节约用水综合规划.docx
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节约用水综合规划
第六章节约用水规划
第一节节水面临形势
一、节水必要性
节水是在不减少人民生活质量和经济社会发展能力前提下,采用综合办法,减少取用水过程中损失、消耗和污染,杜绝挥霍,提高水运用效率,科学合理和高效运用水资源。
它不但对缓和都市用水矛盾,保障经济发展和社会安定起了重要作用,并且对保护和使用水资源产生深远影响。
依照温岭水情和经济社会发展需要决定着必要进行节水。
(一)水资源量局限性及时空分布不均是温岭市状况,节水是缓和当前与此后城乡缺水矛盾长期硬性办法
温岭水资源量少,近年平均总水资源量为8.5743亿m3,人均仅为733m3(按常住人口117万计算),为全省人均34.4%,低于全市人均水平,更大大全国人均水平。
水资源分布不均与人口、土地资源不相适应,水资源年内年际变化大。
降水及径流年内分派集中在5-9月中,6月份重要是梅雨,而7-9月降水重要依赖台风降水,如遇空梅且逢无台风影响,则会引起温岭连旱,导致人蓄饮用水困难。
就是这种状况,全市普遍发生大旱,生活用水受到严重影响,居民用水严重短缺,并且已持续影响到了。
这种降水及径流年内分派不均导致水资源供需矛盾突出,开发运用困难等问题,做好节水工作能缓和城乡缺水矛盾,因而,应当将节水作为温岭解决缺水矛盾长期硬性办法。
(二)节水是保障温岭经济社会可持续发展必要坚持一项重要政策
国际上公认,人均拥有水资源量1750m3为用水紧张线,人均有水1000m3为生存起码规定线。
到2030年温岭人口将达到165万人左右,人均水资源量仅为494m3。
为此,温岭必要坚持开源节流并举,把节流放在首位方针,实现以提高水效率为核心水资源优化配备,以水资源可持续运用来保障温岭经济社会可持续发展。
(三)治理、改进和保护温岭水环境迫切规定加强节水工作
温岭经济社会得到了迅速发展,但水环境恶化,已严重影响到经济社会可持续发展。
由于先前温岭没有建设污水集中解决设施,大某些公司虽然有各自污水解决设施,但是有公司为了减少治污费用,将那些污水解决设施作为摆设,对产生污水不解决,直排河道和地下,已严重污染河道水和地下水。
河网功能遭到严重破坏,加剧了水资源紧缺限度,另一方面,水资源紧缺导致地下水过度开采,引起地面沉降,海水入侵。
随着温岭经济社会迅速发展,污水排放量也在不断增长,水环境压力在不断加重,这需要通过节水加以遏制。
二、节水发展状况
国内农业节水发展较早,20世纪50~60就开展了节水灌溉技术研究;70年代初重点对自流区土质渠道进行防渗衬砌;70年代中期开始,实验推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术;80年代对机电泵站和机井灌区履行节水节能技术改造;90年代开始,逐渐实现工程技术、农业技术和管理技术有机结合。
温岭农业节水也紧跟全国形势,结合温岭特点有重点地开展着。
工业节水和都市生活节水工作开始于70年代末80年代初。
随着国内某些都市和地区浮现供水形势紧张局面,节水作为一种有效缓和办法得到广泛注重和采用。
当前温岭基本建有节水机构,普遍开展了节水宣传,制定了某些节水管理法规,整个节水工作有了一定基本。
在生活节水方面,做到了计量安装水表收费,取消了居民生活用水包费制,当前正准备实行梯级水价,减少挥霍,提高用水效率。
三、节水工作存在重要问题
当前温岭节水工作与经济社会发展规定依然相距甚远。
缺水潜在压力未得到缓和,水资源质量呈恶化趋势未得到控制。
节水工作在总体上对缓和缺水和水环境恶化问题显得乏力。
当前节水工作存在重要问题为:
一是节水理论不够清晰。
节水指引思想是什么,必要认真研究。
要针对水资源短缺详细状况,形成建设节水型社会理论,科学地指引节水工作。
二是节水目的不够明确。
水资源总量供需平衡,应当依照不同区域不同步期水资源状况和产业构造进行目的分解,指引不同区域节水工作。
三是无系统节水规划。
当前还没有编制节水规划,都市和农村水资源管理分割,工农业、都市生活用水矛盾,对节水问题还没有进行全面系统分析。
四是工作重点不够突出。
从水需求来看,生活和生产用水都在抓节水,但重点不够突出。
生产用水应以行业万元增长值用水定额为纲,逐渐与国际接轨,增进产业构造调节;都市生活用水应向国际节水型国家看齐;生态用水也应当节水,重要是系统规划,狠抓用水后生态系统改进效益。
五是法律监督机制不够健全。
国家关于节水管理法规,只有国务院转发“都市节水管理规定”,全面节水管理还没有法律根据,监督力度更无从谈起。
六是市场勉励机制不够完善。
当前提高水价已成大势所趋,但合理水价机制远未形成,水价提高必要适时、适度、适地,才干真正形成勉励机制,才干使节水形成产业,形成市场。
国家和各级政府对农业节水有些投入,对工业和城乡生活节水尚无投资渠道。
七是节水科技进步不够完善。
节水高新技术、节水监测、管理和实行手段都很落后,与当前高新技术蓬勃发展,有益于水资源高技术产业迅速形成局面形成反差。
八节水应当是地区、行业提高用水总效率统一体,应当有权威机构在统一法规和政策指引下,互相配合,互相衔接、互为补充、优化配备,才干实现用水总效率科学提高。
而当前节水管理仍处在分割状态,管理力度不够。
第二节节水规划规划根据、原则和总体目的
一、规划根据
《节水灌溉技术原则选编》
《节水管理与节水技术》
《都市用水管理》
《都市水资源调查运用和预测》
《都市发展与水资源》
《对中华人民共和国可持续发展水资源新结识》
《加强水权管理和监督建立节水型社会》
《关于印发节水型都市目的导则告知》(建设部 国家经贸委 国家计委)
《全国节水规划纲要》(-)
二、规划原则
一是密切结合温岭经济社会发展,贯彻十五大提出“资源开发和节约并举,把节约放在首位”可持续运用战略方针,坚持开源与节流并重、节水优先、治污为本、科学开源、综合运用,以水资源可持续运用来保障经济社会可持续发展。
二是规划具备全局性、阶段性、科学性、可行性与指引性,因地制宜,统一协调。
三是以水资源优化配备和高效运用为核心,协调开源与节流,农业与工业、城乡生活、生态用水关系,协调水与经济、社会、环境关系,实现需水与供水节水,农业节水与工业、城乡生活节水,节水发展与经济社会发展、与生态环境总体平衡。
四是综合配套节水规划提出办法。
三、规划总体目的
(一)农业节水:
至重点对中型灌区进行节水改造,提高渠系运用系数,将渠系运用系数从0.6~0.85提高到0.8~0.9;加快原则农田改造力度,推广薄露灌溉和喷滴灌,使节水灌溉面积达到6万为亩。
前所有灌区节水改造所有完毕,渠系运用系数整体提高到0.8~0.9;节水灌溉面积达到23.2万亩。
2030年前大某些有效灌溉都采用节水灌溉,面积为45.4万亩。
(二)二产节水:
规划期内在二产增长值年增长在10%左右状况下,通过产业构造战略调节和公司技术改造,取用水量增长前控制在每年4.7%以内,前控制在每年2.5%以内,2030年前控制在每年0.6%以内;二产重复运用率由当前40%~50%,提高到80%以上,二产万元增长值取用水全市平均下降到8m3如下。
(三)城乡生活节水:
重点是推广节水器具和减少输配水、用水环节跑、冒、滴、漏。
前新建民用建筑所有使用节水器具,都市单位原有建筑不符合节水原则用水器具所有更换为节水型器具,杜绝跑、冒、滴、漏;力求到对挥霍水严重用水器具基本改造完毕,都市公共设施所有采用节水器具,空调冷却用水循环率达到96%。
(四)农村生活节水:
重点推广生活节水器具,至,农村生活用水控制在100升/人·天;控制在130升/人·天。
(五)到在全市建成健全节水管理体系、法制体系和技术推广服务体系,建立起适应社会主义市场经济体制节水运营机制和节水产业,全民节水意识普遍得到增强。
建立用水总量控制与定额管理相结合节水管理体制。
第三节农业节水
一、农业节水发展需求
农业作为国民经济基本产业,是国家长治久安头等大事,不容许有丝毫削弱;农业用水占全市总用水量70%左右,因而农业节水事关全局,必要积极发展。
从全市水资源供需状况看,农业节水面临强劲发展需求:
一是既有较多耕地没有灌溉设施,属雨养农业,需要通过节水保墒,提高单产。
二是当前有效灌溉面积中每年由于水量局限性等各种因素,有部份面积实灌不到,其中中低产田面积较大,需要通过节水改造,保证农作物用水,提高单产。
三是都市化发展迅速,都市用水急剧增长,为解决城乡争水矛盾需要节水,以增进城乡共同发展。
四是农村乡镇公司发展迅猛,用水量剧增,为解决乡镇公司用水也需要大力增进农业节水,以支持乡镇公司发展。
二、农业节水发展总体设想及基本对策
农业节水发展总体设想是:
农业节水发展应与农业产业构造调节,农村地区小城乡建设以及生态建设相协调,根据水资源条件,按不同水平年分地区实行用水总量控制。
节水重点是灌区节水改造,按节水目的规划发展。
同步加强节水目的规划管理和协调。
基本对策:
一是节水增产为目的对灌区进行技术改造。
温岭灌区都是五六十年代修建,由于工程老化失修或已到报废年限,灌溉效益衰减,灌溉用水挥霍严重。
因而依照温岭自然、水资源、农业生产和社会经济特点,以节水、高效为目的,对灌区实行“两改一提高”,即改革灌区管理体制,改造灌溉设施和技术,提高灌溉水运用效率。
重点放在既有灌区渠道防渗、建筑物维修、更新和田间工程配套等节水技术改造上。
二是因地制宜加快发展节水灌溉工程。
因地制宜分别推广发展管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、水稻浅湿灌、改进沟畦灌等工程节水办法;在山丘区,因地制宜建设集雨水窖、水池、水柜、水塘等小微型雨水蓄水工程,努力缓和水资源供需矛盾。
三是加强用水定额管理,推广节水灌溉制度。
在加强工程管理同步,制定各重要农作物用水定额,依照定额拟定灌溉水量,实行控制。
积极研究和推广节水灌溉制度,把有限水量集中用于农作物用水核心期,以扩大灌溉面积,使灌溉总体效益最大。
四是平田整地开展田间工程改造。
地面灌溉是温岭当前采用一种灌水方式,预测此后相称长一段时间内,仍将占主导地位。
据关于分析,地面灌溉用水损失中,田间某些损失占到35%左右,阐明田间节水潜力很大。
导致田间用水损失因素是畦块过大,地块大平小不平,致使灌水不均匀,深层渗漏严重。
实行田间工程改造投资省、效益大,节水增产效果良好。
五是大力推广节水农业技术。
各种节水工程技术只有与相应节水农业技术相结合,才干发挥综合优势,达到节水、高产、优质、高效最后目的。
节水农业技术办法涉及抗旱节水品种、地膜覆盖、少耕免耕、节水增产栽培、农业构造调节等,都具备投资省,节水增产效果明显,技术成熟等特点,推广前景辽阔。
三、农业节水发展目的
提高渠系运用系数,通过田间改造逐渐增长薄露灌溉面积,减少水田灌溉定额;旱地和果园采用喷灌和滴灌等,减少灌溉定额,逐渐推广喷滴灌技术。
各规划水平年薄露灌溉和喷滴灌面积,详细见表6-1。
表6-1不同水平年薄露灌溉和喷滴灌发展面积单位:
万亩
分区
2030年
水田
旱地
菜田
林果地
小计
水
田
旱地
菜田
林果地
小
计
水
田
旱
地
菜
田
林
果
地
小
计
Ⅰ区
4.0
1.0
1.0
0.0
6.0
15.0
2.5
2.0
1.5
21.0
31.1
5.0
1.6
3.2
41.9
Ⅱ区
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.5
0.3
0.2
0.2
2.2
1.3
0.6
1.2
0.4
3.5
共计
4.0
1.0
1.0
0.0
6.0
16.5
2.8
2.2
1.7
23.2
32.4
5.6
2.8
3.6
45.4
四、农业节水效果
(一)渠道改造节水量
渠道节水量计算:
用农业净用水量减田间改造净节水量,减引提水供应农业水量,再乘现状渠系运用系数倒数与目的渠系运用系数倒数差额。
按照规划规定对渠道节水改造后,通过计算,保证率为75%节水量为240万m3,90%节水量为530万m3;保证率为75%节水量为300万m3,90%节水量为590万m3,2030年保证率为75%节水量为380万m3,90%节水量为740万m3。
详细见表6-2。
表6-2不同水平年渠道改造节水量
单位:
m3
分区
节水量
节水量
2030年节水量
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
Ⅰ区
16
236
518
695
56
294
587
769
113
373
723
918
Ⅱ区
0
0
12
53
5
6
7
63
9
11
13
73
共计
16
236
530
748
61
300
594
832
122
384
736
991
(二)田间改造节水量
田间改造节水量计算:
依照关于实验数据拟定各灌溉类别亩均节水量(见表6-3),乘以节水改造面积,即为田间改造净节水量。
按上述计算办法对田间节水量进行计算后,75%保证率节水量为352万m3,90%保证率节水量为406万m3;75%保证率节水量为1353万m3,90%保证率节水量为1564万m3;2030年75%保证率节水量为2727万m3,90%保证率节水量为3151万m3。
详细见表6-4。
表6-3农业节水定额
单位:
m3/亩
水稻
分区
类别
95%
90%
75%
50%
山区
单季
70
66
58
50
双季
79
75
67.5
60
平原区
单季
85
79
70
60
双季
94
88.5
79
70
林果地
30
24
14
6
旱地
40
30
18
12
菜田
山区
52
48
42
36
平原区
52
48
42
36
表6-4不同水平年田间改造节水量
单位:
万m3
分区
节水量
节水量
2030年节水量
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
Ⅰ区
301
352
406
444
1061
1245
1437
1569
2143
2514
2901
3167
Ⅱ区
0
0
0
0
92
108
127
138
180
213
250
272
共计
301
352
406
444
1153
1353
1564
1707
2323
2727
3151
3438
(三)农业总节水量
农业节水量重要由于渠道改造后节水量和田间节水改造后毛节水量构成。
通过全面节水改造办法,节水效果比较明显,因而,农业节水潜力巨大,加强农业节水办法贯彻,把农业用水量置换出来,供都市生活和工业用水。
详细见表6-5。
表6-5不同水平年农业毛节水量
单位:
万m3
分区
节水量
节水量
2030年节水量
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
50%
75%
90%
95%
Ⅰ区
317
588
924
1139
1117
1539
2024
2338
2255
2887
3624
4084
Ⅱ区
0
0
12
53
97
114
134
201
190
224
263
344
共计
317
588
936
1192
1214
1653
2158
2539
2445
3111
3887
4428
第四节第二产业节水
一、二产节水发展需求
温岭正在努力建设当代化富有山水特色工贸名城,在中心都市辐射影响拉动下,市域都市建设也会迅速推动,当代化科工贸都市需要大工业支撑,因而二产是此后温岭持续经济增长点,发展速度较快,用水量增长也较快,其用水规定保证率高、集中、水质好,将成为温岭水资源供需矛盾焦点,推动二产节水对保障温岭经济社会可持续发展意义重大,是节水发展重点。
与农业节水不同是,二产节水不但有水量问题,并且有水质问题。
二产节水发展需求动力是多方面,不只是为了缓和当前缺水,并且要解决此后供水。
而二产节水重点是工业。
从水量看,温岭水资源较贫乏,需要较严格地限制发展耗水量大工业用水项目,以水定规模、以水定产,强化工业节水办法,协调好与农村节水关系,从总体上使水资源供需平衡,努力建成节水型工业。
从水环境看,当前温岭大某些地区水环境恶化,重要是某些工业废污水不经解决随意排放所至。
在国家和地方加强水环境治理和保护,以及都市对水环境规定愈来愈高状况下,国外某些发达国家工业节水经验表白:
为了保障水资源可持续运用和提高人民生活环境质量,严肃排污控制政策是增进工业节水重要动力。
从二产自身发展状况看,当前在经济全球化和知识经济不断发展状况下,温岭二产面临全面产业构造战略性调节和二产技术水平升级,以及产品更新换代等都会影响二产节水。
二、二产节水发展总体设想及基本对策
考虑上述二产节水发展需求特点,温岭二产节水发展总体设想是:
二产节水在地区上与农业节水及都市化发展相协调,按水资源供需平衡原则实行用水总量控制,并且与水环境治理、改进和保护规定相配合,同步结合二产自身产业构造调节、技术水平升级以及产品更新换代。
为此,采用如下基本对策:
(一)制定和完善二产节水法规和政策。
研究制定勉励二产节水政策,规范公司用水行为,将二产节水纳入法制化管理。
发布当前国家勉励发展节水设备(产品)目录,贯彻减免税优惠政策;编制限制高取水项目目录及裁减落后高耗水工艺和高耗水设备(产品)目录;制定二产节水技术政策,引导公司采用先进节水工艺技术与设备,裁减落后技术与设备;制定勉励废水综合运用,实现废水资源化及综合运用海水、微咸水等非老式水资源政策。
(二)加大以节水为重点构造调节和技术改造力度。
依照水资源状况,按照以水定供、以供定需原则,调节产业构造和工业布局。
加强建设项目水资源论证和取水允许管理,缺水地区严格限制新上高取水工业项目,禁止引进高取水、高污染工业项目,勉励发展用水效率高高新技术产业;严格禁止裁减高耗水工艺和设备重新进入生产领域。
优化公司产品构造和原料构造。
通过增长优质、低耗、高附加值、竞争力强产品种类和数量,优化工业产品构造;逐渐加大低耗水原料比重,优化原料构造,提高用水效率。
环绕二产节水发展重点,加快节水技术和节水设备、器具及污水解决设备研究开发;重点节水技术研究开发项目,列入国家和地方重点创新筹划和科技攻关筹划;采用有效办法,大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备;组织重大节水技术示范工程;发布工业节水技术改造投资导向目录,推动公司进行节水技术改造。
(三)建立和完善二产节水机制。
强化公司内部用水管理和建立完善三级计量体系,加强用水定额管理,改进不合理用水因素,适时适度地提高水价、水资源费和污水解决费,增进二产节水;建立二产水价预警机制,定期发布二产水价预测信息,引导公司增长节水投入;完善二产节水投融资机制,拓宽二产节水投融资渠道,勉励二产公司引进外资和吸取运用社会资金,加速二产节水技术改造。
(四)强化二产节水管理。
新建、改建和扩建工业项目,严格执行“三同步、四到位”制度,即工业节水设施必要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入运营,工业公司要做到用水筹划到位、节水目的到位、节水办法到位、管水制度到位;制定《节水型工业公司目的导则》,积极开展创立节水型公司活动,指引公司贯彻各项节水办法;制定设备用水原则和限额,完善二产节水原则体系;建立节水产品认证制度和重要产品市场准入制度,整顿节水产品市场;建立和完善二产节水指标体系;规范公司用水记录报表制度。
公司要及时开展水平衡测试和查漏维修维护工作,强化对用水和节水计量管理。
生产用水和生活用水要分类计量,重要用水车间和重要用水设备计量器具装配率达到100%,控制点要实行在线监测,杜绝“跑冒滴漏”等挥霍水现象。
(五)加强工业废水综合治理。
推动清洁生产战略,加快污水资源化步伐,增进污水、废水解决回用。
采用新型设备和新型材料,提高循环用水浓缩指标,减少取水量,实现废水减量化;增进废水循环运用和综合运用,实现废水资源化;加大投入,加快废水资源化和解决设施建设;积极履行污染治理设施社会化运营管理,加强运营监管,充分发挥已建设施作用;科学制定区域工业废水治理规划,采用工业废水分散治理和集中治理相结合方式,保证工业废水达标排放,逐渐改进水环境,防止浮现水质性缺水。
(六)开展二产节水宣传活动。
采用各种有效形式,开展广泛、进一步、持久宣教,使人们树立对的水观念,在结识上要由过去把水作为普通性资源结识向战略性资源结识转变,由过去粗放型经营方式向集约型经营方式转变,由过去重要依托增量解决资源短缺向更加注重节约和代替转变,在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源良好社会氛围。
三、二产节水发展
在二产节水方面,全市二产万元增长值用水量29m3,全市二产用水重复运用率当前为35%~40%,而世界先进水平则为75%~85%。
因而,温岭二产节水若需达到发达国家水平,则节水量是可观。
见表6-6,6-7。
表6-6不同水平年二产万元增长值用水定额单位:
m3
分区
2030
定额
节前定额
节后定额
节前定额
节后定额
节前定额
节后定额
Ⅰ区
29
20
19
13
12
9
8
Ⅱ区
44
31
29
21
19
16
14
全市
29
20
19
13
12
9
8
表6-7不同水平年二产现状重复运用率与规划目的重复运用率单位:
%
分区
2030
现状
目的
现状
目的
现状
目的
Ⅰ区
35
41
50
42
60
42
65
Ⅱ区
40
47
50
52
60
56
65
总体目的是:
通过产业构造战略调节和公司技术改造,取用水量增长前控制在每年4.7%以内增长,前控制在每年2.5%以内增长,2030年前控制在每年0.6%以内增长,见表6-8;二产重复运用率由当前35%~40%,提高到50%以上;二产万元增长值取用水下降到19m3如下,下降到12m3如下,2030年下降到8m3如下。
将用水大户,污染大户作为节水重点考虑。
按节水原则规划发展,并由点到面,逐渐推动。
加强节水目的规划管理和协调,使总用水增长率做到逐渐减少。
表6-8不同水平年二产用水增长率单位:
%
分区
2030
节前
节后
节前
节后
节前
节后
Ⅰ区
5.3
4.7
2.8
2.5
0.9
0.5
Ⅱ区
3.4
2.7
2.4
2.2
2.1
1.8
全市
5.3
4.7
2.8
2.5
0.9
0.6
四、不同水平年节水量
至,全市二产用水重复运用率提高到60%,二产年节水量为228万m3;至,二产用水重复运用率达到65%,间接冷却水循环运用率达95%以上,二产年节水量为456万m3。
不同水平年二产节水量见表6-9。
表6-9不同水平年二产用水量和节水量单位:
m3
分区
2030年
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- 节约用水 综合 规划