施工组织设计方案编制工作指引.docx

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施工组织设计方案编制工作指引

施工组织设计（方案）编制工作指引

第一部分总则

一、目的：

为项目编制施工组织设计（专项施工方案）提供技术支持，提高项目工程管理水平。

二、作用：

规范施工组织设计（方案）的编制和审批程序，明确编制的内容，使其符合国家相关规范、标准、设计图纸以和集团工程管理制度的要求，指导项目工程管理工作合理、有序开展。

三、意义：

实事求是、合理编制施工组织设计（方案），并以施工组织设计（专项方案）作为工程管理的基础性文件，指导项目施工现场各项生产工作；对于提高工程人员专业管理水平和工程质量提供技术保障、文明规范施工；对于提高公司社会声誉具有现实意义和深远意义。

第二部分编制管理办法

一、编制时间：

1、新开工项目、在建项目的施工组织设计（重要专项施工方案）以及专项施工方案应分别在新开工程、分部（项）工程开工前编制完成并报送总工室审核；

2、严禁事后补报（即先施工后再补报方案）；

二、审批程序：

新开工项目、在建项目的施工组织设计（重要专项施工方案）由项目负责人主持、项目技术负责人编制，专项施工方案由项目技术负责人组织编制；编制完成报送电子版至总工室审核、报送纸质版至总工室审批。

三、编制格式：

1、封面格式编制要求：

1）页眉：

XXXX项目（或工程）--顶左格，宋体小四号字；施工组织设计（XXXX专项施工方案）--顶右格，宋体小四号字；

2）页脚：

插入页码，居中设置，样式为第X页共X页；

3）标题：

微软黑体，二号字，分两行居中设置；

4）标题下设置项目鸟瞰图，大小按附件表格大小；

5）其他具体详见附件一：

封面格式；

2、内容格式编制要求：

1）页面布局：

页边距设置为适中；

2）页眉：

XXXX项目（工程）--顶左格，宋体小四号字；施工组织设计（XXXX专项施工方案）--顶右格，宋体小四号字；

3）页脚：

插入页码，居中设置，样式为第X页共X页；

4）目录：

“目录”标题宋体三号字，索引标题宋体四号字；目录需索引至二级标题，需有页码索引；

5）一级标题（第几章）：

标题居中、宋体四号字、1.5倍行距，后不接排；

6）二级标题（如1.1）：

标题顶格，宋体小四号字,1.5倍行距，后不接排；

7）三级标题（如1.1.1）：

标题顶格，宋体小四号字,1.5倍行距，后不接

排；

8）其他详见附件二：

层次格式；

9）内容编制时无需设置水印。

第3部分施工组织设计编制纲要

施工组织设计编制程序：

获得编制依据→描述工程概况→编制总体施工部署→编制施工总进度计划→编制总体施工准备与资源配置计划→确定主要施工方法→设计施工总平面图→确定施工管理计划→审核审批

1、编制说明及编制依据

1.1编制说明

本施工组织设计是本公司根据本工程设计图、招标文件、投标答疑等资料，并在编制前踏勘了施工现场，充分了解了工程现场及周边环境条件，依据国家颁布的现行施工及验收规范和相关工艺标准，结合本公司施工技术水平、类似工程施工经验和本公司对建筑工程的研究和探讨所取得的成果而进行编制。

本施工组织设计编制的目的是从施工全局出发，根据各种具体的施工条件，为指导施工实施的较为完整的纲领性文件。

1.2编制依据

1.2.1国家颁布的现行的规范、标准、规程及图集；

1.2.2国家及地方相关的法律、法规；

1.2.3ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OSHMS18001职业安全健康管理体系标准；

1.2.4本公司质量、环境及职业安全健康管理手册、程序文件及其支持性文件；

1.2.5建设部推荐重点推广的十项新技术；

1.2.6本公司企业管理手册及其它质量管理、安全管理、文明施工管理规定。

1.2.7XXXXXXXXXX项目施工合同及附件

1.2.8XXXXXXXX设计院提供的XXXXX工程施工图纸

1.2.9XXXXXXXXXXX提供的《XXXXXX岩土工程勘察报告》

表1.2主要参考图集、规范性文件、标准规范（主要列施工及验收规范）

类别

规范（标准）名称

编号

国家及行业规范标准标准

《混凝土结构工程施工质量验收规范》

GB50204-2015

2、工程概况

2.1工程主要概况

工程主要概况一览表表2.1

工程名称

工程地址

建设单位

勘察单位

设计单位

监理单位

质监部门

总包单位

建设规模

工程性质

工程投资

合同工期

总承包范围

土建、人防、水电安装、室外附属等施工图纸所含工作内容

2.2工程设计概况（列表）

2.2.1建筑相关：

建筑面积、建筑高度、建筑层数、耐火等级以及装饰装修做法等；

2.2.2结构相关：

基础形式、结构形式、抗震设防类别、抗震等级、混凝土等

级、钢筋级别等；

2.2.3机电及设备相关：

给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能

化系统、电梯等各个专业系统的做法要求；

2.2.4施工合同或招标文件对工程施工的重点要求；

2.2.5其他应说明的情况

2.3项目主要施工条件

2.3.1项目建设地点气象状况

简要介绍项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨期的期限和冬季土的冻结深度等情况；

2.3.2项目施工区域地形和工程水文地质状况

简要介绍项目施工区域地形变化和绝对标高，地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力，河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位，地下水位的高低变化、含水层的厚度、流向、流量和水质等情况；

2.3.3项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；

2.3.4与项目施工有关的道路、河流等状况；

2.3.5当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况：

简要介绍建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件及交通运输条件。

2.3.6其他与施工有关的主要因素

根据当地供水、供电、供热和通讯情况，按照施工需求，描述相关资源提供能力及解决方案。

3、总体施工部署

3.1项目施工总目标

应按照合同和《项目管理目标责任书》的具体要求确定各项管理目标

3.1.1进度目标

3.1.2质量目标

3.1.3安全目标

3.1.4环境目标

3.1.5成本目标

3.2项目分阶段（期）交付计划

建设项目通常是由若干个相对独立的投产或交付使用的子系统组成；如住宅小区有居住建筑、服务性建筑和附属性建筑之分；可以根据项目施工总目标的要求，将建设项目划分为分期（分批）投产或交付使用的独立交工系统；在保证工期的前提下，实行分期分批建设，既可使各具体项目迅速建成，尽早投入使用，又可在全局上实现施工的连续性和均衡性，减少暂设工程数量，降低工程成本。

3.3项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织

根据确定的项目分阶段（期）交付计划，合理地确定每个单位工程的开竣工时间，划分各参与施工单位的工作任务，明确各单位之间分工与协作关系，确定综合的和专业化的施工组织，保证先后投产或交付使用的系统都能够正常运行。

3.4项目施工的重点和难点简要分析

3.4.1确定施工的合理顺序及空间组织，具体分析事故的重点难点，以便抓住关键进行各项施工组织设计。

所谓重点，就是对总目标的实现其重要作用的施工对象；所谓难点，就是施工实施技术难度和组织难度大的、消耗时间和消耗资源多的施工对象。

3.5项目经理部组织机构

3.5.1采用框图的形式明确项目管理组织机构形式。

项目管理组织机构形式应根据施工项目的规模、复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，大中型项目设置事业部式项目管理组织，小型项目设置直线职能式项目管理组织。

3.6对新技术、新工艺、新材料、新设备的应用

3.6.1根据现有的施工技术水平和管理水平，对项目施工中开发和使用的新技术、新工艺、新材料、新设备应作出规划，并采取可行的技术、管理措施来满足工期和质量等要求。

3.7对主要分包项目施工单位的资质和能力要求

3.7.1对主要分包项目施工单位的资质和能力提出明确要求。

4、施工总进度计划

4.1施工总进度计划的编制依据：

应依据施工合同、施工进度目标、有关技术经济资料，并按照应按照项目总体施工部署确定的施工顺序和空间组织进行编制。

4.2施工总进度计划的内容应包括：

编制说明、施工总进度计划表（图），分期（分批）实施工程的开、竣工日期、工期一览表等。

优先采用网络计划，也可采用横道图表示，并附必要的说明。

4.2.3网络计划应按照国家现行标准《网络计划技术》（GB/T13400.1~3）及行业标准《工程网络计划技术规程》（JGJ/T121）的要求编制。

5、总体施工准备与主要资源配置计划

5.1总体施工准备计划

应根据施工开展顺序和主要工程项目的施工方法，编制总体施工准备计划。

总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等，均应满足项目分阶段（期）施工的需要。

5.1.1技术准备包括施工过程中所需技术资料的准备、施工组织设计编制计划、试验检验及设备调试工作计划等。

5.1.2现场准备指现场生产、生活等临时设施的准备，如临时生产、生活用房，临时道路、材料堆放场，临时用水、用电和供热、供气等计划。

5.1.3资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。

5.2主要资源配置计划

5.2.1劳动力配置计划

应根据各工程项目工程量、总进度计划、概（预）算定额或者有关资料确定各施工阶段（期）的总用工量和劳动力配置计划。

5.2.2物资配置计划

（1）主要工程材料和设备的配置计划

应根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划。

（2）主要施工周转材料和施工机具的配置计划

应根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。

（物资配置计划应根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要物资的计划总量及进、退场时间。

物资配置计划是组织建筑工程施工所需各种物资进、退场的依据，科学合理的物资配置计划既可保证工程建设的顺利进行，又可降低工程成本）

6、主要施工方法

施工组织设计应对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明，这些工程通常是建筑工程中工程量大、施工难度大、工期长，对整个项目的完成起关键作用的建（构）筑物以及影响全局的主要分部（分项）工程，目的是为了进行技术和资源的准备工作，确保施工进程的顺利开展和现场的合理布置。

施工组织设计应对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。

对施工方法的确定要兼顾技术工艺的先进性和可操作性以及经济上的合理性；特别要安排采用住房城乡建设部和地方建设行政主管部门要求推广的新技术、新工艺、新材料、新设备。

7、施工总平面布置

7.1施工总平面布置应符合下列原则：

7.1.1平面布置科学合理，施工场地占用面积少，符合绿色施工要求；

7.1.2合理组织运输，减少二次搬运；

7.1.3施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；

7.1.4充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；

7.1.5临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；

7.1.6符合节能、环保、安全和消防等要求；

7.1.7遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。

7.2施工总平面布置图应符合下列要求：

7.2.1根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的总平面布置图。

一些特殊的内容，如现场临时用水、临时用电布置等，当总平面图不能清晰表示时，也可单独绘制平面图；

7.2.2现场所有设施、用房应由总平面布置图表述，避免采用文字叙述的方式。

7.2.3施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求，例如：

应有比例关系，应标注各种临设的尺寸，应附有必要的文字说明等等。

7.3施工总平面布置图应包括下列内容：

7.3.1项目施工用地范围内的地形状况；

7.3.2全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置；

7.3.3项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；

7.3.4施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；

7.3.5相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。

8、主要施工管理计划

施工管理计划目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计不可缺少的内容。

施工管理计划涵盖很多方面的内容，可根据工程的具体情况加以取舍，但应至少包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境保护与文明施工管理计划、成品与半成品管理计划和成本管理计划等六项基本内容。

各项管理计划的制定，应根据项目特点有所侧重。

除上述六项基本管理计划之外的其他有必要写入施工组织设计当中的管理计划，可并入其他管理计划当中。

8.1进度管理计划

项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上的顺利衔接。

不同的工程项目期施工技术规律和施工顺序不同。

即使是同一类工程项目，其施工顺序也难以做到完全相同。

因此必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序在时间和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。

8.1.1进度计划目标分解

应对项目施工进度计划目标进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成，如年进度计划、月进度计划、周进度计划；

通常是通过对最基础的分部（分项）工程的施工进度控制来保证各个单项（单位）工程或阶段工程进度控制目标的完成，进而实现项目施工进度控制总体目标；因而需要将总体进度计划进行一系列从总体到细部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到施工现场可以直接调度控制的分部（分项）工程或施工作业过程为止。

8.1.2进度管理组织机构、职责及管理制度

建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应的管理制度；

施工进度管理的组织机构是实现进度计划及目标的组织保证。

它既是施工进度计划的实施组织，又是施工进度计划的控制组织；既要承担进度计划实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担实现进度目标的职责，因此需要严格落实有关管理制度和职责。

8.1.3进度计划协调措施

根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。

项目周边环境是影响施工进度的重要因素之一，其不可控性大，必须加以重视并采取相应的协调措施，如环境扰民、交通组织和偶发意外等。

8.1.4动态管理及赶工措施

建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施。

面对不断变化的客观条件，施工进度往往会产生偏差。

当发生实际进度比计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应。

分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使施工活动在新的起点上按照调整后的计划继续运行，如此循环往复，直至预期计划目标的实现。

注意赶工与快速跟进的区别，快速跟进是为压缩项目进度而将正常情况下按顺序进行的活动交叠进行的一种进度管理方法；赶工是采取措施缩短项目总持续时间的一种方法，应以最低成本和最大限度压缩持续时间为目标，不涉及活动的重叠。

8.1.5进度计划保证措施

针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等。

8.2质量管理计划

质量管理计划可参照《质量管理体系要求》（GB/T19001），在施工单位质量管理体系的框架内编制。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中将“施工组织设计”和“质量计划”分别进行编制，该“质量计划”可代替本处的“质量管理计划”。

没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“质量管理计划”。

8.2.1管理目标分解

应将质量目标尽可能地量化和层层分解到最基层，分解成具有可测量性的质量指标，并建立阶段性目标；

8.2.2组织机构、职责及管理制度

应建立项目质量管理的组织机构并明确各岗位的职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求相匹配的知识、能力和经验；

8.2.3质量保证措施

制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现。

应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现。

这些措施包含但不局限于：

原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等。

8.2.4质量检查和质量事故处理制度

建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。

按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。

8.3安全生产管理计划

安全生产管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001），在施工单位安全管理体系的框架内编制。

建筑施工安全事故通常分为七大类：

高处坠落、机械伤害、物体打击、坍塌倒塌、火灾爆炸、触电、窒息中毒。

安全管理计划应针对项目的实际情况，建立安全管理组织，制定相应的管理目标、管理制度、管理控制措施和应急预案等。

8.3.1重要危险源的确认

8.3.2安全管理组织机构和职责

应建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责。

8.3.3安全生产资源配置

应根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置。

8.3.4安全管理制度

应建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度。

8.3.5保证措施

1）应针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施。

2）对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划。

3）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施。

8.3.6安全检查和安全事故处理制度

应建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应的规定。

8.3.7应急预案

8.4环境保护与文明施工管理计划

环境保护计划可参照《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001），在施工单位环境管理体系的框架内编制。

建筑工程常见的环境因素包括：

大气污染、垃圾污染、噪声污染、光污染、放射性污染和污水排放等，应针对项目的实际情况和工程各阶段的特点，依据分部（分项）工程进行环境因素的识别和评价，并制定相应的管理目标、控制措施和应急预案等。

现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求。

8.4.1重要环境因素的确认

8.4.2组织机构和职责

应建立有环境管理组织机构并明确职责。

8.4.3资源配置

应根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置。

8.4.4保证措施

应制定现场环境保护的控制措施。

8.4.5环境检查和环境事故处理制度

应建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应的规定。

8.4.6应急预案

8.5成品、半成品保护管理计划

8.5.1组织机构和职责

为确保成品、半成品保护目标的顺利实现，应建立成品、半成品保护领导小组；

8.5.2保护管理制度

在公司统一组织下，建立成品、半成品保护工作相关的制度。

如工序交接制度、进楼施工保护责任制度、材料出入库保管管理办法等；并制定各阶段、各工序成品与半成品保护细则，制定每个责任区域专门的成品、半成品保护责任人，实行奖优罚劣制度，并成立专职成品、半成品保护队伍；

8.5.3成品、半成品保护措施

8.5.3.1工序成品、半成品保护措施

8.5.3.2制成品、半成品保护措施

8.5.3.3各分部（分项）工程成品、半成品保护措施

8.5.3.4交工前成品保护措施

8.6成本管理计划

成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据进行编制。

执行《项目策划管理办法》的工程项目，按照规定在《项目策划书》中独立编制“项目成本计划”，该计划可代替本处的“成本管理计划”。

没有执行《项目策划管理办法》的工程项目，可按照下述内容编制“成本管理计划”。

应正确处理成本与进度、质量、安全和环境之间的关系，不能片面强调成本节约。

8.6.1管理目标分解

应根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解。

8.6.2组织机构、职责及管理制度

应建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应的管理制度。

8.6.3保证措施

应采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本。

8.6.4纠偏和风险控制措施

应确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。

8.7其他管理计划

特殊项目的管理可在上述六项基本管理计划的基础上增加相应的管理计划，以保证建筑工程的实施处于全面的受控状态。

例如：

绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优工程管理计划、质量保修管理计划、施工现场生产要素（人力资源、施工机具、材料设备等）管理计划等。

其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取舍。

各项管理计划的内容均应包括：

目标、组织机构、资源配置、管理制度和技术、组织措施等。

附件1施工总平面布置图

附件2施工总进度计划

附件3施工临时用电平面布置图

附件4施工临时用水平面布置图

附件5XXXXXXXXXXXXXXXXXX

第四部分专项施工方案编制纲要

施工方案编制的原则：

1、结合工程的具体情况和施工工艺、施工工法等按照施工顺序进行阐述

2、具有先进性、合理性和经济性且三者兼顾

1、编制依据：

1.1国家现行有关规范、标准；

1.2地方现行有关规范、标准；

1.3工程设计文件（图纸）；

1.4集团公司标准；

1.5本工程施工组织设计；

1.6工程岩土勘察报告；

2、工程概况：

2.1工程主要概况：

2.1.1以表格形式列出工程参建单位名称及地理位置；

2.1.2以表格形式列出整个项目各单体工程的基本设计概况（按各专项施工方

案需要编写）；

2.2.3建筑相关：

建筑规模、建筑高度、建筑层高、耐火等级、防水材料、节能材

料等（内容选用）；

2.2.4结构相关：

结构形式、地基基础形式、抗震设防类别、抗震等级、混凝土等

级、钢筋级别等（内容选用）；

2.2.5机电及设备相关：

给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能

化系统、电梯等各个专业系统的做法要求（选用）；

2.2.6施工合同或招标文件对工程施工的重点要求（选用）；

2.2主要施工条件：

2.2.1工程地质条件、水文地质条件状况；

2.2.2工程施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；

2.2.3其他应说明的情况（选用）。

3、施工部署：

3.1工程管理的组织机构

3.1.1采用框图的形式表示；并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分。

3.2工程施工目标

3.2.1应根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。

各项目标应满足施工组织设计中确定的总体目标。

3.3施工顺序及施工段划分

3.3.1细化施工程序，按流水施工原理划分施工段；

3.3.2施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分。

3.4主要的管理措施和技术措施

3.4.1针