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综合整治调研论文
综合整治调研论文
天津路街道新和社区
综合整治调研论文
摘要
当前我国仍面临着错综复杂的国内外环境,影响社会稳定的因素依然存在:
敌对势力的渗透破坏、境内外民族分裂势力的制造事端组织的煽动闹事、人民内部矛盾日渐尖锐、黑恶势力的违法犯罪活动等对教育工作都会产生影响,影响着党的教育方针的贯彻落实,甚至影响着教育教学秩序的正常运行,那么如果对这样形势没有清醒的认识,就不能把社会治安综合治理这政治任务自觉搞好。
必须对维护稳定形势保持清醒的认识、搞好社会治安综合治理就必须加强基础建设,建立有效的工作机制。
一、搞好社区建设:
加强基础建设,健全和完善齐抓共管的工作机制是保证治安综合治理各项工作措施落到实处的关键,对于这一点,《意见》中提出了明确要求,为此,应把健全和完善群防群治、齐抓共管的有效工作机制,加强学校的治安综合治理工作放在更加突出的位置。
区委、区政府也对学校治安综合治理工作提出了具体要求,;强化社会治安管理控制体系建立新型社区治安防控体系;落实综合治理责任体系构筑综合治理保障体系。
这就再一次要求我们切实地把社会治安综合治理的基础建设落实好。
实践证明,哪个街道社区的社会治安综合治理基础建设、运行机制、措施制度落实得好,哪个单位的治安综合治理就搞得好,“保一方平安”的政治责任落实就好,在今后的工作中要不断地坚持和完善。
二、几点思考
近年来街道社区真贯彻区委,区政府关于社会综合治理工作的一系列指示精神,从实际出发,不断提高各级领导干部对社会治安综合治理工作的认识,强化领导责任制并开展形式多样的教育活动,加大力度进行校园环境的综合治理和学校安全防范工作的检查。
学校治安治理综合工作取得了比较好的成效。
、健全和完善有效的工作机制、强化制度落实、改善安全防范条件、创建文明、安全的校园环境。
在今后的一个时期内作好以下几方面的工作:
1、进一步提高对社会治安综合治理工作重要性和紧迫感的认识、加强基础建设,确保工作落实
第一,加强队伍建设,完善学校治安防范体系。
,今后要进一步理顺学校治安综合治理的管理体系,推进保卫队伍的组织建设,逐步实现学校保卫工作科学化、规范化、制度化。
目前,我辖区学校治保人员8人联防巡逻人员12人,在今年的工作中做到,群防群治、齐抓共管的工作机制。
第二,切实搞好有关规章制度的落实。
进一步加强校园秩序、消防安全、交通安全、外来人口、出租出借的管理,把学校治安综合治理的各项措施落到实处。
第三,加强对青少年的宣传教育工作。
按照市、区“四五”普法要求,结合《公民道德建设实施纲要》,在全辖区青少年中深入开展法制教育,不断提高青少年的法律意识和法制观念。
第四,切实抓好校园及周边环境的整治工作。
在区委、区政府的领导下,在区有关部门的大力支持下,我辖区区校园及周边环境整治已取得了阶段性成果,去年上台帐的已全部解决。
但由于多种原因,校园及周边环境整治工作与市、区要求还有很大差距,我们将在区有关单位、部门的支持下,加大整治力度,实现无不利于师生身心健康的经营场所,无非法外来人口、无治安乱点、无环境脏乱的整治目标。
第五、提高安全防范设施的科技含量,改善综治条件
目前,我辖区有幼儿园4所学校1所学校使用上防盗器、探头等科技含量高的防范设备,今后,要大力推进科技创安工作,改善综治条件,提高校园安全防范的整体水平。
稳定是做好一切工作的前提,没有稳定的社会环境,其它工作都无从谈起。
中央明确提出“抓发展是政绩,抓稳定也是政绩”基于上述认识,我县把维护稳定作为县委、县政府一项重点工作来抓。
针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难,又要有效保障人民群众生命财产安全,还要有效化解各种社会矛盾的实际,针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端,我们坚持用改革的思路、系统的办法,全面推进稳定工作,取得了初步成效。
1.搞好社区建设,优质高效服务居民群众构筑信访工作大格局,有效调处各种社会矛盾编织治安防控网络,加强社会治安综合治理,我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一,坚持以“平安创建”为统领,狠抓了各项基础性工作。
2.是以社区为基础,完善城镇治安防控网络。
按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路,全力做到警力下沉,警务前移,构建社区警务体系;按照专群结合、群众为主的要求,在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系;按照抓薄弱、抓盲区的要求,在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点,构建了城乡共防体系。
一、切实做好自然形成劳动力市场整治工作
农村劳动力进城务工人数逐年增多,他们大多汇集在进城的交通要道附近,少则百人,多则上千人,多为泥瓦工、木工等短期工。
他们大多来自附近的乡村,利用农闲时间干一些零活,而市民有许多零活又苦于没有找人的渠道,也只能到街头去找,有需求有供给不仅影响了首府环境,更影响了社会秩序里三层外三层的民工等待着上门的“买卖”,只要有人来找干活的,就会有一大群人不顾一切地冲上去,街头农民工市场就形成。
一如何整治劳动力市场规范化拟定工作如下
1、组成联合检查组。
各地区要结合当地实际情况组成联合执法检查组。
每个检查组至少要有2名劳动监察员、2名治安巡逻、1名工商执法人员、2名城管执法人员组成。
2、规范用人单位招工行为。
对发布虚假招工信息、向求职者超标准收取费用、以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位,由劳动保障行政部门依法查处。
3、对乱张贴、乱设摊,破坏城市环境和秩序的,由城管部门执法处理。
4、加大宣传教育工作、定期向务工人员发放宣传有关务工信息与安全生产有关的宣传单,做好宣传工作。
5、要建立长效管理机制。
劳动保障、公安、工商、城管等部门要注重信息互通,密切配合,把专项整治和长效管理有机结合,防止松紧不一,工作要求各地区要加强对本次专项整治行动部门联动,统筹指挥,务求实效。
要制订切实可行的整治工作方案,落实各部门职责,明确分工,严密地组织集中整治活动,联合劳动保障、公安、工商、城管等部门开展联合执法,强化部门间联系和协调,有序展开。
二关于教育培训问题
人才的培养教育要突出实际效果,要与市场需求相适应。
一是培训与市场需求要紧密结合。
市场经济体制下,劳动力资源配置主要通过市场完成。
目前不少的毕业生找不到工作,而市场又缺乏所需人才,这是教育培训与市场需求不相适应的体现。
因此人才的培养教育要加强规划,要有前瞻性。
“十年树木,百年树人”,人才培养的周期一般比较长,要加强对产业结构升级中可能短缺的工种预测性研究,提早制订培训计划,在市场变化中力争主动。
二是强化技能型人才的培养。
目前,我省技能型人才所占比例远远低于发达国家水平,也低于其他的一些省份,有技能、具实操经验的人才尤其短缺,而我区经济发展和产业调整升级快,对人才的市场需求量大,为此我们必须全力搞好技能人才的培养。
三是企业内部也要加强培训,提高员工素质。
欧美发达国家投资的企业比较重视员工培训教育,而国内有的企业,特别是私营企业和一些港澳台投资企业就不太重视,所以这类企业缺口比较大。
按规定,企业的培训教育经费投入应按职工工资总额的1.5%计提,不少企业达不到这个标准,由于企业不重视内部员工培训,使企业缺工问题增大,企业的生产效率也难于提高,因此要很好引导企业重视解决这个问题。
三切实维护进城务工劳动力的合法权益。
现在乃至今后较长一段时期内,转移就业都是解决劳动力资源就业问题以及加快农村经济发展的重要措施。
切实保护广大劳务人员合法权益也将是一项长期任务。
首先,要与司法等部门联合加强对劳动、社会保险等相关法律法规、政策的宣传,以提高广大劳务人员的自我防范能力。
其次,要采用多种方式和途径,为务工劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列就业跟踪服务,帮助他们解决工作和生活上所遇到的各种实际困难,如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等。
三是探索推进适合务工人员实际的多层次社会保障体系建设,使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障,并逐步过渡到城乡统一的社会保障制度。
及时实效的做好外来务工人员的各项工作,才能解决当前劳动力市场不规范化,多方联动建立长效管理机制,切实为务工人解决实质问题就能从多方面改善和规范劳动力市场。
一流动人口分析
以乌鲁木齐市为例,分析了流动人口与和谐社区构建之间存在的主要问题,包括流动人口给社区带来的负面影响流动人口与社区之间的融合问题以及流动人口自身在社区中遇到的困境等方面内容,在此基础上提出了加强乌鲁木齐市流动人口的服务管理,推动和谐社区构建流动人口与和谐社区构建之间存在的问题。
(一)流动人口给社区带来的负面影响
1.社区的环境卫生状况难以改善
由于流动人口一般属于城市中的弱势群体,他们在城市中主要选择一些价格低廉的出租房居住,这类房屋一般居住条件和环境比较差,严重影响着社区的整体布局与形象;另一方面,由于流动人口大多来自农村,没有形成讲究卫生遵守社会公共秩序等方面的自觉意识,存在乱扔垃圾乱倒污水,甚至随地大小便等现象,使流动人口聚居区成为社区脏乱差的典型代表,对城市社区的环境卫生管理带来不小的压力
2.社区的安全隐患较为突出
据统计,在新疆的各类违法犯罪人员中,流动人口所占比例为37.3%,而他们一般在社区的聚居程度较高,数量较大构成复杂流动性强,对于他们的活动难以采取有效的管理与掌握,而目前流动人口的违法犯罪活动正呈现出团伙性组织性隐蔽性等特点,也使社区的社会安全隐患更为突出
3.城市公共设施面临沉重压力
大量流动人口快速涌入城市,对于城市的住房交通环境社会秩序城市基础设施等造成了很大的负担,使乌鲁木齐市本来就很脆弱落后的公共设施体系面临更大的压力,加剧了城市公共设施与流动人口激增之间的矛盾,并使城市的交通拥挤住房紧张水资源短缺等问题更加突出
(二)流动人口与社区之间的融合问题
1.流动人口的社区归属感认同感不强流动人口进入城市后,不仅面临着经济生活上的困难,文化上的各种差异,还要忍受城市社会的排斥与歧视,心理上的失落感与无助感使他们迫切需要一个生活援助心理导,沟通交流的空间,而社区在这方面角色的缺失,导致流动人口缺乏对社区强烈的归属感与认同感,社会交往范围也主要限定在熟人圈,社会关系网狭小单一,处于城市社区的边缘地带。
2.社区工作人员的理念还有待转变
一些社区的工作人员没有真正以开放包容的心态来对待流动人口,仍然把他们视为影响社区安全与稳定的隐患与包袱,一味地强调他们对社区造成的负面影响,并以防范型的管理体制来管理流动人口,在社区的各项优惠政策中,也很少考虑流动人口的利益,甚至将他们排除在社区的服务对象之外,这不仅会引起流动人口的反感与抵触,也不利于他们以正常城市居民的心态很好的融入社区生活进程的思考与建议了城乡共完善法规,改进城市流动人口的管理体制。
1.进一步完善立法工作,依法管理流动人口总的来说,乌鲁木齐市流动人口的立法工作还是明显滞后于社会经济变化形势,一些特殊领域还存在着法律空白,致使许多法规不能适应流动人口出现的新问题新情况,影响了依法管理流动人口的进程与效果所以说,依据流动人口的实际情况与特点,以统筹协调的方式以服务和谐的理念,制定符合当前和长远需求的比较全面系统可操作性强的流动人口管理法规迫在眉睫同时,要加强执法监督力度,加大非法犯罪的处罚力度,既要对流动人口遵守法律法规的情况进行严格监督,也要对相关执法部门和执法机关执行法律的情况进行监督,这样才能真正实现流动人口的法制化管理目标防体系。
2.逐步建立健全流动人口公共服务享受机制动人口纳入城市公共服务体系,从而将管理与服务有机地结合起来,寓管理于服务,寓服务于管理,是切实保障流动人口各项权益的直接体现从促进流动人口市民化,加快流动人口的城市融合为流动人口在城市生活提供明确而稳定的预期角度出发,相关部门可结合流动人口的实际情况与特点,在职业技能培训,教育培训提供就业信息养老保险医疗保健服务法律咨询服务方面为流动人口提供全方位的公共服务享受机制。
综上所述,一直以来,西方外学术界都对行政伦理和行政责任及其冲突进行了大量的研究,并取得了丰硕成果国内学界由于在该领域的研究起步比较晚,虽然取得了一些成果,但是也还存在着很多的不足我认为,我国学界对于行政伦理方面的研究对象和范围偏窄,研究的框架体系不够完善和成熟,对于行政责任的研究则是较多地从体制方面进行了探讨和研究在行政责任冲突方面,我国学者也有了一定的研究,大多称其为行政责任缺失行政责任失范或行政伦理困境,并且多是从组织制度和责任制度的角度进行的研究,和少量关于道德责任和行政责任的分析,重在从制度法律等外在约束对行政责任冲突的解决对于我国公务员行政责任冲突方面的研究,除了借鉴西方较为成熟的行政伦理和实践方面的成果之外,更应结合我国行政体制制度和传统文化方面的具体实际来进行研究发挥越来越大的作用这就要求我们在不断加强社区基层组织建设健全社区流动人口管理机制提高社区工作人员自身素质的同时,积极引导与鼓励流动人口参与和谐社区各项事业的建设,使流动人口的政治意愿和利益诉求能够得到及时畅通的表达,从而增强流动人口的社区认同感与归属感通过开展各种积极健康的和谐社区文化加强以社区为载体的流动人口的教育与就业培训力度鼓励流动人口参与和谐社区的构建等活动形式,来正确协调流动人口问题,是对边疆城市流动人口管理模式的新探索,也是构建社会主义和谐社区的必由之路。
天津路街道新和社区
2011年7月5日
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