马来西亚重点工程承包市场概况.docx

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马来西亚重点工程承包市场概况

一、马来西亚工程承包市场基本状况

（一）外国在马来西亚注册公司规定

对从事工程承包市场公司而言，最重要法律是《1965年公司法》、《劳工法》、《建筑法》。

特别要指出是：

1、依照马来西亚政府规定，外国公司某些股权（30%）在普通状况下要由本地土著（指马来人和土著人，不含华人、印度人和外来移民）拥有，本地土著可不参加公司寻常经营活动，只参加公司分红，而对公司经营状况不负任何责任；

2、外国公司在马来西亚经商活动限制；

3、外国人来马来西亚签证和工作准证获得等。

（二）建筑公司成立

在马来西亚成立一家建筑公司需要得到马来西亚建筑发展局批准，同步还要获得建筑承包级别证书。

外国独资公司不能获得A级执照。

而没有A级执照建筑公司，不能作为主包商参加1000万马币以上政府招标项目，只能从本地公司中获得分包。

私人项目则不受此限制。

外国公司要成为A级公司，必要与本地公司合伙。

而本地公司多半以其信誉或A级资质作为参股条件，并不出资。

她们与外方合伙目是运用外国公司资金或专业技术。

当合资公司遇到困难时，本地公司往往撤身而退。

因而要慎选合伙伙伴。

马来西亚通过十几年经济迅速增长，本地许多公司已经具备了较成熟工程承包技术和队伍，特别在普通土建项目上，已形成了自己风格和优势。

外国公司必要具备一定优势，如在某些领域具备专业技术或资金雄厚，才干和本地公司开展竞争。

否则，如果一无资金，二无技术优势，在马来西亚进行工程承包，公司经营困难重重。

（三）马工程项目资金来源和管理体系分类

1、由世界银行、亚洲开发银行和其她外来资金参加按国际原则公开招标项目。

此类项目竞争较公正，资审较严，项目付款有保障。

项目管理多由专业化国际征询公司担任招标、监理进度、质量和成本控制。

这种项目在马来西亚较少，虽然有，也是专业化或外国承包商竞争少项目；或是本地公司无力承担项目。

2、政府财政拨款项目。

此类项目普通是某些基本设施项目，马来西亚工程部下属管理机构JKR制定有原则采购合同和规范文本。

马政府项目原则合同参照国家通用条款并做了某些修改，使其成为倾向保护业主性质不平等合同。

普通状况下，这种项目是授予本地A级公司作为承包商。

3、政府私营化项目。

普通状况下，这些项目具备规模比较大，资金投入多，实行时间长，成本回收时间长等特点。

项目资金来源重要由政府作为担保向银行、金融公司或外国机构借款。

此类项目私营化业主几乎均有政治背景，或为政府要员、或是公司集团，且重要是马来人控股公司。

马政府大力履行私有化，以减轻政府承担，许多基本设施项目交给私人经营。

从实际状况看，许多这种控股公司经营不善，但却享有政府政策保护，不会容易破产。

经济危机对私人业主打击虽然很大，但由于她们向银行贷款是由政府担保，政府承担很重。

对于这些公司，政府并未采用惩罚性办法，而是积极勉励进行资产重组。

因而，如果外国公司与此类马来人控股公司合伙，事先最佳要获得政府担保。

4、私人机构发展项目。

此类项目纯粹是由私人开发项目。

前几年马来西亚经济增长较快时，许多人购买产业不是为了满足需求，而是抱着炒卖投机心理。

危机爆发后，许多产业大量过剩，发展商遇到了资金回收困难状况，银行借贷审查进一步严格，加上货币管制，外来投资削弱，公众购买力下降，导致开发商地产大量搁置，无力支付承包商工程款。

我在马搞普通土建和参加房地产开发承包公司承揽大多为私人发展项目，在金融危机发生时均损失惨重。

此类项目最大风险是支付保障问题，要慎选有实力有信誉业主。

（四）马来西亚工程承包市场竞争

马来西亚工程承包市场是相对开放，即容许任何人来参加竞争。

这种机制为马来西亚承包市场逐渐完善提供了基本。

外国公司进入马来西亚市场时，在进行项目可行性研究时，对利润预测要留有充分余地。

利润低项目最佳不要拿。

由于外国公司一旦中标，实行项目施工队伍重要还是靠本地公司。

对中华人民共和国公司而言更是如此，由于工作准证困难，从国内大量派劳务来马施工也许性很小。

依照马来西亚状况，虽然外国公司作为主承包商中标，详细实行时也是逐项分块包给本地承包商。

本地承包商在商谈分包合同步，往往在心理上就觉得外国公司价格应当高某些，因而在报价时经常会在正常报价基本上增长一定比例。

与本地获得主包地位公司相比，两者之间成本运作必要慎重考虑。

从实践经验来看，外国公司参加马来西亚工程承包竞争，最佳是与本地公司合伙，充分运用其优势。

此外，马来西亚毕竟是一发展中华人民共和国家，在项目实行过程中会遇到许多以为因素干扰，这就需要对本地状况、习惯做法熟悉人去做公关工作，疏通各方面渠道。

（五）工程征询建立运作体制

除专业性较强工程和个别私人小项目外，马来西亚绝大某些项目采用公开招标。

在投标截止日期不公开投标者标价，许多做法与国际惯例并不接轨。

对工程实行征询监理体制大体上和国际征询工程协会颁布原则相似。

（六）承包商项目资源管理

工程承包资源管理涉及资金、设备、技术和人员全方位监督控制。

马许多项目均有预付款，普通为项目合同金额10%，政府项目普通为15%，但最多不超过500万马币。

业主往往会规定承包商提供相应数额预付款保函及合同额5%履约保函。

如果承包商提供了这两个保函，则必要规定业主不在工程进度款中扣除保存金，由于在马来西亚有项目即规定提供保函，又要扣保存金，这种规定对承包商很不公平。

当前，马来西亚工程设备租赁公司诸多，惯用机械设备均可租用，没有任何限制。

马来西亚工程承包领域普遍缺少专业管理人员和劳务人员，劳务重要依托印尼和孟加拉人。

马来西亚对中华人民共和国普通劳务市场没有开放，虽然是中华人民共和国专业管理人员进入马来西亚也十分困难。

承包商要解决这些外劳工作准证十分困难。

有时一种项目会由于工地上外劳被警察调查而停工。

这种状况在马来西亚经常发生。

二、马来西亚第七个五年筹划（1996-）重要基本设施完毕状况和第8个五年筹划（-）关于工程建设内容

1、公路设施

七五筹划期间，马来西亚政府投资公路项目123亿马币，私人领域投资79亿马币，增长公路里程4500公里。

马来西亚整个国家公路里程从1995年61380公里增长到65880公里；与此同步修建轻快铁56公里，单轨铁路8.6公里,完毕了机场快铁建设。

八五期间，马来西亚政府拟投资51亿马币修建新公路，89亿马币改造和提高既有公路设施。

私人领域将完毕100公里高速公路建设。

2、铁路建设

七五期间，马来西亚重要铁路建设是万饶到怡保180公里电气化双轨铁路改造。

整个工程投资金额约10亿美元。

同步1999年8月完毕了泛亚铁路可行性研究报告。

八五期间，马来西亚铁路建设重要是北部从万饶到巴东勿砂232公里和南部芙蓉至新山287公里电气化双轨铁路改造，总投资约25亿美元。

3、港口设施

马来西亚港口吞吐量从1995年1.74亿吨增长到3.44亿吨；集装箱吞吐量由1995年210万个原则箱增长到530万个；停靠船只由1995年70098艘增长到89462艘，注册运送船只从95年2132艘增长到3200艘。

八五期间，马来西亚将继续增强港口建设，增建集装箱码头和仓储设施，港口吞吐量筹划每年增长9.5%，到达5.41亿吨；注册运送船只增长到3800艘。

4、通信设施

1996年马来西亚发射了两颗卫星，既东亚卫星1号和东亚卫星2号。

马来西亚固定电话线每百人占有率从1995年16.6%增长到21%；移动电话顾客从95年87.2万增长到510万。

1996至间，电讯业基建开销为200亿马币左右，重要用于光纤网络、转换配件、数码传播配件和单元式科技。

八五期间，马来西亚将继续加强电信投资，为达到每百人固定电话占有率27%目的，马来西亚将新增电话线423800线，增长公用电话88760个。

移动电话顾客占有率到将达到38%目的。

与此同步，政府将继续投资电讯业基本设施和技术提高，至投资金额将达625亿。

5、水供项目

七五期间，马来西亚共投资24亿马币于供水项目。

增建了4座水坝，当前马来西亚供有69座水库，储水能力299亿立方米；水解决能力从1995年每天94.8亿升提高到118.6亿升；本来1680公里石棉水泥输水管道更换为钢管或聚乙烯管道。

八五期间，马来西亚将继续增长水坝建设，提高水解决能力。

其中最重要项目是从彭亨州输水到雪兰莪州州际供水工程，总投资约240亿马币。

6、电力设施

七五期间，马来西亚共投资411亿马币于电力基本设施。

其中发电235.1亿马币，占57.2%；输电82.7亿马币，占20.1%；配电93.2亿马币，占22.7%。

八五期间，马来西亚拟投资252亿马币兴建发电站，其中3座燃煤发电厂，发电510万千瓦；5座天然气发电厂，发电380万千瓦；巴贡水电站，240万千瓦；投资68亿马币提高输电设备；投资96亿马币用于改进配电设备。

7、房地产开发

七五期间，马来西亚筹划兴建80万套住房，到实际完毕107.4%,达859，480套。

其中私人筹划兴建57万套，实际完毕129.4%，达737，856套，其中中高档住房实际完毕291.8%，达554，458套。

无论是政府还是私人领域，便宜房都没有完毕筹划目的，便宜房兴建了190，597套，完毕筹划95.3%。

私人领域盲目发展导致了房地产严重供过于求，截止99年6月，共有93，600套中高档住房滞销。

尽管政府采用免交印花税、提供折扣和相对较低房屋贷款利率，放宽政府房屋贷款申请条件，但由于在金融危机前集中建设商业及民用物业大量过剩，当前房屋滞销状况依然严重。

八五期间，由于人口增长、新建家庭以及消费需求增长，马来西亚筹划兴建房屋78万套，投资42亿马币。

其中22亿马币用于兴建便宜屋。

三、中华人民共和国公司进入马来西亚工程承包市场概况

当前，我在马来西亚开展承包工程公司有30多家，除港湾、路桥、中水电等几种有一定专业优势外，别的均为在马进行普通土建工程公司。

亚洲金融危机爆发前，大某些公司经营基本赚钱，但也有个别公司进入马来西亚市场不久即陷入亏损境地。

金融危机爆发后，因前几年经济迅速增长而空前繁华建筑业，成为受创最重产业部门。

1998年，建筑业产值急剧萎缩23%。

房地产严重供过于求，高档公寓、商业楼房价格、成交量剧跌47.6%及32.3%，酒店入住率由1997年58%降至49.9%。

当年约有总值656亿马币国内基建工程被迫停工或展延。

尽管政府基建开支增长，但建筑业发展缓慢，成为在这次金融危机中复苏最慢领域，许多业主资金缺少，无法继续支付甚至长期拖欠工程款，使我公司经营困难重重，特别是在马来西亚从事房地产开发承包公司损失较大。

与此同步，某些具备专业技术优势、拥有良好管理经验中华人民共和国公司，却获得了良好经济效益，如中华人民共和国路桥、中华人民共和国港湾、中华人民共和国水利水电工程总公司、中华人民共和国机械设备进出口总公司、西安电力、南昌国际。

它们不但顶住了亚洲金融危机影响，并且不断地扩大业务。

（一）中华人民共和国公司在马来西亚承包工程困难

1、中华人民共和国公司在马来西亚普遍存在办理工作准证难问题。

由于政治和历史因素，相对于其她国家和地区来说，申请中华人民共和国人工作准证要难得多。

不但费力，并且费时费钱，管理和技术人员准证普通要3个多月时间才干获得批准。

此外，马来西亚对外国劳务输入限制十分严格，对中华人民共和国普通劳务没有开放市场。

因而，我在马公司大多雇佣印尼或孟加拉劳工。

2、马来西亚建筑市场操作很不规范，政府也没有一种行之有效监督、检察体系，只拿钱不干事或干了事不给钱现象比较普遍，经常需要采用所谓“台底费”等方式来解决问题。

中华人民共和国公司往往对市场状况理解不深，对本地某些做法不熟悉，易上当被骗。

3、受自身经济条件所限，中华人民共和国公司基本都是以短、平、快或小而精做法进入马来西亚市场，很少中华人民共和国公司能获得本地银行支持，而自带资金又相称有限。

由于马来西亚长期受西方影响，对中华人民共和国产品和技术有偏见，不太信任中华人民共和国公司技术水平，因而，中华人民共和国公司参加大型工程项目建设有一定阻力。

4、西方某些大承包商进入马来西亚市场较早，其先进施工技术和科学管理经验在马广泛使用，她们深谙马本地许多做法，对市场状况了如指掌，而中华人民共和国公司和她们相比综合实力存在相称差距，加上90年代才开始进入马来西亚市场，对市场理解也不如她们透彻。

从道理上讲，中华人民共和国公司应比其她外国公司有更多有利条件来适应马来西亚市场，由于马来西亚华人较多，沟通比较容易，但往往优势变成劣势：

中华人民共和国公司只与华人打交道，忽视了马来人这个主流社会，许多大项目拿不到。

而西方及日、韩等国家公司则使出浑身解数与立即层沟通，以达到她们商业目。

5、马政府工程项目诸多是通过某种途径，交给有势力本地马来人公司或马来人占大股公司运做，这些公司往往是赚一笔相称可观费用后，再将项目转手。

真正施工公司也许是二包、三包，甚至是四包，使得承包形式变得复杂，付款虽然没有问题，但利润微薄。

此外，马许多建筑公司规定承包商带资承包，承揽项目经常要带入大量资金，这种办法风险较高。

而中华人民共和国公司资金有限，影响了项目承揽。

（二）中华人民共和国公司在马来西亚承包工程应注意几种问题

1、关于合伙伙伴

中华人民共和国公司在马来西亚进行工程承包，基本上都采用与本地公司合伙方式，单方面靠正规渠道投标拿项目机会很小。

一是对本地状况和某些做法不熟悉，渠道不通；二是业主对中华人民共和国公司不理解。

如独立实行项目，中华人民共和国公司经常遇到许多难以克服和控制问题，因而，采用合伙方式进入一种新市场或新领域，是一条较为可行之路。

选取信誉好、有一定实力合伙伙伴则往往成为中华人民共和国公司在马经营成功与否核心。

从马市场实际状况来看，除了某些专业性较强大项目外，中华人民共和国公司在马承揽普通土建项目优势不强。

因而，此类项目技术上不复杂，本地公司完全有能力承担，不需与外资公司合伙。

如需与我合伙，基本上都是需要咱们出钱，甚至有些公司别有专心，在合伙过程中采用欺诈手段，骗取我公司钱财。

我已有某些公司被本地“合伙伙伴”所骗，给国家导致了逾千万美元巨大损失。

2、关于分包商

按工种、工序层层分包是马本地工程项目实行特点，而本地分包商又普遍存在着资金少、技术水平较低、手下工人多为外劳等问题。

可以找到好分包商，并进行严格管理是项目实行成功保证。

中华人民共和国公司许多是由于找分包商不好，加上对其管理跟不上，面对紧张工期规定又不能容易和频繁地更换分包商，成果严重影响了项目实行。

3、现场施工管理

由于受工作准证问题影响，中华人民共和国公司往往缺少工程技术人员管理现场。

只有选取本地良好施工管理人员，才干进一步提高工效，特别是对本地施工某些习惯做法、外劳管理、与马来人和本地政府部门关系解决等方面，本地管理人员有优势，中华人民共和国公司对此应高度注重。

4、关于预付款、流动资金和利润水平

本地政府项目普通提供合同价15%工程预付款，但又规定普通预付款最多不超过500万马币，私人项目普通没有预付款。

但是，本地建材供货商往往会给承包商一至两个月付款期，如业主能准时付款，承包商所承担流动资金会大大减少。

正常状况下，承包商合理年利润率应为投入流动资金20%左右，或约合同总额2%以上。

对于在马承建普通住房项目，利润率较难达到这种水平。

实践证明，中华人民共和国公司在马进行普通土木工程承包没有优势，来马搞此类项目应极为慎重。

5、关于合同与业主付款

马来西亚承包市场竞争非常激烈，政府项目合同基本按照国际通用条款制定，付款也很及时。

对于私人开发商项目，则承包商都会晤对苛刻合同条款，使承包商完全处在被控制状态，与国际承包市场惯例明显相悖，这是马市场激烈竞争成果，也是马市场法制规则不健全体现。

承包商面对是不可商量合同条款，且很难在合同和法律上谋求对业主约束。

当业主浮现付款问题时，最普遍办法是停工，而本地承包商对业主拖付工程款似乎习觉得常，我在马某些承包公司近年来也加入了讨债行列。

依照马本地实际状况，只要业主不是恶意拒付或破产，承包商普通等上一、两年总会收到尾款。

6、支付回扣和佣金是马来西亚经济活动中普遍现象

支付佣金是一笔必不可少开支，普通状况下，马本地关于人员经常索要佣金。

在当前状况下，通过竞标，靠价格优势拿得到项目已不也许有合理利润，并且稍有不慎就会亏损，赚钱机率非常低。

因而，许多承包商是靠私下交易拿项目并赚取利润。

（三）马承包工程市场前景及此后我公司在马开展工程承包发展方向

97年7月爆发金融风暴对马来西亚经济导致了巨大冲击和破坏，受影响最大首当其冲为建筑业，下降幅度达30%以上，大量项目缓建或停工。

政府已搁置了某些已经在履行阶段大型项目如水电站、发电厂、公路和铁路，建筑业十分萧条。

房地产价格更是一落千丈。

亚洲金融爆发后，马政府采用了有自己特色政策，获得了一定成效，经济开始复苏。

由于马自然资源很丰富，经济基本较好，当前某些被搁置项目上马如公路、铁路、电站、填海和港口疏浚已重新上马，但由于资金短缺，国外承包商如承揽此类项目，马政府规定采用实物支付、某些现汇和某些实物、买方信贷以及规定承包商带资承包等方式。

依照马工程承包市场实际状况，此后我公司在马承揽项目，应将重点放在政府某些大项目上，如水电站、公路、铁路、港口等，力求做此类项目第一手承包商，并直接获得马政府担保，以保证获利，并带动我机电产品出口。

对于私人发展商房地产项目，我公司应少参加。

实践证明，我在马开展承包工程公司除专业公司能获得较好地效益外，经营普通房建公司业绩较差。

马来西亚新劳工法

在关于休息日工作、超时津贴、假期工作、年假和病假项目，新劳工法针对各别状况列出了下列惩罚：

（一）没有支付休息日工作工资或关于支付没有依照法令最低规定，以及没有支付超时津贴，雇主可被提控，法庭可规定关于雇主依照法令计算支付。

（二）没有依照新法令规定，予以雇员在假期工作工资，雇主也可被提控。

（三）没有予以年假也没有对关于年假予以支付雇主，在被提控之外，也必要对没有履行年假按照每日比率支付工资，关于支付还必要附加雇员在该日工作所应获得工资。

（四）没有予以病假或没有对有薪病假予以支付，可被提控，并按照法令规定予以支付。

值得一题是，新法令也赋予砂人力资源局局长、助理局长或高档助理局长合同权力，以对上述被提控雇主进行妥协。

在关于妥协中，上述官员可依照案例需要，以文献方式，容许被提控雇主在指定期限内，支付一笔钞票给有关官员。

关于数目可在文献中阐明，但不能超过最高罚款额五十巴仙。

上述妥协可在被告身份被确立但在诉讼程序开始迈进行。

若被提控雇主没有依照调解文献期限和数目支付，则有关官员可在任何时候对雇主进行诉讼。

若妥协成功，则关于诉讼将取消，而所有被没收有关课本、注册或文献将被归还。

所有在妥协下支付给有关官员数额将会被纳入联邦统一基金。