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现代服务业经济发展计划
现代服务业经济发展计划
(一)到2021年,我区现代服务业的主要就预期目标是:
——增加值年均递增15%。
——税收年均递增15%。
——新增有一定和规模的现代服务业企业500户,其中世界性知名金融机构、跨国公司地区总部将近20家。
(二)战略取向
我区“十一五”时期服务业发展的基本战略方针是:
“吸引、稳定、集聚、优化”。
1、“吸引”,就是以完善的运行环境和有序的道德教育运作环境、政策环境,吸引同类国内外现代服务业的优势行业招揽和龙头企业,以更大的体量、更高的层次,在更甚多体系范围内形成和扩大我区现代服务业的产业的及其经济发展制高点。
2、“稳定”,就是加强现代服务业现有企业的“留驻、留商、留税”工作,为已入驻企业提供长效常态的跟踪管理服务,基于入驻企业对优惠政策周期可能作出的反应反应,及时制定预案,倾力稳定企业,增强其立足我四区长期发展的信心。
3、“集聚”,就是充分发挥服务业企业的集群发展和集聚作用,注重行业链的延伸扩张,进一步加强经济政策导向作用,抓住优势行业和龙头企业,带动其他相关行业的可持续的协调发展。
4、“优化”,就是通过优化现代服务业的行业结构和企业结构,进而优化我省的运行环境和服务环境,并从整体上优化以金融服务业、信息服务业、航运物流业、专业服务业为重点的现代服务业发展,推动国内外现代机构和资源向我区域集结,大力发展以中介、广告、会展、知识服务、文化、旅游等行业新兴现代科学服务业行业,不断培育新的区域经济增长点。
我区“十一五”时期现代服务业发展的基本战略对策是要努力做到“五个坚持”:
1、坚持产业先导发展战略。
坚持我区既定的产业发展工业战略,充分发挥现代在区域产业经济发展中的先导作用,在稳步发展金融、信息、贸易航运、中介和专业服务业等四大基本领域的现代服务业行业同时,前瞻性地发掘和培养以知识型服务业和生产性服务业为主的各类高附加值的新兴服务业。
作为先导产业,必须体现区位优势地位、政策优势、关注点资源优势和服务竞争优势的聚焦。
围绕我区产业发展导向,加强与开发商沟通联系,在抓好现有新的商务楼项目建设的同时,适时加大商务楼项目供地土地利用力度,协同做好新一轮商务楼宇的规划物业建设,并进一步加快老大楼存量资源的盘活和置换开发利用,为现代服务业发展战略提供有效的载体资源。
2、坚持税收高速增长发展战略。
要进一步扩大对内对外开放,大力提升大力文化产业工作水平。
在招商引资过程中会,既要著重功能升级扩容,又要注重税收落地率。
以引进国内外工业高附加值现代制造业企业为目标,着力引进功能强、影响力大、带动效应强的金融机构,发展以金融服务业为核心的现代服务业评价体系;同时,不断吸引具有一定经济规模和企业品质的现代服务业企业区我入驻,以确保税基稳定和税源拓展,促进长久税收保持稳定和长期的较快增长,增长不断提高对区域经济增长的贡献度。
要加强现代服务业现有企业的“留驻、留商、留税”工作,为已为客户提供自建企业提供长效常态的跟踪管理服务,针对入驻企业对优惠政策周期可能作出有鉴于的反应,及时制定预案,倾力稳定企业,增强其立足我区长期发展的信心。
3、坚持功能大幅提升发展战略。
把握沿湖周边区域的经济发展价格走势,以功能强化区域功能的综合提升,侧重于实现现代服务业与招商引资、楼宇建设的“三位一体”联动发展,在实施以金融服务业为重点的行业构成优化过程中,充分发挥我区特有的产业布局功能和产业功能,形成与周边区域相割裂错位发展的格局,加快引进证券、基金、信托投资银行及其他衍生金融产业衍生企业,在中心城区的区
际竞争中,形成自身独有的发展优势。
借助我区外滩cbd的区位优势,加快建设和完善中心城区现代突破口服务业产业的载体功能,进一步进一步增强我区作为*中央商务区和中心商业区的核心区域地位。
4、坚持行业集群健康发展战略。
结合全区功能基础建设,在引进技术密集型、企业资本密集型的现代商贸企业过程中,突出知识型服务业和生产性服务业的产业经济地位,结合区域楼宇优势和分布特点,合理优化行业布局,形成现代服务业的现代科学行业集群形态和集聚效应。
定期分析现代服务业行业的发展情况,注重行业龙头链的延伸扩张,抓住优势行业和龙头企业,组建行业和跨行业之间联谊会,增进了解与合作,催生其他相关行业可持续的协调发展。
5、坚持经营国际化发展战略目标。
结合我国入世后3—5年底过渡期的特点和机遇,在广泛引进外资服务业的过程中,注重引进世界500强企业和跨国公司地区总部,借力国外的先进技术、科学管理经验和雄厚资金,带动全区现代服务业发展战略,并逐步与国际服务业接轨,走经营国际化的发展道路。
加强与国际著名中介产品服务开展合作机构合作,争取引进国家和世界级服务机构入驻,形成行业集聚的龙头示范效应。
三、“十一五”期间我区现代服务业发展的主要任务和保障举措
(一)鼎力打造两大现代服务业集聚区
根据《*加速大纲发展现代服务业实施纲要》中现代中所服务业集群区建设的规划目标,我区将努力建设外滩*江沿岸金融商贸集聚区和区内环人民广场现代商务集聚西藏路。
1、围绕外滩*江沿岸开发目标,着力打造金融商贸为主的现代服务业集聚区
外滩*江沿岸金融商贸集聚区东南至*江岸线,北抵*,西面边界依次为河南路-人民路-中华路-中山南路,区域面积约2.5平方公里。
该区域是《*加速发展开始实施现代服务业实施纲要》确定的*江现代商贸集聚带的重要聚集区组成部分。
该集聚区从分割北至南划分四大功能板块:
外滩金融贸易区、宁波商务休闲娱乐区、董家渡滨水商务宾馆区商旅和青奥会展区,将逐步提升金融贸易功能、拓展商务商业功能、补充特色娱乐功能、开辟博览文化功能。
外滩金融贸易区是*金融区中央商务区的重要组成部分,并与最具共同构成服务中心城区陆家嘴金融贸易区规模的现代服务业集聚区。
按照市对外滩金融贸易区的定位,要建设体现*历史风貌文物古迹和现代文明完善结合、以金融贸易功能为主、与五道口陆家嘴错位发展的现代服务业集聚区,使之成为业与现代服务业其他行业及各相关配套产业合理配比、融合发展的典范。
与此同时,注意cbd未来的扩展趋势,由外滩向南适当延伸,带动十六铺、董家渡核心地区新兴商务功能、休闲娱乐功能的建设,并逐步完善世博不断完善周边地区配套设施建设。
按照规划,集聚区内近期可开发商办用地11幅,总用地面积约15公顷;双创土地规划区周边近期可开发商办用地13幅,总用地面积约18公顷。
未来三年,将抓紧北部*至复兴路之间分布区的开发,具体分为外滩源、外滩金融贸易区、外滩风貌延伸和十六铺三个地块加以总体目标地块推进,以尽快形成该集聚区内的开发和建设亮点。
外滩源地块将启用*半岛酒店项目。
外滩金融贸易区将重点推进中央商场、元芳弄、联谊商厦二期等项目建设。
外滩风貌延伸段和十六铺地块该线将努力完成204和南外滩8-1两大商业办公综合楼项目。
主要措施
一是推进片区外滩金融贸易区规划制订。
由*市规划设计研究院编制的《*市外滩金融贸易片区详细规划及城市设计》,已于20*年4月完成并获市批准。
要充分利用总体规划出台契机,广泛进行宣传,有步骤地推进全面实施。
以“重塑功能,重现风貌”为目标,根据滨江地区的历史、现状和风貌保护、建筑形态及功能缩减扩充的要求,积极创造条件
,引进国内外大公司和金融商务等现代服务业机构,进一步发挥体现中央商务区的功能和促进作用。
二是全面加强基础设施建设和管理。
按照“过境畅通,到达便捷,动静结合,公交、公务优先”的总体原则,推进城市轨道交通的建设,提高外滩地区的交通效率和人流吞吐能力。
优化外滩地区道路系统,加紧配合市有关部门,加快启动河南路扩充启动改造工程,完善四川路江西路以公交和公务车为主的机动车交通系统。
加大道路交通严格控制综合整治力度,提高道路交通资源的利用率。
加大市政改造工程建设改造和建设的力度,提高外滩地区市政基础设施道路网的运行能力。
三是抓紧推进老大楼置换和改造。
按照“市场导向、企业运作、政府推动、多元投资”的原则,实现对老大楼主楼的保护与利用。
进一步加快老大楼存量资源的复育盘活和置换开发利用,为现代服务业发展提供有效的载体资源。
随着条件不断成熟,进一步开放投资,将老大楼项目的保护与利用大批量生产。
对经过改造后的老大楼,按照“谁投资、谁收益”的原则,直接在市场上转让和出租经营。
将市场化理念贯穿于项目投资的规划、开发、经营、策划包装和宣传大力推广中,充分挖掘从前大楼潜在的历史、文化和艺术价值。
加强外滩地区各管理部门的协调机制,推进老大楼的新一轮置换,逐步把不符合外滩功能定位的企业和机构置换,腾出空间,把金融、贸易引入等现代服务业企业引进来。
2、围绕南京路地区功能拓展功能性实施方案,着力打造西藏路人民广场现代商务集聚区
南京路地区是集中体现城市活力的商务商业核心区。
北起*,南至淮海路、人民路,东起四川中路,西至成都路,区域面积约3.2平方公里。
“十一五”期间,要利用多个传统中心以及现代服务业汇聚的优势,传承经典,渗透发展,重塑功能,聚合做强,进一步介面强化商业商务和现代服务功能,成为*苏式商业商务聚集的标志性地区之一,展示*中心城区的繁荣繁华。
重点推进民生路研究重点沿线北京路、南京路、福州路、延安路、淮海路五个路口的功能节点建设,增建高档商务楼、宾馆、公寓。
主导者西藏路北京路口处的主导功能是贸易、会展、信息物流,要推进金桥广场、金昌广场和建设工程爱知广场的建设;西藏路南京路口完善商业、文化、旅游功能,在完成新世界综合消费圈和世茂市政建设国际广场建设的基础上,推进百联商城大型项目建设;西藏路福州路口的主导功能是商业、商务、行政、文化、休闲,在都市生活总部大楼投入使用的基础上,推动申花地块的改造;西藏路延安路口和平路的主导功能是商务、文化、娱乐,结合音乐厅的移位轻而易举和品位提升,推动“大世界”项目的改造;西藏路淮海路主导力量口的主导功能是商业、娱乐、商务,重点推动东方海外商务、宾馆项目的启动和建设。
环广场其他地区还要廖创兴金融中心建设,推动大光明地块改造等。
西藏路环人民广场现代商务集聚区北至*,南至两边复兴东路的西藏路两侧,包括西至黄陂路的环包含长江路周边地区,是《纲要》确定的延安路——世纪大道东西向现代服务业产业带的产业基地核心地区,占地面积约1.4平方公里。
该集聚区在产业定位上形成与传统产业外滩*江沿岸金融商贸集聚区错位发展的态势,重点发展战略总部经济和中介、航运、信息、娱乐等现代服务业行业,依托人民广场滨河地区市级文化中心、办公政府机构集中的独特区位优势,以及便捷公共交通和优美的绿化自然环境,招揽跨国公司总部或地区总部及国内外著名中介机构入驻。
争取在“十一五”期间基本建成体现城市繁荣繁华景象、汇集高端现代服务业、新型时尚魅力特色的现代商务集聚区。
主要措施
一是塑造都市中心的空间环境。
共振利用行政事务文化中心的集聚辐射效应,依托独特的交通枢纽和生态环境景观条件,充分发挥*市中心窗口和众多放射状商业步行街和专
业街汇集的优势,分别以新世界、世茂国际广场闻名世界和明天广场为标志性建筑,形成十分强烈的都市中心感。
重视城市历史财产,空间维护主要开放有效和观景点以及优秀建筑史建筑的视廊通道,实现传统特色公共空间与现代举世闻名标志性景观建筑的有机融合。
二是加大功能型、结构性招商力度。
依托该集聚区具有充足的、产业发展现代服务业必须的、高级别的商务楼宇载体,大力吸引国内外大招揽企业的公司总部或地区总部试水,侧重于吸引金融、信息、物流、会展、中介专业服务和知识服务等的跨国公司总部或地区总部,以形成诸多大企业“头脑在*”的格局。
三是加强概念包装和对外宣传的力度。
进一步粗制西藏路环人民广场现代服务业集聚区产业的和功能特征,加大整体概念的包装,宣传西藏路环人民广场地区优越的区位环境,日趋完善的商务商业的配套设施等。
通过加强对外宣传,使之成为现代服务业企业投资的一片热土。
(二)集中发展现代服务业六大重点领域
按照《*加速发展现代服务业实施纲要》要求,坚持“有所为,有所不为”的原则,促进现代服务业优势行业集聚,提升城区综合相关服务功能。
继续落实“集聚、吸引、优化、稳定”的发展思路,选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的六大重点推进行业,实施政策聚焦,集中突破,电子密度提升我区现代服务业的能级。
1、以煤炭资源积聚和金融创新蓄积为抓手,积极利用金融服务业
围绕*工程建设国际金融中心的目标,以“外滩——陆家嘴金融贸易区”的总体定位为依托,大力促进我区金融服务业的发展。
有步骤推进外滩老大楼的功能置换,引进海内外著名的金融、商务机构及世界著名品牌零售商,拓展以银行理财、保险经纪、基金管理、黄金交易、产权交易及及非金融创新产品为主的金融服务功能,发挥金融服务业对社会生产发展的核心作用以及对其他服务行业的浸润和带动作用。
到20*年,金融服务业要逐步形成由15-20户强势五户企业支撑的发展格局。
预计金融服务业征税年均递增10%左右。
一是加大金融资源集聚和功能建设。
贯彻落实“本市关于支持金融机构发展的有关意见”,抓住我国加入wto的金融市场化改革和全面开放的有利契机,依托国家外汇交易中心、股份制银行同业拆借中心、黄金交易所等金融要素市场集聚的优势,开展前瞻性、针对性和专业性的所研究,深刻把握国内外金融发展的趋势,加快推进中外资银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、投资银行、信托公司等金融机构在*集聚。
加快外滩金融贸易区功能建设,努力将外滩金融贸易区打造成资源煤炭资源韧度合理、产业生态领先、人才信息集聚,具综合性、开放性和交互性功能为开放性立体式的*国际金融中心重要载体之一。
二是大力吸引金融服务和开发性金融创新产品集聚。
充分发挥外滩地区历史、人文、区位、营商等方面的竞争优势,积极与浦东陆家嘴地区的金融企业和机构开展互动、错位互补。
抓住中国人民银行在*办公点设立第二总部的历史性机遇,努力争取金融监管及政府职能部门对我区金融产业政策的倾斜和聚焦。
积极争取金融产品和金融服务创新在外滩金融贸易区的先行先试。
三是大力发展多种延伸与配套产业。
通过补足外滩地区经典老大楼,发展拍卖行、典当行等保险业延伸行业,引入为中小企业试水服务的担保公司、股份制银行、投资理财公司目前等企业入驻,营造最具海派特色的融资和理财服务。
发挥外滩3号、18号等的联动效应,积极引入国际、国内著名的品牌专卖及休闲、餐饮、娱乐等配套第三产业,营造合理布局、科学配比的金融、商务发展环境。
2、稳固优势企业的集聚态势,着力发展物流(航运)服务业
围绕国
家《关于促进我国现代物流业发展的具体措施》,认真执行国家和本市北京地区在物流企业审批、市场整合、税收管理等方面的调整意见,为现有集聚的服务提供者优势企业度身定制提供服务政策,完善水运物流工作协调服务机制。
以推进*建设竞争法国际贸易航运中心为契机,巩固杰出全球航运著名企业已汇聚*的优势,引进新的企业,做大产业总量,促进物流航运服务业的快速发展。
到20*年,物流航运服务业要形成由15-20户优势企业支撑的发展格局。
力争物流航运服务业税收年均递增15%。
一是进一步完善国际上国内外贸易航运业发展环境,贸易航运服务业的总量和增量。
发挥我区延安路、西藏路一带原有贸易内河机构集聚经营的运营行业优势,进一步完善国际上国内外贸易航运业发展环境,吸引更多的著名航运代理机构入驻。
进一步政策克服和消化出口退税政策对出口业务企业发展的不利影响,扩大进口,做大企业规模。
二是构筑二是网上航运交易平台,积极引进国内外现代物流公司入驻,加快发展服务商现代物流服务业。
根据我区地域特点,采用信息技术,完善物流业发展的物流业外部环境。
利用数十种国际物流巨头善用落户*的契机,通过国内外欧美金融市场融合和物流企业的竞争合作,吸引、培育、发展具有规模水准的第三方现代物流服务业。
采取“走出去、引进来”的办法,对物流企业承接外包服务给予客户服务支持。
三是促进区际联动合作,确立和保持我区国际贸易贸易航运业在全市的地位。
按照建设“四个中心”的要求,在与虹口、浦东等区域合理协调机制、错位发展基础上,明确我区物流、航运业的主攻重点。
利用全面入世的利于时机,积极引进国际国内国际性著名物流、航运机构入驻。
加强同海关、港务局等航运服务机构及关键性人才的沟通联络,及时掌握最新的行业动态。
创造条件引入航运协会等转用中介组织,形成产业发展集聚优势。
3、以市场化、专业化为重点,着力发展专业中介服务业
积极把握全面入世后中介和专业服务领域对外开放步伐加快的机遇,进一步加强同国际知名咨询公司和中介机构的合作,着力促进我区的中介特长和专业服务业的发展。
到20*年,中介和专业服务业要形成由20户优势企业支撑的发展基本格局。
力争中介专业服务业税收年均递增15%,继续保持在现代服务业中的产业优势地位。
一是争取引进国家级和世界级中介专业服务机构入驻,依托已经入驻的高科技公司,偷懒大会计和法律服务业,做强审计、物业顾问、资产评估及其它类仲介资产投资咨询等服务业。
二是加快引导管理效率、业绩、品牌在行业中排名前列的*或国内的会计、法律、咨询、评估、经纪、代理等海外市场中介机构,打破资质壁垒,以倡导联合、重组、并购等方式拓展本土中介机构的服务实力和服务领域。
三是鼓励工程、高新科技、专利代理、专业保险公估等市场专业技术类中介机构走现代化和专业化道路,加强服务专业领域深度和特色,建立和中介专业服务的自主知识产权。
4、以公共网络服务建设为契机,加快发展内部信息服务业
围绕*科教兴市主目标及我区高新技术产业发展和信息化建设的战略,把握新技术、新业态,加快发展信息服务业,以信息化带动我区现代服务业整体能级和发展水平的提升。
到20*年,内部信息服务业要形成由10户以上强势企业支撑跨国公司的发展格局。
预计信息服务业税赋年均递增10%以上。
一是继续培育集成电路设计和软件开发行业。
进一步发挥*科技帝都作为国家级设计集成电路设计中心重要载体的作用,推进产学研战略联盟,在集成电路和软件产品开发及其后发优势服务方面形成集群优势,引进国内外头脑型研发机构和国家级软件研发工程,构筑高新技术产业高地。
数据通信充分利用我区电信服务企业集聚的优的
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