户外广告控制性详细规划.docx

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户外广告控制性详细规划

钱江路

户外广告设置详细规划

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文字目录

一、规划概述........................................................................................................................................................................2

（1）规划背景.............................................................................................................................................................................................................2

（2）规划区界定和规划对象.....................................................................................................................................................................................3

（3）规划依据.............................................................................................................................................................................................................3

（4）规划指导思想和原则.........................................................................................................................................................................................4

二、现状调查及评价.............................................................................................................................................................5

（1）规划区空间现状.................................................................................................................................................................................................5

（2）广告设置现状与评价.........................................................................................................................................................................................9

三、户外广告功能定位及控制总则.....................................................................................................................................15

（1）上位规划解读...................................................................................................................................................................................................15

（2）功能定位分析...................................................................................................................................................................................................16

（3）广告设置定位...................................................................................................................................................................................................17

（4）空间景观分析与广告设置分段控制...............................................................................................................................................................18

（5）户外广告设置通则...........................................................................................................................................................................................22

四、户外广告和店招设置规划............................................................................................................................................28

（1）附属于建筑户外广告和店招设置总量控制...................................................................................................................................................28

（2）附属于建筑物立面户外广告和店招设置详细规划.......................................................................................................................................29

（3）开放空间户外广告和店招设置.......................................................................................................................................................................32

（4）户外电子显示屏广告.......................................................................................................................................................................................33

五、规划实施措施...............................................................................................................................................................34

（1）统一户外广告设置标准...................................................................................................................................................................................34

（2）加强户外广告设计，保障设置品质...............................................................................................................................................................34

（3）健全户外广告设置审批与管理.......................................................................................................................................................................34

（4）加强户外广告长效管理...................................................................................................................................................................................34

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钱江路

户外广告设置详细规划

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一、规划概述

（一）规划背景

户外广告是由城市自然及人文诸元素共同构成的城市综合景象，即可视化形式信息的总和。

随着社会经济的快速

发展，城市户外广告已成为城市环境建设的一个重要组成部分，是一个城市政治文明和经济繁荣的视觉显现，不但具

有商业价值，而且具有个性化特征和人文价值，能够准确地折射出城市的文明程度和文化特征，是打造特色城市的主

力军之一。

近年来，户外广告为推动杭州市经济社会发展发挥了积极作用，成为杭州城市文明的外在表现、塑造城市

形象和推广城市品牌的重要平台。

同时户外广告设置作为政府相关公共政策的重要组成部分，顺应当前社会主义市场

经济的宏观环境，在投资主体和利益主体多元化背景下，寻求公共资源配置的公平化方式。

钱江路位于钱江新城，是一条年轻的新城道路。

北连城东新城，南至城南复兴、之江地区，是城市东部重要的主

干路之一，也是新城内最重要的南北向道路。

钱江路是杭州城市东扩、沿江发展的浓缩窗口，见证了钱江新城的快速

发展，代表了杭州高标准、高品质的新城建设水平。

道路沿线有现状已经建成的市民中心、钱江新城管委会、杭州妇

女活动中心等重要公共服务设施和凤凰城、望江商业、钱江国际、太和广场等多个商务写字楼写字楼，以及观音塘小

区、新城国际、赞成林枫、滨江金色家园等多个住宅小区，道路两侧有相当数量的土地尚未开发，包括正在建设的上

城区公建中心和一定数量的居住房产开发。

钱江新城是杭州CBD，市级行政办公、商务商贸的核心所在，因此钱江路

将是展现杭州城市建设水平的最重要路段，其广告设置的好坏直接影响到杭州风景旅游城市的城市景观和品质之城的

建设，对城市功能的正常发挥举足轻重。

如何合理设置广告，使其在发挥经济社会效应的同时，成为城市的一道亮丽

的风景线，是本规划需要解决的根本问题。

为进一步提升钱江路两侧户外广告设置品质，规范广告设置行为，实现打造生活品质之城，争创全国文明城市的

目标，受杭州市城市管理委员会委托，根据已编制的《杭州市区户外广告设置总体规划》、《杭州市户外广告设置技术

规定》、《杭州市户外广告和店招设置详细规划编制导则》（2012），编制本规划。

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（二）规划区界定和规划对象

1、规划区范围划定

本次规划路段起讫点为之江东路—钱江四桥，路段长7.74公里。

广告设置空间：

由临街的建筑立面和道路绿化空间、建筑后退红线等街道开放空间，所围合的户外广告和店招设

置的三维空间，是规划重点区域。

交叉口建筑的另外一侧立面也应划入广告（店招）规划空间。

本次规划户外广告设

置空间范围面积约166.19万平方米。

2、规划对象

本规划控制的对象是户外广告和店招设施，包括：

（1）利用建（构）筑物、场地、开放空间等载体设置的户外广告设施。

（2）企事业单位和其他组织及个体工商户在其经营或者办公场所设置的店招、标识等户外招牌设施。

（三）规划依据

1、法律、法规

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）

（2）《中华人民共和国广告法》（1995年2月）

（3）《浙江省户外广告设施技术规范》（2008）

（4）《杭州市城乡规划条例》（2011年10月）

（5）《杭州市户外广告管理办法》（杭州市人民政府令128号）

（6）《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》（2005年）

（7）其他关于杭州市关于户外广告和店招管理的法规、条例、技术标准

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2、相关规划及文件

（1）《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2007年2月国务院批复）

（2）《杭州市区户外广告设置总体规划》（2010年）

（3）《户外广告设置管理规范》（2012）

（4）《户外招牌设置管理规范》（2012）

（5）《杭州市区户外广告设置技术规范》（2005年）

（6）《杭州市户外广告和店招设置详细规划编制导则》（2012年）

（7）《杭州市城市户外电子广告屏规划与设计》（2010年）

（8）《杭州市户外公益广告设置规划》（2008年）

（1）相关分区规划及控制性详细规划等上位规划（四）规划指导思想和原则

1、规划指导思想

户外广告和招牌的设置规划应充分体现杭州深厚的历史文化底蕴和精致、和谐、大气、开放的现代化城市气息，

接轨国际，与“东方品质之城、幸福和谐杭州”的定位相匹配。

坚持品质提升与文化内涵相统一，整体规划与彰显特

色相统一，总量控制与品质优化相统一的原则，以“总量控制、规范有序、形式多样、品质上乘、特色鲜明”为导向，构建杭州户外广告设置规划的新体系。

根据户外广告和店招设置本身的特点和规律，在符合广告总体规划控制要求及控制总量的前提下，针对钱江路已

形成的公共服务、商务办公和品质居住功能，整体规划、合理布局，侧重于规划指导及规划控制，明确钱江路广告设

置详细规划，作为今后户外广告设计、审批、管理的直接依据。

2、规划原则

（1）城市美学原则。

严格按照建筑美学、色彩美学等要求设置户外广告，户外广告的设置不得影响建筑轮廓线和

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钱江路

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建筑肌理以及建筑元素，与道路区域特点建筑物特色有机结合，与杭州精致和谐的城市气质相吻合，体现杭城特色和

品质。

（2）规范设置原则。

在《杭州市区户外广告设置总体规划》、《杭州市区户外广告设置技术规范》、《杭州市户外广

告和店招设置详细规划》的指导下，明确户外广告设置区域分类，设置标准、要求，合理、有序、规范设置。

（3）确保安全原则。

户外广告设置不得影响城市公共交通安全，不得影响居民正常生活，不得影响建筑物正常使

用功能。

（4）从严控制原则。

立足宁少勿多，宁缺勿滥，打造精品的指导思想，控制户外广告设置数量，减少户外广告乱

设带来的城市视觉污染。

（5）可操作性原则。

规划必须从实际出发，细分控制性和指导性要素，具备较强的可操作性，为后期的整治、审

批和管理提供真实依据。

二、现状调查及评价

（一）规划区空间现状

1、道路区位

钱江路平行于钱塘江岸和富春路，贯穿钱江新城南北，紧邻钱江新城核心区，是新城最重要的南北向主干道，承

担新城对外联系和片区联系，路段途经江干区和上城区，穿越景芳三堡、钱江新城、近江、南星、复兴等规划管理单

元，依次与之江东路、庆春东路、解放东路、清江路、婺江路、望江路、甬江路、姚江路、飞云江路等主次干路相交

形成了一系列较为重要交叉口。

2、历史和区域特色分析

钱江新城是杭州市政府在二十一世纪着力打造的城市新中心，2001年正式启动建设，标志着杭州正式迈入“跨江

发展”，从“西湖时代”走向“钱塘江时代”，钱江新城将成为是未来杭州行政、经济、文化活动的中心，城市经济、

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钱江路

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旅游发展的新增长点，是开辟钱塘江时代，带动钱塘江两岸城市开发的动力引擎，杭州现代化大都市形象的标志。

钱

江新城代表了新世纪杭州大都市的形象和风貌，如果说“西湖时代”是“三面云山一面城”的城市格局，那么钱江新

城，就是以钱塘江为依托的宽阔城宇，特点是现代时尚、大气开放。

过去十年多年是钱江新城的快速发展期，如今新

城面貌基本成型。

2003年包括钱江路在内的“二横九纵”新城框架道路建成，钱江路成为钱江新城最重要的南北向主干路。

如今钱

江路两侧建筑林立，功能日渐完善，随着市民中心及多个商务办公、商品住宅的建成投用，钱江路对新城内部功能组

织和对外联系的作用与日俱增。

2008年，钱江路进行了道路整治，重点是进行绿化带和人行道的修整。

3、道路性质及断面

按城市道路划分等级，飞云江路以北钱江路为城市主干路，道路红线宽为40-60米，自北向南有3种规划道路断面

形式，飞云江路以南为支路，道路红线宽度为20-28米。

之江东路——庆春东路段为50米。

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钱江路

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庆春东路——清江路：

60米。

望江路——飞云江路段为40米。

飞云江路——复兴立交桥段：

20—28米。

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钱江路

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按地区控制性详细规划要求，钱江路两侧沿线要求控制20米绿化带，因此道路空间较为宽敞，新建建筑后退道路

红线距离规范，人行街道空间宽敞。

局部路段如近江花园和观音塘小区现状建筑后退红线较少，人行空间较为局促。

4、交通状况

钱江路北联航海路，南接中河高架、钱江四桥，是城东地区南北向主要交通干道之一，也是贯穿钱江新城最重要

的城市干路。

交通性功能突出，机动车通行为量较大，常规车速在40—60公里/每小时，通过性交通和达到性交通量

都较大。

随着沿线用地开发的不断增多，钱江路交通流量日渐增多，尤其是日间道路通行流量较大。

虽然钱江路机动车交通流量较为大，但交通组织井然有序，机动车通行较为顺畅，且道路两侧和机动车隔离带绿

化景观良好，行车视觉感受舒适。

5、现状用地

钱江路沿线用地主要行政办公、商务办公、居住用地为主，兼有公园绿地、市政配套等用地。

之江东路至庆春东段以品质居住为主，道路两侧基本为新建的高层居住小区，立面风格现代简洁，省武警总队汽

车队以北地块和新城国际以北地块尚未建成，由于该路段建筑基本为新建，建筑后退道路空间较为宽敞。

庆春东路至清江路段以行政办公、商务办公、居住用地和公园为主，兼有少量市政配套设施。

钱江路东侧规划为

连续的行政商务办公设施用地，现已建成市民中心，其他待建。

路西侧为市民公园和居住用地，居住用地基本以建成，解放东路以南段基本为上世纪末建设小区。

市民公园在建中。

清江路至望江路段以行政办公、商务办公、居住功能为主，兼有少量服务配套设施。

路东侧有近江嘉园、钱江苑

等上世纪末建设的居住小区，规划有上城区公建中心，现已建成杭州妇女活动中心和阳光国际广场。

路西侧规划为行

政办公、商务办公和居住及配套设施用地，现已建成钱江新城管委会大楼、望江嘉园东苑和新建安置住宅小区，士林

华工和西湖味精厂尚未搬迁，规划改造为商务办公用地。

望江路至飞云江路段以品质居住、生活配套、商业服务功能为主，兼容少量市政配套。

路西侧规划为居住和配套

设施，其中姚江路以北路段基本为在建和待建地块，姚江路以南为建成的居住用地，包括凤凰南苑、北苑和师范大学

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钱江路

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第一附属小学。

路东侧规划为居住和商务办公用地，除20KV侯潮变以南地块尚未建成外，其他今本建成。

飞云江路至复兴立交桥段以商业办公、商业服务为主，兼有居住和绿地公园。

沿线用地已建成。

（二）广告设置现状与评价

1、附属于建筑户外广告现状及分析

钱江路现状建筑附属广告数量以店招店牌为主，约占51%，其次为墙面广告、LED走字屏、建筑标识等，有少量

附柱广告、屋顶广告、出挑式招牌、建筑贴膜广告和电子广告屏。

统计各类广告数量如下。

附属于建筑户外广告现状统计表

单位：

处

序

号

广告名称

店招

店牌

墙面广

告

建筑

标识

出挑式

招牌

附柱广

告

电子广

告屏