曹天星在七师党委七届十次全委扩大会议上的报告.docx
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曹天星在七师党委七届十次全委扩大会议上的报告
抢抓机遇科学跨越
全面实现2011年奋斗目标为“十二五”发展开好局
—在七师党委七届十次全委(扩大)会议上的报告
曹天星
(2011年1月13日)
同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神,审议通过《新疆生产建设兵团农七师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,总结去年的主要工作,回顾“十一五”时期发展成就,明确“十二五”时期七师经济社会发展总体目标和2011年主要任务,动员全师上下进一步解放思想、开拓进取、抢抓机遇,全力推进七师跨越式发展和长治久安。
元月5日召开的兵团党委六届六次全委(扩大)会议,认真总结和回顾了兵团2010年及“十一五”时期的辉煌成就,确定了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和需要把握的总体原则,明确了兵团2011年的主要目标和重点工作。
自治区党委书记张春贤同志参加会议并作了重要讲话,与会人员深受鼓舞,信心倍增。
七师各级各部门要深入学习领会、认真贯彻落实兵团党委六届六次全委(扩大)会议和张春贤书记的重要讲话精神,进一步统一思想、坚定信心,不断开创七师改革发展稳定工作的新局面。
下面,我受师党委常委会委托,向大会作报告。
一、2010年的主要工作
关于去年的主要工作,在师党委年底述职述廉大会上我代表师党委常委会已向大家进行了报告。
今天在这里我只简要进行总结。
2010年,我们认真贯彻落实上级一系列会议精神,以科学发展观为统领,团结和带领全师广大干部职工群众,抢抓机遇、乘势而上,着力加快转变经济发展方式,正确处理好“三大关系”,较好地发挥“三大作用”,全师经济社会保持了良好的发展态势,为全面完成“十一五”目标任务和安排部署“十二五”工作打下了良好基础。
全年预计完成生产总值62.7亿元,增长20%左右。
其中:
第一产业26亿元,增长13%左右,第二产业19.5亿元,增长30%左右,其中工业12.5亿元,增长32%左右,建筑业7亿元,增长30%左右,第三产业17.2亿元,增长15%左右。
国有及国有控股企业预计实现利税2.2亿元。
全师固定资产投资预计完成36.2亿元,增长40.6%,创历史新高。
在岗职工平均工资22922元,增长23.5%,城镇居民人均可支配收入15236元,增长15.8%,农牧工家庭人均纯收入1万元,增长21.6%。
三次产业比例由2009年的42:
30.9:
27.1调整为41.5:
31.1:
27.4。
全师工作主要呈现出以下特点。
(一)城镇化建设稳步推进。
根据中央支持兵团建市的政策,师党委提出了“一市四镇三区”城市发展规划,并出台了推进“一市四镇三区”建设的发展意见。
目前,4个团场城镇规划已经完成,五五工业园区和天北工业园区规划已通过兵团评审。
(二)新型工业化进程不断加快。
天北矿业、锦疆化工、锦孚纺织、银桥乳业等龙头企业蓬勃发展,对我师经济发展的辐射带动作用进一步增强。
天北矿业120万吨运煤索道、昊汉集团15万吨番茄加工、古尔图四级电站、伍旗车桥等项目相继竣工投产;依耐特20万吨碳化硅及6万吨超精细微粉等一大批总投资规模达92.3亿元的重大项目相继在五五经济开发区和天北新区奠基。
建筑业保持快速增长势头,北方集团通过重组取得良好经济效益。
节能减排和安全生产工作取得新进展。
(三)农业现代化水平明显提高。
科技对农业增产、团场增效、职工增收的支撑和促进作用进一步增强。
全师承包职工收入大幅度上升,经初步统计盈利面达97.5%,平均收入达3.6万元,其中5万元户、10万元户占到33%,团场职工在银行存款总额比上年增加40%以上。
公司+基地+农户的经营管理模式得到巩固和发展,畜牧业发展迅速,经济效益明显。
林果业经济效益可观。
(四)商贸流通业健康发展。
预计实现全社会消费品零售总额15.56亿元,增长16.8%,完成进出口总额5586万美元,增长157%。
实际利用外资2817万美元,增长5.6倍。
典当、成品油等特许行业平稳运行。
“万村千乡市场工程”和“家电下乡”继续深入。
天北新区物流中心作用进一步显现。
旅游业、房地产业和城郊经济有新发展。
交通运输业稳步增长,非公有制经济得到进一步发展。
(五)改革开放和招商引资成果丰硕。
团场综合配套改革全面推进,国有企业股权改革和资产重组进展顺利,行政事业单位改革不断深化,义务教育学校教师及卫生事业单位人员绩效工资制度得到落实。
财务改革不断深化。
全年招商引进项目62个,总投资72.6亿元,增长142%,到位资金16.09亿元,增长89.7%,完成招商引资任务的225%。
天北新区各项事业健康发展,全年预计完成生产总值14.6亿元,增长20%。
完成工业增加值4亿元,增长33.3%。
完成招商引资到位资金4.3亿元,增长14.7%。
实现地方财政收入1.2亿元,增长14.3%,完成房地产开发20万平方米,增长33%。
(六)民生进一步改善。
全年开工建设廉租住房4800户,开工面积34.56万平方米,完成总投资4.65亿元。
投资7300万元实施了达子庙安全供水工程,解决了6个团场11万人的安全饮水问题。
医疗、养老保险覆盖面进一步扩大,原集体企业人员和“五·七”家属工纳入基本养老保险工作顺利完成。
各项社会保险待遇支付率100%。
企业退休人员三项补贴政策惠及6.2万人。
实现就业再就业3951人。
(七)社会事业全面发展。
全面落实“两免一补”政策,义务教育普及率达到99.2%。
职业教育在校生达到1926人,就业率达98%。
文化广电体育事业加快发展。
医药卫生体制改革扎实推进,积极落实国家基本药物制度。
食品药品安全监督管理覆盖率达到100%。
社区服务体系初步建立,人口与计划生育、妇幼保健等工作取得新成绩。
统战、民族宗教工作进一步加强,工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。
(八)对口支援工作扎实推进。
成立专门工作机构,编制完成了总体规划和专项规划,在产业发展、技术合作、人才培训、矿产资源开发等方面达成合作意向。
城镇规划稳步推进。
人才培训工程得到深入,61人次参加淮安市异地培训。
(九)社会大局持续和谐稳定。
保障公共安全和处置突发事件的能力得到提高,全师有14个单位被评为平安团场(单位),垦区刑事案件的发案率下降7.02%,确保了上海世博会、广州亚运会等一系列重大敏感的节点期间的社会稳定。
预备役部队、民兵力量建设进一步加强,完成了兵团下达的新兵送兵任务。
加大信访问题查办力度,努力化解矛盾,确保辖区社会治安大局持续稳定。
(十)党的建设和思想政治工作全面加强。
常委会班子自身建设水平进一步提高。
培训各级各类干部2506人次。
落实完善干部考察推荐任免各项制度,首次公开选拔师机关处级领导干部。
贯彻执行干部选拔任用监督和“一报告两评议”制度。
狠抓干部队伍作风建设,“创先争优”活动深入开展。
坚持抓基层打基础,选优配强连队党支部班子。
认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》,惩治和预防腐败体系建设得到加强,领导干部廉洁自律意识不断提高。
广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等活动,增强了广大干部职工群众在自身岗位和工作中以实际行动感恩伟大祖国、奉献屯垦事业、建设美好家园的责任感和使命感。
过去的一年,我们面临的挑战和机遇前所未有,完成的任务十分艰巨,不仅检验和提高了我们驾驭市场经济、抗击风险的能力,也加深了对转变经济发展方式的认识。
我们深深体会到:
坚持解放思想、更新观念,是推动七师经济社会跨越发展的基本前提;坚持科学发展观,推进城镇化、新型工业化、农业现代化建设进程,是实现七师又好又快发展的根本途径;坚持从实际出发,坚定不移地扩大投资上项目,是七师现阶段加快发展的重要抓手;坚持深化改革、扩大开放,创造体制机制新优势,是推动七师经济前进的不竭动力;坚持改善民生,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,是七师党委工作的出发点和落脚点;坚持求真务实、团结协作,以一刻也不耽误的进取精神真抓实干,是我们事业发展的有力保障。
2010年虽然取得了较好的成绩,但还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是各级党委领导班子思想解放程度、跨越式发展的意识还需进一步增强。
二是城镇化建设步伐有待进一步加快,基础设施建设相对滞后。
三是一些连队职工的生产生活条件有待进一步改善。
四是维稳能力建设有待进一步加强等。
这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、“十一五”目标任务完成情况
“十一五”时期是我师发展史上极不平凡的五年,在兵团党委的正确领导下,七师上下深入贯彻落实科学发展观,一手抓发展,一手抓稳定,有效应对国际金融危机和“7.5”事件的双重影响,保持了经济平稳较快发展的良好态势,圆满完成“十一五”目标任务,为“十二五”发展打下了坚实基础。
(一)经济发展水平显著提升。
“十一五”期间,生产总值连续突破30亿元、40亿元、50亿元、60亿元大关,2010年实现生产总值是2005年的2.32倍,超出规划目标8.1%,年均增长13.5%。
人均生产总值由1.24万元增加到2.95万元。
累计完成固定资产投资111.08亿元,超出规划目标的152%。
三次产业结构比从“十五”末的44.8:
27.9:
27.3调整为“十一五”末的41.5:
31.1:
27.4,一产比重逐期下降,二产比重逐期上升。
企业经营快速发展,经营效益不断提升,2010年国有及国有控股企业预计实现利税比2005年增加9000万元,增长72%,年均增速11.5%;预计净资产比2005年增加9亿元,增长60%,年均增速9.9%。
“十一五”是七师历史上发展速度最快、质量最好的时期之一。
(二)工业主导作用不断显现。
“十一五”期间,工业完成生产总值41.39亿元,年均增速达到19.5%,增长1.2倍。
支柱产业规模快速扩大,煤炭年生产能力由8.5万吨增加到45.4万吨,制糖由2005年的日处理甜菜1800吨增加到现在日处理甜菜2500吨的生产能力;番茄酱生产能力由2005年度的4.6万吨增加到2010年的20万吨;纺锭规模由20万锭增加到30万锭、年生产各种规格棉纱4万吨,电力装机容量由9.6万千瓦增加到42万千瓦,工业经济发展实现了突破。
(三)农业基础地位更加巩固。
农业生产力水平快速提升,节水滴灌面积新增120万亩、达到141万亩,机采棉面积新增15万亩。
完成中低产田改造33万亩,收复整合弃耕地10.14万亩。
农业机械化和农机现代化发展不断推进。
现代农业技术攻关取得新突破,节水滴灌、麦后免耕复播、杂交棉稀植直播机采、番茄大面积育苗移栽等配套技术得到推广应用。
完成水利建设投资约20.6亿元,新建了古尔图河和奎屯河5座梯级水电站,完成10座中小型水库除险加固工程等,增强了我师农业发展后劲。
(四)团场发展活力明显增强。
团场综合配套改革和职工减负深入推进,职工群众生产积极性高涨,经营管理体制活力不断增强。
2005—2009年(2010年未决算),团场实现生产总值由19.73亿元增加到34.59亿元,年均增长11.2%,农业增加值由11.46亿元增加到20.68亿元、年均增长11.4%,工业增加值由2.96亿元增加到4.66亿元、年均增长10.1%,农产品加工产值与农业总产值之比由0.2:
1提高到0.8:
1。
(五)招商引资力度不断加大。
“十一五”期间,招商引资累计到位资金突破30亿元,其中天北新区到位资金18.5亿元,生产总值由2005年的6.1亿元增加到2010年的14.6亿元、年均增长19%。
5年来共有21家企业入驻新区,吸纳2000余人就业。
团场招商引资取得突破性进展,累计到位资金12亿元。
初步实现了以新区为龙头,依托资源引进项目,依靠园区聚集产业,创优环境实现双赢,团场、企业联动发展的招商引资路子。
(六)职工群众生活明显改善。
“十一五”以来,城镇居民人均可支配收入、团场农牧工家庭人均纯收入增长近一倍。
新建保障性住房10004套,人均住房建筑面积由2005年的22.5平方米增加到26平方米,解决了垦区17.7万人安全饮用水问题。
职工群众消费结构不断优化,精神文化生活丰富多彩,公共基础设施不断完善,基础教育、基本医疗、社会保障等公共服务水平明显提高.
(七)维稳戍边能力不断增强。
干部职工维稳戍边意识增强,创建平安团场、建设平安七师活动成效显著,以大信访机制化解信访问题取得实效,辖区社会总体稳定。
平安建设扎实推进,群众对社会治安满意度逐年提升。
政法、民兵力量建设不断加强,军、警、兵、民四位一体维稳处突机制进一步完善。
(八)党的建设工作成效显著。
先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、解放思想大学习大讨论等活动取得显著成效。
干部人事制度改革不断深化,人才队伍结构逐步完善,领导班子和干部队伍素质进一步提高。
基层组织建设扎实推进,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。
惩治和预防腐败体系进一步健全,反腐倡廉建设取得新成效。
五年的变化令人鼓舞,五年的成就来之不易。
这是兵团党委正确领导和地方政府关心支持的结果,是金三角地区各族人民大力支持的结果,是七师广大职工群众不懈奋斗、共同努力的结果。
在此,我代表师党委,向七师广大党员、干部和各族职工群众,向所有关心支持七师建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
三、“十二五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和需要把握的几个方面
“十二五”时期是全面深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键时期。
中央支持新疆特色优势资源开发、放宽特色优势行业准入限制的政策,赋予工业园区特殊的支持政策,支持新疆上一大批基础设施建设项目的政策,新一轮对口援疆政策等等,都会在短时间内形成强劲的、突破性的推动力,大大加速七师“三化”进程,加大民生改善力度,推进跨越式发展和长治久安。
我们一定要超前把握、主动作为,以刻不容缓、只争朝夕的紧迫感和责任感去抢抓机遇,着力加强国家产业政策的研究和项目跟踪,注重调动全社会的积极性、激发各方面的创造性,善于在“结合”上做文章,在“突破”上下功夫,促进政策效益最大化,产生巨大的推动作用。
把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实,把七师发展壮大,为新疆繁荣稳定做出新的更大贡献。
提交这次会议审议的《新疆生产建设兵团农七师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,是在师党委直接领导下研究制定的,广泛征求各方面意见,凝聚七师干部职工群众的集体智慧。
《纲要》对“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务作了全面阐述,希望与会同志认真讨论,进一步修改完善。
这里我重点强调几点。
制定“十二五”规划的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会精神和兵团党委的决策部署,以解放思想为先导,以职工增收、团场(企业)增效为目标,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和科技进步为动力,以改善民生为出发点和落脚点,以城镇化建设为载体、以新型工业化为支撑,以农业现代化为基础,以党的建设为保障,正确处理好“三大关系”,发挥好“三大作用”,为推进跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献。
“十二五”时期主要发展目标是:
——综合实力明显增强。
经济保持又好又快发展,增长质量和效益明显提高,到2015年,生产总值达到180亿元,年均增长20%,力争占兵团生产总值的12%。
人均生产总值78260元,年均增长20%。
市场化取向改革取得重大进展,开放型经济提高到新水平。
大企业、大集团规模效应集中显现,投入产出率明显提高,综合经济效益大幅攀升。
科技进步对经济增长的贡献率、资源利用率稳步上升,经济发展方式实现较大转变。
——经济结构更加优化。
以工业为主导的六大产业经济结构初步形成,农业三大基地建设取得实质性进展,现代农业力争走在全兵团前列;农产品加工和优势矿产资源转换两大基地建设不断推进,工业主导作用更加突出;现代服务业联接和推动一、二产业作用充分发挥,三次产业结构比达到21:
56:
23。
城镇化水平明显提升,所有制结构不合理状况得到基本改观,非公有制经济比重大幅提高。
——重点园区带动作用凸显。
乌苏红山工业园区和五五经济技术开发区形成大建设、大开发、大发展的新局面,在东西两翼培植形成引领全师经济跨越式发展的重要增长极。
天北新区工业园区集聚、孵化、辐射和示范带动作用明显增强,建成北疆乃至全疆重要的现代制造业、轻工业、物流业示范区,实现疆内领先、北疆一流目标。
集约发展的“三区”将成为七师经济发展的主要承载区和推动“一市四镇”建设进程的强劲动力区。
——职工群众生活显著改善。
职工群众衣食住行用条件和生活质量得到明显改善,普遍享有社会保障、教育、卫生、文化等公共服务。
到2015年,人口达到23万以内。
劳动力就业比较充分,家庭财产普遍增加,贫困团场实现基本脱贫,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,团场农牧工家庭人均纯收入增长14%。
——生态文明建设步伐明显加快。
生态文明观念在师内牢固树立,初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业体系、增长方式和消费模式。
水域水质达标率、垦区森林覆盖率逐步提高。
循环经济发展模式得到普遍推广,主要污染物排放量降低,可再生能源利用取得积极进展。
——维稳戍边能力明显提高。
加强维稳戍边基础设施建设力度,打造现代化民兵训练基地,实现七师民兵武装力量的跨越式发展。
职工队伍建设不断加强,职工思想政治素质、科学文化素质、健康素质、军事素质显著提高,各级应急、处突、反恐、维稳能力显著增强。
民兵比例特别是应急民兵比例逐步提高,尽快实现每个团场至少有1个应急连,每个企事业单位至少有1支应急分队的目标。
巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用和增进各民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用更加突出。
做好“十二五”期间经济社会发展工作,我们必须突出把握好几个方面。
第一,必须坚持把解放思想作为先导。
以敢想敢干、勇往直前、坚韧不拔的勇气和变化、变革、变通的胆识,突破瓶颈、破解难题、实现跨越。
第二,必须坚持把科学跨越发展作为主题。
用发展的眼光、思路、办法解决前进中的问题和困难,着力转变生产方式和生活方式,让职工群众充分享受改革发展成果。
更加注重全面协调可持续发展,既要保持增长速度又要提高质量效益,既要发展经济又要保持资源环境,既要实现经济发展又要追求社会进步。
第三,必须坚持把加快转变经济发展方式作为主线。
把“三化”建设作为跨越式发展的根本路径和作为转变经济发展方式的主要抓手,明确重点、选准突破口、有力有序有效推进,加快“一市四镇”建设步伐,加快农业“三大基地”建设,着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的发展格局。
第四,必须坚持把提高维稳戍边能力作为基础任务。
这是中央赋予兵团的职责使命所决定的,也是兵团存在最根本的价值、最重要的体现。
要始终保持高度警惕,立足当前、着眼长远,按照“三个提高”的要求,不断强化兵团“兵”的意识和职能,注重抓基层、打基础,注重兵地协调、多方联动、多措并举,不断强化维稳戍边的能力,全面落实中央关于推进新疆长治久安的各项部署措施,更好地发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用。
第五,必须坚持正确处理好“三大关系”。
处理好“三大关系”是我们工作必须面对和解决的三对主要矛盾。
必须牢记发展是硬道理、稳定是硬任务,坚持一手抓跨越式发展,一手抓长治久安,真正做到两手抓、两手都要硬,确保内部稳定。
必须坚持兵团党政军企合一特殊体制,把兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势充分发挥好,又要顺应社会主义市场经济的要求,加大改革开放力度,不断创新体制机制,更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用,向市场要活力、要资金、要效益。
必须自觉主动向地方党委汇报沟通,积极推进兵地融合发展,在兵地共融中合力推动跨越式发展,在兵地一体中有效维护长治久安。
第六,必须坚持弘扬兵团精神。
实现跨越式发展和长治久安,需要物质上的迅速积累,也需要精神上的有力支撑。
兵团精神是引领兵团人自强不息、团结奋斗的一面旗帜。
要大力弘扬兵团精神,以此教育、凝聚、鼓舞和激励广大干部职工群众,真正把兵团精神塑造成兵团人的主流价值观、转变为职工群众的自觉追求,为推进跨越式发展和长治久安筑牢思想基础、凝聚强大合力、提供不竭动力。
四、2011年的主要任务和重点工作
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年,也是全面实施对口援疆工作的起步之年,做好今年各项工作,对于推进七师跨越式发展和长治久安,对于七师“十二五”发展开好头、起好步至关重要,意义重大。
2011年我师经济社会发展预期目标是:
完成生产总值77亿元,增长22%。
第一产业29亿元,增长9%,第二产业28亿元,增长40%,其中工业18.3亿元,增长45%,建筑业9.7亿元,增长35%,第三产业20亿元,增长15%。
三次产业结构比为37.7:
36.4:
25.9。
全社会固定资产投资50.6亿元,增长40.6%。
社会消费品零售总额18.36亿元,增长18%。
进出口总额7200万美元,增长29%。
职均工资26130元,增长14%,城镇居民人均可支配收入17520元,农牧工家庭人均纯收入11420元,分别增长15%和14%。
这些目标是综合分析有利条件和制约因素,兼顾当前和长远,充分考虑需要和可能提出的。
把今年经济增长速度定在22%,既考虑了经济总量不大的现实和实现跨越式发展的需要,又兼顾了年度增长目标与“十二五”规划要求相衔接,经过努力能够实现,也有助于增强各方面的信心,是必要的、适宜的。
完成今年目标任务,一定要坚持发展是第一要务不动摇,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
重点抓好以下几个方面的工作。
(一)加强基础设施建设,推进城镇化步伐。
一是加强规划工作。
科学规划是推进城镇化的龙头、先导和基础。
做规划要牢固树立“规划科学是最大的节约、规划失败是最大的浪费”理念。
要在兵团城镇总体规划框架内,尽快完成七师城镇化发展规划制定,认真做好拟建城市和师域城镇体系,统筹做好团场城镇和需要保留中心连队及作业点的规划编制及修编工作。
各项规划设计要起点高、立意远,多创精品。
各级各部门要加快工作进度,对城镇和中心连队的选址、规模、产业发展、基础设施、公共服务设施等作出科学合理的安排。
二是加快团场城镇建设,积极推进拟建市工作。
城镇化建设是拴心留人、稳定壮大职工队伍的根本举措。
各团场小城镇建设要进一步完善功能,统筹城镇规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会发展,尤其要着力培育发展二三产业,吸纳集聚人口取得新的突破。
按照“一市四镇”建设发展意见,加快推进以129团区域为中心的拟建市工作,提高产业聚集度,增强拟建市辐射带动作用。
重点支持123团、124团、125团、137团城镇化建设实现率先突破。
从今年起,我师每年建设1个示范团场、1—2个重点团场,以点带面,整体推进。
加强与地方党委的沟通与协调,调动企业、社会力量投身拟建城市建设的积极性,不断加快拟建城市工作步伐。
三是加大城镇基础设施建设力度。
扩大团场小城镇建设投入,基础设施建设要适度超前,不仅要修马路、盖房子,还要解决好用水、供气、供暖和污水垃圾处理等问题,解决好就医、上学、文化娱乐设施等社会发展方面的问题。
以基础设施建设为重点,突出城镇特色和风格。
要创新多元筹资方式,在正常融资渠道的基础上,最大限度吸纳社会资金参与城镇基础设施建设,以市场换资金,以长期效益换资金。
四是加强组织领导。
城镇化建设对我们来说既是难事也是大事,各级各部门必须把思想认
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