西宁市人才队伍建设与发展现状.docx
- 文档编号:11070677
- 上传时间:2023-02-24
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:21.07KB
西宁市人才队伍建设与发展现状.docx
《西宁市人才队伍建设与发展现状.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《西宁市人才队伍建设与发展现状.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
西宁市人才队伍建设与发展现状
西宁市人才队伍建设与发展现状
一、西宁市人才队伍的基本状况
1、公务员队伍建设
从1994年以来,我们在全市进行了国家公务员制度的推行工作,到1998年通过了全省的检查验收,并获得了较高评价。
全市现有公务员总数8367人,其中市级3559人,占42.5%;区县政府机关4808人(含乡镇1266人),占57.5%;全市现有研究生学历2人(党委系统1人),占0.02%,本科1606人,占19.20%,专科3364人,占40.21%,中专1749人,占20.9%,高中以下1646人,占19.67%。
2、专技术人员队伍情况
全市企事业单位现有各类专业技术人员22857人。
其中高级职称757人(正高级13人),占专业技术人员总数的3.3%;中级职称7301人,占31.9%;初级职称13712人,占60%;未评职称1087人,占4.8%。
全市现有各类专家46人,其中享受政府特殊津贴的20人,省级优秀人才26人。
在专业技术人员中,本科学历3220人,占14.09%;大专学历8272人,占36.19%;中专学历7775人,占34.02%;高中以下3590人,占15.70%。
从年龄结构上看,35岁以下11117人,占49%;36—45岁8540人,占37%;46岁以上3200人,占14%。
这些专业技术人员按人数的多少依次分布:
教育、文化、艺术、广播电视业,卫生体育和社会福利业,农林牧水渔业,科学研究和综合服务业,批发零售贸易餐饮业,房地产、交通、建筑、制造业,以及其他行业。
二、取得的成绩
改革开放以来,我市的人才队伍经过不断的调整、配置、培养与引进,经历了一个从小到大,由弱到强的发展过程,为实施“西部大开发、西宁大发展”战略提供了一定的人才智力支持。
首先,为切实挖掘现有人才的潜能,充分调动他们的积极性,我市在鼓励机关、企事业单位工作人员自学成才的基础上,不断强化培训工作,提高人才队伍的整体素质,加快知识更新的步伐。
根据西宁市的实际情况,制定出台了《西宁市关于人才培养和引进工作的若干意见》及《西宁市跨世纪人才培养工程》等一系列相关政策。
规定对自学获得大专、本科、研究生学历的,用人单位分别按40%、50%、60%的比例报销学费;获研究生以上学历的行政机关工作人员,每人每月可享受50元津贴;选拔年龄在40岁以下有发展前途的中级职称以上的专业技术人员、管理人员和机关干部到外省市挂职锻炼等。
通过以上这些手段,有效地提高了我市人才队伍的整体素质,使他们能够自觉地通过学习和工作实践,加强自身的工作能力和业务水平,从而实现尽快成才的目的。
其次,近几年来,我市人事人才工作者,在各级领导对人事人才工作的关心和支持下,不断开拓、勇于创新,切实贯彻政策留人,事业留人,感情留人的三位一体的人才资源管理开发机制,积极建立完善适应市场经济和现代企业制度要求的人事体制,不断深化人事制度改革。
并根据人才需求情况和非公有制经济发展状况,下大力气调整人才队伍结构,初步建立起了一支结构合理、配置得当的专业技术人员队伍。
第三,加大对人才市场建设的投入力度,充分发挥人才市场在人才资源配置中的重要作用。
99年以来,我局多方筹措资金近200万元,用于人才市场的建设,极大地改善了人才市场的硬件设施。
同时我局还先后就人才交流及人事代理等方面,制定出台了相关的办法和规定,为人才市场发挥作用创造了条件。
2001年,人才市场通过举办定期人才集市和人才交流大会等多种形式,为673家各类用人单位及8310人次的求职者提供了中介服务,并通过《西海都市报》等媒体,按时向社会发布人才需求信息,为促进地区人才的合理流动,实现人才资源的优化配置和提高人才资源的使用效益发挥了积极的作用。
三、存在的问题
西宁市的人才队伍,从前些年中坚力量的大量外流,到目前保持一种低水平的稳定,根本原因就是人才的需求是由地方经济和社会发展状况的实际需要所决定的。
现在,我市的人才开发工作主要存在以下几方面的问题。
一是人才外流现象依然严重,人才引进困难大。
由于我市海拔高,自然环境恶劣,经济落后,生产力水平低,加之一些单位在管理和使用上的原因,人才外流现象一直未得到很好解决。
人才引进方面虽然也出台了一些政策措施,但由于财力所限,政策优惠力度不大,所以收效甚微。
由于人才外流情况严重,使得我市的人才总量不足,尤其是高层次的拔尖人才更是匮乏(有的专业技术人员刚拿到高级职称,马上就提出调往内地,使得单位多年的培养付之东流)。
此外,就近两年大中专毕业生的就业情况来看,西宁市生源的毕业生,能够回到西宁就业的往往都是长线专业,而紧缺专业的毕业生基本上都不能回流。
二是人才队伍整体素质不高,缺少高层次人才。
目前,全市专业技术人员队伍中仅有21名研究生,专科及其以下人员达86%,学历构成明显偏低;初级职称及其以下人员达65%,反映出我市专业技术人员在综合素质上尚有一定差距。
三是人才分布与结构不尽合理,问题比较突出。
我市中专以上文化程度人员在党政机关工作的占19.73%;在事业单位工作的占59.58%;也就是说全市将近80%的中专以上学历人才就职于非生产性的上层建筑或服务于福利事业性单位,只有20%的人才就职于一线部门。
有78%的高级职称人员分布在教育、卫生系统,其它行业仅占22%,这样的人才布局和结构十分不利于西宁的经济建设和发展。
四是由于受地区经济水平的制约,人才信息网络的建设举步维艰,人才交流信息量低,工作手段单一,远不能满足人才交流机构正常运转的需要。
五是干部培训渠道少。
这几年我市干部培训工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题,干部培训(尤其是异地培训)仅限于少数领导干部。
而基层公务员和大部分事业单位的专业技术人员,由于受师资力量和资金等方面的限制,培训工作始终处于低水平的循环状态。
四、上海浦东与西宁两地人才开发合作所取得的成绩
在实施《浦东新区与西宁市干部培训工作的推进意见》的过程中,西宁地区大批专业技术人员和机关干部先后赴浦东新区进行挂职锻炼和带教培训,推动了西宁市的人才开发工作,提高了我市人才队伍整体水平,并在实际工作中收到了良好的效果。
在浦东新区区委、区政府领导的大力支持下,新区组织人事部门为我市专业技术人员培训做了大量的工作,热情周到地安排好吃、住、行,耐心细致地落实好带教岗位和学习考察的具体细节。
我市专业技术人员能在带教培训后的工作中取得良好业绩,渗透着新区组织人事部门领导和干部的心血。
浦东带教培训从2000年启动到今年结束,前后共6期,每期10人,目前带教培训工作正在按计划顺利进行。
五、西宁人才需求情况及两地合作的设想和建议
西部大开发战略实施以来,我市确定了“开放带动、扩市提位、科技兴市、工业强市、服务业活市”的可持续发展战略,明确提出“把西宁市建设成为青藏高原区域性现代化中心城市”的奋斗目标。
同时确立了以大力发展城市基础设施建设为重点,以发展有色金属加工、中藏药、生化食品、绒毛纺织、新型建材、胶囊及畜产品深加工等优势特色企业为支撑的地方经济发展总体思路,今后几年,西宁市人才开发工作将主要以我市的城市发展规划为出发点。
根据预测,在未来五年内,西宁市的人才总量应达到38500人,平均年增长3%,结合我市人才队伍的实际情况,应该说一般性应用型人才虽然也有一定的缺口,但不是主要的。
人才引进和培养的关键,还是在于基础设施建设和特色工业企业的高、精、尖人才的引进和培养方面。
目前,高级企业经营管理人才和中、高级城市规划、道路桥梁、国际贸易及矿产、医药、生物化学方面的专业技术人员是我市的急需人才,这也应该是西宁市人才引进和培养的方向。
上海,作为国家经济建设和社会发展的最前沿城市,在向国际化城市迈进的过程中所形成的人才高地和人才队伍的绝对优势是勿庸置疑的。
上海与西宁这个西部开发中的落后地区所进行的交流合作,实际是一种单向的帮扶。
在此,我们一方面感谢上海对于西宁市人才开发培养工作的关心和支持,另一方面希望双方能够进一步扩展人才资源开发的领域,开展以人才资源开发为目的的多领域、全方位的交流与合作,并通过做好以下几方面的工作,实现上海、西宁人才资源开发工作的联动发展。
(一)、推动人才双向交流,实现两地人才共享
高精尖人才的缺乏,一直是阻碍西宁地区经济发展的一个重要因素,这也是西宁市人才开发工作急待解决的一个难题。
我们希望能够通过与上海市的进一步合作,解决和完善我市的“借脑”工程,使上海的高精尖人才能够有针对性地交流到西宁市,帮助解决我市建设过程中的实际问题。
此外,根据西宁市发展建设的薄弱点和要求,有必要做好两地国家公务员的交流工作。
目前,我市在城市规划、市政管理等方面还比较落后,因此,在今后几年,我们双方应针对这些薄弱的环节,有计划地选派两地相关部门的公务员进行交流,切实提高我市公务员队伍的行政能力和工作水平。
(二)、密切两地人才开发交流机构的联系,促进信息共享
根据上海和西宁人才资源状况的不同,以及两地在地区经济建设、社会发展方面各有侧重的状况,应不断密切两地间人才开发交流机构的联系,加强人才信息的网络建设,促进东西人才信息共享。
从大人才市场的角度上,进一步优化上海西宁两地人才资源的市场化配置。
(三)、加大挂职锻炼和带教培训的力度
近两年来,我市通过组织各类专业技术人员赴上海参加挂职锻炼、带教培训等形式的学习培训,已经收到了明显的效果,但还不能满足西宁市发展建设的要求,主要原因是因为学习培训的数量偏少。
为此,我们希望今后,在学习培训的名额指标和专业类别方面,能够给予适量的增扩,使受训人员范围窄、数量少的现状得到改观。
在人员培训的方式上,我们建议在送出去的基础上,以灵活多样的形式“请进来”,有计划地邀请上海的专家学者对我市的有关人员进行培训。
同时制定相关优惠政策和帮扶计划,使上海市的公务员到西宁挂职锻炼,以他们先进的政府管理理念和高效的工作作风,影响和带动西宁市的工作,从而进一步提高我市人才队伍的素质,使我市尽快建立起一支基本满足西宁经济发展的人才队伍。
最后,我再一次对上海市委、市政府对西宁市在人才资源开发方面所给予的无私扶持和付出的努力,表示衷心的感谢!
谢谢大家!
关于进一步推进浦东新区与西宁市带教培训工作的设想
为更好的借助浦东新区在人才、技术、经营管理和经济建设等方面的优势和经验,支持帮助我市培养提高经营管理人员和专业技术人员素质和技能,充分发挥浦东、西宁人才资源开发的互动作用,促进我市在西部大开发中社会经济全面发展。
我们在认真总结前六期带教培训工作的基础上,提出进一步推进浦东新区与西宁市带教培训工作的大体设想如下:
一、培训工作的任务
国家实施西部大开发战略以来,我市确定了“开放带动、扩市提位、科技兴市、工业强市、服务业活市”的可持续发展战略,并明确提出了“把西宁市建设成为青藏高原区域性现代化中心城市”的奋斗目标。
而要实现这一战略目标,人才是关键,因此,落实人才开发战略,以培养急需人才为重点,以更新观念提高业务素质和技能为中心,推动项目合作和人才交流,有步骤地开展以人才资源开发为目的的多领域、全方位的交流与合作,便成为促进我市社会经济发展的首要任务。
二、培训工作目标
通过有计划、有针对性的开展培训工作,从2003年起,力争2年内共培训公务员60名;企业经营管理人员和专业技术人员150名,共计210名。
使我市急需的城市管理、企业经营管理人才和园林规划、道路桥梁、投融资、医药和生物化学等方面的专业技术人员的工作理念、知识技能和应用创新能力都有显著的提高,初步培育和建立起我市的学科、工作项目带头人队伍,进一步提高行政管理理念和效率,实现浦东、西宁人才开发、合作与交流工作的互动发展。
三、培训方式和内容
(一)定期带教培训。
根据我市企事业单位经营管理人员和专业技术人员业务培训需求情况,每年选派20名,按两期组织带教培训,每期10名,培训时间为30天,培训内容按照“培以致用”“缺什么,补什么”要求,突出专业性和针对性,由参加培训的人员,写出希望通过培训提高哪些方面或解决的什么问题的带教培训提纲,明确带教岗位培训的目标和内容,以便安排带教岗位和导师、制定培训计划和进行培训考核工作。
(二)定期双向挂职培训。
为提高我市公务员行政管理理念和行政效率,一方面,我市每年选派20名公务员(科级10名;处级10名)到浦东新区政府对口挂职培训,为期40天,以更新观念,学习掌握现代行政管理知识,提高处理和解决问题的能力为培训的主要内容;另一方面,浦东新区政府选派20名公务员到西宁市政府对口挂职,以先进的政府管理理念和高效的工作作风,影响和带动我市政府行政管理工作。
(三)不定期项目带教培训。
依据我市企事业单位在完成工作项目中所遇到的难题,项目主持人需要通过相应培训来完成工作的,由我市主管培训部门提出项目培训申请,浦东主管培训部门给与帮助,适时安排培训,人员在1-10名,培训时间可按照解决项目难题所需时间多少来确定,培训内容以解决项目难题为主。
(四)不定期专家讲学培训。
高精尖人才的缺乏,观念、技术、信息等落后,一直是阻碍西宁经济发展的一个重要因素,这也是西宁市人才开发亟待解决的一个难题。
运用“请进来”的方式,每年由市人事局根据市属企事业上报的专题培训需求,筛选后报给浦东主管培训部门并由浦东主管培训部门不定期地组织安排1次,在城市管理、企业经营管理和园林规划、道路桥梁、投融资、医药和生物化学等方面的专家来我市讲学指导,培训内容按行业分类,以传授新知识、新技术的专题讲座和实际演示为主,帮助我市培训相应行业的经营管理人员和专业技术人员。
四、培训的组织管理工作
带教培训、挂职培训工作,是浦东新区区委、区政府为西宁市在西部大开发中,实现“开放带动、扩市提位、科技兴市、工业强市、服务业活市”的可持续发展战略,促进两地社会经济共同发展,所做的一件富有现实和历史意义的工作。
为做好这项涉及面广,任务繁重的培训工作,加强组织管理是保证。
(一)加强宏观管理。
西宁市委组织部、西宁市人事局将根据培训工作实际,制定出《关于加强干部培训管理的若干规定》,对培训工作进行监督检查,并与浦东新区组织部共同协商修定《培训工作规程》,使培训管理工作有章可循。
(二)搞好分工负责。
西宁市委组织部干部教育处、西宁市人事局专业技术人员管理处和公务员处按照工作职责分别负责处、科级公务员;企业经营管理人员和专业技术人员的挂职培训、带教培训等具体工作。
并与浦东区委组织部干部教育处积极联络、协调培训事宜。
(三)建立培训考核制度。
浦东新区区委组织部及承担培训任务的单位负责带教培训和挂职培训人员的培训考核工作。
西宁市组织人事部门负责对参加培训人员培训后的考核工作。
注重培训与使用及培训后工作成果、业绩的情况登记,并随年度考核。
对业绩突出的,建议单位或政府给与表彰。
同时,将培训人员的工作业绩、成果和培训工作总结报送浦东新区区委组织部。
加强领导,搞好协调,统筹安排,注重实效,确保培训工作顺利实施。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 西宁市 人才队伍 建设 发展 现状
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)