绕城高速公路建设项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报.docx

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绕城高速公路建设项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报

绕城高速公路建设项目生态文明建设和环境保护工作总结汇报

一、项目总体情况

兰州南绕城高速公路建设项目，于xx年7月开工，2018年12月29日通车试运营，项目实际建设期4.5年。

项目起点位于兰州市榆中县定远镇，东接连霍高速公路巉柳段；西止于西固区黄羊头（西固区河口乡大滩村），终点接兰海高速公路；路线中间与兰临高速在西果园镇王家坪互通立交相接，连接三条高速公路于省会兰州市南侧并组成城市环线。

路线穿越兰州市的榆中县、七里河区、西固区“两区一县”，经过和平镇、清水营、花寨子、西果园、黄峪镇、广家坪、梁家湾，全长58.743km，建设标准为双向四车道高速公路。

本项目预算总投资为118.29亿元，全线完成土石方1478.5万立方，建有隧道17道，桥梁20座，涵洞、通道45道，防护8.24万立方，设有定远、和平、西果园、广家坪、大滩互通立交5座，和平、西固收费站2处，公路收费管理所1处，隧道管理站3处，养护工区1处，服务区1处（雷坛河）。

本项目既是连云港至霍尔果斯（G30）高速公路在兰州市区的过境段，又是青岛至兰州国家高速公路（G22）终点—甘肃省会兰州市的城市环线（G3001）组成路段。

本项目的建成对落实国家西部大开发战略，完善国家高速公路网络和兰州市路网格局，改善兰州市交通条件，提高城市交通快捷集散功能，发挥我省中心城市辐射作用，促进区域经济社会发展的意义十分重大。

2019年12月29日项目建成通车，成为全省人民的一件“大喜事”，社会各界好评如潮，取得了超出项目预期的政治意义和现实作用，成为我省高速公路建设领域的一座“里程碑”。

二、项目生态文明建设及环境保护工作情况

自xx年项目开工至2018年建成通车的五年来，兰州南绕城高速公路项目办公室始终高度重视生态文明建设和环境保护工作，每年定期召开生态环保专题会议安排部署有关工作，积极彻底排查整治建设期内存在的各类问题，加大现场整治力度，组织各环保、水保监理监测单位及项目各施工单位，从水保、环保方案落实、环境保护措施、现场控制及管理行为、现场文明施工、涉河工程及内业资料管理等方面工作进行逐一排查梳理，针对存在问题严格督促整改落实，确保本项目生态文明建设及环境保护工作不走老路、不犯旧错，从讲政治的高度抓好本项目生态环保各项管理工作，真正把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来，坚持不懈，为兰州市的生态环保“花大钱、出实招”，做出了应有的贡献。

我们始终坚持引导各参建单位“科学管理、绿色发展”的理念，牢固树立“不破坏才是最大的保护”的观念，在项目建设中实行生态环保“一票否决制”，进而把我省高速公路建设项目生态环境保护工作推向一个新的高度。

兰州南绕城高速公路项目依据项目建设有关管理办法及规定，认真落实对水、大气和土壤污染的防治措施。

各监理和施工单位全面严格执行《兰州南绕城高速公路项目环境保护工作指导手册》精神，切实履行生态环境保护工作职责，认真抓好规划方案编制和实施各项工作。

一是认清主体责任。

项目办、各施工单位分别从履行环境保护主体责任、履行行业监管责任的角度编制污染防治攻坚计划方案，并抓好贯彻落实。

项目办通过开展专项治理活动对项目建设过程中主要涉及影响生态环境的突出问题进行重点治理，通过日常巡查、监督加强治理施工车辆无覆盖或覆盖不严造成的扬尘、物料遗洒等不规范行为；人员居住场所废水及生活垃圾的处理；隧道或路基施工过程中的弃土弃渣等影响生态环境的突出问题，保证项目施工过程符合当地环保部门的控制排放标准，施工现场生态环境保护满足国家和地方环保部门的法律、法规要求。

二是加强与当地生态文明及环境保护相关部门的沟通协调。

各施工单位就污染防治计划方案确定的重点工程项目、重大政策措施要与当地环保、水保、河道管理等有关部门进行沟通协调，确保形成保护环境治理污染的整体合力。

涉河涉沟以及在环保敏感区必须要加强生态环境保护防范措施，迅速排查清理侵占河道、乱排乱放等违规行为。

如本项目西固黄河大桥涉黄河河道施工及兰州市水源地保护区，项目办及时督促施工单位中交第二航务工程局有限公司及时办理河道占用相关手续、委托编制“西固黄河大桥防洪影响评价报告”，并在西固黄河大桥施工完成后及时邀请黄委西安上中游管理局、甘肃省水利厅等联合进行河道清理核验检查，并取得核验通过。

加强与沿线地方政府及时沟通，也是为了厘清环境保护责任范围，借助地方政府的力量加强建设项目用地以外但紧邻项目且能够影响到项目生态环境保护的行为的监管和处罚，确保建设项目与地方政府对待环保问题的口径一致，从而避免相互推诿造成不良环保事件。

三是完善项目生态环保的网格化监管。

本项目利用建设、监理、施工各参建单位的力量，健全和完善了环境监管网格化模式，形成及时发现问题、监管无盲区、执行无死角的环境监管体制机制。

各参建单位要将环境监管网格化纳入环境治理责任体系，靠实目标责任、强化检查考核，在推动环境管理精准化上下功夫求实效。

四是加强宣传。

营造良好氛围、创设积极条件，广泛动员全体参建人员力量参与到向污染宣战的时代行动之中，最大限度凝聚引领绿色发展的共识和力量。

五是务求实效。

各参建单位按照时限要求，将大气、水、土壤治理年度实施方案上报南绕城项目办，最后形成全项目的整体计划方案，报请路投公司领导同意后下发实施。

2018年是生态环保工程实施的关键的一年，我们按照方案加强管理严格落实，把行动落实到水、大气、土壤污染防治等重点环保工作上来，一个工程一个工程、一个措施一个措施地狠抓落实，以实实在在的成效保护和改善建设项目沿线生态环境、造福兰州人民。

兰州南绕城高速公路项目严格履行国家生态环保部、交通运输部、水利部和国家林业和草原局等相关行业主管部门规定的基本建设程序，先后取得国家发改委工程可行性研究报告批复、交通运输部初步设计批复以及环保、水保、国土、林业、住建和黄委会等部门的建设项目规划选址、环境影响、水土保持、建设用地、防洪评价、度汛方案、等批准文件，项目相关手续批复完备，是全省目前高速公路建设项目建批手续最为完善齐备的项目。

在项目建设期间，项目办定期清理核查各施工单位在项目生态环境保护方面的批复文件，督促施工单位尽快补充完善相关的临时用地、防洪评价、地质灾害危险性评估等相关手续，及时组织项目有关的方案审查、评估，确保建设项目生态环境保护治理措施及方案有法可依、有据可查。

本项目涉及占用黄河河道、自然保护区、水源地保护区等环境敏感点的批准手续均已办理齐备。

本项目生态环境保护与恢复实施情况，受项目施工计划影响，主要工作内容已在2018年完成。

项目沿线原路基施工单位的混凝土拌和站、沥青混合料拌和站、施工驻地、钢筋加工场、桥梁梁板预制场等场站临时设施均除个别移交地方使用外均已及时拆除，临时用地恢复按照项目建设初期编制的“临时用地恢复方案”进行了恢复或复耕并移交。

2018年本项目已对沿线的29处弃渣场、1处取土场实际绿化、植物防护。

2019年度主要是进行绿化后的补栽补种，直至完成全线生态环境保护与恢复的全部工作，确保恢复临时用地符合环境保护要求。

为了体现“安全、舒适、环保”的公路环境保护设计新理念，落实积极倡导生态文明，努力建设资源节约型和环境友好型公路走廊带，充分考虑项目沿线区域地理现状条件和施工实际，在临时使用林地时尽量选择占用宜林地或者灌木林地，不使用有林地。

进一步优化项目排水、防护、植被恢复及复耕设计，充分利用适生的植物资源，因地制宜，在省内创造性地实施临时使用林地提升改造。

通过对本项目临时使用林地增加投资计524.11万元（其中榆中县区段62.14万元、七里河区区段324.49万元、西固区区段142.48万元），用于沿线取弃土场绿化提升改造和植被恢复工程造林作业。

临时使用林地提升改造作业设计已与兰州市林业局进行过充分良好的沟通，有利于临时使用林地的恢复，有利于生态环境保护的目的。

项目办分别于xx年6月、2018年9月委托甘肃华运环境建设工程股份有限公司完成“专项作业设计”，并组织专家评审通过。

对临时使用林地的提升改造第一步是对原有地形进行局部平整和有限的改水归流，主要是针对施工便道、弃土场这类临时占用林地进行区域内有计划的整修和改善；第二步是人工选择适宜的草种进行表面恢复植被，使之能够对表面土壤有一定的固土和改良作用，减少表土冲刷；第三步是在植被恢复后栽种适宜的灌木，进一步改造提升，目标是使宜林地改造提升为灌木林地、灌木林地改造提升为有林地。

整个提升改造的具体的实施期限为3年，即xx年—2019年。

2018年已经完成所有临时使用林地的种草覆盖，2019年3至5月主要实施林木栽种，预计2019年7月临时使用林地的提升改造工作按照“作业设计”全部完成，达到临时使用林地的植被恢复和提升改造目的，确保因项目建设所需临时使用林地在原有基础上通过提升改造获得更好的生态环保功效。

兰州南绕城高速公路项目对路面沥青、集料、水泥以及主要交通产品实行“准入制”，严格招标采购、产品备案、运输、存储、试验检测、备料等关键环节。

对沥青、集料、矿料厂家进行现场考察备案和对材料采用二次检验制。

在项目管理过程中重点加强对施工工艺的控制，全面推广新工艺、新工法和先进设备在项目中的使用。

在路基路床灰土施工时，采用路基石灰撒布车撒布、冷再生路拌机补水翻拌、成型碾压等关键工艺，从设备配置、原材料检测和工艺工法等方面狠抓路基灰土施工；所有路面施工用工程机械采用技术先进设备，其中进场的沥青混合料拌合楼全部是知名进口品牌且购置时间不早于xx年1月1日，沥青及混合料的加热方式全部改为天燃气加热；路面硬路肩及排水边沟施工采用一体化模板台车，保证施工质量。

以上措施既保证了工程质量，又符合清洁能源和节能减排的要求，为把兰州南绕城项目建成一条具有“绿色低碳、智慧科技”打下坚实基础。

一是推进科技示范工作不断深入。

依托本项目工程特点和技术难点，强化产学研合作对接。

根据省厅对西固黄河大桥《高震区黄河不通航河道大跨结合梁斜拉桥建造关键技术研究》的批复，继续开展该项目具体研究工作，期间由中国公路学会组织完成了对该项目科技成果中期评价，基本编制完成项目总研究报告及专利工法申请，为下一步科研成果最终验收和鉴定创造了良好的条件。

根据省厅对科技示范工程的前期部署，组织编写了《兰州南绕城高速公路科技示范工程实施方案》，围绕项目的区位条件、技术特点和品质要求，以建设“智慧、安全、绿色协调性品质工程”为示范目标，推进实施公路建设和运营管理中的智慧、安全、绿色技术攻关与应用推广研究，形成具有深度和广度的科技示范内容架构，深度契合国家发展战略和行业发展理念。

二是完善创绿资金管理，推进绿色公路落地。

根据交通运输部“十二五”交通节能减排项目资金批复，结合省交通运输厅创绿实施推进会精神，组织编写了《兰州南绕城高速公路创建绿色公路节能减排资金使用方案》，按照资金到位前后重点支撑项目实施顺序，针对前期已垫付资金、后续项目实施补助、重大内容单项专管等方面制定了资金方案和计划，经省厅组织专家评审后获得印发。

编制完成绿色公路实施管理办法及试点工作大纲等下发实施，协调设计单位优化和完善部分施工图设计，将重点支撑项承诺内容落实施工图设计中。

对土建工程已实施内容部分证明材料进行了收集和，编制完成绿色公路阶段自查报告并上报部节能减排中心。

根据在路面、房建、交安、机电、绿化等工程进展，将各支撑项创绿奖励资金直接纳入到招标文件中，为后续项目合理规范有效使用奖励资金提供依据，按照项目整体建设进展，稳妥推进了后续支撑项目落地实施。

三是项目环水保工作以“确保实现环水保与项目主体工程同步顺利交验”为目标，围绕推进项目建设管理中心任务，立足环境保护、水土保持这两大内容，切实落实设计、施工、管理三大主体责任，确保抓好健全制度、教育培训、监测监督、现场管理、检查考核和科技创新这六项措施。

全项目累计共完成水土保持、环境保护方面各类投入9300万元。

在具体工作中，项目办通过不断实践完善管理制度，结合项目管理实践，建立取弃土场“动态管理台帐”；冬季配合兰州市委、市政府抓好大气污染防治；项目办立足将“绿色公路”创建工作和环水保工作协调开展，将三项目前国内成熟的水土保持生态科技项目新技术在本项目的五个合同段7处施工区域立推广应用，努力把建设过程和运营管理的“绿色低碳”理念贯穿到项目建设的全过程。

兰州南绕城建设项目生态环保方面取得的成效在2018年10月已经成为全省高速公路建设项目的“亮点”，人民群众给予了很高的评价。

三、探索生态环保工作新思路，努力开创行业生态环保新天地

十八大以来，国家先后出台多项生态环境保护方面的政策和指令，甚至不惜削减大量不符合大气污染约束性指标的企业和项目。

兰州市作为在联合国气候变化巴黎大会上荣获“今日变革进步奖”的中国唯一城市。

兰州南绕城项目在五年建设期内，为了维护“兰州蓝”这张城市新名片，承担了极大的压力，付出了高昂的代价。

通过几年来在建设项目生态文明和环境保护方面的不断摸索，我们在管理体制上做出了有效的调整和加强，在落实执行上进一步完善管理和考核办法，在工艺技术上也有了更加适应生态环保方面的改善和提高，甚至在以往工地常见的洒水车上也通过加装“雾炮”而有了小小的革新。

但是面对整个社会对的生态文明和环境保护方面的要求，我们所做的努力和改变仍然不值一提。

针对我们在项目管理具体实践中发现和存在的问题，我们认为今后还要在以下几个方面有所转变或改善：

1、本行业需要在公路建设项目的概、预算中对项目建设期间的生态文明及环境保护方面的预算费用或投资方面，有较大幅度的调整和提高，以减轻参建施工单位自行投入的资金压力。

2、应从高速公路建设项目的设计阶段开始就考虑引入用于高速公路项目建设期间提升生态文明及环境保护方面的新设备、新工艺、新技术。

3、应在项目实施建设管理过程中考虑增设专门的生态环保管理协调部门。

4、政府应出台有关政策，对高速公路项目建设实施期间各参建单位在生态文明及环境保护工作方面做出突出贡献的给予补贴或奖励，调动参建施工单位的积极性和主动性。

5、政府有关环保、水保、林业、河道管理等部门需要加强对建设项目实施期间，如何做好生态文明及环境保护工作，给予更多的主动帮扶、培训、指导，帮助项目管理及参建企业不断提高管理水平和执行能力。

以上就是兰州南绕城高速公路建设项目生态文明建设及环境保护工作总结汇报。

本项目在建设过程中虽然遇到诸多困难，但项目办始终有信心在省公航旅集团的正确领导和项目各参建单位不懈努力下，保持奋发有为的精神状态，以强烈的使命感扎实工作，以饱满的热情向着全线顺利通过环保、水保专项验收的任务全力前进，为把兰州南绕城项目建成一条具有“绿色低碳、智慧科技”等亮点突出、品质优良，经得起实践检验和公众评判的“绿色智慧新通途”，而不懈努力工作！

兰州南绕城高速公路建设项目办公室

2019年2月26日