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党代会报告
立足新起点谋求新跨越
为全面建设和谐新仁和而努力奋斗
——在中共仁和镇第十五次代表大会上的工作报告
镇党委书记肖海涛
2011年5月9日
各位代表、同志们:
我们今天召开的仁和镇第第十五次党代表大会,是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会,是一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展观,以深入开展创先争优活动为契机,凝聚全镇党员的力量,带领广大人民群众,进一步明确发展思路,凝心聚力、负重奋进,全面构建和谐社会,为实现仁和经济社会赶超发展而努力奋斗。
现在,我代表中共仁和镇第届委员会向大会报告工作,请予以审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇紧紧抓住发展第一要务,战略定位精确,发展思路明晰,工作举措有力,快速推进项目建设、新农村建设、民生工程等重点工作;顺利完成了“十一五”期间各项工作任务,开启了“十二五”发展的新征程,全镇呈现出人民群众安居乐业,镇域经济强力推进,社会事业健康发展的良好态势。
(一)围绕提高素质,不断加强班子和干部队伍建设
在推进事业发展过程中,干部的力量决定着事业的成败,而我们的领导班子又处于主导地位,这就要求我们干部具有较强的政策理论水平和业务工作能力。
为此,我们从加强班子自身建设入手,不断提高整体素质,以适应新形势下工作的需要。
重点抓好了三方面工作,一是注重班子和干部的思想政治教育,健全了党委中心学习组,坚持每月学习一次,强调记学习笔记,并通过学习科学发展观,开展创先争优活动以及解放思想、加快发展大讨论活动,使广大干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识进一步增强;二是坚持民主集中制原则,充分强化了党委的核心作用,建立和完善了党委议事规则制度,坚持重大事项民主决策和集体决议,每位成员都能在集体领导下,各司其职,各负其责。
班子成员之间做到互相支持、相互配合、相互理解,镇机关真正形成了一心一意搞建设,全力以赴谋发展的浓厚风气;三是狠抓了班子作风建设,要求干部每星期不少于三天时间下到村、组农民家中,做好访贫问苦工作,并做好民情日记,及时帮助群众解决实际问题;四是抓好了便民服务中心的建设,为方便群众办事,镇里将相关职能部门集中起来统一办公,使各部门干部职工的服务意识和服务水平大大提高,杜绝了“门难进,脸难看,事难办”的衙门作风,在群众中树立了良好形象。
(二)围绕上项目、兴产业,着力营造发展新形势
近五年来,我们围绕“发展才是硬道理”这一主题积极推进项目建设,着力营造发展优势,把对矛盾的解决落实在发展的手段中。
镇党委、政府充分认识到当前农村社会的主要矛盾来源于经济发展的严重滞后,只有解决了发展问题,才能有效化解各种矛盾,促进各项工作的开展和进步。
一是通村公路得以全面改善。
新一届党委、政府成立后,一直着力改变全镇的发展面貌:
2005年全镇只有一个村委通水泥路,其它各村全是坑坑洼洼的沙石路,特别是在春天雨季期间,各村路基本无法行走,如枥坑等村委连摩托车都无法骑进去,为此,群众的怒言常挂在嘴边。
为彻底改变这一现状,镇党委确立了在一届任期内全面实现村村通水泥路的“目标”,面对财政的形势,党委带领一班人作出了就是当叫花子也要把路搞上去的大胆决策。
为实践诺言,党委主要领导找到上级交通部门,在外创业人员,能要到点资金的部门都找到了,于是在2006年筹资130多万元兴修了大里至新陂5.5公里的水泥路,也感动了全镇关心家镇建设的有识之士,更激发了广大群众支持修路的热情,这一切形成一股强大的合力,于是在后面的四年时间里,共计投资1178万元,先后修通了大里至枥坑9.8公里,新村至塘下7.7公里等共计45.4公里的通村水泥路,使得全镇87%的村小组通了水泥路,从而彻底改变了群众行路难的问题,同时在今年修通了巴仁公路,解决了我镇到县城的交通瓶颈。
三是水利设施建设明显加强。
在五年的时间里,投资200万余万兴修了山塘水库17座,投资600余万元完成了8座小<二>水库及62座山塘水库的除险加固,同时在县委、县政府的大力支持下,于2010年投资350万元完成了仁和洪堤的除险加固。
四是完成了土地整理和土地平整项目。
为改善农民的耕作条件,共投资1300多万元完成了仁和、彭家、官田三个村的土地整理项目,投资300余万元完成了土地平整项目2个,可增加耕地900多亩。
五是本地特色产业生猪、蒿菜是生猪产业的形成。
要想富先修路,修通路了干什么,镇党委下大力气改善交通状况,实现农民增长,彻底改善沿江农民只靠单一种粮收入低的现状。
近几年,通过政府引导,农民自发的小规模养猪发展到现在的大规模养殖,全镇现有生猪规模养殖户达500多户,年生猪出栏近10万头,全县第一。
(三)围绕财政增长,不断加大开放型经济建设
2005年我镇的财政总收入为260万元,但是经过几年的发展,2009年财政总收入为568万元,虽然2010年洪涝灾害影响但还是克服困难完成财政总收入只有340万元,面对财政增长乏力的情况镇党委、政府先后落实了招商引资“千斤重担人人挑,人人身上有指标”的工作责任制,并且选派了常务副镇长加入县招商队。
通过努力,近几年续建了忠兴玩具有限公司,使其得以做大做强。
先后引进了联发轮胎有限公司、江西日盛生物科技有限公司、平安货运物流有限公司,特别是2010年引进固定资产投资5000万元的江西亚丰洁具有限公司,在工业园区内征地50亩,并实现了当年引进当年投产预计2011年出口创汇1000万美元以上,税收300万元以上,将彻底改变我镇财政增长乏力现状。
(四)围绕协调发展,全面推进社会各项事业进步
近五年来,我们始终坚持可持续发展方针,在大力改善生产生活条件和加快发展经济的同时,注重人与自然,人与社会的和谐进步。
一是坚持从严落实计划生育政策,人口出生率控制在10%以内,计划生育率控制在82%以上,出生婴儿性别比控制在110:
100以内,并成功查处了一起“两非”案件,计划生育工作在2009、2010年步入我县先进行列。
二是坚持教育卫生优先发展,各项硬件逐渐改善。
五年来共投入400余万元,其中投入200余万元的卫生院住院大楼和中学学生食堂已施工,并逐步投入使用;投资30余万元的彭家小学教学楼建设即将封顶。
三是民政社会保障体制不断提高。
至2010年全镇共有农村低保户263户、494人,共发放低保金45.18万元,发放城镇低保金13.2万元,五保供养人员51人。
四是切实加强了社会治安综合治理工作。
针对我镇社情复杂,矛盾突出,历年遗留问题多的实际情况,镇党委、政府始终把维护稳定与保持发展放在重中之重的工作来抓,做到边稳定边发展,特别是2010年成功调处了我镇肖家村与福民镇宋家村因淘金引发的群体事件。
成功处理了枥坑村委杨四平八年来一直赴京、到省的上访,上访户上海垦民陶权每年带领部分垦民去上海上访等案件。
几个案件的处理,为我镇今后的发展打下了良好的基础,因此,我镇于2007年、2009年获县社会治安综合治理工作第一名。
(五)围绕固本强基,切实加强农村基层组织建设
近五年来,我们以争创“五个好”村党组织为目标,进一步提高村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,党的建设得到不断加强。
一是加强村级活动场所建设。
因我镇各村历来村级会议在支部书记或主任家召开,为了改变这一现状,镇党委决定在任期内消灭村级没有活动场所的目标。
通过兴建活动场所以奖代补的方式,至2010年底,全镇九个村委都兴建或改建了村级活动场所,并且都达到了二类活动场所标准。
二是加快新农村建设步伐。
我们以每年至少两个村小组作为新农村示范点的要求,严格按照“生产发展,生活富裕,镇风文明,村容整洁,管理民主”新农村建设的二十字方针要求,通过领导帮,单位帮,政策帮的措施,使得全镇共有12个村小组跨入新农村行列。
同志们,过去的五年,是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年;是排除一切干扰、战胜各种困难,各项工作取得新进展的五年;是各项改革不断深入,镇域经济加快发展的五年;是发展环境明显改善,城镇面貌变化较快的五年;是全镇人民生活水平显著提高,各项社会事业全面进步的五年。
这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是上级有关部门和社会各界关心支持的结果,是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇1万4千多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足,主要表现在以下几个方面:
一是经济工作基础差,经济工作缺乏超常规举措,财源乏力,后劲不足,可用财力紧缺,历年遗留债务较多,体制内外债务递减压力大;二是整体工作特色亮点不多;三是干部群众旧的思想观念,旧的思维定式和旧的方法习惯有待进一步转变;四是政府职能和干部作风的转变未能完全适应形势的发展和新时期工作任务的需要。
二、今后五年的主要任务和措施
2011年至2015年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期,搞好这五年的工作,对于我镇全面建设小康社会,实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大,因此,我们要创新发展思路、明确任务目标、强化工作措施。
今后五年镇党委各项工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观总揽经济社会发展全局,不断提升镇域经济综合实力;以社会主义新农村建设为主线,着力实施城镇化建设,不断改善村容村貌;以深入开展创先争优活动为抓手,永葆党的先进性,不断加强基层党组织建设,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标,大力加强民主法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理,不断优化发展环境,全面推动我镇各项事业快速健康发展。
经济社会发展目标:
到2015年,全镇工农业总产值达到万元,年均增长%;每年新上工业项目1个,固定资产投资万元以上;财政收入突破万元,年均增长%;基础设施建设投入万元以上,每年为群众办好件实事以上;农民人均纯收入突破元,年均增长%;人口自然增长率控制在7.8‰以内;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%;五保户集中供养率达到100%;新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险农民参与率达到100%。
要实现上述目标,我们必须牢牢把握以下几个关键:
(一)主攻工业经济,增强镇域经济实力
工业是财源,工业是后劲,我们要把发展工业经济作为财源建设的突破口,重点抓好招商引资工作,加大项目引进力度,促进工业经济跨越式发展,实现镇域经济实力进一步增强。
一是要牢固树立“工业主导发展,项目带动发展”理念,我镇是传统农业大镇,农业收入占了整个经济收入的很大比重,但是我们应该看到,仅靠农业是致富不了一方的,要转移安置农村剩余劳动力,推动农村经济快速发展,就必须重视工业发展,重视项目引进,要以工业强镇作为镇域经济发展的“一号工程”,努力形成全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。
二是抓招商、引企业、壮规模,加快经济增长。
我镇继续加强组织领导,加大招商引资力度,创新工作方式方法,集中人力、物力、精力搞好招商引资工作,积极克服怕外出招商、怕花钱招不出商、怕领导那里交不得差的“三怕”心理,采取“走出去,请进来”,重点实施以情招商、以企招商、以商招商,切实将规模大、效益好、污染低的企业引进来。
同时做好2010年落户新建项目(如:
日盛生物科技公司、亚丰洁具有限公司)的帮扶工作,使他们能进得来,也能留得住。
通过强有力的措施,争取项目引进,壮大我镇工业规模,提高工业税收所占财政收入的比重点,从而促进全镇经济快速增长。
(二)突出“三农”工作,建设社会主义新农村
一是着力推进农业产业化,走高效、优质、规模的产业发展路子,巩固传统产业,做大特色产业,积极探索土地流转的新思路,把土地向种养大户集中,实现土地的集约经营,同时,认真解决富余劳动力的就业,增加农民收入。
二是全面落实各项惠农政策,加强农业市场服务体系和科技服务体系建设,加强本级财政支农力度,加大特色农业和优势产业的投资。
三是切实加强基础设施建设,抓住国家加大“三农”支持力度的契机,积极向上争取项目资金,加大对交通、水利、农村生活环境等基础设施建设的投入,重点加大对农村组级公路、网点公路及农田水利设施的投入,改善农村生产生活条件,提高农业的抗灾、防灾能力;加大对集镇建设的投入,完善配套功能,通过2-3年的努力,把集镇建成规模适中、功能齐全、商贸繁荣、环境优美、适宜人居的精品集镇。
(三)突出平安创建,构建和谐平安仁和
构建社会主义和谐社会,基础在镇镇。
我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念,围绕创建平安镇镇这一目标,着力打造和谐平安仁和。
一是高度重视社会稳定工作。
认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态;加强基层基础工作,充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用,提高村级组织解决矛盾纠纷的能力;进一步完善群体事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件;强化社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动;切实抓好安全生产工作,认真落实安全生产责任制,建立完善各种预警和应急机制,切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平,严防各类安全事故的发生;广泛深入开展法制宣传教育,把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作,切实抓出成效。
二是促进社会各项事业协调发展。
切实抓好特困群众,特殊群体的社会救济、救助工作;进一步加强敬老院的建设和管理,不断增强“五保”老人集中供养能力;抓好科学知识普及和科学技术示范推广,提高科技对镇域经济的贡献率;切实抓好学校环境整治和安全工作,着力改善教学的软硬环境,提高教育质量和教学水平;以解决农民病有所医、老有所养为重点,大力宣传和落实新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险政策,力争农民参与率达到100%,加强村级卫生所及突发公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。
(四)突出党的建设,争创“五好”基层党组织
加强基层组织建设,是巩固党的执政地位,提高党的执政能力,构建和谐社会的必然要求和重要体现,要以创建“五好”基层党组织为主线,推进全镇基层党组织建设再上新台阶。
一是加强党的思想建设,保持先进性。
深入开展创先争优活动,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题,认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题,充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用,着重加强党性教育、宗旨教育、道德法律教育、创新意识和岗位奉献教育,切实加强对党员队伍的先进性教育,增强党员使命感、荣誉感和责任感,树立党员在群众心目中的良好形象。
二是加强干部队伍建设,强化战斗力。
一是加强领导班子自身建设,提高党委整体领导水平,通过强化党委中心学习组的学习,推行党务公开,坚持民主集中制原则,建立科学决策、民主决策的议事决策机制,实行集体领导、个人分工负责制,进一步提高党委统揽全局,协调各方的能力。
二是加强机关干部队伍建设,切实转变机关干部作风,着力整治镇干部队伍中少数人存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮等不良倾向。
坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题,切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。
三是加强村干部队伍建设,主要是做到“三个进一步”,即进一步加强学习,主要学习农村法律法规,增强处理问题能力,提高村干部自身素质;进一步规范村级民主决策程序,村级重大事项都要用“四议两公开”工作法,推进村级民主决策的经常化;进一步深化党务、政务和村务公开,做到公开内容全面、真实。
抓住今冬村“两委”班子换届这一契机,通过充分发扬民主、严格依法办事,配齐、配强村“两委”班子,把一些政治素质高、工作能力强、服务意识好的同志选进村“两委”班子。
三是加强党风廉政建设,树立良好形象。
要把党风廉政建设摆上党建工作的重要位置,全面落实党风廉政建设责任制,坚持不懈地抓好党风廉政建设。
认真落实党风廉政建设责任制,充分发挥领导干部的表率作用,形成领导抓、抓领导,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系,构建党员干部管理新机制。
加强机关内部制度建设,严肃财经纪律,形成靠制度管人、管事的有效机制,促进领导干部廉洁从政,严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为,及时纠正不正之风,清除腐败分子。
各位代表、同志们,让我们携起手来,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以造福仁和、服务人民为己任。
在县委、政府的正确领导下,团结和依靠全镇人民,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步解放思想,同心同德,再接再励,顽强拼博,锐意进取,为实现我镇经济社会赶超发展而努力奋斗!
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