山东省国税工作会议精神概述.docx
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山东省国税工作会议精神概述
山东省国税工作会议精神概述
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省局对2020年全省国税工作作出部署
2020年全省国税工作将按照〝十二五〞时期全省国税工作规划布局,分步构建完善六个体系,着力抓好〝两个深化、两个完善、两个架构〞,确保各项工作深入扎实开展并不断取得新成效,实现〝十二五〞时期良好开局。
〝两个深化〞,确实是深化税收征管体系建设,着力探究加强税源专业化、信息化治理的有效措施;深化内控预防体系建设,着力完善岗责、分解权力、优化流程,强化对权力运行的制衡和源头防范;〝两个完善〞,确实是完善纳税服务体系建设和国税文化体系建设,依照形势进展需要补充和完善各项制度、机制、措施,采取有效举措抓好贯彻落实,逐步提炼形成全省纳税服务品牌和国税文化品牌;〝两个架构〞,确实是全面启动人力资源治理体系和内部行政治理体系建设,在总结提炼理念、建立规章制度、健全体制机制、制定针对性措施、规范和丰富外在形状等方面下功夫,形成较为全面的体系架构。
〔一〕依法组织税收收入。
从今年我省国税收入形势看,既面临着许多不利因素,也存在专门多有利条件。
认真分析和准确把握经济税收进展趋势,摸清本地区税源状况,严格执行组织收入原那么,坚持依法征税,既不能收〝过头税〞以及采纳非正常手段组织收入,也不能违规批准减免和缓缴税款、有税不收。
加强税收分析推测,深挖税源治理潜力,努力实现国税收入平稳较快增长,为实施积极财政政策、促进经济社会又好又快进展提供坚实的财力支持。
〔二〕深入推进依法治税。
依法治税是税收工作的灵魂和生命线。
认真贯彻落实全国依法行政工作会议要求和总局部署,自觉爱护税法的权威,做到严格、规范、公平执法,确保依法治税不断取得新成效。
一是依法落实各项税收政策和税制改革措施。
紧密关注税制改革动向,深入开展增值税扩围、消费税调整等税制改革调研,认真分析测算政策调整对经济税收的阻碍,为完善税制和地点经济进展建言献策。
依照政策变化有针对性地制定和完善治理措施,加强督导检查,确保各项税收政策全面、准确、及时落实。
二是强化税收执法监督。
认真落实总局«税收规范性文件制定治理方法»,抓好规范性文件的制定、检查、清理和备案审查。
加强执法监督检查,实行执法督察、日常财务审计和经济责任审计统一组织、和谐开展。
改进检查方法,依靠税收预警评估系统,有针对性地开展实地核查,提高检查的质量和效率。
加强依法行政目标考核,深化税收执法责任制考核,抓好执法治理信息系统的拓展应用,建立健全与税收执法责任制相配套的奖惩机制。
健全完善重大案件审理制度,认真做好税务行政复议和应诉工作,积极配合审计署、财监办等外部门的监督,促进税收执法水平的提升。
三是深入开展税务稽查。
组织开展对重点行业和重点区域的专项检查,严格查处涉税违法行为,保持打击骗取出口退税的高压态势,重点查处虚开和同意虚开增值税专用发票、利用虚开其它抵扣凭证骗抵税款的行为。
大力整治虚假发票买方市场,对部分重点行业使用虚假发票违法行为进行专项检查,建立发票整治长效机制。
严格查处大案要案,加大曝光力度,增强打击的震慑力。
〔三〕积极实施税源专业化治理。
加强对税收征管规律的分析研究,在税务登记、纳税申报等实行属地治理,不改变税款入库级次的前提下,以信息管税为主线,以税收风险治理为核心,以预警评估系统为依靠,以治理对象、治理协作、治理团队和治理方法专业化为重点,大力推进专业化治理,进一步提高税源治理水平。
一是实行分类分级治理。
深入研究税源结构及其治理特点,按照纳税人规模、行业,兼顾国际税收等特定业务,对税源进行科学分类。
依照税源分类情形和风险治理流程,将税源治理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。
认真分析研究纳税人一辈子产经营特点和规律,找准关键环节和突破口,加强税源控管。
积极探究与专业化治理相适应的征管力量优化配置方法,建立科学的组织机构、业务流程和岗责体系。
二是积极推进信息管税。
连续抓好税收预警评估系统的深化应用,依照税源专业化治理的需要,适时调整完善系统工作流程和相关模块功能,优化参数设置,逐步提高预警率,完善分行业、分产品评估指标体系,逐步建立健全覆盖要紧行业和产品大类的评估模板,使系统运行更加符合基层工作实际。
加大涉税信息采集力度,积极探究利用第三方信息丰富分析预警指标体系,不断提高个案信息采集数量和质量,加强信息综合分析利用。
三是健全税源治理运行机制。
加强统筹和谐,建立健全横向互动、上下联动、内外协作的税源治理运行机制。
健全税收分析、纳税评估、税务稽查的横向互动机制,以税收预警评估系统为依靠,深化税收分析,加强纳税评估,发觉案源线索及时移送稽查部门。
认真贯彻总局以查促管方法,落实〝一案两报告〞制度,形成管查互动、相互促进的长效机制。
推进内外协作,加强与地点政府及有关部门的沟通和谐,完善协税护税体系。
四是加强税源基础治理。
规范户籍治理,认真落实户籍监控治理方法,规范注销税务登记治理。
完善纳税人身份识别治理系统,做好纳税人身份验证工作。
加强一般发票治理,认真贯彻落实新发票治理方法,巩固票种简并成果,积极推广一般发票网络开具与认证治理系统。
进一步加强与银监部门的和谐和配合,推动银税信息共享工作取得新成效。
〔四〕切实加强各税种和重点领域税收治理。
增值税、所得税、消费税等各税种和出口退税、国际税务、大企业等重点领域是税收治理的要紧内容。
按照科学化、精细化的要求,深入分析研究治理对象的特点和规律,不断提高各税种和重点领域税收治理水平。
一是加强物资和劳务税治理。
在增值税方面,突出抓好一样纳税人登记、认定、申报、发票发售、开具、抵扣、注销等各环节治理,认真落实核查、发票增量调整、一窗式比对等重点环节的工作要求,及早发觉苗头性和倾向性问题,遏制虚开虚抵。
在消费税方面,积极推行成品油信息治理系统,加强成品油购销品目分析,强化烟酒价格信息采集,规范消费税计税价格核定。
在车购税方面,加快建立与公安车管等部门的信息协作机制,规范新型车辆暂定计税价格工作程序,全面推进车购税电子档案治理。
二是加强所得税治理。
全面贯彻落实所得税各项政策,连续探究企业所得税链式治理方法,进一步加强所得税税源治理。
推进所得税分类治理,对重点税源和大中型企业实施重点监控,完善核定征收治理方法,制定我省主导行业的治理措施,加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的治理。
全面推行并不断完善所得税电子申报,进一步优化汇算清缴治理系统。
在积极应用总局总分机构汇总纳税治理系统的同时,着手开发省内总分机构汇总纳税治理系统。
三是加强出口退税治理。
适应外贸出口形势进展要求,强化出口物资日常治理和系统内部监督,形成较为完善的出口退税内控外防机制。
进一步理顺出口退税岗责体系和工作流程,加强各级国税机关之间以及征退税部门之间的工作衔接。
统一规范出口退税电子化治理系统,不断提高退税效率。
深化预警评估,防范和打击骗取出口退税行为。
四是加强国际税收治理。
建立健全跨境税源治理机制,坚持防查并举,构建治理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。
规范和加强非居民企业税收协同治理,提高非居民税收治理质量和效率。
严格执行税收协定,深化税收情报应用,完善国际税收征管协作机制。
加强对〝走出去〞企业的税收服务与治理,既要做好政策辅导、跨国税收争议解决和居民身份证明开具等服务工作,又要按照居民税收管辖权原那么,防范〝走出去〞企业躲避税收监管。
五是加强大企业税收治理。
明确省、市、县三级大企业税收治理与服务职责分工,理顺工作关系。
组织开展省局定点联系企业税收自查,对部分定点联系企业进行纳税评估。
制定行业税收治理模板,实行定点联系企业税收行业化治理。
落实总局«大企业税务风险治理指引»等工作要求,引导和关心定点联系企业识别、评估和防控税收风险。
搭建大企业税收治理信息采集平台,建立省局定点联系企业信息数据库,加强税源分析和评估。
〔五〕大力改进和优化纳税服务。
按照建设服务型政府的要求,以纳税人合理需求为导向,以现代信息手段为支撑,以引导纳税遵从为目的,不断提升服务效能,促进征纳关系更加和谐。
一是加强宣传咨询。
围绕纳税人不同需求开展分类宣传,认真做好政策解读和热点解析工作,发挥新兴宣传载体作用,采取群众喜闻乐见方式,增强宣传成效。
按照总局部署,积极做好省级集中12366热线系统上线运行工作。
推进纳税服务热线、网站、办税服务厅之间的服务功能整合和互动,逐步将各类纳税服务事项整合到统一的平台进行治理。
二是优化办税服务。
连续推进办税服务厅标准化建设,统一规范功能设置、差不多设施和治理制度。
积极拓展办税方式,推进〝网上办税服务厅〞建设,实现税务登记、发票治理、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元化办理。
进一步简化办税流程,下放审批权限和前移审批事项,统筹涉税调查项目。
精简统一办税资料,进一步减轻基层和纳税人负担。
三是抓好维权服务。
完善维权服务制度,明确纳税人合法权益的相关内容,规范维权处理程序和方法。
认真落实总局«纳税服务投诉治理方法»,规范投诉登记、受理、转办、核实、处理和反馈程序,确保投诉举报及时有效处理。
依法解决税收争议,禁止和纠正违法和不当税务行政行为。
规范涉税信息披露、提供和查询等制度,依法保守纳税人隐秘。
畅通涉税诉求渠道,建立纳税人需求收集、分析和响应机制,不断完善纳税服务措施。
四是加强纳税信用建设。
完善纳税信用等级评定治理方法,明确评定对象和依据,依照各类群体的特点开展分类评判,科学合理评定信用等级。
加强信用信息分析和动态治理,区分不同等级,开展针对性服务。
实行信用等级信息部门共享,形成失信行为联合惩戒机制。
推进信用等级治理信息化建设,确保评定的公平性、准确性和权威性。
〔六〕进一步加强干部队伍建设。
坚持以人为本,围绕抓好班子、提高素养、激发活力,大力加强新形势下的干部队伍建设,为事业进展提供人才保证。
一是以提高领导水平和执政能力为核心,加强各级领导班子建设。
优化班子结构,提升班子整体素养。
深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,完善干部选拔任用机制。
加大交流轮岗力度,拓宽交流范畴和层次,重点加强各级班子〝一把手〞和在一个单位任职时刻较长班子副职的交流。
加强后备干部队伍建设,为领导班子储备优秀人才。
二是以提高业务素养和工作能力为着力点,加强干部教育培训。
依照实际工作需求,以提高岗位技能为重点,以专业化培训为主线,建立领导干部、高素养专业化骨干和基层一线人员分类培训格局。
大力实施人才兴税战略,加大高层次、专业化人才培养力度。
全面上线运行教育培训治理系统,促进在线学习。
深入推进学习型班子、学习型团队、学习型机关建设,营造主动学习、连续学习的浓厚氛围。
三是以激发干事创业活力为目标,深化国税文化建设。
通过专题研讨、典型示范等措施,进一步弘扬山东国税核心价值理念,规范、塑造干部的思想和行为。
深入分析干部队伍现状,组织开展思想状况调查,有针对性地加强和改进思想政治工作。
认真开展〝一局一品〞活动,精心打造符合时代进展要求、表达当地国税特色的文化品牌。
深入开展创先争优活动,加强机关党建工作,鼓舞干部职工立足本职岗位、争创一流业绩。
〔七〕深入推进反腐倡廉建设。
充分发挥教育、制度、监督、惩治的整体功能,持之以恒、长抓不懈,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
一是认真落实党风廉政建设责任制。
认真抓好学习贯彻中央«关于实行党风廉政建设责任制的规定»,不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制,强化各级党组反腐倡廉的主体责任和要紧领导干部〝第一责任人〞的政治责任,落实〝一岗双责〞,在严格检查考核、严肃责任追究、狠抓责任落实上下功夫。
二是推进内控机制建设。
按照总局关于内控机制建设的部署,着力在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫,突出抓好排查评估岗位风险、优化权力运行流程、强化信息技术支撑、整合完善制度体系、健全考核评判机制等重点工作,有效防范和化解权力运行风险,从源头上遏制和减少腐败现象。
三是深化廉政教育。
加强理想信念、党纪法规、优良传统、职业道德等教育,增强干部拒腐防变意识。
运用正反典型和现代科技手段,增强教育的说服力和感染力。
推进廉政教育〝六个一〞工程建设,重点抓好廉政教育基地建设。
深入开展廉政文化建设,发挥廉政文化的熏陶、引导、渗透、凝聚作用,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
大力加强政风行风建设,积极参与政务热线、行风评议和各类文明创建活动,巩固和提升国税部门的社会形象。
四是加强领导干部监督和治理。
深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督治理方法,加大对领导班子的巡视和考察力度,突出对市县局班子及其成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变作风和加强党性修养等情形的巡视检查。
严格执行廉政准那么和税务系统领导干部廉洁从政〝八不准〞,认真落实领导干部报告有关事项等制度,加大经济责任审计和离任审计力度,促进领导干部规范用权、廉洁从税。
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