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中国利用FDI地区差异因素分析
中国利用FDI地区差异因素分析
摘要我国利用外资规模一直保持增长势头,但是各个地区利用外资的效率水平是不一样的,呈现很大的差异性。
由于各地区利用外资的政策和环境条件的不同,造成了中国利用外商直接投资(FDI)主要集中在东部地区,而中西部地区相对较少的严重不均衡现象。
本文通过对地区差异的研究以及在中国外商直接投资的实际情况,来探讨影响外商直接投资在中国区位差异的主要因素。
并提出了改善吸引外资区域性失衡的相关建议,以改善了落后地区的投资环境,以促使FDI在东、中和西部地区协调发展。
关键词外商直接投资外资分布差异区域政策对策
目录
引言……………………………………………………………………3
1.外商直接投资在中国的发展状况……………………………………4
2.外商直接投资在我国各地区的分布状况…………………………4
2.1对各地区的基本分类………………………………………………………5
2.2三类地区外商直接投资的基本情况…………………………………5
3.影响外商直接投资在中国地区差异的主要因素分析………………6
3.1我国的FDI受政策因素影响明显……………………………………………6
3.2区位优势对FDI同样有着重要的影响………………………………7
3.3影响外商直接投资在中国区位差异的其他因素…………………7
4.政策建议……………………………………………………………9
4.1进一步完善区域发展政策……………………………………………9
4.2发展中心城市,通过集聚效应吸引外商投资………………………10
4.3开放服务行业,加强产业结构优化升级……………………………10
4.4.加强基础设施建设和发展教育产业,改善投资环境……………………10
结束语………………………………………………………………11
参考资料……………………………………………………………12
英文摘要………………………………………………………………13
引言
改革开放以来,中国吸引了大量的外商直接投资(FDI)。
1979-2007年,中国累计实际使用外商直接投资额达7602亿美元,平均每年262亿美元。
并且我国吸收外资一直保持增长势头,利用外资的能力和规模有了显著的提高。
现已成为仅次于美国的利用外资大国,并已成为发展中国家中最大的资本引进国。
大量的外资引入为我国国民经济的发展注入了新鲜的血液,对我国经济的发展产生着重要的影响。
然而,由于各种因素的差异FDI在中国的地区分布却极为不均。
各地区利用外资的水平存在着不均衡性,东、中和西部广大地区的外资份额存在着严重的差异。
外资的积极作用在空间分布上呈现出明显的非均衡态势,亦即各地区外资利用绩效存在差别,进而成为影响地区经济运行绩效的一个重要因素。
同时,各地区利用外资效率水平的差距已成为固定资产投资差距日益重要的决定性因素,并直接影响地区投资结构状况,加剧了我国东西部经济发展差距。
因此如何评价各地区吸引外资的效率,从而认识各地区投资实绩和趋向,有效的改善投资环境、调整引资政策,创造更佳的投资氛围,具有重要的政策含义。
中国利用FDI地区差异因素分析
1.外商直接投资在中国的发展状况
改革开放以来,中国吸引了大量的外商直接投资(FDI)。
现已成为仅次于美国的利用外资大国,并已成为发展中国家中最大的资本引进国。
1979-2007年,中国累计实际使用外商直接投资额达7602亿美元,平均每年262亿美元。
全球最大的500家跨国公司已经有400多家在我国落户。
2006年我国新设立41485家,实际使用外商直接投资694.68亿美元。
外商投资企业进出口总值10364.51亿美元,比2005年同期增长24.61%,占全国进出口总值的58、87%。
进口额4726.16亿美元,同比增长21.96%,占全国进口总值的59.70%;出口额达5638.35亿美元,比去年同期增长26.93%,占全国出口总值的58.18%。
从1984年到2003年,FDI在中国的总量不断增加。
特别是1992年以后加速增长。
然而在1999年和2000年,由于受到了东南亚金融危机的影响,总量有所下降。
2001年以后,又恢复了增长。
的地区从1984年到2003年累计总量来分析,东部沿海地区占了总量的81.5%,东北地区为6.5%,中部地区为7.3%,西部为4.6%。
而从不同阶段来看,各地区FDI总量、增长速度和占全国比重也有差异。
大量FDI的流人不仅为国民经济的发展提供了大量的资金,也促进了中国对外贸易的发展以及先进技术和企业管理经验的引进,创造了大量的就业机会,在我国制度变迁、就业、出口贸易、税收、产业升级等方面发挥着重要的作用。
FDI已成为促进中国经济增长的重要因素之一。
2.外商直接投资在我国各地区的分布状况
改革开放以来,中国针对不同地区采取不同的政策措施,以吸引外资。
在这些政策以及各地区市场化程度、区位因素、基础设施等各种因素的影响下,中国各地区FDI的投入量呈现出明显的地区分布不均的特征。
2.1.对各地区的基本分类
根据中国统计年鉴数据,将我国各地区利用外资效率的综合比较后进行如下分类:
第一类:
天津、上海、江苏、山东、福建、北京、广东、海南
第二类:
吉林、浙江、辽宁、湖北、河北、江西、安徽、重庆、湖南、广西、内蒙古、陕西、宁夏、黑龙江
第三类:
四川、青海、河南、云南、山西、新疆、西藏、甘肃、贵州
2.2.三类地区外商直接投资的基本情况
由表1(见下)知,2005年利用外资效率水平排在前10名的地区分别是天津、上海、广东、福建、江苏、北京、海南、山东、吉林、浙江。
其中东部9个,中部1个。
利用外资效率水平排在后l0名的地区分别为贵州、甘肃、西藏、新疆、山西、云南、河南、青海、四川、黑龙江,其中西部7个,中部3个。
在综合得分高于全国平均水平的13个地区中,东部11个,中部2个;在综合得分低于全国平均水平的18个地区中,中部6个,西部l2个。
这明确表明:
东部利用外资效率较高的省区绝对多于中西部,中西部利用外资效率明显不如东部。
综上所述,第一类为利用外资效率高的地区;第二类是利用外资效率较高的省区;第三类是利用外资效率低的落后地区。
表12005年各省吸引外资排名
广东
3
天津
1
海南
7
山东
8
湖北
12
福建
4
北京
6
浙江
10
辽宁
11
河南
25
上海
2
江苏
5
吉林
9
河北
13
湖南
17
安徽
15
黑龙
22
广西
18
陕西
20
云南
26
重庆
16
宁夏
21
内蒙
19
江西
14
四川
23
山西
27
新疆
28
甘肃
30
青海
24
西藏
29
资料来源:
由中国统计年鉴数据得来注:
贵州省排名最后
3、影响外商直接投资在中国地区差异的主要原因分析
影响我国地区利用外资差异的因素有很多,主要有政策因素、区位因素、市场因素、成本因素、集聚因素、产业结构、基础设施等。
这些因素综合在一起影响着各地区吸引外资的发展情况。
3.1我国的FDI受政策因素影响明显
3.1.1我国区域政策的发展
新中国成立以来,以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,积极探索适合中国国情的社会主义建设道路,提出了事关社会主义建设大局的十大关系问题,其中就包括东西部发展的重大问题。
党的十一届三中全会以后,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体,立足现实,面向未来,为我国指定了“三步走”的发展战略,提出了包括促进东西部地区经济合理布局和协调发展的“两个大局”思想。
以江泽民为核心的党的第三代领导集体,根据邓小平的“两个大局”思想,在党的十五届四中全会上明确提出实施西部大开发战略,这是面向新世纪新形势新任务而作出的重大的决策。
党中央提出了通过几十年的乃至整个世纪的艰苦努力,建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的西部地区的战略目标。
进入新世纪,以胡锦涛为总书记的党中央根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求,进一步提出了促进地区协调发展的战略布局:
继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区的崛起,鼓励东部地区率先发展,形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构,推动各地区共同发展。
3.1.2我国区域发展政策对利用外资的影响
由于中国实行梯度式的区域开放战略,在时间上,中国中央政府采取的是逐步放宽限制条件的策略。
从1978年改革开放以来,中国地区政策导向改为“效率优先,兼顾公平”,首先推动了沿海开放。
1992年邓小平同志南方讲话以后,实行了沿海沿江沿边全面开放。
1999年开始实行了西部大开发,鼓励外资投往中西部地区。
这些政策的变化极大地影响了中国和各区域的投资环境,带来了外商直接投资(FDI)的增长,并引起了FDI在各区域的变化。
在空间上,改革开放以来,所实施的优先发展东部沿海地区的战略导致各地区吸引外资政策的不平衡,东部沿海地区获得了更为优惠的政策,建立了许多经济特区、沿海开放城市、经济开发区等。
20世纪90年代以后,逐步开放沿边地区和中西部内陆城市。
中国对外开放政策在时间和空间上的差异在很大程度上造成了外资地区分布的不平衡。
3.2区位优势对FDI同样有着重要的影响
众所周知,第一类地区都是经济发达的地区,且除北京以外,其他的省区都是沿海省份,具有优越的区位优势,开放程度高,引资环境优越:
人才、技术、信息密集,利用外资的效率高,北京是全国的政治、经济、文化中心,具有独特的发展优势,国家加大建设的力度,给予优惠经济政策。
这些为北京高效率的利用外资奠定了基础。
在这些地区中,天津、上海、江苏、山东利用外资水平以2007年为例中国实际使用外资额为747.68亿美元,但是其中东部地区所占比重为85.3%,中部地区为8.9%,西部地区仅为5.7%,其绝大部分集中资金在东部地区。
东部地区一直是吸引FDI的主要目标区,这与我国率先在东部地区实施改革开放政策和建立经济特区有关,同时东部地区原有的良好社会经济基础也是其大量吸引外资的原因之一。
例如,中国东部地区吸收FDI数额的增长速度是从1992年的98.65亿美元增长到2007年的637.77亿美元。
同时,每年东部地区吸收FDI占全国比重一直保持在84%以上,对于FDI仍具有很强的吸引力和定位效应。
而中部地区吸收FDI的状况处于中等水平,虽然其拥有较好的自然资源基础,但是吸收FDI占全国比重基本维持在8%左右,上下波动较小。
西部地区从整体上说是中国经济较落后的区域,无论是FDI的金额还是实际利用FDI的比重,都是中国吸引FDI最少的地区,其吸引FDI占全国比重长期低于7%。
西部地区拥有12个省市自治区,是广大区域中省市最多的区域,但是其吸收的FDI却是二三大区域中最少的地区。
3.3.影响外商直接投资在中国区位差异的其他因素
3.3.1.市场因素。
市场因素是外商在华直接投资考虑的必要因素,其中地区经济的发展程度和市场规模的大小是影响FDI决策的关键变量之一,这已经在大量文献中得到了有力证明的因素。
许多外国企业的进入,很大程度是瞄准了中国巨大的潜在市场。
投资于一个大的市场,可以接近消费者和要素市场,从而减少运输成本,及时了解市场需求的变化,将有机会获得规模经济,从而降低边际生产成本。
而且,一个地区的人口数量越多,其需求总量就越大,市场潜力也就越大。
如中国东部地区人口51774万,中部地区41847万,西部地区38508万。
东部的人口密度远远超过中西部,其吸引的FDI占全国比重86.6%远大于中西部地区。
3.3.2.成本因素。
最近二十年中,除了传统的区位理论认为生产成本是决定厂商区位的主要因素,外商通常会选择最低成本的生产区位,交易成本理论也以被广泛地用于解释FDI。
劳动力工资成本是影响FDI区位决策的成本因素中最主要的成本。
许多研究表明,劳动力工资水平越低,企业所需的成本也就越少,越有利于吸引外资。
但是,随着科技水平的不断发展,劳动力的素质对吸引外资流也产生重要影响。
以上海为例,据2006年中国统计年鉴统计,其每l0万人中拥有大学文化程度的人数为4838居全国第1位,为其吸引外资培养了大批熟练技术工人和优秀的管理人才。
同时,与国内投资者相比,外国投资者由于缺乏对东道国社会、经济、政治和文化环境的足够了解,从而涉及较高的信息成本。
因此,外国投资者十分关注选择特定区位以降低信息成本。
在许多发展中国家,外资在空间上扩散的程度非常有限,而且主要集中在经济中心和经济相对发达的地区。
改革开放初期,外商选择沿海省区及2O世纪90年代以后FDI主要集中于一些大城市和省会城市,例如选择北京、上海、深圳作为主要投资地区,说明在这些地区投资都有降低信息成本的作用。
3.3.3.集聚因素。
集聚效应主要指由于经济活动和相关生产设施的区域集中而形成的正的外部性以及规模经济和范围经济.其存在可以增强该区域对FDI的吸引力。
以制造业为例,外商在华制造业投资高度集中在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区几个制造业基础较好的省市。
因为这几个区域具有:
良好的工业基础、完善的基础设施、良好的金融环境、较低的信息成本和较高的劳动力素质;同时大量的相互关联的企业聚集在同一地区,可以节约生产成本、扩大生产和消费需求。
FDI在这几个区域,主要就是看中了他们拥有的完善的基础设施和集聚经济状况,可以获取聚集经济效益。
3.3.4.产业结构。
外商在华投资时具有针对不同行业进行投资和选择该地区具有比较优势的行业作为投资方向的特点。
发达区域在技术、资本密集型产业方面拥有优势,而欠发达区域则偏重于劳动密集型产业。
因此,中国东部地区的经济科技都与中西部地区相比较发达,吸引更多的技术与资本密集型企业来华投资设厂,带来大量的资金流入,这与中西部地区形成鲜明对比。
3.3.5.基础设施。
虽然基础设施并不直接构成影响FDI的动机,但是某地区特定的基础设施水平可能会通过降低交通运输成本和加快信息收集速度,减少信息成本等方面影响外商的投资收益。
目前,中国西部地区基础设施严重落后于东部沿海地区,投资硬环境有待改善。
从铁路密度为例,每万平方公里面积拥有的铁路长度,东部地区高达198.24公里,中部地区159.85公里,西部地区仅为40.03公里,西部铁路的网间距离达727公里,远远超出了公路运输的有效范嗣,致使许多地区处于封闭状态。
虽然西部地区能源矿产资源丰富,特别是国家急需的钾盐、镍、铜、钾等以探明储量均占全国的80%以上。
但是,该地区土地面积大,地形复杂,经济落后,对于发展交通运输有着先天的劣势,而这样的状况对于吸引FDI是非常不利的。
4.促进我国利用外资区域协调发展政策建议
4.1.进一步完善区域发展政策
由上述分析知区域政策对外资的吸引有着重要的影响,而区域协调发展也是促进我国国民经济健康发展的总要环节。
因而应:
积极推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,继续发挥各个地区的优势和积极性,通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制,逐步扭转区域发展差距拉大的趋势,形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区的崛起,鼓励东部地区率先发展,形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构,推动各地区共同发展。
推动区域协调发展,逐步缩小区域发展的差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动,这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。
推动区域协调发展,为建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山河秀美的和谐社会而努力奋斗。
4.2.发展中心城市,通过集聚效应吸引外商投资。
目前,中西部地区的中心开放城市有重庆、西安和成都等。
这些城市与其他地区相比,经济发展较快,基础设施日趋完善,人力资源丰富,产业结构较合理。
可以通过对中西部地区重点城市的支持力度,培养具有较强辐射能力的“增长极”,来带动周边地区吸引外资和经济的发展。
4.3.开放服务行业,加强产业结构优化升级。
中西部地区应扩大服务贸易领域对外开放程度,通过发展中西部地区独特的自然和人文景观等优势,努力发展银行、保险、电讯、物流和旅游等服务贸易,使货物贸易和服务贸易相互促进、共同发展。
同时,按照国家产业结构调整的新要求,中西部地区应对外商高新技术产业的投资给予特殊的政策优惠,鼓励外商投资高新技术产业。
4.4.加强基础设施建设和发展教育产业,改善投资环境
中西部地区需制定各种优惠政策,鼓励人才流动,提高其劳动力素质。
同时,充分发挥中西部地区劳动力和自然资源的比较优势,特别是要充分发挥煤炭、石油和天然气等矿产资源的开发利用价值Ⅲ。
在劳动力资源上,中西部地区应充分利用工资水平较低的比较优势,引导劳动密集型外资产业的发展,如鼓励电子通讯类产品的企业发展等,以扩大地区就业。
结束语
FDI主要是以风险相对应的利润最大化为目的。
投资主体意愿和投资环境综合作用决定了投资行为。
区域政策能改善区域投资环境,降低投资成本和投资风险,以提高投资收益。
但是投资风险、成本和收益受到很多因索影响,区域政策只是其中一个方面。
为了更好的吸引外资、利用外资,这就要求我们实事求是,富于创新精神,加大改革开放的力度,加快政府体制改革,完善基础设施建设,建立健全社会主义法制,充分吸引外资,利用外资,使之为我国社会主义建设服务,早日使我国立于世界经济强国之林。
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OnthestudyoffactorsimpactingthedifferenceofFDI
indifferentregionsofChina
AbstractTheuseofforeigncapitalinChinahasmaintainedgrowingincreasingly,buttheefficiencyofutilizationofforeigninvestmentindiffreentregionsisnotinthesamelevel,whichshowsgreatdifferences.Becauseoftheregion'sforeigninvestmentpoliciesandthedifferentenvironmentalconditions,foreigndirectinvestment(FDI)inChinamainlyexistsintheeast,whilethecentralandwesternregionsrelativelyshowsimbalances.Inthispaper,throughthestudyofregionaldifferencesintheoryandforeigndirectinvestmentinChina'sactualsituation,Idiscussedthemainfactorsimpactingthedifferencesofforeigndirectinvestmentindifferentareas.Andthen,IproposedsomesuggestionstoimprovethesituationofimbalanceofFDI,andtochangetheenvironmentofinvestment,andtomakethedevelopmentofFDIineastern,centralandwesternregionsmoreharmonious.
KeywordFDIthedifferenceofforeigncapitalefficiencyregionalpolicycountermeasure
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