全市工业经济运行情况调研报告.docx

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全市工业经济运行情况调研报告

全市工业经济运行情况调研报告

为把握今年以来全市工业增长态势，分析当前全市工业经济运行中存在的问题，制定落实有关措施，确保完成全年工业增长目标任务，根据市政府负责同志安排，9月12日至14日，市工业委、发改委、统计局组成调研组，到各县区和市直企业，就有关问题进行了调研。

现将调研情况报告如下：

一、全市工业经济运行基本情况

（一）规模以上工业快速增长，经济效益总体大幅上升。

今年1-8月份，全市规模以上工业累计完成增加值22.76亿元，同比增长26.2%。

完成工业

总产值（现价）60.11亿元，同比增长29.8%，完成销售产值58.35亿元，产销率97.07%。

各县区累计完成工业增加值全部保持增长：

砀山县（42.8%）、市直（32.1%）、萧县（21.6%）、灵璧县（19.4%）、墉桥区（6.8%）、泗县（6.2%）。

1-8月份，全市规模以上企业实现利税总额4.66亿元，同比增加8589万元，增长22.6%，其中利润2.23亿元，同比增长57%，呈现利润增长大于利税增长的好势头。

全市经济效益综合指数110.3，同比提高6个百分点。

（二）主要工业行业发展态势良好，骨干企业拉动力增强。

1-8月份，全市主要工业行业产值大部分保持增长，增幅较大的有煤炭（41.5%）、轻工（131.2%）、食品（108.2%）、粮食（23.6%）、电力（16.1%），其中煤炭行业产值比重占全市工业的三分之一左右，对工业增长拉动作用明显。

木材加工业、面粉加工业整体上扬，形成了明显的热点板块。

从经济效益方面分析，煤炭采选业、农副食品加工业、饮料制造业等行业产值效益同步提升，1-8月份3个行业增加利税1.22亿元，占全市利税增长额的142%，成为促进经济效益大幅提升的主要动力。

1-8月份，全市共有12户企业进入产值亿元企业行列，一些重点骨干企业发展势头迅猛，如福润肉类食品公司、丰原宿州生化公司、信诚化工有限公司三家企业累计完成产值74984万元，同比增加41825万元，占规模以上工业产值增长额的30.3%。

1-8月份，全市利税达到百万元以上企业共35户。

丰原宿州生化公司抓住环氧乙烷市场需求旺盛、利润空间增大的有利机遇，今年以来实现利税4542万元，福润肉类食品公司加大生猪收购力度，今年以来屠宰量达41万头，实现利润3028万元。

信诚化工有限公司、萧县金鸽面粉公司、砀山润达纺织（集团）公司、泗县虹乡造纸厂、灵璧化肥厂等企业产销两旺，为本县区工业增长提供了有力支撑。

另外，据各县区反映，部分企业由于税收等方面原因，存在少报、缺报产值利润现象，这也说明各县区工业经济运行实际情况要更好一些，增长的潜力要更大一些。

（三）规模以下工业稳步发展，部分企业初具规模。

在本次调研工作中，各县区结合经济普查有关数据，对规模以下企业进行认真梳理，从调查结果看，全市规模以下各种类型工业经济不断发展壮大，涉及食品、板材、煤炭、建材、化工、服装、机械等多个工业门类，20__4年实现工业增加值18.9亿元。

如砀山县规模以下各类工业20__4年工业总产值9.3亿元；萧县规模以下工业20__4年完成增加值4.03亿元；泗县规模以下工业今年已完成产值11.78亿元，实现增加值4.12亿元，同比增长19%；埇桥区规模以下工业554户，今年已完成产值7.6亿元，实现利润3571万元。

全市规模以下工业发展迅速，已有41户工业企业初步具备了纳入规模以上工业统计的条件。

具体分布如下：

墉桥区16户（东方矿山机械厂、佳力奇碳纤维公司、特平塑料有限公司、永安镇海天油脂化工厂、春丰面粉厂、雪鸽面粉公司、皖神面制品公司、美伦印务公司、墉桥区汽车零部件厂、曹村第一煤矿、刘老二烧鸡有限公司、东盛石料厂、祁县纸品厂、双飞面粉厂、福瑞工艺品厂、文金制革公司），萧县3户（天牧乳业公司、步强饲料公司、富康饲料公司），泗县9户（惠丰电源、田宝磷肥、万德福面粉厂、冠华木业、银亭面粉厂、大路口面粉厂、大庄快餐盒厂、裘皮制衣厂、中南特钢），砀山6户（欣诚食品、金英木业、通宇制罐、金利吸管、金利制衣、鑫源木业），灵璧县4户（朱集中意造纸厂、瀚森荷金来肉牛集团、普爱饲料有限公司、裕达丝厂）。

市直3户（恩彼蛋白质有限公司、乔波电子有限公司、市燃气公司）。

二、全年工业增长目标完成情况预测

今年前8个月，市直和各县区工业经济实现了快速发展，当前各县区政府和有关部门认真对照生产进度，对全年完成情况进行了预测，作出了后4个月工作安排，确保目标任务落实。

市直1-8月份完成工业增加值12.45亿元，同比增长32.1%，产销率96.76%，经济效益综合指数130.5。

预计科苑集团今年后4个月产值同比减少3000万元、华夏酒业等4户企业与去年基本持平，汇源、宿州丰原、福润公司等企业增长态势良好，如果煤炭企业能够保持目前40%的增速，预计到年底，市直企业完成工业增加值17亿元，增长30%。

墉桥区1-8月份完成工业增加值2.81亿元，增长6.8%，产销率99.3%，经济效益综合指数68.9。

目前信诚化工、雪龙化纤、安特生化、华龙矿机、祥超面粉5户龙头企业增速都在40%以上，考虑到华源纺织、朱仙庄纺织厂和安徽车桥有限公司、宝龙电器有限公司下滑影响，预计全年能够完成工业增加值5.2亿元，增长15%以上，有望达到20%。

灵璧县1-8月份完成工业增加值1.2亿元，同比增长19.4%，产销率94.5%，经济效益综合指数91.3。

年底前3家面粉企业和化肥厂、机械厂将稳步增长，县化肥厂精甲醇、水泥厂15万吨立窑等一批新上项目将进一步发挥效益。

另外，瀚森荷金来肉牛集团等4户企业今年共完成产值近3000万元，有望年底列入规模以上企业。

预计到年底，全县规模以上工业产值达6亿元，工业增加值2亿元，增长30%。

砀山县1-8月份完成工业增加值1.74亿元，增长42.8%，产销率91.1%，经济效益综合指数94.6。

今年后4个月增长动力主要来自木材、食品加工企业，中林木业、佳华木业和化肥厂全年可增加产值5000万元，科技食品公司可增加产值5000万元，丰原梨业可增加1000万元，加上年底可能新纳入规模以上统计的企业（4家企业已经试报），预计全年工业增长将超过20%的预定目标，完成工业增加值2.7亿元，增长30%。

泗县1-8月份完成工业增加值1.45亿元，增长6.2%，产销率99.4%，经济效益综合指数109.4。

后4个月将抓住虹乡纸业恢复生产，升华制丝、盘龙制丝等企业和建材、木材企业生产旺季到来的有利时机加快生产，弥补今年7家铜厂停产带来的影响。

此外，惠丰电源等9户规模以下企业今年产值约1.5亿元，将争取将其纳入规模以上统计范围。

预计全县今年完成工业增加值2.7亿元，增长30%。

萧县1-8月份完成工业增加值2.69亿元，增长21.6%，产销率99.1%，经济效益综合指数100.2，实现利税1558万元，同比下降651万元。

受煤炭行业和皖北面粉、金鸽面粉、三氯化

磷厂等骨干企业拉动，预计全年完成工业增加值将超过20%的增长目标，争取达到4.3亿元，增长30%。

根据目前市直和各县区完成进度和预测情况，预计今年全市工业增加值33亿元以上，增长25%以上，力争达到30%。

为实现全年目标，必须进一步抓好煤炭、食品等重点行业，积极培育新的工业经济增长点，认真做好工业统计工作，防止和纠正拒报、少报、漏报现象，按规定把已达到规模以上的企业纳入统计范围，努力实现工业增加值增长30%，产销率达到98%，经济效益综合指数达到110。

三、当前工业经济运行中存在的主要问题

一是增长速度逐月减缓，企业亏损较为严重。

8月份,全市工业增加值增长14%,比7月份下降23.4个百分点，比6月份下降15.2个百分点,今年以来累计增速"高开低走"、逐月下滑，从第一季度的43%下降到1-8月份的26%，首次降到30%以下。

对我市工业增长影响较大的煤炭行业，进入8月份以来产值利税增速放慢，有见顶回落迹象。

企业亏损形势较为严峻，全市176户规模以上企业中，亏损企业59户，亏损面33.5%。

亏损企业亏损额9940万元，同比增亏3349万元。

汇源发电公司、科苑集团两家亏损大户亏损额就达3697万元，萧县清大矿业公司、天能煤炭公司等煤炭企业未能抓住煤炭市场难得的机遇，出现较大亏损。

二是工业发展基础薄弱，深层次矛盾突出。

主要体现在：

1、工业发展不平衡。

从县区情况看，各县区工业增速差距有所扩大，砀山、市直1-8月份工业增加值增速在30%以上，萧县、灵璧在20%左右，墉桥区、泗县增速在10%以下，萧县、墉桥区8月份当月还出现了负增长。

市直和各县区经济效益水平不一，经济效益综合指数差距较大。

从行业情况看，今年以来全市机械、纺织行业与其他热点行业相比状态低迷。

从企业情况看，优势企业和停产半停产企业并存。

各县区虽然累计工业增加值均保持增长，但普遍存在以增补减、以快补慢、以盈补亏的现象，没有形成各行业、各企业共同发展的良好局面。

以增长较快的砀山县为例，主要增长点来自板材加工和水果加工企业，与此同时，华镇农药公司、棉花联合加工厂等传统骨干企业产值大幅下降，影响全县增速进一步提高。

2、企业实力不强，抗风险能力弱。

今年以来，全市176户规模以上企业中，20户左右企业生产同期基本持平，有40户左右企业同比出现不同程度的滑坡。

从调研情况看，主要原因是企业应变能力不强，抗风险能力弱，容易受到资金、政策、原材料、运输、销售方面的影响，导致生产经营出现波动。

如受阴雨天气影响，全市多家水泥、板材企业开工严重不足；纺织行业市场约束加剧，给华源纺织、朱仙庄纺织厂等棉纺企业带来较大影响；灵璧东风造纸厂、化肥厂等企业因原料供应困难，长期不能满负荷生产；今年泗县7家铜厂由于政策原因基本停产，同比减产达1.07亿元。

3、改制工作困难较大，有待于进一步加大力度。

近年来，全市上下不断加大企业改革力度，皖北制药、砀山润达、灵璧水泥厂等一大批企业通过改制盘活了资产、焕发了生机，但仍有一些企业改制工作推进难度大，泗县酒厂、萧县机械总厂、萧县葡萄酒厂等企业资产变现、银行负债、身份置换、职工安置问题没有根本解决，制约了企业进一步发展。

4、企业融资困难。

各级政府财政普遍紧张，对企业支持有限，上半年全市金融机构对中小企业只收不贷、多收少贷，造成一些有市场、有效益的企业难以扩大生产。

三是企业统计意识不强，报送统计数据不够规范。

近年来全市各有关部门紧紧围绕贯彻落实《统计法》，狠抓工业统计工作，在推进规范化、精确化和实效性等方面取得了显著成效，当前存在的主要问题是部分企业统计观念较差、统计基础工作不扎实。

据各县区反映，部分企业会计核算资料不规范，统计原始凭证、统计台帐不健全，源头数据质量值得担忧，新建企业、民营企业上述问题更加明显；统计、经贸部门缺少有力的监控手段，人员不足、经费紧张，企业缺少专职统计人员，多数由会计、办公室人员兼任，业务素质有待于进一步提高；个别企业负责人对统计工作认识不到位，缺报、漏报、瞒报、迟报、拒报现象均有发生；规模以下企业进入规模以上统计的积极性不高；企业出于多种原因，往往少报产值、多报亏损，统计报表不能反映真实情况，给本县区甚至全市工业统计带来影响。

四、对当前工业经济发展的几点建议

1、加强经济运行监测调度，强力推进工业存量发展。

当前全年只有不到4个月时间，完成工业发展目标任务十分艰巨，必须围绕工业存量，强化监测调度，促进增产增效。

一是各县区要由工业主管领导专门负责，组织协调经贸、统计、计划等相关部门负责人，把责任落实到乡镇、部门，及时解决工业经济运行中的突出问题，按月掌握和促进工业生产进度。

二是因企制宜、分类指导，抓好优势企业增产和停产半停产企业复产工作。

要制定详细的企业台帐，做好原材料、资金、运输等生产要素配置，提高产销衔接水平，保证龙头企业产值和效益稳步提升，使一批有望恢复生产的企业尽快走上正常发展轨道。

三是利用今年后几个月工业生产转旺的有利时机，抓紧时间，趁势而上。

第四季度临近元旦、春节，历来是酒类、食品、纸制品、煤炭、棉纱等产品产销旺季，要对有关重点企业驻点监控，保证运转、强化销售，力争多产多销，为完成和超过全年目标任务做出扎实努力。

2、深入挖掘工业增长潜力，积极培育新的增长点。

今年后几个月，市直和各县区要继续围绕有市场、有效益的企业和项目，进一步挖掘潜能，壮大一批新的增长点，拉动工业经济即期增长。

市直要对汇源发电公司4#机组进行跟踪监测，力争年底前再新增产值2亿元；萧县要围绕皖北面粉、银海面粉、滤清器厂等企业，挖掘其技改项目潜力，提高产能；灵璧县要抓好申博木业公司中密度纤维板、鑫源纺织2万纱绽扩建、全泽数码网络公司食品加工、浙江桐乡众志服装等在建项目，争取早投产、早见效；埇桥区要加快车桥公司2万根挂车车桥、雪龙化纤特种浆生产线、信诚化工13万吨尿素填平补齐等在建项目建设，争取年底前初步见效；砀山县要积极维护和扩大砀山中林木业、佳华木业等企业今年新增的生产能力，发挥更大效益，泗县要抓好虹飞化肥、升华制丝、虹乡纸业二期工程建设，力争超额完成年初预定目标。

3、紧紧盯住招商引资和项目建设，强化工业增量扩张。

要做好招商引资项目储备。

依托我市资源优势，精心编制能源开发、农副产品深加工、企业资产重组以及高新技术项目，把项目包装做细做实，做到储备一批、签约一批、建设一批。

要加大招商引资项目落实力度。

积极实施东向发展战略，加快与东部发达地区的对接，以市经济技术开发区和各县区工业园为主要载体，积极承接产业转移。

各级政府要认真落实责任，广泛捕捉项目信息，一旦发现线索，县区主要负责人、有关部门和企业负责人要及时到位，全力争取，尽快变协议为合同、变合同为投资。

要加强招商队伍建设。

开展招商引资工作系统培训，合理调配招商引资队伍，不断提高招商人员理论业务水平和招商引资技巧。

要落实招商引资奖励政策，对引进投资规模大、效益好的单位和个人兑现奖励。

4、着力解决影响工业发展的热点难点问题。

在企业改革方面，针对多数改制企业历史包袱沉重，改制成本高，职工难以安置的问题，在县级财政无力兜底，市级财政紧张的情况下，建议比照垂直管理系统企业的做法，向省里寻求支持，争取统筹解决。

同时，进一步加强企业、银行协调沟通，争取金融部门的理解，化解企业债务纠纷。

在企业融资方面，加快企业融资担保机构建设，打通企业融资渠道，加强银企合作对接，安排金融部门人员到政府挂职，增进了解，积极向银行推荐好企业、好项目，争取贷款支持。

在基础设施建设方面，加快城市建设，推进城镇化进程，加强县乡道路建设，改善灵璧、泗县等地交通条件，为招商引资创造更好的环境。

5、建立完善促进工业经济发展激励机制。

一是加大对企业直接扶持力度。

对企业直接进行资金扶持影响大、杠杆效应明显。

埇桥区根据《鼓励工业企业发展专项资金管理暂行办法》，对安徽车桥厂、三维无纺布厂技改项目给予30万元资金扶持，反响很好。

建议市政府建立相关机制，对符合条件的企业给予资金支持。

二是制定工业经济运行考核奖励办法。

建议从现在开始，市政府尽快制定县区工业经济考核指标，考核指标包括工业增加值增长率、利税、产销率等内容，年底组织有关部门对工业经济目标任务完成情况进行认真考核，对规模以上企业进行评比，对优秀的企业负责人、政府有关人员进行精神和物质奖励。

三是对首次进入规模以上行列的企业进行奖励。

规模以上企业的数量和质量是反映一个地区工业整体水平的重要标志。

目前全市已有不少规模以下企业发展较快、实力较强，为鼓励它们申报列入规模以上企业，建议对首次进入规模以上统计的企业，制定有关标准给予一次性奖励。

6、加大统计行政执法力度，提高企业统计工作水平。

要继续贯彻落实《统计法》等政策法规，增强企业统计意识，严格控制缺报、漏报、瞒报、迟报、拒报现象，切实反映工业经济实际发展水平。

一是通过举办培训班等形式，加强对企业负责人的教育培训，提高统计人员业务水平，做到企业统计人员持证上岗。

二是对各县区企业统计工作进行一次大检查，帮助企业加强统计基础工作，对统计台帐、原始凭证、源头数据进行清查，资料不全的要补差补缺，不规范的要尽快规范，进一步夯实基础、提高质量。

对企业上报数据不实的问题，要采取办法进行纠正。

三是对违反《统计法》行为进行严厉查处。

对拒报、瞒报、虚报的企业进行严肃处理，坚决追究有关当事人的责任，采取必要的行政、法律手段，保证企业按《统计法》开展统计工作。

四是做好规模以上企业统计调整工作。

目前各县区都对可能进入规模以上统计的有关企业进行了摸底，年底前要根据掌握的情况，进一步锁定目标，加强经贸、统计等部门联系协调，把符合条件的规模以下企业纳入规模以上统计范围。

五是对依法做好统计工作的企业和个人进行奖励，建立促进工业统计工作的长效机制。