活动方案 打击两非专项行动实施方案.docx
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活动方案打击两非专项行动实施方案
xx打击两非专项行动实施方案
„xx‟19号
中医院
关于印发《xx中医院打击“两非”专项行动实施方案》的
通知
各科室:
为贯彻落实国家卫计委、省卫计委、市卫生局打击“两非”工作会议精神,扎实开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动,严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为(以下简称“两非”行为),结合我院实际,制定了《xx中医院打击“两非”专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
xx中医院
xx年5月25日
xx中医院
打击“两非”专项行动实施方案
为贯彻落实国家卫计委、省卫计委、市卫生局打击“两非”工作会议精神,扎实开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动,严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为(以下简称“两非”行为),结合我院实际,决定在我院开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项行动。
具体方案如下:
一、工作目标
通过开展专项整治活动,促进相关科室进一步落实工作职责,规范和完善各项管理制度;形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的高压态势,严肃查处“两非”案件,遏制我市出生人口性别比偏高势头。
二、工作内容和重点
1.集中开展整治“两非”专项行动,严肃处理涉案科室及有关责任人。
专项行动期间,我院打击“两非”专项行动领导小组将重点检查医院妇产科、B超室、西药剂科。
对涉案的科室及个人,一经查实,依法对科室负责人进行处分;对进行“两非”行为的直接责任人,依法吊销医师资格执业证书(母婴技术职业资格)直至开除,构成犯罪的,移送司法机关。
2.完善日常管理制度。
打击“两非”专项行动领导小组要定期、不定期对妇产科、B超室和终止妊娠药品的使用情
况进行全面清查,对管理中存在问题的要限时整改,及时建立和完善有关管理制度和工作制度,有效防止“两非”行为的发生。
3.建立和完善综合治理长效工作机制。
完善打击“两非”组织领导工作机制,做好信息统计监测工作,全面落实制度管理、利益导向、动态督导、目标责任考核机制。
三、组织领导
成立东方市中医院打击“两非”专项行动领导小组。
组长:
xxx(院长)
副组长:
xxx(副院长)
xxx(副院长)
成员:
xxx(办公室主任)
xxx(医务科主任)
xxx(护理部总护士长)
xxx(妇产科主任)
xxx(B超室主任)
xxx(药剂科主任)
xxx(后勤科主任)
领导小组下设办公室,办公室设医务办,具体负责“两非”集中整治的日常协调工作,xxx主任兼任办公室主任。
四、专项行动工作步骤
(一)宣传发动阶段(xx年5月)
1.制定《xxx中医院打击“两非”专项行动实施方案》,召开会议部署专项整治工作。
2.利用条幅、宣传栏等宣传相关法律法规和规章,营造“两非”专项整治活动氛围。
3.向社会公布举办电话和举报信箱。
(二)全面清理阶段(xx年5月至7月)
1.清查xx年10月以来B超室的B超检查、妇产科人流引产登记及相关病历。
2.清查药剂科终止妊娠药品进、销、存放登记管理情况。
(三)查处阶段(xx年8月至9月)
根据检查发现和群众举报,认真进行调查取证,一经查实,严格按照程序进行责任追究。
(四)总结阶段(xx年10月)
专项整治活动结束后,医院打击“两非”专项行动领导小组要将开展专项整治活动情况认真进行总结,医院打击“两非”专项行动领导小组办公室要将本次打击“两非”专项行动的资料进行收集、整治、归档,并做好总结,形成书面材料上报东方市卫生局打击“两非”专项整治活动领导小组办公室。
五、工作措施
1.教育宣传工作,宣传政府相关法律法规、出生人口性别比例失调的危害、人口性别平衡的的重要性、医院“两非”管理工作进行宣传教育。
(院办、xxx副院长负责)
2.严格岗位责任,负有抵制“两非”直接责任的医院岗位工作人员(妇产科、B超声室工作人员)与医院签订自觉抵制“两非”承诺书。
(院办、xxx副院长负责)
3.硬件保证,按市卫生局的相关要求,在妇产科、B超室门口粘贴打击“两非”警示牌、《公告》,B超室进出门外安装电子监控装置并保持仪器及监控系统的正常运行。
(院办、后勤科、xxx副院长负责。
)
4.进一步完善细化医院“两非”管理工作制度。
(院办、医务科、xxx副院长负责)
5.实行举报奖励,鼓励对我院违规进行B超性别鉴定和违反计划生育的行为进行举报,举报一经查实,提供线索人视具体情况给予一定奖励,医院保证不泄露举报人姓名。
(院办、xxx院长负责)
6.加强B超的规范管理,使用B超对孕妇进行检查,必须逐项实名登记,有两人同时在场,一人检查一人监督,两人签字,共同负责。
非正常工作时间(双休日、节假日、下班休息时间)B超室管理,休息日、下班后实行B超室双人加锁管理。
(院办、后勤科、xxx副院长负责)
7.规范入院登记,如实登记孕产妇姓名、身份证号码、生育证号码、户口所在地和现居住地详细地址及配偶的真实信息。
(医务科、xxx副院长负责)
8.对“两非”行为和违反计划生育法规责任人的追究,按政府卫生部门法律、法规及规定严格执行。
xxx中医院
xx年5月25日第二篇xx打击两非专项行动实施方案《打击“两非”专项活动实施方案》
xx乡开展打击xx打击两非专项行动实施方案
“两非”专项活动实施方案
为综合治理我乡出生人口性别比偏高的问题,打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为(以下简称“两非”),切实遏制出生人口性别比升高势头,按照县委、县政府的要求,我乡决定于xx年3月、6月、8月在全乡开展三次出生人口性别比偏高问题专项集中整治行动,特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[xx]22号,以下简称中央《决定》)精神,按照法律法规和有关规范性文件的要求,在党委、政府的统一领导下,加强部门协调配合,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠的“两非”行为,依法严惩溺、弃、残害女婴和歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为。
全乡集中开展打击“两非”专项活动的总体目标是:
(一)在全乡掀起一次深入宣传贯彻落实中央《决定》
精神和人口与计划生育、母婴保健有关法律法规政策的热潮,积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
(二)依法查处一批“两非”案件,达到查处一案,教育一片的效果。
(三)加强孕情跟踪管理和随访服务,准确掌握出生性别动态,同时做好出生性别的统计工作。
(四)加强B超和其他技术手段的管理,加强终止妊娠手术及药品管理。
(五)通过打击“两非”专项活动,进一步健全和完善我乡综合治理出生人口性别比偏高问题的机制和各项制度,标本兼治,形成合力,使我乡出生人口性别比逐步趋于正常。
二、重点整治内容
以医疗、保健机构、个体诊所、计划生育技术服务机构、药品批发及零售企业、药店等为重点,重点整治以下内容:
(一)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为;
(二)介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为;
(三)符合《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定怀孕的妇女,违法鉴定胎儿性别并选择人工终止妊娠的;
(四)涉嫌遗弃、溺杀女婴的;
(五)要对出生人口性别比偏高、问题严重、举报线索多的地方进行重点整治和督查。
重新核实各乡镇人口出生性别数据,严防错、漏等现象。
三、时间安排
1、第一次打击“两非”专项活动:
xx年3月16日至3月17日;
1、第二次打击“两非”专项活动:
xx年6月7日至6月8日;
2、第三次打击“两非”专项活动:
xx年8月30日至8月31日。
四、工作制度
1、重大案件督办制度
对不配合检查或在民房内从“两非”活动的案件,由卫生院、人口计生服务站、派出所等联席会议成员单位联合督办。
要落实打击“两非”工作责任制,对打击“两非”工作不力、“两非”活动长期不能解决的地方,各部门要联合组织调查研究,及时向乡政府领导反映情况,提出工作建议。
2、信息交流制度
加强信息交流工作,各部门指定联系人,及时通报相关工作情况和案件线索;建立打击“两非”信息网络,实xx打击两非专项行动实施方案
行资源共享,充分发动群众,公布举报电话,做好信息收集分析工作。
3、宣传工作制度
充分利用电视、报纸等新闻媒体及其他形式,宣传医疗机构管理的有关法律法规,提高守法意识,适时在新闻媒体上对重大案件查处、打击“两非”专项活动情况进行联合通报或专题报道,扩大社会影响,震慑从事“两非”活动的有关人员。
五、职责分工
(一)卫生部门职责xx打击两非专项行动实施方案
1、做为活动牵头单位,负责牵头组织成员单位开展活动;
2、负责卫生系统案件的查处;
3、做好卫生系统禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的法律、法规宣传,对卫生系统从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员进行职业教育,严格管理,并加强监督检查;
4、做好医疗机构的B超机数量、型号,操作人员进行登记,对医疗保健机构所进行的B超检查、施行人工终止妊娠手术、药物终止妊娠的情况进行登记;
5、负责整顿医疗市场,坚决取缔无证非法行医,对个体诊所非法施行人工终止妊娠手术,药物终止妊娠的情
况进行调查处理,对个体诊所B超使用情况进行调查清理;
6、加强医疗机构的监督管理,坚决查处未经许可开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术的医疗机构;
7、加强与人口计生部门的信息沟通,严格执行出生婴儿的统计、婴儿死亡登记、报告制度和实行终止妊娠手术报告制度。
(二)人口计生部门职责
1、组织协调宣传教育活动,制订行动具体方案;
2、调查清理近两年来领取《二孩生育证》的生育情况;
3、负责对人口计生技术服务机构的B超数量、型号、是否能做胎儿性别鉴定,操作人员等情况清理、登记;调查清理人口计生技术服务机构近两年来对孕妇进行B超检查和施行人流、引产的情况。
4、负责调查孕妇怀孕后孕情消失情况;负责全乡出生人口的性别核实核对工作;
5、负责建立有奖举报制度,设立举报电话、信箱;
6、依法对有关案件线索进行调查,会同有关部门依法依纪处理;
7、会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理,终止妊娠手术管理、出生死亡登记报告等制度,并负责在本系统内实施。
建立孕情检查和访视制度,对符合法定条件生育(重点是二孩)实施全程管理和服务;第三篇xx打击两非专项行动实施方案《整治“两非”专项行动实施方案》
集中整治“两非”专项行动实施方案
胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调,“出生人口性别比长期偏高,不仅是人口问题,也是社会问题,必须下大力气解决”,“要依法打击非医学需要的胎儿性别的人工终止妊娠行为”。
为深入贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,切实促进社会性别平等,全面做好人口工作,促进人口长期均衡发展,为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境,根据市人口和计划生育委员会、市公安局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市妇女联合会等部门的部署,区人口和计划生育委员会、公安分局、区卫生局、区食品药品监督管理局、区妇女联合会决定,在全区开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动。
现制定如下实施方案:
一、工作目标
依据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律和《国家人口计生委、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》(xx年第8号令)及市人口与计划生育条例等法规规章,开展整治“两非”专项行动,进一步做好综合治理出生人口性别比工作,推动相关部门机制建设和制度建设,为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。
(一)开展集中整治行动。
集中力量联合查处“两非”案件,
依法严肃处理涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。
(二)完善相关管理制度。
加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度。
(三)建立长效工作机制。
建立和完善综合治理出生人口性别比问题的长效工作机制,落实各部门职责,相互配合,共同推进,形成工作合力。
(四)营造浓厚舆论氛围。
广泛宣传“两非”行为的严重危害性,宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定,营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围,形成良好的工作环境和社会环境。
二、工作内容和重点
(一)查处“两非”案件,严肃处理涉案单位及有关责任人。
专项行动期间,区人口计生委、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门抽调专门人员,统一开展“两非”案件集中整治。
以出生人口性别比长期偏高的地区为重点,严肃查处“两非”案件。
对涉案的公立医疗保健机构和人口计生服务机构,一经查实,依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分;对进行“两非”行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》;对进行“两非”行为的直接责任人员,依
法吊销医师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
严厉打击非法行医机构,一经发现立即依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
各街镇要采取设立有奖举报电话等多种形式,发动群众参与到专项行动中来,安排专人受理群众举报,对举报的每一条涉案线索抓紧排查,一查到底,对查实的案件要处理到位。
要加强与纪检监察部门的沟通合作,对“两非”案件查处中发现的违反行政纪律的行为,及时将线索移交纪检监察机关查处。
(二)完善医疗保健、人口计生服务机构和相关单位日常管理制度。
各街镇卫生、计生办等部门要定期组织对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的清查。
对管理中存在的问题要限期整改,指导其建立和完善B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。
(三)建立部门协调机制,实行整治“两非”专项行动信息共享机制。
区集中整治“两非”工作领导小组将定期全面检查各级综合治理出生人口性别比工作长效机制的建立和运行情况,进一步完善部门协调机制,建立整治“两非”专项行动信息共享机制,提高综合治理工作水平,做好信息统计监测工作。
(四)开展系列宣传倡导活动。
专项行动期间,各街镇、各相关部门要广泛开展宣传活动,组织协调主要新闻媒体,通过开设宣传专栏、制作专题节目、进行工作访谈、涉案人员现身说法等多种
形式,在广大群众中广泛宣传“两非”行为的危害性,宣传国家禁止“两非”行为的法律法规规定,及时报道专项行动进展,曝光“两非”典型案件,通报有关机构和人员受处罚的情况,以达到震慑作用,营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围。
三、组织领导
此次集中整治“两非”专项行动由区人口计生委牵头。
区人口计生委、公安分局、区卫生局、区食品药品监督管理局、区妇联共同组织开展。
成立区集中整治“两非”专项行动领导小组,下设办公室(附件1),办公室设在区人口计生委。
集中整治“两非”专项行动在各级政府的领导下统一进行。
各相关部门工作职责分工如下:
(一)人口计生部门:
负责专项行动领导小组办公室日常工作;起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召集领导小组工作协调会,研究和安排相关工作;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同有关部门联合查处“两非”案件,依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理;协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制;向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。
(二)公安部门:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同相关部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。
xx打击两非专项行动实施方案
(三)卫生部门:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同相关部门查处“两非”案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严厉打击非法行医,依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理;与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。
(四)食品药品监管部门:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同相关部门查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。
(五)妇联部门:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同相关部门查处“两非”案件;发挥社会群众团体优势,动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动,发挥积极作用,依法保护妇女合法权益。
四、时间安排
此次专项行动于xx年8月至xx年3月集中开展,分四个阶段实施:
(一)部署阶段(xx年8月下旬至9月上旬)。
区人口计生委、公安分局、区卫生局、区食品药品监督管理局、区妇联对专项行动进行安排部署,制定下发专项行动实施方案、召开动员会。
各街镇按照本方案要求,结合当地实际制定具体实施方案,成立领导小组及办公室,启动整治“两非”专项行动。
(二)治理阶段(xx年9月—xx年1月)。
各地在自查基础上集中查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人;第四篇xx打击两非专项行动实施方案《打击“两非”工作实施方案》
xx街关于印发xx年打击“两非”行动实施方
案的通知
各社区居委会、相关部门:
现将《xx区xx街xx年开展打击“两非”行动实施方案》印发你们,请认真组织落实。
xx年2月12日
xx区xx街xx年开展打击“两非”行动实施方
案
按市、区卫计委要求,落实《市卫生计生委办公室关于印发在全市掀起冬春季计划生育和打击两非工作新高潮实施方案的通知》及《xx区xx年打击“两非”联合执法行动工作方案》文件精神,结合我街实际,制定实施方案如下:
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以维护正常生育秩序,营造良好的生育环境为契机,以维护广大育龄群众身心健康、生命安全为目的,以稳定低生育水平,提高出生人口素质为出发点,将创建创无无证行医、无“两非”街、社区活动与综合治理出生人口性别比工作紧密结合起来,继续深入的开展打击“两非”违法行为,有效遏制“两非”违法行为的发展势头,促进出生人口性别比自然平衡,为建创无无证行医、无“两非”街、社区活动打下坚实的基础。
二、目标任务
通过联合辖区有关单位(各社区、派出所、工商所、食药监、社区卫生服务中心、八医院等),开展打击“两非”联合行动。
严厉打击非法行医行为,发现无证诊所立即上报,坚决取缔;进一步规范医疗和终止妊娠药品销售市场;主动发现“两非”案件线索,设立有奖举报电话,依法从严查处“两非”案件,营造打击“两非”的高压态势,保持我街出生人口性
别比稳定在正常范围。
三、组织领导
成立以街办事处主任xxx同志为组长;街办事处副主任xxx为副组长;xx派出所、工商所、食药监、卫生服务中心、计生科及各社区的负责人为打击“两非”的行动领导小组成员。
领导小组下设办公室,办公室设街计生办,由计生办xxx同志兼任办公室主任,办公室成员有xx、xx、xx及各社区计生主任。
四、部门职责
卫生服务中心、八医院:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同街计生科、派出所、食药监工商等部门联合查处“两非”案件;严格执行出生婴儿的统计、婴儿死亡登记、无证明报告制度和实行终止妊娠手术报告制度。
派出所:
负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同街计生科、卫生、民政、工商等部门联合查处“两非”案件,开展出租屋的清理清查工作,依法打击溺弃残害和拐卖女婴等违法犯罪行为。
计生办:
负责专项行动领导小组办公室日常工作;起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食药监、工商等部门联合查处“两非”案件,对发生“两非”行为的医疗机构、个体诊所、药店等迅速向上级汇报并进行严肃处理。
工商、食药监部门:
负责对辖区所有药店进行清理清查,依法查处非法经营销售终止妊娠药品行为。
建立终止妊娠药品流动的管理、监督制度、严禁终止妊娠药品违规销售。
各社区:
各部门主要负责人是控制出生人口性别比的第一责任人,负责辖区内打击“两非”工作,配合街道搞好辖区医疗机构、个体诊所及药店的监督检查;严格孕情跟踪服务制度,落实人员职责;大力开展“关爱女孩行动”的宣传教育活动。
五、活动安排
(一)集中部署阶段(xxx年2月中旬)。
召开专题工作会议,成立联合执法专案组,开展有奖举报活动。
(二)宣传发动(xxx年2月下旬)。
广泛宣传发动,营造浓厚舆论氛围。
在我街各个社区通过发放宣传材料、张贴标语等,大力宣传禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的有关规定,让广大人民群众了解依法打击“两非”专项行动的必要性和紧迫性,形成强大的舆论声势。
并对重点案件的查处情况进行公开曝光,重拳出击进行震慑警示教育。
(三)集中查办阶段(xxx年2月下旬至3月底)。
摸排线索,锁定目标,调查取证,提出处理意见。
xx年2月份开展1次辖区巡查活动,3月份开展2次巡查活动,4月份后每月开展1-2次巡查活动,使巡查活动形成常态机制。
一旦发现案源,严格按相关法律法规查处。
查处重点为非法送养、
溺弃女婴行为、利用超声技术和其他技术手段为他人实施“两非”、偷取环行为的个体诊所、非法行医机构。
同时,建立统一的打击“两非”、偷取环有奖举报电话(xxxxxxxx),并将有关信息直接反馈到街“两非”办。
(四)开始加大重点部位清理整治力度(xx年3月中旬)。
根据“两非”案件发案的特点,重点部位是流动人口多、城中村改造拆迁区域。
根据我街实际情况,要集中力量对陈怀民菜场、荔晶、艳阳天等酒店进行清理整治。
发现“两非”违法行为,立即立案,依法从重、从严、从快查处,力争取得查处一例,打击一片,震慑一方的效果。
(五)总结评估阶段(xx年3月)。
各有关部门和各社区要对集中整治“两非”专项行动进行总结,于xx年3月25前向街集中整治“两非”专项行动领导小组办公室汇总上报活动情况。
六、工作要求
(一)相关部门要确定一名工作人员参加打击“两非”清理清查工作,负责部门与街道打击“两非”领导小组的工作对接。
(二)实行打击“两非”的工作人员一定要提高认识,明确工作目标、任务和工作方法,服从领导,严格按照要求完成各项工作。
(三)强化多措并举,严厉打击“两非”行为。
以社区为单位,发动群众举报,广泛收集“两非”案件线索。
坚持查到线索决不放过、挖到案源决不轻处、查处案件决不手软
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