了。
”(来源:
《中国化工报》)
中国国际商会会长万季飞日前代表中国商界强烈抗议美政府对华输美轮胎采取特保措施:
“轮胎特保案打击的不仅是中国轮胎企业对美国政府和市场的信心,更是打击了中国整个商界对美进行投资和贸易活动的信心和热情。
”。
万季飞表示,中国国际商会及其全体会员对美方的决定深表震惊,对美政府置中美经贸关系大局于不顾,在全球经济尚未回暖的情况下一意孤行地采取严重的贸易保护主义措施的行为表示强烈愤慨和抗议。
万季飞说,在此案中美国政府放弃了一贯宣扬的反对贸易保护主义的形象,无视中国商界的申述,无视中美双边经贸关系大局,做出了严重损害中国企业利益,同时也损害美国企业和消费者利益的决定。
他表示,这是被中美两国商界以及所有倡导公平贸易、倡导自由市场经济的国家所不能接受的。
(来源:
新华网)
中国公众
中国商务部13日毅然做出决定,对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
此前一天,中国商务部部长罕见地直接出面批评美国的贸易保护主义。
自奥巴马总统两天前挑选中国当他任内贸易争端的首个“软柿子”捏之后,“被激怒”的中国会采取什么样的报复受到全球的关注。
现在,世界看到了中国“严厉而迅速”的反应,而且这种反应的背后有强大的民意支持。
环球网13日进行的网络调查以及《环球时报》对11位专家进行的采访显示,网民和学者都以“压倒性多数”赞成对美国采取贸易报复。
而在美国,精英们对奥巴马惩罚中国的支持则显得三心二意。
中国人民大学金灿荣教授认为,中国有实力对美国进行贸易战,而且中国遭受不公就理应大声把不满喊出来,中国针对性地来几个会合“强硬”的报复措施也是可取的。
(来源:
环球日报)
世界舆论
白宫通过特保案的决定引起各界的广泛关注,一石激起千层浪,反对声浪远高于支持的声音。
认为轮胎特保案开了一个很不好的先例,从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性陡然增加。
《华尔街日报》14日撰文指出,中国对美出口轮胎大部分都是低端产品,美国的相关制裁将对购买低端轮胎的美国消费者带来“最为沉重的打击”。
文章指出,制裁将导致中国对美轮胎出口大幅减少,市场将会出现供应短缺,美国经销商将被迫从印尼、巴西等国寻找替代产品。
文章引述相关零售商的话说,在未来60天内,美国低端轮胎产品将涨价20%至30%。
文章引用德银证券分析师罗德·拉赫的话说,在当前困难时期美国对中国轮胎进行制裁,将会导致市场出现混乱。
他表示,受经济衰退影响,许多公司都减少了轮胎的库存。
《华尔街日报》文章同时指出,美国的制裁行动还损害了美国轮胎企业的利益,因为美国两大轮胎制造商固特异和库珀都在中国生产轮胎,然后出口到美国。
库珀公司本计划今年进口250万个中国轮胎,明年则将增至400万个。
(来源:
经济参考报)
《华尔街日报》9月15日刊发社论,强烈批评奥巴马政府出台的一系列贸易保护主义举措,并称奥巴马为“保护主义总统”。
社论说,奥巴马最近对中国轮胎实施特保制裁,以及以前出台的“购买美国货”条款和美国拟议的碳关税等一系列举措,都显示美国正在放弃自大萧条以来的支持自由贸易的立场。
社论认为,过去一系列事实证明,只有美国保持市场开放,才能鼓励其他国家对外国商品和服务开放。
而自由贸易也让美国受益匪浅,虽然一些工作岗位就此消失,但美国也创造出新的产业,美国也由此在制造业领域保持领先地位。
社论指出,当前世界经济正处于衰退之中,自去年第二季度以来,全球贸易量下降了三分之一,促进贸易发展对推动全球经济增长至关重要,在当前阶段,推行保护主义是非常危险的。
社论警告说,奥巴马可能并不想发动贸易战,但保护主义冲动一旦释放将很难控制。
《纽约时报》指出,美国毫不留情地将贸易保护主义定义为一种“糟糕的战略”,报社还引用参议员麦凯恩的话,指出目前的经济状况下,采取保护主义措施势必将对世界经济和美国经济造成严重危害。
英国《泰晤士报》更是一针见血地指出:
“在金融危机及经济危机重压下,奥巴马政府的这种贸易保护主义极为短视,纯属饮鸩止渴。
”(来源:
新华社)
国际组织
世界贸易组织副总干事亚历杭德罗·哈拉表示,美国政府的举动可以说是一项限制性的措施。
对中国进口轮胎加征关税,对问题的解决毫无帮助,对贸易往来也没有什么益处。
华盛顿智库美国传统基金会中国经济问题专家史剑道表示,轮胎特保案是奥巴马政府在对华贸易政策上的重大失误。
对中国输美轮胎实施特保措施不仅对中国轮胎企业和工人造成沉重打击,而且也有悖于美国的整体国家利益。
(来源:
新华社)
五、贸易战,一场没有赢家的较量
自2009年9月份以来,中美轮胎特保案对中美两国轮胎产业的负面影响一直在蔓延。
对中国来说,特保案使得中国涉案轮胎在美国市场上的价格优势大大削弱。
“中国生产的轮胎中有40%出口,而其中1/3都出口美国。
第一年征收高达35%的关税。
这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。
据初步测算,这将损失约10亿美元的出口额。
”中国橡胶工业协会会长范仁德说。
中国橡胶工业协会轮胎分会的相关人士解释说,以一条中国产轮胎30美元的离岸价计算,进入美国市场加征35%的关税后,美国经销商拿到的采购价约40美元,而经销商将其推向市场的最终零售价将达到50~60美元,比美国本土产的同类型轮胎价还高。
中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐也表示,中美轮胎特保案直接使中国数十家轮胎厂减产或停产。
而且出口美国受阻后,也将使多余产能转入国内市场。
即使汽车市场火热给轮胎业带来旺盛的内需,也难消化多余的出口产能,国内轮胎业将整体承压。
去年10月、11月我国对美轮胎出口量明显减少,同比降幅分别为37.5%和35.5%。
另据统计,去年1~11月,我国对美国出口轮胎6163万条,下降了15.7%。
“国内某些大型轮胎企业去年第四季度出口同比下降75%,还有某些涉案轮胎企业影响创汇达1500多万美元。
”中国橡胶工业协会公共关系部一位负责人说。
不仅如此。
特保案还影响到我国轮胎产业12%的产能,而且涉及上游合成橡胶、炭黑等原材料行业,可能造成相关企业开工率下降及工人失业等问题。
据了解,截至目前,我国轮胎已陆续遭到来自委内瑞拉、澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美国、阿根廷、印度等国发起的调查,涉案产品从汽车斜交胎、摩托车胎等低附加值产品向载重子午线轮胎、工程胎等高附加值产品扩散。
值得关注的是,特保案不仅让中国轮胎企业饱受煎熬,美国市场的负面影响也开始显现。
“美国轮胎市场近期已经开始呈现涨价态势,各大轮胎经销商纷纷提价。
”上述中国橡胶工业协会内部人士说。
比如大陆轮胎从今年2月1日起,将在美国的卡车胎价格上涨8%;米其林从今年2月1日起,将对美国轻、中型卡车胎、推土机更换胎全面涨价;芬兰诺基亚轮胎公司从今年1月11日起提高了北美地区客运轮胎价格,涨幅为3%~6%。
此外,还有一些轮胎企业关闭了部分北美工厂。
“这些都说明,轮胎特保案对美国的企业工厂也产生了负面的影响,影响了美国轮胎业的直接消费者和相关就业。
”上述人士说。
(来源:
中国化工报)
据《二十一世纪经济报道》的采访,位于田纳西州联合城的BFGoodrich轮胎厂,是米其林北美公司的生产乘用车轮胎和轻卡轮胎的八大工厂之一。
这种轮胎正是奥巴马特保判决所针对的目标,按照判决规定,从9月26日起,凡是进入美国的中国产此类轮胎将被征收35%的关税,明年这一税率降为30%,后年是25%。
奥巴马总统9月11日宣布对中国产乘用车和轻卡替换轮胎征收特保关税的措施,并没能改变米其林北美公司关闭这家轮胎厂的决定,也就没能帮助哈特和他的同事们保住饭碗。
这850名新增失业人口,也将推动美国9月9.8%的失业率进一步向上攀升。
“特保判决来得太晚了,本周五我们的工厂就要正式关门”,该轮胎厂的电工哈特(WilliamHart)27日告诉本报记者。
哈特自己就是该轮胎的工会代表,但他丝毫没有感受到由美国钢铁工人协会一手引发的对华轮胎特保案,给美国轮胎工人带来一丁点实惠。
根据美国钢铁工人协会和轮胎进出口协会介绍,特保措施实施至今,并未使美国轮胎厂扩充员工。
他们甚至怀疑美国轮胎企业会改道从东南亚国家向美国输入轮胎,这样不会给美国本土轮胎工人带来丝毫好处。
“扩大就业可能很难,但至少我们有希望保住一些岗位”,美国钢铁工人协会发言人哈伯德(GaryHubbard)对本报记者说。
但就BFGoodrich轮胎厂的情况而言,特保保就业的幻想已经不攻自破。
哈特对特保措施的看法是复杂的,当被问到是否支持特保措施时,他告诉本报:
“有特保当然是好事,但特保措施来得太晚,它如果是早几年来可能会起到作用”。
那么为什么今年9月的特保措施不足以扭转工厂关闭的命运?
哈特说:
“他们(米其林)完全可以从其他国家调运轮胎”。
这也就是说,奥巴马的特保措施只不过堵死了轮胎生产和经销商从中国的进货渠道,在明显的成本优势比较下,美国的轮胎企业完全可以从其他海外生产基地调运轮胎供应美国,而并不会选择扩张其美国工厂。
美国经济的不景气导致米其林在今年5月宣布将关闭该轮胎工厂,原因是“前所未有的需求大跳水和由此带来的过剩产能”,米其林公司在新闻稿中解释道。
美国的轮胎业同汽车业一样受经济危机打击严重。
据美国橡胶生产者协会统计,今年前九个月,美国的轮胎出厂量比去年同期减少16%。
米其林前九个月在北美的销售量减少20%。
为了应对经济危机,米其林决定今年减少美国产能,并扩大在亚洲的投资。
亚洲已经成为更具吸引力的市场。
米其林公司2008年的财报上显示,截至当年,金砖四国的轮胎保有量首次超过美国。
而与美国轮胎工人5万美元的平均年薪相比,亚洲国家的劳动力显然更经济。
世界三大主要轮胎厂都在中国以外的亚洲国家设有工厂。
米其林在泰国、印度,固特异在新加坡、马来西亚等国设有工厂。
美国轮胎进出口协会新闻发言人李特菲尔德(RoyLittlefield)对本报说,一个有可能的解决办法是由各轮胎公司先将中国产轮胎出口到周边国家工厂,再经由这个第三国出口到美国,以规避高关税。
(来源:
21世纪经济报道)
六、轮胎上的真相
其实,美对我轮胎采取特保措施缺乏必要的事实依据。
第一,2007年以来中国轮胎产品对美出口增长并不明显,2008年比2007年仅增加了2.2%,2009年上半年比2008年上半年同期还下降了16%;
第二,中国涉案产品主要供应美国的维修市场,而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场,两者并不存在直接竞争关系;
第三、美国内轮胎产业的经营状况在中国产品进入美国市场前后并无明显变化,即使在中国产品出口增幅最大的2007年,其盈利情况也表现良好;
第四、美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为是出于选择高端市场而主动进行的结构调整,与中国产品的进口无关。
即使美国停止进口中国产轮胎,此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。
中美两国互为第二大贸易伙伴,美国是中国的第二大出口市场,中国则是美国的第三大出口市场,而且自2002年起一直是美增长最快的主要出口市场。
维护中美经贸关系的稳步健康发展,符合中美两国的共同利益。
中方重视中美经贸合作,不愿看到贸易保护主义对中美经贸关系造成损害。
事实上,中美经贸合作具有很强的互补性,任何保护主义行为都将对双方同时造成损害。
其一,美方在华有4家轮胎生产企业,并占中国对美轮胎出口的三分之二,本案将直接影响这些美资企业的利益;
其二,对中国轮胎产品采取特保措施,不但不能解决美申请人提出的所谓2万名轮胎产业制造工人的失业问题,反而会严重影响依赖中国产品的10万名从事轮胎进口和销售人员的就业问题,美轮胎产业协会和美轮胎贸易自由联盟等美国业界组织明确表示反对此案就是最好的例证;
其三,限制中国产品进口不会削弱美国内产业面临的竞争,解决美产业面临的真正问题,美市场只会转而寻找第三国替代进口产品;
其四,限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本,削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。
轮胎价格上涨,甚至可能会导致部分消费者基于价格考虑推迟更新轮胎,给美国行车安全带来潜在威胁。
(来源,商务部网站)
七、采取特保措施,奥巴马政府动机何在?
奥巴马关于轮胎特保案的决定打破了前任总统布什的惯例。
共和党执政时期美国政府曾对中国发起6次特保调查,但最终均未采取特保措施,其中有4次遭到布什总统的否决。
奥巴马上台后也曾在许多公开场合强调美国坚决反对贸易保护主义,然而具体到中国输美轮胎特保案,却最终自食其言。
奥巴马为何言行不一,最终做出了这一导致中美两败俱伤的决定呢?
分析人士认为,这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会,工会不仅在动员蓝领工人和中低收入者投票上有着强大的组织能力,更是民主党候选人政治献金的重要来源。
竞选期间,奥巴马在南方巡回演讲时,曾向纺织、钢铁工厂主、行会领袖及工人们宣讲,他对中国进口产品夺去了美国成千上万人的工作表示不满,并承诺他的政府将坚持履行美国的贸易“权利”。
美国媒体感叹道,难怪会有成千上万的钢铁工人甘愿义务为他挨家挨户地进行游说并分发竞选材料。
正是选举关键州工会的倾力支持与许多产业工人的选票,为奥巴马最终胜选奠定了重要
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