XXX局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报与供电企业深化党风廉政建设责任制的思考合集.docx
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XXX局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报与供电企业深化党风廉政建设责任制的思考合集
XXX局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报与供电企业深化党风廉政建设责任制的思考合集
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供电企业深化党风廉政建设责任制的思考
摘要:
供电企业深化党风廉政建设责任制,重在结合行业特点和企业实际,推动“确定目标——分解责任——执行检查——考核考评——结果运用——确定新目标”这一流程不断循环,使其环环相扣,有效运转,持续改进。
关键词:
供电企业;党风廉政建设;责任制
1供电企业深化党风廉政建设责任制存在的问题及原因分析
1.1流程运作环节主要存在问题分析
供电企业深化党风廉政建设责任制在流程运作环节还主要存在5个方面的问题。
(1)目标针对性不强。
当前,党风廉政建设责任制主要是采用由上级组织与下级组织签订党风廉政建设目标责任书的方式,但在目标分解的过程中,存在对目标的设计、确定不合理、不科学的问题,通用目标较多,定性目标偏多,越往下目标越显得不具体,目标水平不适中,针对性不强,规范性不够,达不到一级保一级的效果。
(2)责任分解不明晰。
实行党风廉政建设责任制的关键就是要落实责任,但在实际中,由于责任分解没有经过相应的程序,缺乏严肃性,导致少数责任主体不清楚或不愿清楚自己的责任内容,不知道自己在这一项工作中究竟要负什么责任,要落实什么事情,也就谈不上责任传递了。
(3)过程控制不力。
责任制作为一项制度,也需对其落实情况进行检查和控制。
但在操作中,为了不给被检查单位增加更多的工作负担,就尽可能简化程序,压缩范围,采取听取汇报、查看资料等简便易行的方法,对应业务部门和人员进行检查和询问,致使责任主体不能及时掌握责任制的落实情况,造成监督检查力度不到位,过程控制不力的局面。
(4)考核不到位。
从目前的考核情况来看,一是方法还存在局限性,不能全面、客观、真实的检验领导班子落实党风廉政建设责任制的情况;二是考核指标体系不完整,定性的多,定量的少,考核弹性过大;三是考核结果与实际情况出入较大。
每年考核结果优秀率都很高,但事实证明,在党风廉政建设责任制的落实上还存在不少的问题。
(5)结果运用不充分。
目前,考核结果只是在一定范围内从经济上兑现了奖惩,还没有完全与领导干部的绩效挂钩。
同时,受考核结果权威性的影响,责任追究、整改存在问题的力度也都很小。
1.2流程运作环节存在问题原因分析
剖析“目标针对性不强”等5个方面存在问题的原因,主要表现在4个方面。
(1)认识不到位。
少数领导干部对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识,甚至认为抓业务工作才是务实,抓党风廉政建设是务虚;有的领导干部认为,只要不发生违法违纪案件就算是履职到位了。
(2)重视不够。
一些领导干部对党风廉政建设责任制的落实限于成立一个组织机构,开一次会,讲一次话,签一份责任书,平时很少过问党风廉政建设责任制的落实情况。
(3)制度不完善。
不可否认,经过的实践,我们都建立了一套关于党风廉政建设责任制的制度。
但制度的针对性、可操作性和有效性不强,原则性要求过多,很难执行到位。
如责任考核方面的制度,考核内容还不能全面反映实际工作情况。
(4)工作作风不扎实。
少数领导干部说的多,做的少,不能按“一岗双责”的要求做到与业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
2供电企业深化党风廉政建设责任制的思考
深化党风廉政建设责任制,必须落实责任,严格考核,强化责任制的严肃性和刚性,有效解决制度执行各环节存在的问题和薄弱点,确保流程畅通,有序、高效运作。
2.1科学制定目标
确定目标是落实党风廉政建设责任制流程中的起点环节,也是两轮循环的链接点,事关新一轮循环的成效,影响党风廉政建设责任制的落实。
目标确定关键是科学、合理设计目标体系,既不能过于原则,也不能罗列成工作任务,要具有可操作性;目标既不能过大,也不能太小,要适中,具有激励性;既要统筹考虑上级的工作部署和阶段性目标,又要结合自身实际,体现针对性;还要做到既突出解决上轮循环中存在的问题,又要充分考虑新的形势需要,强调与时俱进,突出创新性。
2.2严肃责任分解
责任分解既是落实责任制的一个重要环节,也是落实责任制的重要措施。
责任分解的过程,就是工作部署的过程。
责任分解的关键就是要解决好两个问题,即谁负责和负责什么的问题。
解决谁负责的问题,就是明确责任主体。
根据党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定,责任主体就是各级领导班子和领导干部。
解决负责什么的问题,就是要明确责任主体的责任内容,即应负的具体责任和应抓好的具体工作。
责任内容不全面,就会影响领导干部全面落实责任。
责任内容,应根据领导干部的岗位职责和分工进行细化和明确,体现出岗位特点和“一岗双责”的要求。
在责任分解过程中,要严格程序,体现严肃性,确保责任主体清楚自己应负的责任,以保证责任落实和任务完成。
2.3加强过程控制
责任制的落实,是一个过程,取决于各个环节的工作落实情况。
确定目标、分解责任、执行检查、考核考评、结果运用,这5个环节环环相扣,相互联系、制约、影响和促进。
每个环节的工作都会影响到责任制的落实,正如管理学上的木桶原理一样,容量的大小不取决于最长的一块木板,而取决于最短的木板。
因此,必须加强过程控制,将每个环节都置于“可控、在控”的状态,及时掌握责任主体履职尽责情况,工作进度情况,发现问题,整改纠偏,实现管理闭环。
通过强化过程管理,督促责任主体主动研究分析问题、解决问题,认真落实责任,努力完成工作任务,推动各个环节的工作落实。
2.4严格考核考评
严格考核,是落实责任制的重要手段,也是实施责任追究的基础。
考核的目的是为了及时评价领导班子、领导干部履行责任的程度、政绩、能力和带头执行党风廉政建设责任制的情况,也是为了促进党风廉政建设责任制的落实。
因此,考核一定要科学、全面、客观、公正、合理、准确。
考核考评一是要从以肯定成绩为主转变为以查找和发现问题为主,有利于对问题的重视和整改。
二是要建立起科学的考核指标体系,突出过程管理,突出重点,将关口前移,加重基础工作和各项工作任务完成情况的考核比重。
三是规范考核程序,重视每一个考核环节,减少随意性,严格按程序操作。
四是准确评价。
客观、公正的考核结果,是树立考核严肃性和权威性的关键。
结果评价要做到定性与定量相结合,平时检查监督与年度工作业绩考核相结合,客观准确的反映被考核对象的真实情况。
2.5注重成果运用
充分运用考核结果,是落实党风廉政建设责任制的关键环节和重要保证措施。
党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确指出,党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,要作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
按此规定,考核结果至少要做到“三挂钩”,即与干部的管理使用挂钩,与评价工作业绩挂钩,与责任追究挂钩。
对切实能够履行“一岗双责”、工作实绩突出、干部员工反映好的干部,要给予表彰奖励,予以提拔重用;对没有认真履行职责、工作业绩一般、干部群众反映比较集中的干部,要给予通报,责令限期整改,及时进行提醒和诫勉谈话,必要时可以进行轮岗交流;对落实责任制差距较大、不抓不管、造成恶劣影响的干部,要敢于碰硬,敢于动真格,严肃追究责任,该处理的处理,该降职的降职,该撤职的撤职。
要通过充分运用考核成果,切实维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性,促使领导干部转变观念,提高认识,改进工作作风,切实担负起责任,履职到位。
2.6完善制度抓落实
考核要有标准,检查要有依据。
深化党风廉政建设责任制,必须有完善的制度作保证。
因此,必须在两个方面下功夫:
一是在制度创新上下功夫。
要按照有用、好用、管用、实用的原则,适时对现有制度进行修订完善,使各环节中各自的责任、任务、权力、工作标准制度化。
同时,还可以借鉴安全生产中的一些做法,尝试推行一些新的制度,如党风廉政建设危险点分析制、党风廉政建设风险金制、党风廉政建设教育培训学分制等。
二是要在制度执行上下功夫。
关键是要敢于较真,敢于动真格,通过制度的有效执行推动责任制工作制度化、规范化。
XXX局贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报
市局党委、纪委:
我局在市局党委、纪委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,认真学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上重要讲话精神,认真学习贯彻执行两个《实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《江西省交通系统党风廉政建设“六条禁令”》、《***市公路管理局贯彻落实的实施细则》、《纪检监察七项制度》,以保持共产党员先进性教育活动为契机,扎实地开展了党风廉政建设和反腐败三项工作,切实加强和改进党风廉政建设,完善管理机制、监督机制,从源头上预防和治理腐败,将党风廉政建设纳入了党支部年度工作计划和工作总结,加大了廉政教育力度和考核力度,认真组织了自查自纠,做到强化监督、狠抓落实,从而确保了从源头上预防和治理腐败。
现将20xx年贯彻落实党风廉政责任制规定的工作情况汇报如下:
一、明确目标、明确责任、党政齐抓共管
今年来,我局根据市局党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,结合我局实际和廉政建设状况,制定了20xx年党风廉政建设工作计划和责任目标,将党风廉政建设工作纳入到了党支部20xx年目标管理重要工作内容,做到了党风廉政建设工作同各项业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
为了确保目标落实,我局年初成立了以支部书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组,党政领导亲自抓、负总责。
与此同时,分局党支部还根据市局20xx年3月4日党风廉政建设暨纪检监察工作会议要求与专职纪检员、各科室负责人、工程负责人、施工管理负责人、各道班班长层层签订了党风廉政建设目标管理责任状,进一步明确了目标、落实了责任。
分局党支部半年听取一次贯彻落实党风廉政建设责任制情况汇报,及时对职责范围内的党风廉政建设状况进行分析研究,及时解决存在的热点、难点问题,使廉政责任制得到有效落实。
二、加强教育、加强学习、坚持标本兼治
今年元月中共中央制定并颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是当前和今后一个时期我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,《实施纲要》的出台充分表明党中央对反腐败工作高度重视,对抓好反腐败工作的坚定决心,同时第一次总结出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败斗争理论。
党中央抓紧建立健全惩防体系,就是要将党风廉政建设和反腐败斗争毫不动摇地引向深入。
为此我局党支部从加强思想教育、完善制度、强化监督入手,努力提高全局党员干部和管理人员的思想政治素质、职业道德修养和法纪法规意识,不断筑牢思想防线。
一是在5至7月份集中学习宣传《实施纲要》,每周一机关以班前会、上党课、观看电教片等形式组织党员干部机关人员和职工进行深入学习《实施纲要》,并到各道班、公司进行巡回宣讲,使《实施纲要》深入人心。
与此同时,还组织全局党员干部职工参加了学习两个《实施纲要》的网上答题知识竞赛活动,参赛面达100,平均成绩为98分,形成了浓厚的讲学习、讲政治,讲正气氛围,使教育学习取得了预期效果。
二是认真组织全局党员干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论,学习党的十六大、十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想。
通过组织全体党员干部、机关管理人员、施工管理人员、路政执法人员认真学习邓小平关于党风廉政建设的理论和党风廉政法规,使党员干部牢牢把握立党为公、执政为民。
三是以保持共产党员先进性教育活动为契机,组织全体党员干部到秋收起义广场、***革命烈士纪念碑重温入党誓词、“党旗在公路飘扬、党徽在公路闪光”等先进性教育活动。
四是认真学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上重要讲话,对照新时期党员先进性“六个坚持”标准,针对自身在思想、组织、作风、理想、信念、廉洁、纪律等进行整改提高。
五是认真贯彻市委陈书记三点要求:
“一是要提高认识,从增强执政能力的高度明确有效预防腐败的重大意义;二是强化措施,进一步加大预防腐败工作力度;三是要强化领导,不断推进我市反腐倡廉工作深入开展。
”;认真落实市局20xx年3月4日党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神。
六是加强宣传教育,充分利用***公路信息、公路网、黑板报、道班三栏二簿等多种形式,多种载体进行党性党风党纪宣传教育,开展党风党纪和廉政宣传教育,不断增强党员干部和管理人员的廉洁意识。
同时,还组织观看《实施纲要》、《两个条例》,以及《任长霞》先进事迹电教片,教育广大党员、干部学习任长霞同志一生情系人民、执法为民、惩奸除恶、无私奉献的精神。
三、落实制度、落实措施、工作齐头并进
1、抓住公路建设这个关键,在工程管理上强化“质量责任重于泰山”的管理意识,严格执行工程建设“四制”管理。
今年我局为高标准、高质量地完成319国道安保及文明路建设、萍麻线、萍六线等油路大中修和王坑段抢险工程任务,在工程建设中严格把好质量关、监督关、安全关,全面实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、行政领导质量责任制,参建单位质量责任制和工程质量终身责任制。
今年十月份我局对在建工程项目执法监督活动中,以319线迎部检为契机,对工程合同、廉政合同、安全合同、工程质量、工程资金、房建工程等十二个方面进行了自查、自纠,认真抓好了工程招标监督和管理,全面实行项目法人责任制,做到工程资金专户管理、专款专用,工程竣工必须由项目负责人、监理人员、技术人员、施工人员、财务人员、纪检监察共同到场方可验收,坚决防止做虚假工程结算。
2、认真贯彻执行《八项规定》,严格厉行节约,制止奢侈浪费,招待费一律实行单列,接待来客不进餐馆大吃大喝,来客一律在本单位食堂用膳。
认真执行《***公路分局严格接待标准、坚决刹住大吃大喝歪风的实施意见》,食堂做到每月公布收支情况,今年一至十一月招待费29247.60元,会议费27120.30元。
3、积极开展信访工作,按照《信访条例》规定认真登记,认真调查核实,举报箱开箱11次,积极开展纪检监察调研和学习活动,书写调研论文2篇,读书笔记及心得14篇,约1.2万余字。
4、坚持物资采购审批报告制度,在物资采购中认真执行市局《设备采购暂行规定》,坚持“三人行”“四到位”货比三家的制度。
5、规范了通信工具的话费管理和报销,没有超标准和违反规定报销话费的现象,今年一至十一月共报销电话费5500元。
6、认真贯彻萍路纪字[20xx]11号文,关于禁止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知,严禁在公务活动中收受或馈赠现金,在开展专项治理党政领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证活动中,进行自查自纠,并建立了上缴“红包”报告制度。
7、为我局党风廉政建设工作更好地开展,特制订了《***公路分局党风廉政建设责任制》及《***公路分局领导干部防范和查处案件工作责任制》等两项制度,坚持落实领导干部查防案件责任制,按照“三不放过原则”,严肃查处违法违纪行为。
8、根据萍路纪字(20xx)9号文件精神要求,于六月对路政执法情况开展了一次执法监察自查自纠活动,通过这次路政执法监察活动,加强了路政执法人员的自身建设,坚持了依法行政,廉洁行政,“收支两条线”的原则,杜绝了“三乱”行为,无“私设小金库”现象,严格落实“四个公开”制度,维护了路产路权,确保了公路安全畅通,为公路行业树立良好的社会形象。
9、坚持“工程建设”和“廉政建设”两手硬的原则。
今年以319国道文明路创建及安保工程为契机,萍麻线、萍六线、王坑抢险、公路水毁工程等公开面向社会招标,招标过程中在上级部门和职工群众的监督下,我局坚持采取了公开、公正、公平的竞标活动,并与技术人员、施工人员签订了工程质量责任书,努力争创廉洁工程,不断完善和加强了监督机制,将廉政监督工作渗透到工程建设各个环节,做到公开招标,选择施工单位,严禁议标和直接发包,工程一律采取包工不包料的原则,实施责任追究制和质量终身负责制,坚决杜绝违纪现象和“豆腐渣工程”,创建“廉洁工程”、“阳光工程”。
10、严肃党的纪律,进一步规范领导干部廉洁从政行为,一是严格执行省交通厅廉政建设“六条禁令”,坚持38个不准以及不准用公款购买家用电脑和用公款上网。
二是严禁参加高级健身活动,加强对领导干部在“工作圈、生活圈、社交圈”的监督,杜绝党员、干部参与赌博。
三是坚持“三项制度”,严格遵守党的“四大纪律八项要求”及“五条高压线”,对以上规定建立了“廉政档案”、“廉政卡片”、举报箱等措施。
11、根据市局纪委[20xx]12号文件精神,于20xx年9月对我局机关工作人员及分局主要领导投资入股煤矿问题进行了全面的清理自查,在自查中未发现分局工作人员及分局领导投资入股煤矿的现象。
12、为加强公路建设领域的党风廉政建设,开展了以公路工程建设为重点的预防职务犯罪教育活动,组织全体党员干部及工程技术人员、施工人员继续学习《***市人民检察院、***市公路管理局关于在公路工程建设领域共同预防职务犯罪联系协调制度》的通知,保证了公路基础设施建设的顺利进行。
13、我局党支部遵照市局党委有关文件精神,结合我局实际,制订了《***公路分局局务公开制度实施办法》和《***公路分局局务公开监督执行实施办法》。
政务公开的宗旨是“依法落实和保障职工的民主权利,健全和完善民主管理、民主监督,促进党的廉政建设”。
一年来,我局纪检监察工作在市局党委和纪委的正确领导下,充分发挥组织协调作用,认真执行廉洁自律各项规定,大力强化内部管理和监督,使我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
在今后的工作中,我局将在上级部门的正确领导下,以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为动力,以“三个代表”重要思想为指导,继续组织学习两个《实施纲要》“两个条例”,认真执行《廉政准则》,落实“八项规定”、江西省交通系统廉政建设“六条禁令”、纪检监察“七项制度”,加大纪检监察工作的力度,完善各项工作制度,努力开创新时期纪检监察工作新局面。
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