芦恒路防台防汛专项应急方案.docx
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芦恒路防台防汛专项应急方案
芦恒路(区界~林海公路)道路改建工程4标
防台防汛
专
项
应
急
预
案
上海集城建设发展有限公司
芦恒路4标项目部
2012年5月10日
一、编制目的········································1
二、编制依据········································1
三、适用范围········································1
四、工作原则········································1
五、概况············································2
1.工程简介··········································2
2.防台防汛设施······································2
3.重点防护对象······································2
六、组织体系········································2
1.防台防汛领导小组··································2
2.工作职责··········································2
七、防范与预警······································3
1.防汛准备工作······································3
2.主要防御措施······································3
3.应急响应··········································4
4.人员转移撤离方案··································4
5.信息报送··········································5
6.应急结束··········································5
7.善后工作··········································5
8.抢险物资补充······································5
9.调查与总结········································5
10.应急保障·········································6
八、监督管理········································6
1.宣传、培训········································6
2.演习·············································6
3.奖惩·············································6
4.预案管理·········································6
九、有关图表·······································7
1.附表一···········································7
2.附表二···········································8
3.附表三···········································9
4.附表四···········································10
防台防汛专项应急预案
一、编制目的
夏季汛期、台风季节即将来临,根据上海市建设主管单位及公司相关防台防汛的要求,我项目部将严格建立并健全“分类管理、分级负责、条块结合、项目部管理为主”的应急管理体制,按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求,结合项目部的实际,努力提高防台防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率,增强施工人员的防灾减灾意识和避险自救能力,全力避免人员伤亡、减轻灾害损失,提高项目部应对防台防汛的能力,保障公众的生命、财产安全,维护公司经济利益,促进社会经济发展。
二、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件,地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛指挥部办公室关于做好防台防汛专项应急预案修编工作的通知》(沪汛办〔2007〕57号)、《上海市浦东新区突发公共事件总体应急预案》、《浦东新区防台防汛专项应急预案》制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于本项目部内防台防汛突发公共事件。
本预案指导项目部的防台防汛突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化,及时修订并报上级主管单位审定、备案,并做到不断补充、完善。
四、工作原则
以人为本,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,资源整合。
防台防汛预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则,切实实现“三个转变”,按照新时期防台防汛的要求,确保工程安全,营造一个稳定、祥和、安全的环境。
五、概况
1.工程简介
本项目部地处浦东新区三林镇,是防讯防台的重点位置。
本项目总建筑面积60800㎡,现有施工人数40人。
内有挖掘机3台,打拔机1台,压路机1台,旋耕犁1台,小型机械设备若干,另有办公区、生活区、材料仓库等临时设施。
2.防台防汛设施
防台防汛物资(见附表一物资清单)。
3.重点防护对象
生活区、办公区等临时设施等。
六、组织体系
1.防台防汛领导小组
公司分管领导:
公司总经理盛茂东
安办主任陈延兵
组长:
项目经理陆志华
副组长:
技术负责人孙斌
组员:
安全员任汝暑
质量员刘凡斌
施工员马点磊
材料员樊磊
专职电工任志明
机械管理员李国干
2.工作职责:
2.1、陆志华任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥。
2.2、孙斌任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与当地防抬、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。
2.3、刘凡斌任务是维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。
2.4、任汝暑负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
3.防台防汛值班制度
防台防汛值班表(见附三)及防台防汛值班记录表(见附表四)
七、防范与预警
1.防汛准备工作
1.1思想准备。
加强宣传,增强全体职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识,做好防汛抗灾的思想准备。
1.2组织准备。
建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施,加强防汛抢险队伍建设。
1.3工程准备。
配备一定的防汛应急物资,按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
1.4预案准备。
修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
1.5物资准备。
按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。
在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
1.6通信准备。
充分利用社会通信公网和自建通讯系统,确保领导小组通信畅通,达到信息反馈及时、准确。
1.7防汛检查。
按照“六不放过”的原则,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
1.8防汛日常管理工作。
加强防汛日常管理工作,对应急物资定期检查,确保完好。
2.主要防御措施
2.1建立防台防汛的各级岗位责任制,明确责任,分工到个人。
2.2对生活区、办公室房屋进行加固,具体做法:
在屋面上用Ф48*3.5mm的钢管扣接成网格式,在用Ф6的钢丝绳与地面拉接固定。
(见附图)
2.3在遇有特大风时,及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。
2.4备用多只应急照明灯,在疏散区域内布置。
2.5为防止供水中断,预先配备矿泉水,面包等食品。
2.6一旦发现有台风报警时,切断现场所有电源,关闭所有机械设备,严禁现场施工作业。
2.7由安全员每天收听天气预报,并将天气情况写在黑板上,让全体员工知晓。
2.8配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹、铁丝等抢险工具。
2.9配备必须的药品,以保证在防台防汛中的现场救护。
2.10严格落实现场值班制度,并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告,以便于多方联系。
2.11项目部成立现场巡逻小组,由公司安办直接领导,在防台防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查,发现隐患及时处理。
3.应急响应
3.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级:
即Ⅳ级——蓝色预警(一般)、Ⅲ级——黄色预警(较重)、Ⅱ级——橙色预警(严重)、Ⅰ级——红色预警(特别严重)四个响应等级,应对一般较大、重大、特大突发公共事件(见附表二)。
3.2进入汛期,防汛指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
3.3洪涝、台风等灾害发生后,由领导小组向上级主管部门报告情况。
造成人员伤亡的突发事件,可越级上报。
3.4因洪涝、台风灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害,防汛领导小组应组织有关人员全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害扩大的传播链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并及时向上级主管部门报告。
4.人员转移撤离方案
4.1准备工作
根据近几年在“麦莎”和“卡努”及“韦帕”和“罗莎”台风中人员撤离、转移的情况和经验,首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计,根据实际情况,按照安全、就近、方便的原则,可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点,落实好联系人及联系电话,并登记造册,同时根据情况变化,不断更新资料,确保人员安全。
4.2撤离指令发布条件
在台风影响前,接上级主管部门的撤离指令后迅速通知各有关施工班组及时撤离、转移,确保人员安全。
4.3撤离点保障
灾情发生后,统一由项目部指挥撤离到芦恒路项目指挥部:
懿德村委会。
撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责,由项目部统一提供饮食、医疗后勤保障。
5.信息报送
5.1迅速报告信息。
一旦掌握和发现突发公共事件信息,要按照“早发现、早报告、早处置”的原则,立即根据其性质和威胁程度,将有关信息报告领导小组领导、公司分管科室、上级主管部门。
5.2严格报告制度。
各应急救援小组成员接到报警信息后,要按照相关预案和报告制度的规定,在组织抢险救援和应急处置工作的同时,及时掌握和汇总相关信息,重要信息要及时向上级部门报告。
要做到事发后报告迅速,处置时报告正确,事件结束后要有总结报告。
5.3及时处置信息。
接到重要信息后,要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。
6.应急结束
防台防汛突发事件的结束需经有关的权威部门宣布,并注意区别于现场抢救活动的结束。
7.善后工作
妥善做好抗灾救灾的善后工作,保证环境的安定,尽快恢复生产工作,稳定思想情绪。
及时调查统计灾害事故影响范围和损害程度,并按规定向上级报告。
8.抢险物资补充
抢险物资根据当年使用情况及时补充,同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量,达到一定年限的及时予以更新,确保防汛物资能及时拉得出、用得上。
9.调查与总结
对应急工作进行总结,找出管理上的薄弱环节,找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训,提高管理水平和相应能力,及时修订完善应急预案,逐步完善应急机制。
10.应急保障
建立应急救援小分队,对暴雨后易积水点,采用潜水泵等设备临时排除积水。
10.1通信与信息保障
可通过电话、传真机、网络、微博通讯等方式联络。
项目经理陆志华,联系电话:
。
10.2抢险与救援保障
10.2.1人员保障。
建立业余抢险队伍,由各班组骨干组成。
10.2.2医疗保障。
对施工区内的伤病员,在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗,如需转院,由接受医院负责转院。
10.2.3治安保卫。
一旦出现灾情,项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
10.2.4按规定根据自身情况储备一些物资,作为现场抢险物资;由项目部提供资金保障。
防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责,定点储存,严禁随意动用。
八、监督管理
1.宣传、培训
1.1公众宣传教育
公布应急、报警电话等。
充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育,增强全体职工风险防备意识和应急基本技能。
1.2培训
根据实际情况,不定期组织防汛知识培训,提高防汛人员的业务能力。
2.演习
应根据预案,定期组织专业性和综合性的应急演习,明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。
做好跨部门之间的协调配合及通信联络,确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
3.奖惩
应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制,制定奖惩制度,对预案实施的全过程进行检查,保障应急措施到位。
4.预案管理
4.1预案的修订原则上每年对预案进行一次修缮,必要时可作随时调整。
4.2预案的实施本预案自发布之日起正式实施。
九、有关图表
1.附表一:
防台防汛物资清单
序号
物资名称
主要作用
物资数量
专管员
1
砂袋
用于做反滤层和压渗排水
100袋
任志明
2
木材和竹材
用于签桩护坡、打桩堵口、扎排防浪
若干
任志明
3
编织物料
(草袋、编织袋等)
用于护坡、搭棚抢堵、缓冲、铺垫
200包
任志明
4
绑扎材料
(铁丝、麻绳等)
用于结扎块体和捆缆物料。
若干
任志明
5
油料
(汽油、柴油、润滑油等)
用于抢险车辆、机械的维护保养
若干
任志明
6
照明设备
(便携式照明灯、投光灯、发电机组)
用于防汛抢险照明
照明灯6只
投光灯2只
发电机1台
任志明
7
防汛救生设备
(救生衣、救生圈等)
用于紧急转移现场人员
20套
任志明
8
排水设备、器材
(铁锹、水泵)
用于施工区域内排水、抢险救援
铁锹20把
汽油水泵6台
柴油水泵6台
任志明
9
急救药品、设备
用于对伤员的抢救与保护
担架2付
急救箱2只
任志明
10
雨具
用于雨天抢险救援
雨衣20套
雨鞋20双
任志明
2.附表二:
突发公共事件预警及响应等级汇总表
序号
预警
等级
响应
等级
性质
表示色
应对情况
及类别
备注
1
Ⅳ
四级
Ⅳ
四级
一般
蓝色
一般
突发公共事件
2
Ⅲ
三级
Ⅲ
三级
较重
黄色
较大
突发公共事件
3
Ⅱ
二级
Ⅱ
二级
严重
橙色
重大
突发公共事件
4
Ⅰ
一级
Ⅰ
一级
特别
严重
红色
特大
突发公共事件
3.附表三:
防台防汛值班表
值班领导
值班人员
联系方式
陆志华
任汝暑
樊磊
任志明
孙斌
张纯涛
李国干
马点磊
陆志华
刘凡斌
任汝暑
张纯涛
值班室电话
公司安办电话
注:
1、值班人员必须到岗到位,不得请假。
2、值班人员要及时了解台风、暴雨具体信息及动向、密切关注施工区域内情况,做好巡查工作等;重大事项及时向值班领导汇报。
3、值班室保持信息畅通,各值班人员保持手机24小时开机。
4.附表四:
防台防汛值班记录表
值班领导
值班人
天气预报情况
值班日期
值班记录情况
记录人:
上海集城建设发展有限公司
芦恒路4标项目部
2012年5月10日
4.附表四:
防台防汛值班记录表
值班领导
值班人
天气预报情况
值班日期
值班记录情况
记录人:
3.附表三:
防台防汛值班表
值班领导
值班人员
联系方式
陆志华
任汝暑
樊磊
任志明
孙斌
张纯涛
李国干
马点磊
陆志华
刘凡斌
任汝暑
张纯涛
值班室电话
公司安办电话
注:
1、值班人员必须到岗到位,不得请假。
2、值班人员要及时了解台风、暴雨具体信息及动向、密切关注施工区域内情况,做好巡查工作等;重大事项及时向值班领导汇报。
3、值班室保持信息畅通,各值班人员保持手机24小时开机。
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