监理大纲洁净煤生产示范工程.docx
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监理大纲洁净煤生产示范工程
建设监理大纲
(洁净煤生产示范工程)
文件编号:
HT-11-0520
陕西恒泰建设监理公司
2011年5月20日
一、工程概况
二、监理工作范围及内容
三、监理工作目标
四、实施建设监理的程序和依据
五、监理组织机构
六、监理及各方之间的关系
七、建立监理工作流程
八、监理方法和措施
九、建立项目监理工作制度
十、监理文书档案管理
十一、监理设施
本监理大纲是我公司为取得本工程监理任务而编制的项目监理方案文件,主要为了使建设单位了解本公司对此项目的监理思路、监理方法、监理组织、监理措施,以实现建设目标和意图。
通过对项目的“三控制、二管理、一协调”,使质量、工期和投资在这个项目中达到最优的目标值。
在确立委托监理关系后,我公司将详细编写项目监理规划及各专业监理实施细则,作为指导项目监理工作的纲领性文件。
一、工程概况
1.项目名称:
洁净煤生产示范工程
2.建设地点:
内蒙古自治区鄂尔多斯市
3.建设单位:
中实能源集团
4.设计单位:
陕西建材设计研究院
5.工程类别:
工业建筑
9.质量要求等级:
合格
二、监理工作范围及内容:
1.监理范围:
施工阶段的土建工程施工监理及设备安装工程施工监理。
2.监理工作内容:
按《建设工程监理规范》及《工程建设监理规定》中的工作内容执行。
对工程建设的质量、进度、投资进行全方位、全过程的控制,合同和信息的管理,以及全面组织协调工作。
我公司将本着“规范监理、科学求实、诚实服务、顾客满意”的原则为业主提供服务。
A.土建施工阶段的工作内容:
(1)组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题通过建设单位提出书面意见和建议,参加业主组织的设计技术交底会,签认会审纪要;
(2)审查承包单位各项施工准备工作;
(3)督促承包单位施工管理制度和质保体系的建立、健全及实施;
(4)审查承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划并督促按期实施;
(5)参及设计交底及图纸会审会议,审查设计变更;
(6)审核承包单位提出的分包工程项目及分包单位资质;
(7)复核已完工程量,签署工程付款凭证,审核施工图预算和竣工决算;
(8)审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量,必要时进行测试和监控;
(9)督促承包单位严格按照规范、规程、标准和设计要求施工,控制工程质量;
(10)检查工程质量,对分项、分部以及隐蔽工程进行复验签证,参及工程质量事故的分析及处理;
(11)分阶段进行进度控制,及时提出纠偏意见;
(12)协助处理合同纠纷和索赔事宜,协调建设单位及承包单位之间的争议;
(13)督促检查安全生产、文明施工;
(14)督促检查承包单位整理合同文件及技术档案资料;
(15)组织承包单位的工程阶段验收和竣工初验,并对工程施工质量提出评估意见;
(16)审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料,具备开工条件签发开工令;
(17)审核复查承包单位报送的测量成果及保护措施,符合要求时对施工测量成果报验申请表予以签认;
(18)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,审查承包单位报送的相应的施工工艺措施和证明资料,组织专题论证,经审定后予以签认;
(19)对以下工程制定旁站计划并实施旁站监理:
①土建工程主体施工过程中:
a、砼灌注桩;b、钢筋、砼工程;c、回填土工程;d、地下防水工程。
2其它重要工序及部位。
B.设备安装监理的工作内容:
(1)、审查承包商选择的分包单位、试验单位资质并提出意见。
(2)参加施工图交底,图纸会审。
(3)审核确认变更设计和设计变更。
(4)督促、协调总体设计单位及其他设计单位的接口配合工作。
(5)主持定期或不定期的工程调度会和其他工程安全、质量专题会议,就有关材料、设备采购和质量管理、施工进度安排以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉作业等问题进行协调,协助项目法人及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。
(6)审查承包商提交的施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施等。
(7)主持工程中间验收。
工程质量必须经监理工程师检验并签字,未经监理工程师签字的主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安装,不准进入下一道工序施工,不准拨付工程进度款,不准进行工程验收。
(8)监督检查各承包商质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系的建立和正常运行。
(9)协助业主根据国家电网公司有关安全管理规定,进行安全生产监督,检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定及措施,监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理及教育,巡视检查施工现场,及时发现安全隐患,及时纠正并监督制定预防措施,遇到威胁安全的紧急重大问题时,有权发出“暂停施工”的通知。
定期组织施工现场安全大检查,并根据现场情况随时组织有针对性的检查活动,召开安全工作例会,通报安全文明施工现状,发布安全文明施工月报,执行安全文明施工的考评及奖惩。
(10)、审批承包商提交的开工申请报告。
(11)、检验重要施工机械、起吊设施的有效合格证件,检查承包商试验室及其试验人员的持证上岗情况,审查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况,并监督实施。
(12)组织召开安全工作例会,组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
(13)组织工程阶段验收、交工验收,参加单位工程竣工验收,并对工程施工质量提出评定意见。
(14)定期召开工程质量专题会及质量分析会,通报质量现状提出改进措施并监督实施;盘点工程进度,分析质量进度趋势,提出分析报告及改进要求、建议,报送项目法人并监督实施。
参加工程质量事故的调查。
(15)负责审批承包商提交的“工程质量检验及评定项目划分表”并督促实施。
制定并实施重点部位的见证点(W点)、停工待检点(H点)、旁站点(S点)的工程质量监理计划,按作业规定程序即时到位进行旁站监督及检查验收,未经监理工程师验收签字认可不得进入下道工序施工。
(16)审核承包商提交的设备需求计划、材料计划。
(17)参加设备和材料的现场开箱验收,按验收标准核查主要安装用材料、设备质量,设备保管等提出监理验收意见,并报业主协助处理。
(18)核查供应商资质并确认,签发工程材料/构配件设备报审表,认真履行重要材料的见证取样职责,检查施工现场原材料、构件的质量,杜绝不合格或有缺陷的原材料、构件用于工程。
(19)审核确认承包商已完成的工程量、月度工程量完成统计报表,签发工程款支付证书,审核变更签证、索赔等费用。
(20)协助项目法人对施工单位上报的月度费用表进行审查,审批年度、月度施工计划。
(21)监督承包合同的履行,维护项目法人和承包商的正当权益。
协调解决承包合同争议、索赔等有关事宜,经协调仍有不同意见时,可按合同约定的方式解决。
(22)主持审查调试大纲、调试方案、调试措施、调试报告并监督实施。
(23)参加分系统试运行和整套启动试运工作。
(24)审批竣工申请报告,协助组织竣工验收,负责资料归档移交。
(25)定期向业主书面报告监理情况,如监理月报。
同时对工程建设的重要阶段提出监理报告,重大问题应及时向项目法人专题报告。
监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。
(26)、安装工程的重点部位
破碎设备安装、筛分设备安装、选矸设备安装、烘干设备安装、矸石破碎设备安装、静电除尘设备安装、多功能燃烧炉、发电设备安装。
C.动用前准备和保修阶段
(1)协助组织和参及检查动用前的各项准备工作;
(2)保修期间如发现有施工问题,应协助检查,鉴定工程质量问题责任,督促保修。
三、监理工作目标
1.工期:
实现工程按期竣工的目标。
2.质量等级:
合格。
3.造价:
以中标合同价为基础,控制建安工程价款。
四、实施建设监理的程序和依据
1、本工程实施监理工作按下列程序组织进行:
监理工作程序框图:
(1)建设单位及监理单位签订“监理委托合同”后,由项目总监组织编制“监理规划”,会签后作为指导开展监理工作的纲领性文件;
(2)由业主组织并主持第一次协调会,明确各方工作关系以及权力和责任,监理监理工作制度,全面执行监理工作程序,
(3)根据工程进展情况各专业监理工程师分别编制“专业工程监理实施细则”;
(4)根据制定的工作计划和运行制度规范化的开展监理工作,提高强化施工单位按监理程序施工的意识;
(5)组织和参及工程竣工预验收,提交工程质量评估报告,签署建设监理意见;
(6)建设监理业务完成后,向业主提交工程建设监理档案资料;
(7)总监理工程师编写监理工作总结。
2.监理依据:
(1)国家批准的工程项目建设文件;
(2)建设单位及监理单位签订的建设监理合同;
(3)建设单位及施工单位签订的工程承包合同及协议(包括招标文件、预算书等附件);
(4)建设部、省建设厅现行的建设法规.。
(5)全面执行本公司ISO9001质量体系文件(手册、程序)以及有关管理制度;
(6)国家现行的建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范,操作规程和标准;
(7)设计图纸及说明文件、地质勘察报告;
(8)现行的预算定额,取费标准及有关的工程造价的管理规定;
(9)承建单位编制并经批准的施工组织设计或施工方案;
(10)建设行业有关施工工艺、技术标准。
(11)有关原材料、半成品和设备、产品的技术说明及样本资料。
(12)安装工程施工及验收规程、规范:
(13)《电力建设施工及验收技术规范》各有关篇;
(14)《电力建设施工质量检验及评定标准》各有关篇;
(15)其他有关国家及行业标准和规范。
(16)建设部、省建设厅现行的建设监理规定、建设工程监理规范;
(17)建设部、省建设厅现行的工程质量管理条例。
(18)建设部、省建设厅现行的工程安全管理条例
(19)工程需要配套的国标、行标图集。
五、监理组织机构
根据本工程类别、规模、技术含量、施工难易程度、工期要求等特点,本着监理工作要求“精干、效能”的原则,本工程的监理机构拟组建为“项目监理部”,进驻现场实施监理业务。
1.监理机构图示:
总监理工程师由公司委派经验丰富的工程师承担,实行总监理工程师负责制,行使监理合同赋予的权限,全面负责委托的监理工作,同时根据工程的特点设专家顾问组,负责重大技术问题的解决和施工方法、方案的研究等。
项目监理部下设专业监理组办,配备具有丰富专业知识和实践经验的各专业监理工程师,根据工程进展情况进场全面负责专业范围内的监理工作。
监理机构只是管理的框架,支撑这一框架的必须有一批政治思想好、技术业务素质较高和有实践经验的监理工程师和监理员;依据年龄层次“老、中、青”结合,专业职称上“高、中、低”结合的原则,进行合理有效的配置。
协调
2.人员配置数量:
(人员进驻根据工程进展情况及各施工阶段的需求调配增减相应的专业监理人员)依工程情况本公司拟对本工程配置如下:
总监理工程师1名土建专业监理工程师3名设备专业监理工程师3名,监理员2名
3.监理人员:
监理人员名单报业主审核确认后再附。
4.各管理层及人员职责:
各管理层及人员的职责按公司管理文件、建设监理规划中明确的内容执行,并根据总监理工程师所授权限范围工作。
建立健全监理工作制度,完善责权明晰的岗位责任制及严密分工、协作有序的控制程序,使监理工作规范化、制度化、科学化。
六、监理及各方之间的工作关系
监理及各方关系框图:
注:
分包单位、设备材料供应商及监理部是间接关系,但在执行监理业务时,视为总包的
一部分,以虚线表示。
1.及建设单位的关系:
建设单位和监理单位之间是委托及被委托的关系。
建设单位应在施工承包合同中明确
授予监理单位责权范围。
监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责,公正独立地开展监理工作。
建设单位应向监理单位提供监理人员现场办公用房、设备、通信以及生活、住宿等条件。
在监理实施过程中,总监应以监理月报的形式汇报工程进展情况及承建单位履约情况,重大问题的处理解决。
建设单位人员如发现施工中存在的问题时,应向监理部提出由监理部组织有关人员共同研究解决并将结果反馈。
2.及承建单位关系:
监理单位及承建单位是监理及被监理的关系。
承建单位在施工时必须接受监理单位监督检查,并为监理单位开展工作提供方便,包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料,监理单位要为施工创造条件,按时按计划做好监理工作。
监理单位及分包单位无直接关系。
分包单位在施工方案、技术复核、隐蔽工程验收等技术上的签证认可事项,应通过承建单位向监理单位办理签证。
3.及设计单位的关系:
监理单位及设计单位之间无监理关系,监理人员在工程中应贯彻设计意图,按设计要求进行监理工作。
对于设计图纸中所发现的疑点或建议,可向设计单位提出,由设计单位作出是否修改意见。
设计人员如发现承建单位在施工过程中不符合设计、施工规范的行为时,应及时向监理部提出,由监理部组织有关人员共同研究解决并将结果反馈。
七、建立监理工作流程
监理对工程项目的各项管理、控制其目的是为了确保一个系统目标的实现。
为使监理工作有序有效地进行,在各个环节上建立规范化操作流程,规范监理行为,提高监理工作质量(其各工作流程监理实施细则具体表述)
1.图纸会审及技术交底流程;
2.施工组织设计(方案)审核流程;
3.主要原材料、构配件核定流程;
4.物资采购、设备、用材的验证流程;
5.隐蔽工程、分项分部工程签认流程;
6.工序施工质量验收流程;
7.技术洽谈、技术核定流程;
8.工程分包及供应商资质审核流程;
9.阶段施工进度计划报审流程;
10.工程款支付流程;
11.工程计量、经济签证流程;
12.工程变更、设计变更流程;
13.工程索赔及工程变更费用审核流程;
14.协调会议纪要签发流程;
15.工程质量事故处理流程;
16.质量、进度、投资控制流程;
17.信息收集、整理、保存流程;
18.竣工验收流程;
八、监理方法和措施
A施工阶段的质量控制:
因本工程项目为施工阶段的监理,质量控制是根本,它及工程进度投资密切相关,
没有质量也就没有进度,造成投资无效,所以我们将工程质量作为工作的核心。
坚持
“严格控制、积极参及、热情服务”的宗旨,通过“超前监理、预防为主、跟踪监控、
加强验收、严格把关”的方法,完成业主即定目标的实现。
本公司将采取行之有效的做法是:
一项原则,两个重点,三个阶段,四个手段,建立质量控制网络系统。
具体如下:
1.一项原则:
应围绕施工质量控制这一核心开展各方面工作。
监理人员严格按照合同、质量评定标准和施工验收规范、设计图纸及文件要求进行监理的原则。
2.两个重点:
对重点分部、分项及关键部位的工程质量,坚持现场监控。
3.三个阶段:
事先指导、事中检查、事后验收三个阶段。
在事先指导方面主要抓以下几点;
(1抓施工单位的质量保证体系,质量机构及规章制度的建立健全;
(2)审查施工单位拟定的施工方案、技术、质量保证和质量通病防治措施;
(3)严把用于工程的原材料、半成品、成品、设备的质量关;
(4)审查砂浆、混凝土配合比和焊接试样以及外加剂等。
(5)装饰工程的施工中对合同承建单位方案优化、工艺及方法的科学、合理。
从而为工程的优良提供保证。
(6)对重点部位、重点分项和新工艺、新材料等组织专题研讨、论证分析会。
(7)对重点部位、重点分项和新工艺、新材料等,制定监督、控制措施和办法。
事中检查主要抓以下几点:
(1)监理人员深入现场,检查施工技术措施的实施;
(2)检查现场检测及试验成果,必要时进行复查;
(3)检查施工质量情况,对施工质量不合格部位,除要求进行返工处理外,还区分造成质量隐患情况,召开现场质量分析会,进行质量意识教育;
(4)坚持工序交接检查制度,避免不合格的产品流入下一道工序;
(5)把握重点对基础关键部位或承重结构的隐蔽工程中间检查验收,作为监理人员控制质量的重点,是防止质量隐患的保证,必须做好这项工作。
事后验收,主要是通过对已完工程的检查和验收,把好最后一道质量关,对不合
格的,要求施工单位修补,甚至返工。
对完工的分项、分部工程按照规范要求的质量
标准和误差允许范围,通过检测和验评,组织初验和阶段验收。
4.四个手段:
跟踪、检测、试验、指令文件四个手段。
(1)跟踪手段:
施工过程中,对重点项目,关键部位坚持24小时值班,进行现场巡视、抽查等质量监督。
(2)检测手段:
对各种原材料、砼、砂浆强度,焊接试样等,监理人员随机抽样试验。
(3)指令性文件手段:
对口头意见纠正不力的,发出文字指令通知,以引起承建单位有关领导重视。
(4)建立质量控制网络:
以监理为核心,把质量监督站、建设单位、施工单位组成质量控制网络,以达到全方位的制约,及时有效地解决工程质量问题。
B施工阶段的进度控制:
工程项目能否按预定目标顺利建成,按期或提前发挥投资效益,进度控制是整个工
程施工的关键。
控制的主要措施:
措施
内容
组织措施
⑴落实监理内部的进度控制人员,明确任务和职责,建立信息收集、反馈系统。
⑵进行项目和目标的分解。
⑶建立进度协调组织(业主、承建单位和监理等的组织体系)和进度协调工作制度。
⑷在项目实施过程中,检查和调整有关组织关系,使其适应进度控制工作的要求。
经济措施
⑴按合同规定的期限给承建单位进行项目的检验、计量和签发支付证书。
⑵督促业主按时支付工程款。
⑶制订奖罚措施,对提前完成计划者予以奖励,对延误工程计划者按有关规定进行处理。
技术措施
⑴审批承建单位拟订的各项加快工程进度的措施。
⑵向业主和承建单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段,以加快工程的进展。
合同措施
⑴利用合同文件赋予的权力督促承建单位按期完成工程项目。
⑵利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承建单位加快工程进度。
控制的主要方法:
(1)把建设单位和施工单位签定的工程总承包合同工期作为进度控制的总目标;
(2)要求施工单位依据“合同”工期总目标编制施工组织设计和各主要分项施工技术措施、方案;
(3)项目总监理工程师组织审查施工组织设计,审查施工技术是否可行、经济上是否合理、工程项目总进度的各个主要环节的进度安排是否切合实际,即要积极可靠,又要留有余地,以保证工期总目标的实现;
(4)施工组织设计审批后根据总工期编制年、季、月实施计划的多级网络计划控制系统。
立足于对计划在实施过程中的督促、检查、抓好动态控制;
做好工程进度记录,定期向建设单位报告计划执行情况。
C施工阶段的投资控制:
控制的主要措施:
1、组织措施
⑴建立项目监理的组织保证体系,在项目监理班子中落实从投资控制方面进行投资跟踪,现场监督和控制的人员,明确任务及职责,如发布工程变更指令,对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜,进行投资计划值和实际值比较,投资控制的分析及预测,报表的数据处理等。
⑵编制本阶段投资控制详细工作流程图。
2、经济措施
⑴进行已完成的实物工程量的计量或复核,未完工程量的预测。
⑵工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。
⑶在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测,对投资目标计划值按费用构成,工程构成,实施阶段、计划进度分解。
⑷定期向监理负责人,建设单位提供投资控制报表,必要的投资支出分析对比。
⑸依据投资计划的进度要求控制其执行和复核付款账单,进行资金筹措和分阶段到位。
⑹及时办理和审核工程结算。
3、技术措施
⑴对设计变更严格把关,并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。
⑵进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能,组织“三查四定”查出问题整改,组织审核降低造价的技术措施。
⑶加强设计交底和施工图会审工作,把问题解决在施工之前。
4、合同措施
⑴参及处理索赔事宜时以合同为依据。
⑵参及合同的究给投资控制的影响。
⑶监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。
5、控制的主要方法:
(1)把建设单位和施工单位签定的工程总承包合同中所确定的工程总价、结算方式、采用定额的取费标准等作为投资控制的目标和依据;
(2)工程总形象进度,按时间分割进行投资总额切块,协助编制年、季资金使用计划;(3)研究工程特点,分析工程费用最易突破的环节,从而明确投资控制的重点;(4)严格执行计量及支付程序;(5)协助建设单位妥善处理各类索赔;(6)严格控制新增工程量;(7)慎重处理设计修改和工程变更,坚持先分析后修改,控制不合理的费用支出;(8)会同设计、施工单位,积极推广新技术、新经验、新工艺,最佳施工方案和合理化建议,节约投资,提高综合经济效益;(9)完善价格信息制度,及时掌握国家调价规定,合理确定调差金额;(10)做好及有关单位的协作关系,为做好投资控制服务。
D合同管理的任务:
施工阶段的合同管理,是对工程施工中有关各类合同执行情况进行检查、分析的组织管理工作。
因此,要求监理人员充分理解和熟悉合同条款,以便在现场发生问题或纠纷时可依据合同条款进行处理。
(1)协助建设单位签订及本工程有关的各类合同、协议;
(2)督促检查合同各方严格履行合同;
(3)协助建设单位处理有关索赔及合同纠纷事宜;
(4)合同执行情况要在建设监理月报中反映;
(5)订货合同签订前的质量认定。
(6)借助计算机辅助系统建立合同台帐。
E全面组织协调:
综合协调工作,主要做以下几个方面的工作:
(1)组织第一次工地会议是在项目尚未全面展开之前召开,使及工程有关的各方相互认识,确定工作程序及联络方式。
检查工程开工前各项工作是否就绪,明确监理程序,是创造良好合作环境的一次会议;
(2)协调好土建及专业施工在时间和空间上的配合关系;
(3)协调好外委托施工的项目及总包单位的关系,制定相应的总分包管理实施细则;
其内容:
a、总分包双方的责任;b、工作程序和流程;c、组织机构;d进场许可制度;e、计划管理;f、材料物质供应;g、技术管理、文件资料来往;h、质量管理及工程验收;i、工程支付;j、管理费的收取;k、成品保护;l、安全管理;m、组织协调工作制度。
(4)工程施工生产要素的协调。
如技术图纸、材料、设备、劳动力、资金供应等方面。
九、建立项目监理工作制度
1.施工阶段工作制度:
(1)施工图纸会审及设计交底制度;
(2)施工组织设计审核制度;
(3)重点部位施工方案、方法的审核制度;
(4)主要结构施工方法作业指导书的审核制度;
(5)质量通病防治措施的审核制度;
(6)新材料、新工艺施工方案;
(7)工程开工申请制度;
(8)工程分包单位、材料供应商资质审查制度;
(9)工程分包合同的审核制度;
(10)材料计划审批制度
(11)工程材料、半成品质检制度;
(12)隐蔽工程、分项(部)工程质量验收制度;
(13)技术复核制度;
(14)拆模许可制度;
(15)单位工程、单项工程中间验收制度;
(16)技术经济签证制度;
(17)设计变更处理制度;
(18)工程例会、现场协调会议纪要签发制度;
(19)工程备忘录签发制;
(20)施工现场紧急情况处理制度;
(
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