环境境保护法实施细则.docx
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环境境保护法实施细则.docx
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环境境保护法实施细则
《环境境保护法》实施细则
责任教师饶冠俊
一、课程性质:
《环境保护法》是浙江广播电视大学开放教育法律专业(本科的一门课程,是为检验学生对环境保护方面的基本知识和应用能力而设置的一门课程。
二、学习目的和要求:
通过本课程的学习,要求学生比较全面系统地把握环境保护法的基本理论、基本知识和基本方法及我国和国外在环境保护方面所作的法律规定和各种具体法律制度,包括基本的生态学知识,环境问题,和环境保护法的概念、历史发展、环境保护法的基本原则,环境法律责任以及诸如污染防治法、自然资源保护法、区域环境保护法、特殊环境保护法和国际环境保护法等分论,同时也希望能够通过对本课程的学习认识到目前全球环境问题的严峻形势,无论从自身的角度,还是从一个社会的角度来衡量和意识到环境问题的重要性、紧迫性,置身到全球的环保中去。
三、媒体使用和教学过程建议
(一)教材
本课程教材是由文字教材、音像教材和其他教材等多种媒体组成的一体化教材,要求学生能正确使用。
1.文字教材
文字教材包括主教材和学习指导书。
文字教材是学生学习的主要用书,是教学的主体。
媒体和课程考核的基本依据,教材除系统、全面的反映了本门课程的全部内容外,在每章开头有教学目的及要求,章末有扼要的内容小结,对本课程的重点、难点问题的掌握进行指导,并配备有一定数量的思考练习题,帮助学生对基本技能的掌握和运用。
本课程的文字教材:
中央广播电视大学出版社张锌太主编的《环境保护法》
2.其他教学媒体资料。
网上教学:
有关教学信息和辅导内容通过网页公布。
(二)教学资料
1.教材:
中央广播电视大学出版社张锌太主编的《环境保护法》
2.其他教学媒体资料。
(三)教学环节
1.面授辅导及自学
电大是远距离成人教育,要注意培养学生自主学习的能力,为学生提供尽可能完善的教学服务,帮助他们掌握本课程的全部内容。
面授辅导课也是一个重要的教学环节,
辅导老师要根据教学大纲的要求,配合录象课的进程及文字教材,对学生进行辅导。
2.平时作业
在本课的学习过程中,作业是必不可少的。
根据教学进度和学生的实际情况,通过相应的平时作业,来加深对概念的理解和掌握,熟悉法规的应用。
环境保护法课程本学期安排4次作业。
具体的作业在课后的安排或见教学进度计划表,学生必须按要求完成,辅导教师要认真批改作业,平时作业成绩合格者方可参加期末考试。
作业成绩占期末总成绩的20%。
四、教学内容与教学要求
第一章环境保护概述
一、学习目的和要求
通过本章的学习,了解环境、环境问题和生态学及其基本规律的一般知识明确环境的概念和环境保护的概念、意义与途径,明确可持续发展的涵义和实质。
为学习和理解环境保护法的原则、制度、规定,在环境科学基本知识方面打下基础。
二、教学内容
第一节环境
(一)环境的一般概念
(二)人类环境
人类环境的分类包括社会环境和自然环境
(三)环境保护法所指的“环境”
(四)环境要素
环境要素的概念
环境要素的“四规律”
(五)人和环境的关系
关系要从两个方面来理解
第二节生态学基本知识
(一)生态系统
(二)生态系统的组成
(三)生态学基本规律
物物相关律
相生相克律
能流物复律
负载有额律
协调稳定律
地时制宜律
第三节环境问题
(一)环境问题的概念
原生环境问题
次生环境问题
(二)环境问题的产生和发展
原始人类时期
农牧业社会时期工业革命时期
环境问题新阶段
(三)我国目前的环境问题
第四节环境保护
(一)环境保护的概念
(二)环境保护的主要内容
(三)环境保护的意义和作用
(四)“可持续发展”战略
“可持续发展”的定义和内涵
“可持续发展”的提出及其沿革
(五)环境保护的主要途径
(六)中国的环境保护
三、学习方法和建议
通过对人类与环境关系的了解,搞清环境问题产生的原因,进而掌握解决环境问题,保护环境的途径。
着重学会用生态学的观点来解决环境问题,牢牢树立走可持续发展道路是人类唯一正确选择的思想,并把这些观念,思想运用到今后环境保护法学习中。
第二章环境保护法概述
一、学习目的和要求
通过对本章的学习,掌握环境保护法的基本概念,为以后各章的学习打好基础,要求学生了解环境保护法的产生与发展、环境保护法的目的、任务和作用及其适用范围;明确环境法律关系的概念、特点与要素;重点掌握环境保护法的概念、特点,环境保护法体系的概念、地位和构成,环境权的基本内容
二、教学内容
第一节环境保护法的概念
(一)环境保护法的定义
(二)环境保护法的特点
综合性
科学技术性
区域特殊性
第二节环境保护法的历史发展
(一)国外环境保护法的历史发展
战前的历史发展
战后的历史发展
(二)我国环境保护法的历史发展
建国以前的历史发展
新中国成立后的环境保护法的发展
第三节环境保护法的本质、目的和任务
(一)环境保护法的本质
(二)环境保护法的任务和目的
第四节环境保护法的适用范围和作用
(一)环境保护法的适用范围
对地域的适用范围
对人的适用范围
在时间上的适用范围
(二)环境保护法的作用
第五节环境法律关系
(一)环境法律关系的概念
(二)环境法律关系的构成要素
主体
内容
客体
(三)环境法律事实
环境法律行为
环境法律事件
第六节环境保护法的体系
第七节环境权
(一)环境权的概念和涵义
(二)环境权的形成和发展
(三)环境权的性质
(四)环境权的种类
公民环境权
人类环境权
(五)我国关于环境权的规定
第八节环境保护法学
三学习方法建议
与我国其他法律规范相对比,掌握环境保护法在适用范围、法律关系、法律体系等方面与其他法律规范有那些不同点和相同点。
第三章环境保护法的基本原则
一学习目的和要求
通过本章的学习,了解环境保护法各项基本原则的形成和发展,掌握各项基本原则的涵义、内容及贯彻这些原则的主要措施。
二教学内容
第一节经济建设与环境保护协调发展原则
第二节预防为主、防治结合、综合治理原则
第三节污染者付费、开发者保护、利用者补偿的原则
第四节公众参与原则
三学习方法和建议
对各项原则之所以要实行的原因要理解,要记住贯彻各项原则的主要措施。
第四章环境法律制度
一学习目的和要求
通过本章的学习,了解各项法律制度的形成,明确环境法律制度的概念和特点,重点掌握各项法律制度的主要内容。
二教学内容
第一节环境法律制度概述
(一)环境法律制度的涵义和特征
(二)环境法律制度的分类
第二节环境保护计划制度
(一)环境保护计划和环境保护计划制度的概念
环境保护计划
环境保护计划制度
(二)环境保护计划的主要内容
管理体制
计划内容
编制原则
实施
检查
第三节环境影响评价制度
(一)环境影响评价制度的概念
(二)环境影响评价制度的确立
(三)环境影响评价制度的内容
适用范围
形式
时间
审批
第四节“三同时”制度
(一)概念
(二)形成
(三)主要内容
(四)法律后果
第五节排污收费制度
(一)概念
(二)形成
(三)内容
第五节环境保护许可证制度
第六节排污申报登记制度
第七节限期治理制度
第八节环境标准制度
第九节环境监测制度
第十节其他
三、学习方法和建议
重点掌握环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、许可证制度,对其他制度主要掌握其概念和最主要的规定
第五章环境法律责任
一学习目的和要求
通过本章的学习,明确环境法律责任的概念,作用和特点,掌握环境行政法律责任、环境民事法律责任和环境刑事法律责任的基本内容
二教学内容
第一节环境法律责任概述
(一)环境法律责任的概念和特点
第二节环境行政法律责任
(一)环境行政法律责任的概念和构成要件
(二)环境行政法律责任的种类
行政处分
行政处罚
第三节环境民事法律责任
(一)环境民事法律责任的概念
(二)环境民事法律责任的构成要件
(三)无过失责任
(四)承担责任的方式
(五)追究责任的途径
第四节环境刑事法律责任
(一)环境刑事法律责任的概念
(二)环境刑事法律责任的构成要件
(三)各种罪名
三学习方法和建议
着重掌握各种环境法律责任的构成要件与一般法律责任的构成要件的区别,并结合有关案例。
第六章环境保护法的实施
一学习目的和要求
通过本章的学习,了解环境保护实施的概念和意义,明确环境监督的意义和种类,掌握环境行政执法和环境司法的基本内容,重点掌握环境行政执法中的行政处罚、环境行政许可和环境行政强制执行以及环境民事诉讼的特点。
二教学内容
第一节环境保护法实施概述
(一)环境保护法实施的概念
(二)环境保护法实施的要求和原则
(三)分类
第二节环境行政执法
(一)概述
环境行政执法的定义特点
(二)主体
(三)环境行政执法的方式
(四)环境行政处罚
处罚的特征
处罚的设定
处罚的适用
(五)环境行政许可
(六)环境行政强制执行
(七)环境行政奖励
(八)现场检查
第三节环境司法
(一)环境司法的概述
(二)环境民事诉讼
概念和特点
(三)环境行政诉讼
概念
原则
受案范围
举证责任
(四)环境刑事诉讼
概念
诉讼诉讼程序
(五)环境监督
概念
行政监察
公众环境监督
三学习方法和建议
对环境行政执法中“一事不罚两次款”“两罚”处罚、对环境民事诉讼要掌握概念和规定,而且要掌握为什么要这么做。
下篇
环境保护法分论(此部分内容只作为一般掌握即可)
第七章污染防治法
第八章自然资源保护法
第九章区域环境保护法
第十章特殊环境保护法
第十一章国际环境保护法基础
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