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评标专家库管理办法
新疆维吾尔自治区水利工程评标专家
和评标专家库管理办法
(2014年6月17日新水厅〔2014〕38号)
第一章总则
第一条为了加强对水利工程建设项目评标专家和评标专家库的管理,保证评标活动的公平、公正,提高评标质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发改委令第12号)和《评标专家专业分类标准(试行)》(发改法规〔2010〕1538号)及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内水利工程评标专家的资格认定、入库、考核及评标专家库的组建、使用、管理等活动。
第三条本办法所称评标专家,是指进入自治区水利厅组建的评标专家库,为工程建设项目招标评标活动提供评标服务的专业技术人员。
第四条自治区水利工程招标投标管理办公室(设在水利厅建设与管理处)是自治区水利工程招标投标监督管理机构(以下简称监督管理机构),负责自治区水利工程评标专家库的组建和管理工作。
其主要职责:
(一)依据有关法律、法规和规章,制定自治区水利工程评标专家和评标专家库管理制度。
(二)对申请进入评标专家库的人员进行资格认定、入库、培训、考核、监督和管理。
(三)负责建立自治区水利工程评标专家库管理信息系统和评标专家个人信用档案,并进行动态管理。
(四)受理水利工程评标活动的投诉,依法查处评标专家在评标过程中的违法、违规行为。
第五条州、市(地)水行政主管部门负责对本地区评标专家资格进行初审,并向自治区水行政主管部门推荐;负责对所监督招标项目的评标专家进行评标违规行为记录;组织对本地区评标专家分库评标专家进行培训,协助自治区水行政主管部门对本地区评标专家分库进行动态管理。
第二章评标专家资格审查、认定
第六条评标专家应当具备以下条件:
(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平;申报造价管理专业的应当为注册水利工程造价工程师。
(二)熟悉相关工程技术规程、规范、标准和有关招标投标法律法规,掌握评标程序、规则和方法;
(三)能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(四)身体健康,年龄一般不超过70周岁,因特殊需要年龄可以适当放宽。
行政监督部门和曾在招标投标活动中因违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的人员不得申报评标专家。
第七条评标专家申报程序:
(一)自治区监督管理机构向有关单位或者个人发出评标专家申报推荐表。
(二)有关单位负责通知本单位专业技术人员(含已经退休人员)进行申报,由个人填写《自治区水利工程评标专家库专家推荐表》(以下简称《推荐表》,详见附件一),并准备个人材料。
《推荐表》个人材料包括本人身份证复印件、职称证书或者注册证书复印件、学历证书复印件,以及近期两寸免冠彩色照片。
(三)申请人将《推荐表》及其附件(一式两份)送所在单位审核,签署意见并加盖单位印章。
(四)申请人将《推荐表》及其附件材料报当地水行政主管部门审查,通过审查的向自治区监督管理机构推荐并报送申报材料。
自治区有关单位评标专家由所在单位推荐,相关主管部门审核后向自治区监督管理机构推荐。
第八条经资格认定符合条件的人员,应当参加水行政主管部门组织的相关培训考核,经培训考核合格后,由自治区监督管理机构录入评标专家库,颁发聘书。
评标专家的入库资格审查一般每年进行一次。
第三章评标专家库
第九条自治区水行政主管部门依据国家发展和改革委员会等10部委共同颁布的《评标专家专业分类标准(试行)》(发改法规(2010)1538号),结合水利工程评标专业需要,设置自治区水利工程评标专家库专业分类,(详见附件二《新疆水利工程评标专家专业分类标准(试行)》)按照评标专家专业分类入库。
第十条自治区水利工程评标专家库划分为自治区级和十四个州、市(地)评标专家分库。
按照专家居住地(或者工作单位所在地)分别录入所在州、市(地)评标专家分库。
第十一条为满足重大工程或者技术复杂工程的评标需要,在自治区本级评标专家库中设立重点评标专家库,符合资格要求的专家列入重点评标专家分库。
对大型工程或者技术复杂工程的主体施工招标项目,经批准可以在重点专家库中抽取评标专家。
第十二条重点评标专家库专家资格应当具备下列条件之一:
(一)具有正高级技术职称,或者享受政府特殊津贴的;
(二)承担过大中型水库、枢纽、电站、泵站等技术复杂工程项目的建设、监理、设计、施工等的主要技术骨干人员;
(三)参与制定或者起草国家、省有关部门发布执行的工程技术规范和技术标准的。
第四章评标专家抽取
第十三条招标人应当按照《招标项目申请表》的审核意见组建评标委员会。
评标专家抽取应当在公共资源交易场所从相应评标专家分库中随机抽取。
当评标专家分库中相关专业专家数量不足拟抽取数量的5倍时,应当报自治区监督管理机构另行指定交易场所。
第十四条 评标专家抽取时间一般应当在评标开始前24小时以内,尽量接近开标时间。
第十五条评标专家因需要回避或其他原因等退出评标后,应当按评标专家抽取规定重新抽取同专业专家予以补齐。
第五章评标专家考核管理
第十六条自治区水行政主管部门监督管理机构对入库的评标专家实行考核,考核结果记入评标专家个人信用档案,作为评标专家库动态管理的重要依据。
第十七条自治区和州、市(地)水行政主管部门监督管理机构负责所监督招标项目评标专家的日常违规行为记录。
在评标过程中,监督人员对有违规行为的评标专家按照《自治区水利工程评标专家违规行为记录表》进行记录(详见附件三)。
在评标活动结束前,监督人员应当场公布违规行为记录情况,评标专家对违规行为记录有异议的,可以当场提出申诉。
监督人员认为其申诉理由不成立,有权认定其违规行为,该评标专家评标无效。
在评标活动结束后5个工作日内,由监督人员将评标专家违规行为记录情况录入自治区水利工程评标专家库信息管理系统,作为对评标专家年度考核的重要依据。
第十八条自治区水行政主管部门组成评标专家考核组,根据评标专家日常违规记录情况、考勤记录抽查及举报投诉处理情况进行违规行为记录汇总(详见附件四《自治区水利工程评标专家年度违规行为汇总表》)。
无违规行为记录的评标专家,年度考核为合格,否则,为不合格。
第十九条自治区监督管理机构对评标专家实行动态管理。
对符合评标专家条件的人员按照本办法第七条和第八条录入评标专家库;对不能履行评标专家义务、或者考核不合格的评标专家,取消其评标专家资格,并从评标专家库中除名,三年内不予受理其评标专家资格申请。
评标专家因身体健康、工作等原因不能参加评标工作的,应当向自治区监督管理机构提出书面请辞,可以解聘。
第六章评标专家责任制度
第二十条评标专家享有以下权利:
(一)接受招标人或者其委托的招标代理机构聘请,担任招标项目评标委员会成员;
(二)依法对投标文件进行独立评审,提出评审意见,不受任何单位或者个人的干预;
(三)对评标过程中不公正行为向招标监督管理机构反映或者举报;
(四)按照有关规定,接受评标劳务报酬;
(五)法律、法规和规章规定的其他权利。
第二十一条评标专家应当履行以下义务:
(一)准时参加评标活动,客观公正地进行评标,对其所提出的评审意见承担个人责任;
(二)有本办法第二十二条规定情形之一的,应当主动提出回避;
(三)参加主管部门组织的培训与考核;
(四)被抽取已回复同意参加评标却因故不能参加评标的,应当在即刻向监督管理机构说明缘由;
(五)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查工作;
(六)工作单位、职称和联系电话等信息发生变化时,及时告知自治区监督管理机构;
(七)法律、法规和规章规定的其他义务。
第二十二条有以下情形之一的,评标专家应当主动提出回避:
(一)投标人主要负责人的近亲属;
(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;
(三)与招标人、投标人有经济利益关系,可能影响公正评标的;
(四)在三年内与投标人曾有工作关系的;
(五)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中因违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的;
(六)其他影响公正评标需要回避的情形。
不主动申请回避的,一经发现,立即终止其评标活动并暂停其在我区水利项目的评标资格。
第七章附则
第二十三条评标专家在评标工作中发生违法违规行为的,依照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发改委令第29号)等有关法律、法规和规章的规定,给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条招标人违反本办法规定确定评标专家进行评标的,评标无效;给他人造成损失的,由招标人或者其委托的代理机构依法赔偿;情节严重的,由有关行政监督部门依法处理。
第二十五条本办法自颁布之日起施行,《新疆维吾尔自治区水利工程建设项目评标专家和评标专家库管理办法》(新水厅〔2009〕60号)废止。
附件一
自治区水利水电工程招评标专家库专家推荐表
姓名
性别
(两寸照片)
民族
参加工作时间(年月)
出生年月
身份证号码
工作单位
单位地址
联系电话
办公室:
家庭:
手机:
家庭住址
邮编
第一学历及专业
最终学历及专业
职称
职称认定
时间(年月)
证书号
执业资格及资格证书号
资格名称
现从事主要专业及时间
评标需回避单位
1、……(单位个数不限)
专业工作简历:
本人承诺
1.愿意参加水利工程评标活动,并遵守评标相关规定;
2.严格执行评标纪律及各项规定;
3.按通知的时间准时参加评标会;
4.参加评标如发现需本人回避时,应当主动提出;
5.客观、公正对投标文件进行独立科学的评审。
签名:
年月日
推荐
单位
意见
情况属实,并同意在同志接到通知后安排时间参加评标活动。
盖章
年月日
主管部门
审核意见
盖章
年月日
水利厅
审定意见
盖章
年月日
填表说明:
一、表格要求填写完整、正确,不得弄虚作假。
表格使用钢笔填写或者打印,推荐单位意见及个人签名必须用碳素笔填写。
二、专业工作简历一栏,要求详细填写从事本专业的工作经历,曾作出的工作业绩,并如实填写各种奖惩情况。
如工作简历过长,可以另附。
三、《新疆水利水电评标专家库推荐表》一式两份;两寸彩色免冠近照4张,照片背面写明姓名和工作单位;并附申请人身份证、职称证书、相关执业资格证书复印件及其它证明材料。
附件二
自治区水利工程评标专家专业分类标准(试行)
一、工程类(编码A)
A—工程咨询
一级类别
二级类别
三级类别
四级类别
A01规划
A0101国民经济和社会发展规划
A010106水电
A010127水文地质、工程测量、岩土工程
A010128水利
A010143水资源
A010144水文
(专项规划)
A01010601水工建筑
A01010602电气
A01010603水利机械
A01012801水工建筑
A01012802电气
A01012803水利机械
A02012804农田水利
A02投资策划与决策
A0201项目建议、可行性研究、评估及后评价
A020105水电
A020126水文地质、工程测量、
岩土工程
A020127水利
A020136水资源
A020137水文
A02010501水工建筑
A02010502电气
A02010503水利机械
A02012701水工建筑
A02012702电气
A02012703水利机械
A02012704农田水利
A03勘察
A0301岩土工程
A030101岩土工程勘察/工程地质勘察
A0303测绘工程
A030302工程测量
A0304水文气象勘察
A030401陆地水文勘察
A04设计
A04设计
A0401建筑工程
A040101建筑总平面规划
A040102建筑
A040103结构
A040104给水排水
A040105暖通空调
A040106电气、通信及弱电
A040107装饰
A040108幕墙
A040109防护
A040110防化
A040111钢结构
A040112照明
A040113环保
A040114消防
通用专业
A0403公路工程
A040301路线
A040302路基、路面
A040303桥梁
A040304隧道
A040305交通工程
A040306概预算
A040307勘察
A0408水利工程
A040801水利总图
A040802水文泥沙
A040803水工建筑
A040804电气(水利)
A040805水利机械及金属结构
A040806水土保持
A040807农田水利
A040808水文站网
A040809水利工程移民及占地
A040810安全监测
A040811自动化系统
(含水电工程)
A04080301挡水工程及地下洞室等工程
A04080302发电厂房
A04080401电气一次、A04080402电气二次、A04080403输变电及线路工程
A04080501水利机械
A04080502金属结构
A0425通信工程
A042501通信线路
A042502传输设备
A042503交换工程
A042504数据及多媒体
A042505综合布线
A042506通信管道
A042507微波通信
A042508卫星地球站
A042509移动通信
A042510通信电源
A042511通信网络
A042512通信软件
A042513通信铁塔
A042514邮政及物流机械
A042515信息系统
A05监理
A05监理
A0501建筑工程
A050101建筑
A050102结构
A050103给水排水
A050104暖通空调
A050105电气
A050106机电设备安装
A050107装饰
A050108幕墙
通用专业
A0503公路工程
A050301路基、路面
A050302桥梁
A050303隧道
A050304公路机电工程
A050305公路安全设施
A0508水利工程
A050801地质
A050802水工建筑
A050803电气
A050804水利机械金属结构
A050806水土保持
A050807农田水利
A050808水利环保
A050809移民监督评估(移民综合监理)
A050810安全监测
A050811自动化系统
(含水电工程)
A05080201挡水工程及地下洞室等工程
A05080202发电厂房
A05080301电气一次
A05080302电气二次
A05080303输变电及线路工程
A05080401水利机械
A05080402金属结构
A0517通信工程
A051701电信工程
A051702通信铁塔工程
A051703信息系统工程
A06工程
造价
A0601土建工程
A060101建筑
A060107水电
A060111水利
A060121电子、通信
A060126园林绿化工程
A0602安装工程
A060201建筑
A060207水电
A060211水利
A060221电子、通信
A07项目管理(含代建)
A0701建设项目管理
A070101建设综合协调
A070102建设进度管理
A070103建设质量管理
A070104建设费用管理
A070105建设采购管理
A070106建设安全管理
A070107建设合同管理
依据中标人承担的管理内容,涉及规划、可研、设计监理相关专业评标专家,应当从A01-A06中选择
A—工程施工
一级类别
二级类别
三级类别
四级类别
A08工程施工
A08工程施工
A08工程施工
A0801建筑工程
A080101土石方工程
A080102地基处理工程
A080103爆破与拆除工程
A080104土建工程
A080105电气工程
A080106建筑给水排水工程
A080107钢结构工程
A080108通风与空调工程
A080109室内装饰装修工程
A080110幕墙工程
A080111建筑智能化工程
通用专业
A0801建筑工程
A080112电梯工程
A080113消防设施工程
A080114机电设备安装工程
A080115动力工程
A080116高耸构筑物工程
A080117建筑防水、防腐、保温工程
A080118仿古建筑及修缮工程
A080119广播、音响和会议系统工程
A080120大屏幕显示系统工程
A080121智能灯光工程
A080122无损检测工程
A080123其他特种工程
A0803公路工程
A080301路基工程、路面工程
A080302桥梁工程
A080303隧道工程
A080304公路安全设施
A080305公路机电工程
A080306商务合同
A0808水利工程
A080801基础处理
A080802水工建筑物工程
A080803引水和灌溉工程
A080804河道和堤防工程
A080805机电设备及安装工程
A080806金属设备及安装工程
A080807水土保持
A080808农田水利
A080809安全监测工程
A080810自动化系统
A080811凿井
A08080201挡水工程及地下洞室等工程
A08080202发电厂房
A08080501电气一次工程
A08080502电气二次工程
A08080503输变电及线路工程
A08080504水利机械工程
A0822通信工程
A082201通信线路工程
A082202传输设备工程
A082203交换工程
A082204数据及多媒体工程
A082205综合布线工程
A082206通信管道工程
A082207微波通信工程
A082208卫星地球站工程
A082209移动通信工程
A082210通信电源工程
A082211通信软件工程
A082212通信信息网络系统集成
A082213通信用户管线建设
A0830园林绿化工程
A083001园林工程
A083002绿化工程
A0832信息工程
A083201计算机信息系统集成
A083202计算机网络工程
A083203软件系统开发
A083204信息安全系统集成
A083205信息系统机房建设
A083206涉密信息系统机房建设
A—其他工程
一级类别
二级类别
三级类别
四级类别
A09其他工程
A0905水文工程
A090501水文监测工程
A090502水文信息服务工程
A0907安全防范工程
A090701安全防范系统工程
A090702防爆安全检查工程
A090703网络安全工程
二、货物类(编码B)
一级类别
二级类别
三级类别
四级类别
B01机械、设备类
B01机械、设备类
B0101建筑机械
B010101盾构设备
B010102挖掘机械
B010103桩工机械
B010104铲土运输机械
B010105压实与路面机械
B010106塔吊
B010107混凝土机械
B010108凿岩机械
B010109桥梁施工机械
B010110公路养护设备
B0113通信设备
B011301传输设备
B011302交换设备
B011303数据及多媒体设备
B011304微波通信设备
B011305卫星通信设备
B011306移动通信设备
B011307通信电源设备
B011308通信终端
B011309通信光缆、电缆
B011310通信网络设备
B0117锅炉
B011701电站锅炉及辅机
B011702工业锅炉及辅机
B0119起重运输机械
B011901起重机械
B011902输送机械
B011903装卸机械
B011904扶梯与电梯
B0130电机
B013001发电设备
B013002电动机
B0131输变电设备、
设施
B013101变压器
B013102高压开关
B013103低压电器
B013104换流装置
B013105电线、电缆与光缆
B013106电力电容器
B013107电池、电源
B013108绝缘产品
B013109电动工具
B013110电动机拖动装置
B0132计算机及网络设备
B013201大中型计算机
B013202小型、微型计算机及工作站
B013203工业过程控制设备
B013204计算机网络安全设备
B013205计算机配件及外设
B0133计算机系统
软件
B013301系统软件
B013302支撑软件
B013303应用软件
B0141其他专用机械
B014103水工机械
B014104水力机械(不含水轮机)
B014105蒸汽、燃气、水轮机
B014108测绘专用器械
B014109计量设备
B014114道路交通安全设备
B014115水文监测专用设备
B014116风机与压缩机
B014117制冷与采暖空调设备
B014119泵与阀门
B014120消防设备
B03金属材料
B0301黑色金属
B030102黑色金属产品
B06化工材料及其制品
B0602有机化工材料
B060201化学灌浆材料
B060202高分子止水材料(如:
聚氨酯材料、环氧树脂、双组分聚硫密封膏等)
B0603合成材料及专用化工品
B060306合成材料
B06030601防渗材料(土工布、土工膜等)
B07建筑材料
B07建筑材料
B0701水泥及水泥
制品
B070101水泥与水泥熟料
B070102水泥制品
B0702木材
B070201原木、板方材
B070202复合板材
B0703石材
B070301人造石材
B070302天然石材
B0705其他建筑材料
B070501隔热保温材料
B070502防水材料、密封材料
B070503电工绝缘材料
B070504特种建筑材料
B070505防火材料
B070506混凝土添加剂材料
三、服务类(编码C)
一级类别
二级类别
三级类别
四级类别
C01勘察与
调查
C01
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