东营市市长在实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上的讲话.docx
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东营市市长在实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上的讲话
姜杰同志
在全市实施黄蓝两大战略暨对外开放
动员大会上的讲话
(2011年3月30日)
同志们:
市委、市政府召开这次会议,主要是贯彻山东半岛蓝色经济区建设工作动员大会精神,动员全市力量,形成强大合力,全面扩大对外开放,全力抓好黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设,奋力开创大开放、大开发、大发展的新局面。
秋波书记还要作重要讲话,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我先讲几点意见。
一、统一思想,深化对实施黄蓝两大战略重大意义的认识
2009年11月23日,国务院批复了黄河三角洲高效生态经济区发展规划,今年1月4日,又批复了山东半岛蓝色经济区发展规划。
几年来,市委、市政府带领全市人民,加快实施两大战略,黄河三角洲开发建设取得了重大进展。
一是四大主体产业区建设实现突破。
临港产业区、高端产业区、黄河口生态旅游区、生态高效农业区的基础设施不断完善,项目建设成绩显著,拉开了发展的大框架。
二是现代产业体系已具雏形。
按照高效生态要求,大力调整产业结构,石油化工、橡胶轮胎等传统产业不断提升,石油装备、汽车及零部件等先进制造业快速发展,电子信息、新能源等战略性新兴产业开始起步,高新技术产业产值所占比重比2006年提高9.8个百分点。
金融、旅游等服务业加快发展,比重提高6.3个百分点。
农业结构不断优化,现代渔业、生态畜牧业两大优势产业占农业总产值的比重近50%。
三是生态环境质量大幅提升。
全面实施以“三网”绿化为重点的生态工程,加快构筑五大生态系统,加强水气污染治理,城乡生态环境明显改善。
四是城市建设拉开新的框架。
近三年,中心城建设投入34亿元,重点推进“三园一区一岸线”建设,初步形成了黄河水城景观,正在实施深度开发。
五是重大基础设施建设加快推进。
重点加强机场、港口、高速公路、铁路等重大交通设施建设,初步构筑起了立体交通体系。
六是开放型经济水平明显提高。
去年,全市进出口总值达到79.6亿美元,其中出口27.6亿美元,分别比2006年增长3.2倍和1.5倍;四年实际利用外资7.2亿美元,有6家世界500强企业落户东营,利用外资质量显著改善;“走出去”迈出重要步伐,境外投资企业由2006年的16家增加到目前的58家。
黄蓝两大国家战略在东营交汇融合,实施好两大战略是中央和省委、省政府交给我们的历史重任,也对东营的发展提出了更高要求。
可以说,我们既面临重大历史机遇,也面临很大压力和挑战。
全市各级各部门要进一步加深对实施两大战略重大意义的认识,解放思想,开拓进取,扎实工作,努力把国家规划描绘的宏伟蓝图变为美好现实。
(一)深刻认识实施两大战略是加快黄河三角洲开发的重大机遇。
黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略,两大战略在东营叠加融合,为黄河三角洲开发建设提供了千载难逢的重大历史机遇。
这一机遇的到来,开启了黄河三角洲腾飞崛起的引擎,使东营在区域发展中的战略地位得到显著提升,东营的经济社会发展进入了一个全新的历史时期。
全市各级各部门一定要强化机遇意识,牢牢抓住并用足用好难得的历史机遇,切实组织实施好国家批复的两大规划,把黄河三角洲开发建设推向一个新水平。
(二)深刻认识实施两大战略是保持经济长期平稳较快发展的重大机遇。
当前,国内外形势日益复杂,自然灾害频发,世界经济发展的不确定因素越来越多,特别是国家不断收紧货币政策,保持经济平稳较快发展面临诸多压力。
但是,国家批复的两大规划,给予了大量政策、项目、资金支持,省委、省政府也会落实一系列配套政策措施,同时,两大战略在东营融合交汇,必然会引起国内外的高度关注,吸引更多的人流、物流、信息流、资金流。
只要我们实施好两大战略,用足用好这些政策措施,集中实施一批大项目、好项目,就一定能保持东营经济长期平稳较快发展。
(三)深刻认识实施两大战略是加快转变发展方式的重大机遇。
我市三次产业结构中工业比重过大,服务业比重过低,工业中传统工业比重较高,战略性新兴产业刚刚起步,现代服务业发展不够快,我们转方式调结构的任务很重。
高效生态经济区、蓝色经济区支持发展的重点产业,具有明显的高端产业特征,包括一些战略性新兴产业。
我们建设两大经济区,将会吸纳更多的先进生产要素聚集,提升改善我市产业层次,带动产业向高端高质高效方向发展。
(四)深刻认识实施两大战略是提高对外开放水平的重大机遇。
沿海城市发展的优势在开放,过去我们的发展得益于开放,现在的发展要靠开放,将来的发展也离不开开放。
两大国家战略本质上也是扩大开放的战略,两大战略的实施已经把东营推向了开放的最前沿。
我们必须充分利用这个有利契机,加快推进对外、对内的全方位开放,不断拓展对外开放的广度和深度,提高对外开放水平,以大开放推动大开发、大发展。
二、明确总体要求和重点任务,奋力开创黄蓝经济区建设的新局面
按照国务院批复的黄蓝两大《规划》和省委、省政府的部署要求,市委、市政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,研究制定了《关于全力实施国家战略推动黄蓝融合发展的实施意见》,各级各部门要切实抓好贯彻落实。
一要明确总体要求,就是要以科学发展观为指导,深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,紧紧围绕科学发展这个主题,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,按照“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作要求,全力实施黄河三角洲开发建设总战略,以生态建设为核心,着力调整优化结构,全面提升城市建设和文明水平,全力保障和改善民生,努力深化改革、扩大开放,率先建成国家级高效生态经济区、蓝色经济区和生态宜居城市,担当起主战场的重大责任,为建设经济文化强省作出积极贡献。
二要明确功能定位,就是要努力建设全国重要的高效生态经济示范区、河海生态文明示范区、后备土地资源开发区、海陆统筹协调发展先行区、黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区。
三要明确发展目标,就是“全力奋战‘十二五’,建设黄蓝经济区,实现经济翻一番,再造一个新东营”,到2015年,全市生产总值、人均生产总值和地方财政收入比2010年翻一番,成为全省新的经济增长极;到2020年,全面建成小康社会,基本实现现代化,率先建成经济发展、环境优美、文化繁荣、生活富裕、全国最具活力的国家级高效生态经济区和蓝色经济区。
四要明确战略布局,着力构筑“一带一轴两极三城六区十园”的总体开发框架:
沿413公里海岸线,打造北起河口顺江沟、南至广饶小清河的黄河三角洲蓝色经济带。
以138公里黄河段为轴线,以黄河三角洲国家级自然保护区为核心,以保护黄河流域生态环境为出发点,形成黄河两岸开发保护轴。
以东营经济技术开发区、东营港及东营港区为核心,形成南部北部两个经济增长极。
重点建设中心城区、滨海新城和东港新城,建成多个生态型宜居城镇组团。
在临海区域集中布局建设东营港临港产业区、生态旅游区、生态高效农业区、高端产业区、黄河水城服务业聚集区、广利港临港产业区,打造海洋经济和高效生态经济的核心区。
抓好广饶经济开发区等十大产业园区建设,打造县域高效生态经济与蓝色经济发展的平台和载体。
按照上述目标要求和战略布局,要着力在七个方面实现新突破,开创新局面。
(一)加快主体产业区建设,开创重点区域带动新局面。
六大主体产业区是实施两大国家战略,推动黄蓝融合发展的主要载体,必须集中力量,率先突破。
东营港临港产业区,港口优势突出,腹地空间广阔,非常适宜发展生态化工产业。
要按照大规模、高水准、生态化、现代化的发展方向,加快推进五大生态工业园区和两大物流园区建设,积极引进大型跨国集团,集中布局大型化工项目,打造生态化工基地和“国际物流港”。
生态旅游区,旅游资源独特,特别是黄河入海口具有唯一性和不可复制性,极具开发潜力。
要打好黄河入海口这个世界级品牌,坚持高水平规划、高水平建设、大公司开发,积极创建5A级旅游景区。
生态高效农业区,要重点抓好现代渔业示范区建设,抓紧完成二期工程,配套完善基础设施、服务设施,启动建设三期工程和蓝色小城镇,努力打造一二三产业融合发展的样板;高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区规划建设,要积极引进大企业大集团,拉开发展框架。
高端产业区,是市属经济基础最好、最具率先发展优势的先行区,要充分发挥国家级开发区的优势,紧扣高端产业区定位,大力推进招商引资,积极培育高端产业集群。
黄河水城服务业聚集区,要结合黄河水城深度开发工程建设,加快推进广利河沿岸重点区段开发,集中布局一批服务业大项目,打造贯穿中心城的旅游文化景观长廊和沿河现代服务业产业带。
广利港临港产业区,要依托广利港开发建设,与中心城区和周边园区发展紧密结合,重点发展现代物流、滨海旅游等产业,打造独具特色的蓝色经济板块。
(二)大力扶持、做优做强,开创民营经济发展新局面。
民营经济是东营经济的主体,也是东营经济发展的特色所在、潜力所在。
要把民营经济发展作为促进开发建设、加快转方式调结构的重要举措,推动民营经济发展再上新台阶。
一是抓数量规模。
要利用实施国家战略的契机,大力倡导自主创业,为中小民营企业的发展创造良好的环境和条件,形成民营经济“铺天盖地”发展之势。
在抓数量的同时,要重点培育和发展带动力强、辐射面广的民营骨干企业,指导民营企业找准定位,搞好战略策划,突出做强做大主业,打造一批“顶天立地”的大型民营企业集团。
二是抓结构质量。
要高起点、高水平谋划民营经济发展,鼓励引导民营企业大力发展吸纳就业、扩大消费需求的先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和高效生态农业,严禁新上“两高”项目,不得低水平重复建设。
引导民营企业搞好技术改造和科技创新,淘汰落后产能,加强节能减排,实施品牌战略,不断提高发展质量效益。
三是抓管理提升。
要指导民营企业不断优化产权结构,完善内部管理,健全公司治理结构,加快建立现代企业制度,向管理要效益、要活力、要竞争力。
四是抓环境服务。
今年市政府出台了促进民营经济加快发展的意见,各级各部门要认真抓好落实。
要放宽市场准入,凡是国家法律法规和政策没有明令禁止的领域,都要鼓励和引导民间资本进入。
要切实增强为企业服务的意识,既要严格依法办事,又要千方百计为企业搞好服务,切实帮助企业解决土地、资金、市场等问题。
五是抓人才队伍。
要积极开展民营企业家、民营企业从业人员和创业人员培训,重点造就一批高素质的民营企业家,为民营经济发展提供保障。
(三)加快发展县域经济,开创区域一体化发展新局面。
县域经济是实施国家战略的重要力量。
各县区要切实增强机遇意识和责任意识,采取强有力的措施,推动县域经济跨越发展。
一是大力发展特色经济。
特色就是优势,就是竞争力。
各县区要立足各自实际,发挥比较优势,找准发展定位,促进生产要素向特色产业集中,尽快培植形成特色明显、优势突出的主导产业,提高县域经济的竞争力。
二是重点突破产业园区。
十大产业园区是各县区实施国家战略的重要载体,也是县域经济发展的主战场。
各县区要按照全市总体规划布局,进一步整合力量资源,着力培植一批主导产业和骨干企业,迅速壮大园区经济总量,带动县域经济发展。
三是加大政策扶持力度。
要进一步扩大县级经济管理权限,支持具备条件的乡镇开展扩权强镇改革试点,增强县域自主发展能力。
要健全完善支持县域经济发展的政策措施,市直各部门、单位要切实搞好服务,使基础好的县区率先突破,基础差的县区尽快赶上,推动区域协调发展。
(四)加快调整优化产业结构,开创现代产业体系建设新局面。
发展高效生态产业是实施国家战略的核心任务,要大力实施高端高质高效产业发展战略,推动产业优化升级,打造全国重要的特色产业基地。
一是集约发展高效生态农业。
东营农业发展的潜力很大,特别是以东营为核心的国家级黄河三角洲高效生态农业示范区建设被列入省部合作共建协议,为全市农业的大发展提供了良好机遇。
要加大结构调整力度,稳定粮食生产,加快发展渔业、畜牧等优势产业,大力培育农业龙头企业和农产品品牌,积极发展休闲观光农业,实现“农业三次产业”联动发展,提高农业生产效益和竞争力。
二是加快发展环境友好型工业。
我市传统优势产业规模很大,要加快科技创新,用高新技术和先进适用技术,提升技术装备水平和产业层次,推动骨干企业与国内外大企业开展战略合作,壮大产业规模,培育优势品牌,发展形成石油化工、石油装备、橡胶轮胎等一批具有世界先进水平的支柱产业,培育发展汽车及零部件、新能源及装备制造、精细化工等高新技术产业。
要积极培育新信息、新医药、新材料等战略性新兴产业,实施重点突破,尽快培育成为全市的先导产业。
三是大力发展现代服务业。
服务业是我市经济发展的短板,要依托重点城区、园区、企业和项目“四大载体”,加快发展现代物流、文化旅游、金融保险和商务服务业,培育一批服务业大项目、新亮点,推动服务业跨越发展。
我市的旅游资源丰富,旅游业发展的潜力很大。
要加快黄河口生态旅游区、黄河水城旅游区、孙子文化旅游区三大景区建设,开发一批高水平旅游项目,举办一系列各具特色的文化旅游活动,尽快把旅游业发展起来。
四是积极培育蓝色产业。
要围绕海洋油气、海洋装备制造、海洋运输、海洋渔业等优势产业,集中实施一批重大项目,构筑现代海洋产业体系,培育新的经济增长点。
(五)加快城市和基础设施建设,开创现代化中心城市建设新局面。
城市是带动区域经济社会发展的龙头。
东营作为蓝色经济区“三个城镇组团”的重要组成部分,必须找准定位,突出特色,加快构筑空间布局合理、服务功能健全、城乡一体发展的城镇体系。
中心城要按照建设现代化黄河三角洲中心城市的要求,加快推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”,建设精品城市,拉开新的城市发展架构。
当前,要围绕黄河水城深度开发,加快实施总投资71亿元的22个重点项目,提升中心城辐射带动能力。
要加快西城改造步伐,在搞好总体规划的基础上,分阶段确定改造重点,有步骤地组织实施。
当前,要重点抓好济南路提升改造、水污染综合治理等工程建设。
在工程建设中要树立精品意识,从规划开始,把精品意识贯穿工程建设的各个环节、每个细节,确保建成精品工程。
要着力发展广饶、利津、河口、东营港城四个次中心城,加快推进中心镇和重点镇发展,培育一批各具特色的中小城市。
要有序推进新型农村社区建设,规划建设200个左右的新型农村社区,改善农村生产生活条件。
重大基础设施是实施国家战略、扩大对外开放的重要支撑。
要加快交通设施建设,东营港重点抓好2个5万吨液体化工码头建设,启动建设一批新的业主码头,规划建设防波堤、25—30万吨级深水油码头。
广利港要按照商港、旅游港、渔港综合性港口的定位,结合城市东扩和园区建设,进一步完善规划,尽快开工建设。
东营机场要尽快完成4D级扩建扫尾工作,积极增开航线航班,提高经营管理水平。
公路建设,当前重点抓好东济高速公路、东营机场至自然保护区一级公路和沿海高等级公路建设,推进城市轨道交通的论证。
北京、天津是环渤海地区的经济中心,辐射带动力很强,要在抓好德大、黄大铁路建设的同时,积极争取国家规划建设轨道交通设施,使黄三角进入京津一小时经济圈。
要加强防潮堤、南水北调等重大水利设施建设,当前重点抓好东营港区段防潮堤建设,为临港产业区发展提供安全保障。
(六)加快生态环境建设,开创绿色发展新局面。
东营的生态环境比较脆弱,在发展中一定要牢固树立生态立市、环境优先的理念,加强生态建设和环境保护。
实施“三网”绿化工程是改善生态环境的重要举措,必须坚定不移,全力推进,努力把东营建成林海绿洲。
城市中有湿地、湿地中有城市,是东营的一大特色,在搞好自然保护区湿地修复的同时,要做好城市湿地的文章,贯通城市湿地、水系、湖泊、水库,彰显湿地之城的独特魅力。
现在,群众对环境问题非常关注,要加快推进水气污染治理,不断改善生态环境。
加快建设垃圾、污水处理设施,重点推进10座污水处理厂、2座垃圾无害化处理场建设,尽快实现垃圾、污水全收集全处理。
进一步提高污水处理厂和工业废水污染源的排放标准,今年城镇重点生活污水处理厂出水水质要全部达到一级A标准。
要加大重点企业监管力度,对治污不力、恶意排污的,依法从重处罚,特别是违法土小污染企业隐蔽性强、危害大,各级各有关部门要切实负起责任,发现一处取缔一处。
随着农村经济的发展,农村环境污染的问题越来越突出,要加强农村面源污染治理,结合新型农村社区建设,实施一批生活污水、垃圾处理设施工程,尽快改善农村生产生活环境。
要加强源头控制,加大节能降耗力度,大力发展循环经济,确保完成省政府下达的节能减排任务。
要抓好省级低碳生态示范城市创建工作,积极推广LED照明、地源热泵、光伏太阳能,普及应用节能新技术,引导全社会形成低碳生产生活方式和消费模式。
(七)加快社会民生建设,开创经济社会协调发展新局面。
黄蓝经济区建设的成果最终要体现在增进群众福祉上。
各级要牢固树立以人为本的理念,把实施两大战略的过程作为持续改善民生、促进社会和谐的过程,让群众共享发展成果。
一是努力抓好就业工作。
要积极探索新形势下扩大就业的有效途径,既要大力发展职业教育,抓好对农村劳动力的就业培训,帮助企业解决“用工难”问题,又要落实积极的就业政策,努力扩大就业容量,解决好高校毕业生、失业人员等群体的“就业难”问题,保持全市就业形势稳定。
二是完善社会保障体系。
要加大公共财政投入,稳步提高城乡低保、医疗、养老、失业等保障标准,进一步扩大覆盖面,今年要在全省率先实现新型农村养老保险全覆盖。
要加强保障性住房建设,这是中央高度重视、群众热切期盼的大事,要切实抓紧抓好。
三是大力发展社会事业。
坚持教育优先发展,按照办一流教育的目标要求,出台中长期教育规划纲要,加大教育投入,强化提升学前教育,巩固提高义务教育,大力发展职业教育,着力突破本科教育,推动各级各类教育协调发展。
重点抓好城乡幼儿园、义务教育学校、东营职业学院、市技师学院等建设,努力出名师、育英才、办名校。
今年是完成医改三年任务的最后一年,各级要突出重点,狠抓落实,确保完成各项医改任务。
特别是我市作为全省两个公立医院改革试点之一,一定要积极探索,扎实推进,为全省公立医院改革作出示范。
四是加强和创新社会管理。
要深入开展社区集中整治行动,确保8月底前全面完成各项任务,把社区建设成宜居和谐的美好家园。
进一步畅通群众利益诉求表达渠道,依法加强信访工作,认真解决群众反映的问题。
要毫不放松地抓好安全生产和维稳工作,建立健全社会治安防控体系,切实加强应急管理,为实施国家战略创造良好的社会环境。
三、全面扩大对外开放,以开放促开发促发展
实施两大国家战略、实现率先发展,仅靠东营自身的力量远远不够,必须扩大对内对外开放,不开放就没有出路。
我们要坚定不移地实施开放带动战略,大力发展开放型经济,不断提升开放的层次和水平,努力构建大开放、大开发的新格局。
工作中,要突出抓好四个方面:
(一)强力推进招商引资。
抓招商、抓项目就是抓发展,抓调整,这是实施国家战略的重要举措。
要强力推进招商引资,确保见到大的成效。
一是找准主攻方向。
要主攻大项目,把优势资源、主要精力集中到对全市发展有拉动作用的大项目、好项目上。
建立大项目协调推进机制,重点突破一批过10亿元项目和世界500强企业。
要主攻战略合作,瞄准世界500强和行业领军企业,加快引进一批龙头型、基地型项目;通过合资合作,对传统产业进行战略性重组整合,促其上规模、上档次、上水平。
要主攻高新技术项目,抓住当前新一轮科技革命,围绕我市重点发展的电子信息、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等产业,引进一批大高外项目和先进科技成果,抢占未来发展的制高点。
要特别注意服务业领域的招商引资,使我市的服务业实现跨越式发展。
二是转变招商方式。
要整合优化招商资源,更加重视项目策划,更加重视专业招商和产业招商,构建市场化、专业化的招商网络。
要明确招商主体,既要发挥政府的组织引导作用,精心策划一批集中招商活动,又要强化企业招商的主体作用,引导本地企业敢于把核心资产、优势项目拿出来招商,在对外合作中实现互利共赢。
要切实加强招商项目推进服务,不论什么渠道和方式抓到的项目,都要明确责任、紧抓不放、全力推进。
三是拓宽招商领域。
要树立大开放理念,不仅工业、农业、服务业等领域要对外招商,基础设施、城市建设、生态环保、社会事业等领域也要对外招商,努力形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
(二)加快转变外贸增长方式。
当前,受人民币升值和通货膨胀的双重影响,出口企业生产经营面临很多困难,要加快转变外贸增长方式,提高对外贸易的质量和效益,努力保持外贸稳定增长。
出口方面,一要抓规模,认真落实出口退税政策,支持橡胶轮胎、石油装备、新闻纸等主导产品提高出口份额,积极培育电子信息、服务外包、新能源等新兴产业出口基地,推动出口商品多元化。
二要抓质量,立足以质取胜,调整出口商品结构,把扩大高新技术产品和机电产品出口作为突破口,在技改贷款贴息、研发资金资助等方面予以重点支持。
要大力实施出口品牌战略,积极争取国家优惠政策,扩大自主知识产权和自主品牌产品出口。
三要抓市场,认真研究制定市场开拓计划,巩固扩大日韩、欧美等传统市场,加大对东盟、中东、印度、非洲等新兴市场的开拓力度。
进口方面,要用足用好国家进口贴息和优惠贷款政策,扩大先进技术装备、重要能源资源和节能环保产品进口,支持和促进全市经济转方式调结构。
(三)加快“走出去”步伐。
“走出去”是扩大对外开放的重要方面,是企业开拓国际市场、提升国际竞争力的战略选择。
要支持有实力、有条件的企业,采取战略投资、跨国并购、联合开发等方式,参与国际资源合作,建立境外资源开发供应基地。
要支持有技术、有品牌和市场优势的企业到境外设立研发中心和营销网络,大力开拓国际市场,提高自主创新能力。
(四)加强区域经济合作。
区域经济合作是经济发展的必然趋势,也是扩大对外开放的有效途径。
要深化与周边地区和省份的合作,重点加强与黄河三角洲、山东半岛各城市的联系互动,搞好与环渤海地区特别是天津滨海新区、辽宁“五点一线”各城市的经济协作,促进互利共赢、共同发展。
要巩固与我市资源、产业相近或互补地区的友好关系,找准交流合作的对接点,不断拓展开放合作的空间。
四、转变作风真抓实干,确保各项任务落到实处
实施两大战略的目标任务已经明确,下一步关键在实干。
各级各部门一定要以高昂的精神状态、更加有力的举措、求真务实的作风,狠抓工作落实。
一要强化争创一流意识。
没有争创一流的意识,就实施不好国家战略,实现不了率先发展。
无论哪项工作,不干则已,干就要争先进、出精品、创一流。
各级各部门特别是领导干部,要进一步解放思想,坚持高标准、高起点,着力推动各项工作在更高层次、更高水平上实现率先发展。
要树立强烈的事业心和责任感,自我加压,奋勇争先,把精力用到谋发展上,把心思用到干事业上,把工作用到求实效上,全力做好担负的各项任务。
要始终保持奋发有为的精神状态,敢闯敢试,敢为人先,努力开创工作新局面。
二要强化大局意识。
各级各部门要善于用全局的眼光、战略的思维,判断形势,把握机遇,谋划发展。
要紧紧围绕黄蓝经济区建设大局,紧紧围绕市委、市政府工作部署,在实施国家战略中找定位、找坐标,凡是有利于发展大局的事,都要自觉支持、主动参与,不讲条件、不计得失。
各县区和市属开发区要发挥主力军作用,高点定位,创先争优,勇当排头。
要牢固树立“一盘棋”的思想,既要明确分工,各司其职,又要加强配合,协调联动,形成发展合力。
三要强化效率意识。
各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风,规范办事程序,简化办事流程,做到特事快办、立说立行,既好又快地做好工作。
对市委、市政府确定的重点工作、重大任务,要抓紧分解安排,迅速展开工作,全力推进落实。
对事关全局的重点工程、重大项目,要实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查,加快推进,确保干出速度、干出水平。
四要强化依法行政意识。
实施两大战略、扩大对外开放,要求我们必须更好地与国际惯例接轨,严格依法、公开、透明、规范办事。
要加强对行政权力的监督约束,围绕权力运行中的关键部位、关键环节,进一步完善运转程序,建立社会评议和效能评估考核制度,促进行政权力公开透明运行。
要加大执法监管力度,对失职不作为、违规乱作为甚至吃拿卡要的行为,要依法依纪追究责任,努力创优发展的软环境。
五要强化为民意识。
各级各部门要牢固树立执政为民的理念,更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展,把公共资源配置更多地向民生倾斜。
要千方
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