最新职业技术学校发展调研报告.docx

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最新职业技术学校发展调研报告

职业技术教育发展壮大调研报告

广东省农工商职业技术学校

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，进一步了解我省职业技术教育快速发展、科学发展，加快打造我国南方重要的职业技术教育基地，省教育厅开展了我省职业技术教育发展壮大工程专题调研活动。

根据省厅要求，我们经过调研，现把我校的发展现状、取得成效、存在问题和学校发展的展望以及对职业技术教育发展的建议报告如下：

一、学校发展现状及举措

自全国职业教育工作会议以来，我校实现了跨越式的发展，无论是办学规模、办学质量还是整体实力都上了一个台阶。

（一）学校基本情况

广东省农工商职业技术学校是省属公办国家级重点职业技术学校。

原名“广东农垦湛江中专学校”,创办于1954年2月。

广东省农垦湛江技工学校是省属公办国家级重点技工学校，创办于1979年。

两校于2008年6月合并，实行强强联合，挂两个牌子，一套班子。

学校面积320亩，建筑面积15万平方米，建有现代汽车维修实训中心、模具数控中心、机电实训中心、计算机实训中心、服装实训中心、艺术与影视实训中心等共14000多平方，拥有设施完善的教学楼、功能齐全的科学管、公寓式学生宿舍楼、钢琴楼、艺术馆、体艺馆。

有校园网；建有多媒体课室、会计电算化模拟实训室、数码美工与摄影艺术制作室、时装裁剪与布艺制作室、装潢设计与电脑制作室、实用电工电子实训室、空凋制冷实训室、多功能语音听力训练室、音乐表演室、舞蹈与形体训练室、灯光音响调试室、电子琴室、古筝室等各类实训室60多间；图书馆藏书14万多册。

学校有专职教师350多人,中、高级职称教师占50%，聘有外籍英文教师2人，特聘北京师大舞蹈教授、国际金奖获得者蒋俊教授来校办学任教。

学校开设了汽车类、机电类、电子信息类、商贸类、艺术设计类、音乐舞蹈类六大专业群40多个专业（方向），专业设施设备总值达5000多万元。

2007年招生2650人，在校生7000人；2008年招生2980人，在校生8500人；2009年计划招生3500人，在校生达到9000人。

学校实行多层次多渠道办学，与多所大学联办大专与本科班，同时与湛江和珠三角等地区十多家企业联合办学、定向培养。

我校学生参加2009年广东省中等职业技术学校技能大赛获得汽车应用与维修技术第一、第二名；服装设计制作、图形图像处理二等奖、平面广告与电脑设计项目二等奖；电子产口装配与调试三等奖。

学生毕业实行“双证书”，近三年，毕业生中级技能鉴定通过率达95%，学生一次性就业率达到88%，最终就业率达98%。

学校经费来源主要有两块：

一是湛江农垦局、广东省农垦总局划拨的经费，仅占办学经费的8%左右，另一块是学费收入，占办学经费90%左右，用于学校办公开支、教职工的工资、添置教学设施、设备。

（二）主要经验和做法

（1）上级主管部门的高度重视为我校营造了良好的发展环境

近年来，省、市教育主管部门站在全局的高度，充分认识职业教育在整个教育事业中以及在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，对湛江地区各类教育统筹考虑，把我校发展摆上重要议事日程，并多次亲临我校指导工作，提出我校改革和发展的建议，并列入区域内职业教育的发展规划。

两级农垦局也高度重视我校的发展，在政策上给我们充分的自主权，在教学用地、专项资金上也给予了大力的支持，多次组织专题会议研究和解决我校教育发展中所遇到的问题。

这为我校持续协调发展营造了良好的发展环境。

（2）增加经费投入，整合和优化职教资源

多年来，学校多渠道筹集资金，不断加大对职业教育的投入，学校也通过多种途径筹集经费，充实和完善设备设施，发展壮大办学规模，大力打造特色专业，推进学校协调、快速发展。

资金投入呈逐年递增的趋势，三年来共投入建设资金3000万元。

根据区域产业发展和农垦的办学实际，大力整合和优化职教资源。

2008年，将广东省农垦湛江技工学校并入广东省农工商职业技术学校，扩大办学规模，充分发挥农垦职业教育资源优势，增强了办学实力，增强了服务社会经济发展的能力。

（3）以专业建设为主线，全面加强学校基础能力建设。

首先，以市场为导向，全面调整专业结构，顺利实现办学转型。

1）做强传统专业。

如财会、英语、计算机等传统专业。

2）改造旧专业。

突出专业训练和职业岗位能力的培养，重新调整教学计划和课程设置。

如在英语专业基础上开设商务英语方向；财会专业增设财务电算化；把美术专业改造为装潢设计和艺术摄影专业；幼师专业增设音乐和舞蹈方向。

3）开设新专业。

在最短时间内开设了模具设计与制造、数控加工技术、现代服装设计与加工、现代汽车检测与维修、机电一体化等市场急需就业前景好的应用型工科专业，产生了良好的社会效应。

4）积极开展服务本土经济的市场急需专业。

如短期电工培训，农民工转移培训，农垦企业工人技能培训，社会企业“订单式”培训等。

（4）积极探索培养模式和教学方法的改革。

一是积极开展“企校合作、产教结合”的办学模式。

近年来，我校将办学方向与市场经济发展紧密结合，加强企校合作、产教结合，收到了较好的效果：

一方面减轻办学成本；另一方面学生得到更多更好的实践机会；并且为学生今后就业提前铺路。

如与酒店合作、与电子厂合作，定期派出学生学习，这一形式办学，受到学生和家长欢迎。

企业也通过这种模式，培养并发掘出大量优秀技术人才。

二是推行“工学结合、半工半读”的办学模式。

我校根据专业设置，积极沟通厂企，大胆探索“工学结合”、“半工半读”的人才培养模式，学生一半时间在学校学习，一半时间在厂企实习。

工学结合取得较好的社会效益和办学效益，一方面解决了部分贫困子女书杂费，帮助他们完成学业；另一方面缓和了企业因招不到大量合适技术工人而制约发展的矛盾，还增强了职业教育的吸引力。

三是坚持因材施教的原则，积极进行专业技术模块教学，任务驱动教学法、行为引导教学法等，充分利用现代化教学技术手段，发挥学生的主体作用并注重学生个性发展，调动学生学习的积极性和主动性，提高教学质量。

（5）加强干部职工队伍建设。

首先，推进了人事制度改革，实施教职工岗位聘任制，实行竞争上岗。

部分专业教师向社会公开招聘。

更新人才观念，创新引进和培养双师型教师。

确立绩效即人才、分配体现绩效的人才观。

凡能适合我校需要的，能为我校创业作出贡献，并能自觉贡献和服务学校的人就是人才。

通过特殊人才绿色通道、系统内聘干、低职高聘高职低聘等大胆聘用和使用人才。

其次，增强激励机制，改革结构工资制度，贯彻“优质优酬”的原则，奖励政策向教育教学一线，使工作在教学第一线的教师，尤其是当任班主任以及承担了学校其它多项工作的教师，得到了更多的报酬，提高了广大教师的工作积极性。

另外，学校内部管理重心下移，实行分系管理，责权利对等，充分调动系科参与管理的积极性和创造性，进一步加强责任意识和主人翁精神，提高了行政管理的工作效率和学校的办学效益。

并以“双师型”为目标加强教师的培训培养力度，努力打造一支既懂理论又懂实操技能的现代双师型教师队伍，全面推行理论与实操一体化教学，切实实现“以市场为导向，以能力为本位”的教学理念。

（6）改革办学体制，创新运行机制。

我校属于企业办学，历史包袱重，教学经费严重不足，单靠自身滚动式发展已无法适应激烈的职业教育竞争市场。

抢抓职业教育发展机遇，打造职教品牌，提高职教综合竞争实力，必须创新发展思路，深化改革，拓宽渠道，借鸡生蛋，借船出海，实现科学发展。

为此，我校积极调动全校教职工和社会力量参与学校的建设，努力探索公办民助的路子。

如向教职工筹资合作办学；由企业垫资提供设备，学校分期付款的办法，办学效益共享；引进特殊人才实行系科管理承包等，充分调动了教职工和社会力量积极参与学校建设的多元化办学体制。

并积极探索“民办公助”、股份制等各种办学形式，引入民办机制。

与企业、个体实行多种形式的联合办学、企校合作，为学校提供兼职教师、实习场所和设备；（4）建立健全激励约束机制。

管理重心下移至系科后，扩大了基层责权，把专业建设打造为类似“校中校”的基层单位。

专业建设、课程建设、师资建设、招生就业、教学管理、成本效益均取得了很大的进步。

二、学校发展目标（2008-2020）及采取措施

（一）发展目标

1、规模目标：

1）到2010年，年招生数达到4000人，开展各类培训达到1000人次/年，在校生达到10000人，拓展与高等院校合作办学，力争每年招生1000人的规模，探索大专层次办学新路，提升办学层次。

2）到2015年，年招生数达到5000人，开展各类培训达到2000人次/年，在校生达到15000人，大专学历生3000人。

创造条件提升办学层次，创办职业技术学院，形成以高职教育和中职教育、高级工培养和中级工培养并重的办学格局。

3）到2020年，年招生数达到7000人，开展各类培训达到3000人次/年，在校生达到20000人，高职学历生12000人。

学校实现以高职教育、高级技能人才培养为主，兼顾中职教育、中级技能人才培养。

2、质量目标：

1）到2010年，毕业生一次就业率达到90%，对口率达到80%，用人单位满意度达到85%，双证率达到100%，其中中级工88%，高级工12%。

投入资金1000万元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，学校办成国家示范性中等职业学校,建设省重点专业3个、国家精品课程5个，建成省实训基地3个，打造中等职业教育一流品牌，更好地服务全省和本地经济社会建设，社会声誉和影响力显著提高。

2）到2015年，毕业生一次就业率达到95%，对口率达到85%，用人单位满意度达到90%，双证率达到100%，其中中级工40%，高级工60%。

投入资金1亿元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，加强师资队伍建设、提升办学层次，学校升格为高等职业教育学院。

3）到2020年，毕业生一次就业率达到98%，对口率达到90%，用人单位满意度达到95%，双证率达到100%，其中中级工25%，高级工50%，技师25%。

投入资金5000万元，用于学校基础设施建设，改善办学条件，加强师资队伍建设、提高办学质量，通过国家高等职业教育评估。

三、问题与建议

⒈当前学校发展面临的主要问题、根源及解决思路和政策建议。

当前我校在发展过程中面临的主要问题：

一是财政拨款未解决，学校正常的办学经费没有保障；

二是负债较重，欠债达5000万元；

三是分配水平偏低，教师的收入少，与湛江市中职学校相比，教职工年收入少2万元左右。

我校财政拨款问题未解决的主要原因是办学体制问题。

我校属行业办学，主管部门是广东省农垦总局，自1999年开始到现在，主管部门以差额拨款为由，只是以危房改造、事业费、离退人员经费、住房公积金补贴等每年给学校专项资金总额在200万元左右，正常的办学经费（人头费）没有划拨，学校教职工的工资、学校的基础能力建设资金以及学校日常教学运作所有的开支都靠学校自筹。

学校的经费十分困难。

为解决这个问题，我们希望省教育厅、省财政厅和有关政府职能部门能与广东省农垦总局协调沟通，按照我校的办学规模和发展规划给我校定编，按省属中职学校的办学经费标准（教职工人均经费）或者按湛江市中职学校的办学经费（教职工人均经费）给我校划拨正常的教学经费。

我校负债5000万元主要原因是最近几年为了加快学校的基础能力建设，先后筹措近7000万元的资金投入建成了机电实训中心、数控加工实训中心、模具制造实训中心、影视实训中心、服装实训中心、汽车检测与维修实训中心、IT技术实训中心，优化了学校的办学条件，使学校成为粤西地区办学条件最好、办学实力最强、知名度最高的中职学校。

在投入的7000万元资金中除了省教育厅2006年划拨200万元、2007年划拨的500万元、2008年1000万元外，其余部分均由我校通过向银行贷款、向企业借款、向教职工集资的方式筹集，账务成本较高。

由于我校是地处湛江市的省属中职学校，湛江市政府在做贴息贷款支持中职学校发展计划时，未把我校纳入笼子，我校未能享受贴息贷款待遇，我们希望省教育厅能为我校解决政府贴息贷款问题，以减少我校5000万元债务的利息开支，降低财务成本，为学校减负。

我校分配水平偏低，教职工收入少的主要原因是我校教职工没有人头费，政府没有划拨财政工资，我们无法享受到国民教育平等的待遇。

由于教师的收入偏低，我们很难引进专业带头人和优秀的中青年骨干教师，学校现有的骨干教师队伍也不稳定。

我们希望省教育厅能妥善解决我校的教职工的财政工资问题，不要让我校出现公办不像公办，民办又不像民办的尴尬局面。

⒉学校基础能力建设（特别是专业建设与课程改革、校内外实训基地建设、师资队伍建设等）与招生工作面临的问题，解决思路与政策建议。

最近几年我校筹措7000万元资金，加强了学校的基础能力建设，增强了办学实力，推动学校实现了跨越式的发展。

但是我校在基础能力建设方面也还存在着不少薄弱环节。

主要是：

①课程改革滞后；②重点专业品牌专业建设仍然需要加大力度；③文管类专业校内实训场室建设仍然需要加快步伐；④信息化管理、数字化校园建设还跟不上形势发展的要求；⑤师资队伍比较年青，学历结构、职称结构不合理，缺少专业带头人和名师。

为了解决以上问题，我们的思路：

一是要以课程改革为突破口，推动教学改革，着力打破学科型三段式课程体系，构建工作过程系统化课程体系；二是要加强专业内涵建设，启动优质课程、精品课程建设，推进名教材、名教师建设工程，办好特色专业，把数控专业、商务英语专业建设成省级重点专业，把汽车检测与维修专业打造成为广东省名牌专业；三是争取上级的专项资金支持，学校自筹部分资金建设经贸实训中心和数字化校园，完善文管类专业实训场室，推进信息化管理进程；三是创造条件搭建平台，让教师提升学历，晋升职称，分期分批选送专业教师赴企业学习培训，加强专业教师的校本培训，加大专业带头人培养和引进力度；四是利用校园现有的厂房车间，引进企业在校办厂，拓展校内实训基地建设，探索前校后厂，工学结合的办学模式。

我校在招生工作方面，近年来面临两个问题：

一是招生工作受地方保护主义的阻挠。

尽管湛江市教育行政部门反复强调，但个别县区教育行政部门以保证本地区高中、职中生源为借口，硬性规定各初级中学必须要完成为本县区的高中、职中输送生源指标，面上许多中学不敢不愿接待我校的招生宣传；二是粤西地区民办中职学校在招生过程采取不正当的手段实施恶性竞争，扰乱了招生市场，败坏了招生风气。

我们建议上级教育行政部门能加强县区教育局的管理和监督，克服本位主义，创建一个公平的招生环境，我们希望上级教育行政部门对民办中职学校的办学条件进行检查评估，对办学条件较差的民办中职学校要取缔其办学资格，对在招生过程中违反规定，采用非法手段卖生源、骗生源的中职学校要严肃查处。

希望上级教育行政部门能对全省各中职学校的办学条件和办学实力进行评估，根据各校的办学条件和办学实力规定各校的办学规模和每年的招生指标，使办学实力与办学规模相对一致，避免优质中职教育资源闲置，确保中职教育质量。

⒊职业技术教育教学改革的方向，目标与措施建设：

我们认为，当前职业技术教育教学改革重点要抓好课程改革、教学模式改革和教学方法的改革。

课程改革的目标就是着力打破学科型三段式课程体系，构建工作过程系统化课程体系。

具体措施是根据专业对应的工作岗位群，开展职业能力分析，按工作过程知识能力、素质的关系来设计课程，突出工作过程在课程中的主线地位，按照工作过程的需要来选择知识、能力与素质，以工作任务为中心整合理论与实践、培养学生关注工作任务的完成，为学生提供完整的工作过程学习机会。

教学模式改革的方向和目标是着力转变先理论后实操，先教学后实习的教学模式，大力推广模块教学，项目教学和一体化教学，实现教学内容与工作任务一体化，教学环境与工作环境一体化，专业教师与企业内训师一体化，学生与企业员工一体化，利用模拟环境和问题情景培养学生观察和思维能力，借助多媒体、模拟系统等教学资源培养学生独立思考，探索学习的能力，运用人机技术和参数处理技术培养学生探索精神和良好的学习习惯，通过真实的现场情景培养学生的操作技能，通过小组合作学习，培养学生的团队精神。

教学改革的方向和目标是全面推广职业活动行为导向教学，贯彻“教为主导，学为主体，练为主线，能力本位”的教学思想，要转变教师的传统角色，找准激发学生学习兴趣的切入点和突破口，强调教学互动、合作学习、讲练结合、关注能力培养和人格塑造。

⒋现代职业技术教育体系的描述及如何构建现代职业技术教育体系的建议，打通各级各类职业技术教育的方式与路径建设：

我们认为虽然现代职业技术教育和普通教育是两种不同类型的教育，但是现代职业技术教育与普通教育从结构体系上讲应该有许多共同之处。

现代职业技术教育应该分为初、中、高三个层次，初等职业技术教育主要是培训机构的职业技能培训，中等职业技术教育主要是中职学校、技工学校的学历教育，高等职业技术教育主要是高等职业技术院校的学历教育。

我国当前现代职业技术教育体系还不完善，主要是中等职业技术教育与高等职业技术教育之间未能对接，许多中职学校的毕业生没有机会进入高职高专继续学习。

我们认为，高等职业技术院校的招生录取应该是以中职学校的毕业生为主要对象，招生录取指标应该是四六开，即是普通高中生源占40%，中职学校生源占60%，由于职业技术教育的特殊性，因此高等职业技术院校在录取中职学校毕业生时，不应以高考成败论英雄，必须制定切合中职学生实际的考核录取标准。

从而打通中职与高职之间的通道，既可以吸引更多的初中毕业生报读中职学校，拉动中职生源，助推普及高中阶段教育，也可以缓解就业压力，提高人才培养质量。

⒌学校自主，科学发展对体制机制的要求和建议：

行业办学这种办学体制是计划经济时代的产物。

在市场经济条件下，企业办社会已经不可能也没有这个必要，因此这种办学体制已经失去了存在的价值。

由于我校是行业办学，主管部门一直对我校实行所谓的差额拨款，这个差额与政府办学的财政拨款相比相差实在太大，连教职工的基本工资也得靠学校自筹，办学最基本的经费没有保障，这是制约我校发展的瓶颈，长此下去，学校将难予为继。

我们热切希望，上级教育行政部门能向省人民政府反映我校的情况，由政府出面与我们的主管部门沟通协调，着力改变我校目前的状况，想方设法改变我校的办学体制，交由政府接管。

⒍大力开展职业培训的措施和建议：

第一，教育行政部门必须按省委省政府的部署，统筹策划全省的双转移培训工作，确定培训项目，下达培训指标，做好培训计划，拟定培训目标，编好培训教材，落实培训经费，加快培训进程。

第二，教育行政部门要组织专家队伍对各职业院校和培训机构的师资、设备、设施等基础能力进行检查评估，给符合条件的职业院校和培训机构颁发培训资格证书，安排具有培训资质的职业院校和培训机构承担双转移培训工作。

第三，教育行政部门要组织督导组对全省双转移培训工作进行检查督导，及时发现问题，纠正偏差，确保培训质量。

⒎对当前我省职业技术教育有关政策的意见与建议等。

第一，由于粤东、粤西和粤北地区是经济欠发达地区，地方财政比较困难，希望上级教育行政部门在专项资金的划拨上能向这些地区的中职学校倾斜，推动落后地区的中职学校加快发展。

第二，全省退役士兵的职业技能培训工作在不同程度上出现了问题，希望上级教育行政部门要知会政府，研究商定相应的政策措施。

第三，希望中央财政支持职业技术教育实训基地建设项目的省财政配套资金能早日到位，不要影响项目的建设进程。

第四，希望上级教育行政部门能关注为数不多的行业中职学校的生存和发展问题，早日解决办学体制，确保财政拨款落实到位。

二OO九年五月八日