神湾镇小额工程项目网络采购治理方法.docx
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神湾镇小额工程项目网络采购治理方法
神湾镇小额工程项目网络采购治理方法
(征求意见稿)
第一章总那么
第一条为标准我镇10万元(含10万元)-30万元(不含30万元)工程项目(以下简称小额工程项目)的治理,依照我镇实际,制定本方法。
第二条小额工程项目的评审活动应当遵守公布、公平、公正和老实信誉的原那么。
爱惜国家利益、社会公共利益和项目评审活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证质量。
第三条镇建设工程招标投标治理办公室(以下简称招标办)负责组织和谐工程项目评审,并对工程项目评审活动进行治理和监督,镇属单位为项目主体单位。
第四条成立网络采购程序,征集符合条件的工程承包商入库(入库治理规定详见附件1),从项目发起、邀约、报价、定标,所有流程在网络采购系统中完成,报价单位名单及报价情形实行全程由系统保密。
第二章范围和标准
第五条小额工程项目评审的范围主若是基础设施和公用事业工程建设项目,包括:
1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
2.铁路、公路、管道、水运、航空和其他交通运输业等交通运输项目;
3.邮政和电信枢纽,通信、信息网络等邮电通信项目;
4.防洪、浇灌、水利枢纽、引(供)水、滩涂治理、排涝、水土维持等水利项目;
5.道路、桥梁、轨道交通、污水处置及排放、垃圾处置、排水、地下管道、园林绿化、城市照明、公共停车场等市政设施项目;
6.生态环境与自然资源爱惜项目;
7.供水、供电、供气、集中供热等项目;
8.科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅行项目;
9.广播电视、新闻出版项目;
10.经济适用住房、解困房、微利房项目;
11.其他基础设施和公用事业项目。
第六条我镇预算单位工程利用财政资金的,村级工程利用财政资金或集体资金的,10万元(含10万元)-30万元(不含30万元)的工程项目适用于本方法
(依照上级文件规定执行电子采购等程序的项目除外)。
第三章项目预备
第七条进行项目评审的小额工程项目,应当符合以下要求:
(一)依照规定需要履行审批手续的项目,已取得了批准;
(二)有知足施工要求的施工图纸(施工方案)、设计文件、预算清单及预算造价等,其中涉及建筑平安的必需提供有相关资质的设计单位出具的设计图纸;
(三)项目资金来源已落实并已纳入预算治理,具有开始实施所要求的资金。
第八条项目单位在项目评审前,应当编制好项目需求,明确报价条件及拟签合同的要紧条款,包括但不限于:
(一)项目主体、项目名称及简介;
(二)要紧技术规格;
(三)完工的时刻及期限;
(四)报价时刻、方式和有效报价的期限;
(五)报价人资格条件;
(六)定标原那么,要紧要求条款及其他必要的内容。
第九条项目需求不得有以下内容:
(一)要求或标明特定的施工方;
(二)对潜在报价人含预定偏向或歧视的限制竞争条款。
第十条项目单位应提早将施工图纸(施工方案)、设计文件、中介预算报告等提交至镇招标办。
招标办应配备工程造价等相关专业人员,并牵头联同至少2个其他相关部门(在住建局、城乡中心、水利所、农社局、交通分局中抽取),一起派出工作人员查看现场,了解项目开展的必要性、可行性,审核各项文件资料的合理性。
每一个月视情形安排两次集中审核需求项目(由专员按期发短信提示部门负责报项目),被选取的联检部门需踊跃切实配合相关工作。
第四章项目报价和定标
第十一条项目通过前期审核后,由网络采购程序自动随机向6家符合伙质的已入库承包商发出报价邀请,获邀承包商名单在系统内严格保密,未经多方解密,任何单位和个人不得以不妥方式获取目标承包商信息。
第十二条收到邀请的承包商在网络采购程序下载施工图纸(施工方案)、设计文件、中介预算报告等,并在3个工作日内作出一次性不得更改的网上报价。
有一家或以上单位报价的,网络采购程序即可依照设置的中标原那么,确信中标承包
商。
中标原那么可设置为最价低中标,也可设置为一次平均价法(在平均价以下最接近平均价的单位中标)。
第十三条报价终止后,网络采购程序向项目单位、招标办发送通知,确认无误后由网络采购程序向中标单位发出成交通知书。
中标单位凭成交通知书与项目单位依照项目需求订立合同,并将合同扫描上传至网络采购系统备案。
第十四条项目单位履行好对施工进程的监督和治理职责,项目施工完成后,做好验下班作。
第五章评判与考核
第十五条对入库承包商的评判分为单次评判和年度评判。
单次评判由招标办及项目单位对中标的施工企业在完工验收后进行评判。
年度评判由招标办依照评判体系对所有入库承包商进行客观计算分值。
相关单位需及时对中标承包商进行评判,以避免阻碍评判结果运用,经多次催促仍不及时评判的,报镇政府进行通报。
第十六条招标办牵头制定详细的量化考核评判体系,并普遍征求村(居)、镇属单位意见,确信后导入网络采购程序,便于项目相关单位利用。
第十七条依照对所有年内承接了项目的承包商的评分(多次评分的取平均值)进行分类别分值排名,每一个类别得分排名在后30%的企业剔除出承包商库,并适当补充新的承包商,每一年承包商库名单报镇政府审定后执行。
附件1神湾镇小额工程承包商库入库治理规定
附件2施工单位单次项目考核评判表
附件1
神湾镇小额工程承包商库入库治理规定
为进一步标准神湾镇小额工程治理,依照省、市、镇工程治理的有关规定,结合神湾镇实际情形制定标准的入库标准。
一、成立神湾镇小额工程承包商库,为标准入库标准,制定如下规那么:
(一)入库单位大体资料:
1.具有独立承担民事责任的能力(包括经总公司授权并由总公司承担法律责任的分公司证明文件);2.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,须提供有关的资质证明文件、设备和技术人员相关资料;3
.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,须提供社会保险记录证及企业近一年的缴纳社会保险的凭据或其它证明文件;4.工商营业执照、税务记录证、组织机构代码证或新版营业执照(三证合一)复印件;5.具有代表性的业绩资料(项目金额在10-50万元之间,提供合同复印件、项目照片等,项目多的提供不超过10个的项目资料)6.企业所取得的奖项和荣誉等证明资料;7.其它有必要提供的资料。
(二)入库单位专项资料
一、城市及道路照明工程类:
需市政公用工程施工总承包资质及城市道路照明工程专业承包资质。
二、衡宇建筑单位类:
需建筑工程施工总承包资质。
3、钢结构单位类:
需建筑工程施工总承包资质(含钢结构)及钢结构工程专业承包资质。
4、市政工程单位类:
市政公用工程施工总承包资质。
五、水利水电类:
需水利水电工程施工总承包资质及水利水电机电安装工程专业承包资质。
六、园林绿化类:
需通过工商行政治理机关确信的具有独立法人资格的企业,其经营范围包括园林绿化类相关业务。
7、交通设施类:
具有由交通运输部科学研究院交通工程检测中心或交通部交通工程监理检测中心出具的施工安装质量合格证书(包括交通标志、交通标线、信号灯安装)。
8、交通工程类:
需具有建设或交通行政主管部门颁发的相应企业资质证书。
九、广告工程类:
需通过工商行政治理机关确信的具有独立法人资格的企业,其经营范围包括广告工程类相关业务。
10、土石方工程类:
需通过工商行政治理机关确信的具有独立法人资格的企业,其经营范围包括土石方工程类相关业务。
(三)入库形式
由各村(居)、镇有关部门和单位推荐,由镇财审会对各施工企业,从资质条件、人员和设备配置、取得奖项和荣誉、业绩情形等方方面面,进行综合横向比较评定打分(总分值为100分,以为能大体知足施工要求的可评定为60分,满60分的才能入库),每一个工程类别入库单位数量按得分排名靠前的进行录取并操纵在15个之内。
二、为了标准对承包商在工程项目的抽取、施工、保修进程中的治理,依照我镇实际情形制定如下规那么:
(一)承包商一年内被随机抽取到邀请报价却不参与项目报价达3次或以上的(投出无效报价的视同不报价),将其从库中除名。
(二)推荐中标人弃标的,依次由下一顺位的推荐中标人中标。
中标后弃标的施工单位,将其从库中除名。
(三)中标的承包商在承接本项
工程中有违法违规、合同违约行为的,将其从库中除名。
(四)发觉承包商有其他违法违规行为(例如被相关部门惩罚或其他不良行为记录等),报镇财审会审议后,将其从库中除名。
三、入库单位的治理:
1.通过资格审查符合要求入库的单位,按相关规定进行考核评判和清理更新。
2.显现以下情形的,暂停其在半年内承接我镇小额工程的施工和效劳项目,情节严峻的,报镇财审会审议后清退出库。
(1)不踊跃主动开展相关工作,不配合经办人及时完成效劳工作,严峻拖延效劳期限的;
(2)效劳工作存在明显失误,拒不更正,或反复存在一样失误,严峻阻碍工程实施进度的;
(3)不遵循神湾工程建设治理的基建程序,不配合完成经办人提出的合理效劳要求指令,拒绝提供相关的后续效劳的;
(4)不依照国家、省、市相关收费标准及实际情形合理报价、不遵从神湾的财政支付程序要求的;
(5)违背建设单位及其主管部门制发的各类项目技术及效劳相关治理方法且情节严峻的;
(6)在小额工程项目网络采购
中,经查实有与其他单位围标、串标,或向招标人行贿的;存在其他徇私舞弊、违法乱纪,扰乱建设市场秩序,损害我镇利益的。
3.中标后,自项目单位发出成交通知书之日起计算工期,中标单位必需按建设单位发出的指令完成施工事项,假设中标单位未按时按质完成相关工作的,建设单位有权对其进行惩罚,并要求中标单位承担发包通知书或合一样相关约定文件内所要求的相应责任。
4.入库申请人在投标时需提供联系方式(包括联系人姓名、联系、邮箱)等相关信息,入库单位的联系方式或单位信息发生修改的,应及时以正式书面说明通知镇招标办,不然一切相关后果由入库单位承担。
附件2
施工单位单次项目考核评价表
序号
考核项目
评分标准
分值(分)
得分
1
承包情况(7分)
中标人将中标项目整体外判给他人的,或将中标项目肢解后分别外判给他人的。
5
检查中发现相关管理人员非中标单位正式员工的。
2
2
施工阶段(50分)
未按照工程设计图纸施工的。
2
施工图设计文件内容的变更不符合程序,未重新报建设单位,擅自施工的。
3
未制定工程质量事故应急预案的,未落实安全生产责任制度,未及时消除安全事故隐患,发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的
4
未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者危险性较大的分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督。
危险区域未做好安全措施的,存在安全隐患或安全检查时提出的问题未及时整改的。
6
未按要求配备满足工程需要的人员、机械设备,影响工程进度的。
3
建筑机械出现故障或者发生异常情况,未立即停止使用,消除故障和事故隐患,继续投入使用。
4
电工、电焊工等特殊工种人员无证上岗的。
3
在施工中偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。
10
施工过程未做好隐蔽过程的质量检查和记录、或隐蔽签证不齐全即进入下一道工序的。
3
未在期限内回复质量监督机构发出的整改通知书、未按整改方案施工或整改未达到验收要求的。
3
发生质量缺陷、质量问题在相关分部验收前未处理的。
3
工期延迟占总工期的25%以上扣2分,占30%以上扣3分,依次类推,每增加5%,多扣1分,共6分,扣完为止。
6
3
验收阶段(15分)
竣工验收时发现的施工问题,未按要求及时整改的。
5
工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书的。
5
竣工验收资料不齐全、不规范,未按要求及时整改的。
5
4
其它情形(28分)
未及时签订施工合同
2
在保修范围和保修期限内,不履行保修义务或拖延保修义务的。
4
主要负责人在本单位发生较大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的;主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的
4
因不文明施工或安全措施不到位造成有责投诉的。
4
因拖欠民工工资被通报批评的。
3
擅自伪造、篡改原始记录、质量评定等工程相关资料的。
4
发现有企业信用扣分的。
3
虚报决算金额,造成项目核减金额超10%以上,每增加2%,扣1分,共4分,扣完为止。
4
合计(分)
100
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