中国人口年龄结构变化与养老问题研究 中国养老现状数据.docx
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中国人口年龄结构变化与养老问题研究中国养老现状数据
【中国人口年龄结构变化与养老问题研究】中国养老现状数据
本科毕业设计(论文)题目中国人口年龄结构变化与养老问题研究 学院名称 理学院 专业班级 统计学11-1班 学生姓名 赵辉 导师姓名 张秀丽年月日中国人口年龄结构变化与养老问题研究作者姓名**专业统计学指导教师姓名***专业技术职务目录摘要………………………………………………………………1第一章中国人口年龄结构变化……………………………………31.1引言……………………………………………………………………31.2.建模分析中国人口年龄结构变化……………………………………31.2.1中国人口年龄结构变化趋势………………………………………31.2.2用成份数据降维法分析我国人口年龄结构变化与趋势…………4第二章中国养老问题研究………………………………………92.1中国老龄化特点………………………………………………………92.2中国养老保障体系的相关构成………………………………………92.3中国现行养老保障制度存在的问题…………………………………112.4国际养老保障制度经验借鉴…………………………………………132.5建立和完善中国养老保障制度的对策………………………………15参考文献……………………………………………………………………19摘要中国在建国之后,经历了经济社会的大发展,人口年龄结构也随之不断发生变化。
尤其在近几十年,经济的增长速度相对稳定,人口年龄结构的变化也逐渐呈现出相对稳定的规律,如何通过众多的数据分析出我国人口年龄结构变化的规律,并根据这些规律制定符合人口发展规律的政策来促进经济与人口和谐发展就显得尤为重要。
在本文中,笔者通过分析我国人口普查的数据,研究我国人口年龄结构变化变化的发展趋势,并用成份数据降维法建模详细研究了我国人口年龄结构变化的规律,并对之后的发展趋势进行了预测,根据这些规律得出我国人口老龄化趋势在不断加快的结论。
随后,针对我国的人口老龄化问题展开了对我国养老保障问题的研究。
首先,分析了我国现实行的养老保障体系存在的问题,针对这些问题的存在,笔者通过比较国际上其他国家采取的不同养老保证制度,取人之长,借鉴经验,对我国养老保证制度存在的问题提出了合理化的解决发展措施。
关键词:
人口年龄结构人口老龄化养老问题养老体制改革ABSTRACTAfterthefoundingofnewChina,Chinahasexperiencedagreateconomicandsocialdevelopment,thepopulationagestructureisconstantlychanging.Especiallyinrecentdecades,economicgrowthisrelativelystable,thechangeofpopulationagestructureisgraduallyshowingarelativelystablepattern,howmanydataanalysisthroughthelawsofChina'spopulationagestructurechange,andaccordingtothelawobeysthelawofpopulationdevelopmentpolicytopromotetheharmoniousdevelopmentofeconomyandpopulationisparticularlyimportant.Inthisarticle,theauthorthroughtheanalysisofthedataofpopulationcensusinChina,studythedevelopmenttrendofthechangeofpopulationagestructurechangesinourcountry,usingtherealdatadimensionreductionmethodtomodelingstudyindetailthecompositionofChina'spopulationagestructurechangerule,andthedevelopmenttrendisforecasted,accordingtothelawoftheacceleratingtrendofpopulationaginginourcountryintheconclusion.Then,inviewofChina'spopulationagingquestionforthestudyofChina'sold-agesecurityproblem.Firstofall,thepaperanalyzestheproblemsexistingintherealold-agesecuritysysteminourcountry,fortheexistenceoftheseproblems,theauthorbycomparingthedifferentendowmentassurancesystemofothercountriestotakeon,takealong,drawlessonsfromexperience,theproblemsexistingintheendowmentassurancesystemofourcountryonthesolutionoftherationalizationdevelopmentmeasuresareputforward.Keywords:
Thepopulationagestructure;
Anagingpopulation;
Pensionproblems;
Thepensionsystemreform第一章中国人口年龄结构变化1.1引言人口年龄结构指一定时点、一定地区各年龄组人口在全体人口中的比重。
又称人口年龄构成。
通常用百分比表示。
人口年龄结构是过去几十年、甚至上百年自然增长和人口迁移变动综合作用的结果,又是今后人口再生产变动的基础和起点。
它不仅对未来人口发展的类型、速度和趋势有重大影响,而且对今后的社会经济发展也将产生一定的作用。
反映人口年龄结构的指标很多,最为常用的指标是各年龄阶段人口占总人口的比例,比如60岁及以上人口占某个地区总人口的比例,该指标可以在一定程度上反映某个地区的社会人口结构形态,如果60岁及以上人口占总人口比例达到10%,则可认为该地区进入老龄化社会。
研究一个地区或者国家的人口年龄结构变化,无疑是非常具有价值的。
不仅可以依据人口年龄结构的变化预测未来的人口增长速度,还可以通过不同年龄段人口的构成分析隐藏在人口之中的社会、经济问题,对人口控制、福利保障、政策制定等方面都具有重要的意义。
我国自建国以来,社会和经济发展速度迅速,各个方面都有了巨大的转变与进步,人口年龄结构也随着不同时期的实际情况发生转变,尤其是实施改革开放之后,国民生活水平医疗保障水平不断提高,随着我国开始严格推行计划生育政策,我国的人口年龄结构进入了一个相对稳定的发展阶段,做好人口年龄结构相关的分析与研究就更为重要。
1.2建模分析中国人口年龄结构变化1.2.1中国人口年龄结构变化趋势为了直观的比较我国人口年龄结构的变化,笔者通过查阅资料将第一次人口普查以来的各次数据标注在一图之内,将0-14岁、15-64岁、65岁以上的人口占比用三条折线表示出来如下图1-1:
图1-120世纪60年代以来我国各年龄段人口占总人口的比例由图1.1可以发现建国以来,我国人口年龄结构发生了巨大的变化,纵观这五十多年的数据,我们不难发现,我国的人口年龄结构表现为0-14岁的少儿人口以及65岁及以上的老年人口所占总人口比重较小,而15-64岁的劳动人口所占总人口比重较大,并且这一特点随着时间的推移愈发显著,到20__年前后,劳动人口数目已经扩大为非劳动人口的2.64倍之多。
产生这一结果的主要原因是我国在20世纪60年代至80年代间又一波婴儿出生的高潮,据相关统计资料知,1962年到1980年的这18年间,我国总共有4.2亿新生儿出生,人口出生率一直居高不下,而这一批新生儿的长大之后,大量的劳动力涌入经济社会当中,直接导致了我国劳动人口比重的不断增加。
20世纪80年代初,我国开始实施计划生育政策,在一定程度上降低了人口出生率,少儿人口比例开始显著降低,从1980年的35.5%下降到20__年的19.07%。
与此同时由于改革开放后人们生活水平提高,人口死亡率逐年下降,医疗水平的提高使老年人口比例的逐年上升,从1960年的3.32%上升到20__年的8.37%。
根据人口老龄化的定义,当65岁以上的老年人口占人口总数的7%,就意味着国家进入了老龄化社会。
因此,通过我国人口年龄结构的分析,可以得出的最直观的结论就是中国已经进入了人口老龄化社会。
1.2.2用成份数据降维法分析我国人口年龄结构变化与趋势在得出我国人口年龄结构的大致变化趋势之后,笔者将通过更为严密的数学分析进一步研究中国人口年龄结构的变化,通过建模将抽象的人口年龄结构变化转化为统计学的相关数据,然后利用数据降维预测的方法进行研究。
数据降维基本原理是将样本点从输入空间通过线性或非线性变换映射到一个低维空间,从而获得一个关于原数据集紧致的低维表示。
(1)建模准备本次研究中,我们把年龄分为三个年龄段:
0-14岁记为,15-59岁记为,60岁及以上记为,分别称之为少年年龄段、劳动年龄段和老年年龄段,因此我们要研究的人口年龄结构就变成了一个三维向量(,,)。
研究的数据来源于1990年到20__年中国双数年份的人口年龄数据,由此构建一个时间序列进行分析,之所以选取这个时间段的数据有以下两个原因:
一是1990年到20__年期间,我国严格贯彻执行了计划生育,独生子女制度广泛实行,人口发展的外部环境较为稳定,并且没有大规模的影响人口变化的事件;
二是选取相邻两个年度的年龄结构指标之间的差异很小,为简单记取两年做时间序列的间隔。
通过中国人口统计年鉴得到表1-1所示的时间序列数据:
表1-11990-20__年双数年度时间序列
(2)预测模型的建立统计学上把总和等于1的各份额数据的组合称为成份数据。
人口年龄结构的三个指标、、满足,因此(,,)是一组成分数据。
然后需要对成份数据的时间序列的预测,如果对各个分量构成的时间序列分别建立模型进行预测的话,预测的结果往往无法保证各分量之和为1,也就意味着预测结果未必是结构的表示。
因此本次研究,我们采用成份数据降维法进行预测。
具体的三维成份数据(,,)的做法步骤如下:
第一步,令=,i=1,2,3。
则,即点()在以原点为中心的单位球面上。
第二步,把点()用球坐标表示:
即可得到决定点()的两个转角的值:
即三维的点()对应着二维的点(α,β)。
第三步,分别建立两个转角α和β的时间序列的预测模型预测。
第四步,以上步骤为可逆的,只要获得转角的预测值、,就可得到预测值:
由此可以得出。
根据成份数据降维预测方法,我们可以得到表1-2的人口年龄结构所对应的两个转角α、β的时间序列如表1-2所示:
表1-2的转角值时间序列并且可以得到转角与转角的散点图分别如图1-2、图1-3所示:
图1-2转角的散点图图1-3转角的散点图从图1可以看出,α的散点图看起来近似于一条直线,可用线性方程对其进行拟合,应用SPSS软件计算,得到α的预测模型:
=0.0152k+0.9862……①其判定系数R2=0.9783,因此拟合的程度非常好。
同理,用对β序列进行线性方程拟合,用SPSS软件计算,得到β序列的预测模型为:
=0.0062k+0.3540……②其判定系数R2=0.8617,也拥有很好的的拟合程度在得到的预测模型①、②中,令k=12,13,…,21,分别得到预测值、。
由此得出相应年份的人口年龄结构预测值(),其结果如表1-3所示:
表1-3预测年份人口年龄结构预测值表1-3显示,0-14岁的人口占比在持续下降,60岁及以上的人口占比持续上升,而15-59岁的人口占比也在不断地缓慢持续上升。
20__年和2030年的年龄结构分别是(0.1121,0.7177,0.1702)和(0.0688,0.7294,0.20__)。
由此可以看出我国的人口年龄结构呈现出不断向高度老龄化演进的趋势。
第二章中国养老问题研究2.1中国老龄化特点从中国人口年龄结构的变化分析来看,我们很容易便得到中国已经跨入老龄化国家的行列,而且从我国人口的发展趋势来看,我国的老龄化现象有跟我国特殊的发展状况相关特征:
(一)老龄化趋势的增加速度远超过我国总体人口的增长速度。
根据国家统计局人口与就业司的数据可得,50年间我国人口总体增加了1.98亿,增长率为15.18%,平均每年增长0.30%,而这50年间老年人口(60岁以上)的数量增加了2.84亿,增长率为221.88%。
(二)老龄化趋势速度快。
发达国家老年人口(60岁以上)比重从9%增加到18%所用的时间,法国为140年,意大利为100年,瑞典为86年,英国相对较少也用了45年,但是从相关的统计数据可以看到,我们国家可能只需要25年就能完成这个阶段。
(三)人口老龄化同时伴随着家庭规模的缩小。
根据1990年第四次人口普查数据显示,我国家庭规模的平均值为3.96,而2000年第五次人口普查数据显示,我国家庭规模的平均数值为3.44,20__年第六次人口普查平均数值变为3.10,并且这个趋势仍在发展。
(四)人口老龄化速度与经济发展的动态失衡。
2000年我国迈入“老龄型”国家行列,据国家统计局数据显示,2000年我国人均国内生产总值为800美元,而一般发达国家进入“老龄型”国家行列时,其人均国民生产总值已经达到10000美元行列。
不言而喻,我国人口老龄化与经济发展速度相比,两者具有较大的偏离性和不符性。
2.2中国养老保障体系的相关构成人口老龄化是伴随社会经济的迅速发展和人们生活水平逐步提高过程中必然出现的一种人口年龄结构老化现象,它对一个国家的政治、经济和文化等方面都会产生一系列重大的影响。
人口老龄化的直接后果之一就是对养老的绝对需求加大,因此,在我国人口老龄化日趋加深的情况下,我们不能不对养老保障问题加以密切的关注和研究。
养老保险制度是国家和社会依据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保障制度。
社会保障的核心内容是社会保险,而养老保险是社会保险体系的重要组成部分。
我国从80年代以后开始进行养老保险制度的改革和实践。
1991年,国务院在总结部分省市试点经验的基础上,颁发了《国务院关于城镇企业职工养老制度改革的决定》,明确了四个方面的问题:
(1)建立多层次的养老保险制度;
(2)养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担;
(3)养老保险基金实行社会统筹;
(4)劳动部(现为劳动和社会保障部)及各级劳动部门为养老保险主管部门。
“依据保险方式多层次”的原则,我国的养老保险的目标体系由三个层次组成:
第一层次,基本养老保险,也被称国家基本养老保险,它是依照国家法律强制实施的为保障退休职工的基本生活需要的一种养老保险制度。
。
基本养老保险费用实行的统筹原则是“以支定收、略有节余、同时留有部分积累”。
基本养老保险资金来源有三方面:
一是企业缴纳的基本养老保险费,按企业职工工资的总额和当地政府所规定的比例实行税前提取;
二是个人所缴纳的基本养老保险费;
三是国家财政补贴的费用。
第二层次,企业补充养老保险,指的是由企业根据自身实际经济情况为自己的职工建立的一种辅助性养老保险,是我国多层次养老保险体系的第二层次。
2000年,国务院颁发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中,正式将“企业补充养老保险”重新命名为“企业年金”,并确定了企业年金管理方式采用个人账户管理模式,实行市场化运营的原则。
第三层次,个人储蓄性养老保险,是缴纳保险的职工根据经济情况自愿投保的养老保险。
它是职工自愿参加,同时可以自主选择经办机构的一种补充保险形式。
职工未到退休年龄死亡的情况,其个人账户的储蓄性养老保险金可以由他的指定人或法定继承人继承。
之所以要实行职工的个人储蓄性养老保险,其目的在于扩大养老保险经费来源,增加筹集养老保险基金的渠道,减轻国家和企业的经济负担,有利于增强职工的自我保障意识,同时可以促进个人更加积极地参与社会保险,也能够促进对社会保险工作的实际情况进行群众监督。
此外,各种其他形式的社会互助养老保险也可以看做是社会保险的重要补充形式。
2.3中国现行养老保障制度存在的问题
(1)养老金支付“缺口”巨大据相关统计,我国20__年养老金收不抵支的省份高达19个,不久之后,将有可能会出现全国范围内的养老金收不抵支的现象,养老金缺口的问题不容忽视。
我国养老保险资金缺口的表现主要在三个方面:
第一是现金流量缺口,每年支出的大量的养老保险费用造成的缺口巨大;
第二是存量缺口。
按“统账结合、部分积累”的管理模式,必须解决制度转轨过程中“老人”和“中人”遗留下来的的各种隐性债务或转制成本问题;
第三是未来缺口,中国现行的养老保险制度的两部分构成是社会统筹和个人账户。
社会统筹实行现收现付制,而个人账户实行积累制,账户的基金所有权归属于缴费者个人。
设计个人账户的目的是为了在退休人员高峰到来之前能够积累部分资金,以便缓解将来人口老龄化时带来的资金支付危机。
但是实际情况社会统筹的资金支付退休人口的养老金还远远不够,因此个人账户的资金都被用来现收现付,成为了“空账”,由此便构成养老保险资金的缺口。
(2)保险覆盖率低,非国有经济部门投保艰难我国早在1997年的养老保险体制改革时就规定,要进一步扩大养老保险的覆盖范围,但由于相关的体制转轨需要相当长的一段时间和其他的原因,政府扩大养老保险覆盖面的成果收效甚微。
目前国有企业基本实现了养老保险的覆盖,非国有经济部门的从业人员尚未大规模覆盖职工养老保险。
非国有经济部门的从业人人员包含甚多,不仅包含国有企业的下岗职工,而且还包括那些农忙时务农,农闲时务工的人员以及个体劳动者和私营企业主等。
这些人往往没有企业给他们提供机构缴纳的养老金,如果参加社会养老保险,所有的资金都需要自己投保。
因此他们参加社会养老保险,不仅要承担更大的经济投入,而且必须承担个人账户积累基金被挪用的制度风险,再加上各地缴费率不同,管理方法一致、不衔接的限制,使这些人面临着巨大的参保成本,这导致他们往往选择参加社会养老保险制度,而是进行个人储蓄和人寿保险。
(3)家庭养老功能不断弱化家庭是社会成员天然的基本的老年生活的保障单位,它所具有的内在保障功能传承了数千年之久。
中国人向来有喜欢大家庭的传统,形成这个传统的原因不仅仅是为了传宗接代、人丁兴旺,更为重要的原因是大家庭所固有的能更好地提供老年生活保障的功能。
然而,随着人口结构的转变和我国不断发生的社会经济发展变化和生活方式的变化,中国家庭的人口年龄结构和规模程度已经发生了不小的变化,小家庭或核心家庭形式已经取代了以前传统大家庭的生活格局。
随着家庭格局的变化,家庭能提供的老年生活保障功能也在弱化。
一方面是由于子女数量的减少导致年轻一代赡养老人的经济承受力下降,没有相应的社会机制保障老年人的收入,老年人口将因为无法从事劳动获取收益维持生活势必会导致自己陷入贫困;
另一方面,家庭规模的小型化,使相互服务尤其是为年老一辈赡养服务的功能遭到削弱,而人口老龄化趋势又使越来越多的老年人需要年青一代为他们提供生活服务。
(4)缺乏系统完善的养老保险金发放机制体系鉴于现行养老保险制度是在之前实行的职工退休费用社会统筹制度基础上发展起来的,我国有很多地区都是继续由企业发放养老金,只有少数地区改由银行、邮局等社会机构发放。
由企业发放养老金,国家的社保机构对于企业拖欠的养老金数量无法判断,这就容易造成养老金发放的两种情况的拖欠,一是因企业应缴养老保险费的资金不到位,需要领取养老金的退休人员却领不到;
二是部分企业会把社保机构返给企业的养老金擅自挪用,有的企业甚至把返回的养老金重新作为养老保险费上缴,来达到非法获取养老金的目的,退休的员工却拿不到一分一毫。
养老保险金发放机构不明已经不仅是建立健全社会化养老保障服务体系的问题,而是关系到我国是否实现社会保险的机制的重要方面,更关乎到广大退休人员的切身利益问题。
这个问题不解决,采取再多的别的措施来保障养老保险制度的发展,最终养老金都不会发放到需要它的退休人员手上,只是在做无用功。
(5)农村养老保险问题农村的养老保障目前也存在着形形色色的问题,归纳起来主要有如下的方面:
首先,农村养老保障保富不保贫。
因为目前推行的养老保障实质上是一种自我储蓄养老方式的“社会”保险形式,只有缴费才能成为它的受益者,对农村地区而言,要想缴纳养老保险费用,就意味着有稳定的经济收入来源,这对贫困人口和老年人口来说,往往都是难以实现的;
其次,筹集资金困难,保障水平低。
由于农村的经济发展水平低,每年在保障日常生活开支之外还要拿出相当数量的钱缴纳保在很多不富裕的地方都是非常困难的,养老资金筹集困难可想而知;
此外,因养老金缴费水平很低,有的地区即便缴了养老金,最终养老金的数量也难以满足养老需求。
(6)养老保险基金的保值增值问题养老保险基金的保值增值管理关乎到养老保险制度的成败,尤其在我国实行“统账结合”制度之后,这个问题显得尤为重要。
但是从目前来看,我国的养老保险基金的保值增值管理方法还没有探索出一条可以抵御风险的可持续发展的符合我国国情的路。
近年来据有关部门测算,基金平均回报率扣除了通涨率之后,我国养老保险基金的实际收益率为负值。
这将对我国抵御人口老龄化的影响产生不利的影响。
养老基金的正常运转和养老金不断保值增值,往往都是取决于经营基金的机构能否是诚信且具有能力的受托管理机构管理,并能在从资本市场运作取得稳定的收益。
国家目前统一监管基本养老保险中社会统筹基金和个人账户基金,规定基金余额要统一购买国债,投入其他金融领域的行为是不被允许的。
这种管理方法固然保障了安全问题,但是却不符合保险基金要多渠道、多元化投资以及管理运作的客观规律,从长远上看并不可取。
2.4国际养老保障制度经验借鉴各国养老保障制度的产生和发展与其经济、社会背景有关,而且与其独特的文化传统也有一定的联系。
因此,各国实行的养老保障制度有很大的差别。
这种差别不仅在发达国家和发展中国家之间可以看到,而且在养老保障制度已相当成熟的国家之间也可以看到。
目前,国际上通行的养老保障模式主要有以下三种:
一是以美、德、日等为代表的自保公助型养老保障模式,二是以瑞典为代表的福利国家型养老保障模式,三是
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