临县人才发展实施意见.docx
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临县人才发展实施意见
临发[2010]39号
临县2010—2020年人才发展
实施意见
为加快实施人才强县战略,根据《山西省中长期人才发展规划纲要(2009-2020年)大纲》和《吕梁市2009-2020年人才发展实施意见》,结合临县实际,提出如下意见。
一、树立科学人才观,实施人才强县战略
1、牢固树立和实践科学人才观。
近年来,全县各级党委、政府对人才工作十分重视,人才强县战略实施力度进一步加强,人才队伍日益壮大,人才素质不断提高,人才投入有较大幅度增长,人才环境逐步优化,人才工作取得了一定的成绩。
但是,目前我县人才总量、结构和整体素质与社会经济的全面、协调、可持续发展还不相适应。
各级党委、政府必须充分认识进一步增强做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感,牢固树立和实践科学人才观,树立和实践人才资源是第一资源的观念,把人才工作摆在首要战略位置,建立健全人才资源开发宏观调控体系。
在实施城市发展战略时,优先研究制定和组织实施人才发展战略;在制定经济社会发展规划时,优先制定人才发展规划;在配置社会资源时,优先配置人才资源;在开发社会资源时,优先开发人才资源,推动人口资源向人才资源转变。
树立和坚持以人为本的观念,鼓励和支持人才干事业、干好事业,使临县成为干事创业的乐土。
2、明确人才强县战略目标任务。
实施人才强县战略,必须坚持科学发展观和科学人才观,坚持党管人才原则,坚持人才工作服务于产业结构调整需要,服务于人的全面发展要求,以人才资源能力建设为核心,以优化人才结构为主线,以人才工作机制创新为动力,以高层次人才、技能型人才培养为重点,抓住培养、吸引、使用、服务四个环节,大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才建设,使我县人才总量稳步增长,人才素质明显提高,人才结构和分布更趋优化、合理,人才作用得到充分发挥,为我县经济社会又好又快发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。
用10年左右的时间,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍,全县人才总量达到15000人,其中党政人才1000人,企业经营管理人才1000人,专业技术人才10000人,高技能人才1000人,农村实用人才1000人,其他各类人才1000人。
二、实施人才培养工程,加强人才能力建设
3、以执政能力建设为重点,培养和造就高素质党政领导人才。
以思想政治建设和执政能力建设为重点,制定并实施科级领导干部中长期学习进修计划、领导班子后备干部队伍培养计划以及公务员能力提高计划,着力培养造就一批政治坚定、勤政廉洁、求真务实、勇于创新、年富力强的高素质党政领导人才队伍。
在完善组织调训、自选培训和实践锻炼等培养方式的基础上,创新党政人才培养机制。
深化党校培训体制改革,充分发挥党校作为党政人才培养主阵地的作用。
加快培养青年人才、妇女人才和党外人才,夯实固本强基的人才基础。
4、以推进工业化进程为核心,着力培养企业经营管理人才和企业家人才。
以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为重点,建立以政府为主导、企业为主体、社会为支撑的企业人才培养体系,培养造就一大批优秀企业经营管理人才。
积极组织企业家和企业经营管理人才参加高层次的讲座、论坛、研修班和出国出境考察。
聘请省内外企业经营管理方面的专家学者来临县举办各种形式的讲座、报告会,提升企业经营管理人才的能力和水平。
关心爱护企业经营管理人才的成长,建立县级领导与企业家联系制度,定期举办联谊活动。
5、以提高创新能力为核心,加强专业技术人才队伍建设。
以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,以高层次创新型和急需紧缺人才为重点,培养一支规模较大、创新能力较强的专业技术人才队伍。
研究制定并实施专业技术人才团队建设和学科带头人培养计划。
遵循专业技术人才成长规律,实施优秀专业技术人才项目资助计划和继续教育工程,注重优势产业、支柱产业、新兴产业和民营企业专业技术人才的知识更新工作。
着力培养和引进一批素质优、业务精、结构合理、适应经济社会发展需要的优秀专业技术人才。
6、以发展职业教育为依托,加大高技能人才培养力度。
以增强职业技术能力为重点,有计划、分层次搞好技能人才培养工作。
坚持政府扶持、产业引导、行业推动、企业自主、社会力量广泛参与的多元化培养模式。
要充分依托县职业中学和白文职业技校培训机构,强化培训,培养造就一批专业门类齐全,既掌握高超技能、又掌握现代专业科技知识的高技能人才。
对全县重点产业、支柱产业、优势产业急需的技能人才,要联系专业技术对口院校实行订单培训,保证培训的针对性和实用性。
要积极开展岗位练兵、技能比武等活动,注重在生产实践中培养技能人才。
要加大对技术等级鉴定工作力度,建立标准统一、自主申请、社会考核、企业聘用的技能人才工作机制。
7、以推进农村小康建设为目标,培养和壮大农村实用人才队伍。
要不断增加农村科技投入,设立专门培训经费,以农村实用技术和农民工职业技能培训为重点,搞好农村实用技术人才的分层次培训,培养一大批建设社会主义新农村所需要的科技、教育、文化、卫生等方面的实用技术人才、基层管理人才、种养能手、农民企业家等。
每年抓好5万人次的实用技术普及培训,使受训对象至少掌握1至2门实用生产技术。
8、整合教育资源,构建人才教育培养体系。
充分认识教育的战略性、基础性作用,采取撤并、重组等有效措施,整合教育资源,努力建设一支高素质的师资队伍,形成基础教育、职业教育、继续教育相协调的教育体系。
高质量普及九年义务教育,全面推进素质教育,大力发展高中阶段教育。
创造条件,搞好在职教育,把人才的培养教育纳入单位发展规划。
积极鼓励和支持各类人才参加业务学历、学位教育。
在推进基础教育优质化的基础上,加快发展职业教育,建立以市场和就业为导向,适应产业结构要求的现代职业教育体系,大力培养应用型、技能型人才,把县职业中学、白文职业技校努力建成省内一流的职业技术学校。
广泛开展创建“学习型组织”、“学习型机关”,促进学习型社会的形成。
三、坚持长期引进人才策略,重点引进高层次和紧缺人才
9、大力引进高层次人才和紧缺人才。
采取积极措施,制定优惠政策,引进我县经济社会发展急需的各级各类人才。
要本着“不求所有,但求所用”的原则,大力引进支柱产业、新兴产业、重大工程等领域急需的高级专业技术人才和管理人才,特别是煤焦领域的高级专业技术人才等紧缺人才,我县要重点引进。
对引进的高层次人才,要开辟“绿色通道”,组织、人社、公安、教育、卫生部门在工资、住房、专业技术职称、户口、子女上学就业、科研经费等方面给予特事特办,予以大力支持。
积极鼓励支持企业、研发机构等制定优惠政策引进人才。
10、采取项目和技术协作等形式引进优秀人才。
政府要牵线搭桥,创造条件,鼓励、帮助企业与大专院校、科研院所、大型企业集团建立项目技术协作关系,并以兼职、聘用、咨询、承包等形式引进优秀人才,进一步把我县的主导产业做大做强。
要建立政府决策专家咨询制度,聘请著名专家学者担任顾问,对我县的发展提出建议,增强决策的科学性。
继续做好临县籍在外知名人士的联络工作,建立临县籍在外人才联系制度,加强信息、技术项目的合作和交流。
要采取有效措施,每年招聘一定数量的优秀大学毕业生、硕士研究生,到教育、卫生等部门工作,充实教育、医疗卫生力量。
四、把握正确导向,创新人才使用机制
11、完善党政领导干部选拔任用机制。
坚持科学的人才观和正确的政绩观,以扩大民主、加强监督为重点,加大公开选拔力度,进一步完善选任制,规范考任制,推行聘任制,实行引咎辞职制,建立健全调整不适宜担任现职领导干部办法,努力形成干部能上能下、充满生机活力的干部选拔任用机制。
12、建立符合各类事业单位特点的用人制度。
推行以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革,实行按需设岗、按岗聘任、以岗定薪,促使由国家用人转变为单位用人,以岗位管理取代身份管理,建立符合事业单位特点的人事宏观管理和监督制度。
继续深化职称制度改革,实行政府宏观调控、个人自主申报、业内客观评价、单位自主聘任,允许用人单位高薪聘用拔尖人才。
力争用5年左右时间,在全县建立以聘用制和岗位管理为重点的用人制度。
13、建立以人才资本价值实现为导向的分配激励机制。
坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则,完善人才奖励制度。
完善机关工作人员岗位津贴制度,逐步建立正常的收入增长机制。
建立公务员医疗补助、工伤保险制度。
逐步建立与现代企业制度相适应、市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。
继续完善分配制度,促进产权制度改革,探索人才资本产权激励机制,鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才实行期权、股权激励。
研究建立人才资本和科技成果有偿转移制度,积极推行技术成果入股、技术分红等制度,大胆探索知识资本化的其他途径。
逐步建立符合各类事业单位特点,体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。
在进一步扩大事业单位工资分配自主权的前提下,研究制定行业工资分配制度,通过改革科研课题项目招投标和科研经费拨付方式,实行生产要素按贡献参与分配等多种途径,使分配向关键岗位和优秀人才倾斜。
对为我县经济社会发展做出突出贡献的人才给予崇高荣誉并实行重奖。
14、进一步完善人才的社会保障制度。
积极探索机关事业单位社会保障制度改革,进一步完善企业社会保障制度,建立覆盖全县人才的基本保险制度。
完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。
建立公平与效率相结合、保障方式多层次、有利于人才流动的社会保障机制。
推行企业年薪制度和地方补充保险制度,鼓励用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险,参加商业保险;改革福利制度,提高福利待遇水平。
六、加强党对人才工作的领导,开创人才工作新局面
15、构建人才工作新格局。
落实党管人才原则,坚持党委总揽全局、协调各方,管宏观、管政策、管协调、管服务,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。
各级党委、政府必须定期研究人才工作,整合力量,搞好统筹规划,制定人才工作重大方针政策,创新人才工作理论、体制和方法,推进人才工作与人才队伍建设协调发展。
充分发挥县委人才工作领导组宏观指导、统筹规划、政策研究、综合协调和督导落实职能。
充分发挥民主党派、工商联和无党派人士以及行业协会、专业协会在人才工作中的作用,动员和组织全社会力量做好人才工作。
各单位要配备专门的力量,切实抓紧抓好人才工作,稳定和用好现有人才,大力培养和引进各类优秀人才,提高人才队伍综合素质。
建立一把手抓第一资源的目标责任制,把人才工作纳入党政领导班子岗位目标责任制进行考核。
16、充分发挥用人单位的主体作用。
用人单位和人才都是市场主体,要树立人才是资本的理念。
用人单位是人才资本的吸纳者,也是人才资本价值实现的直接受益者。
鼓励用人单位创新引进人才方式,根据工作需要,采取自主、灵活、多样的人才引进手段。
用人单位要充分发挥在人才培养中的重要作用,加大对人才培养的投入,使人才资本不断增值。
不断改善人才的工作条件和环境,充分激发人才潜力,最大限度实现人才资本价值。
充分发挥用人单位对人才业绩、能力、诚信考核评价的作用。
积极落实党和国家的人才政策,把感情留人、待遇留人、事业留人落到实处。
要正确处理好引进人才与现有人才的关系,充分发挥现有人才的作用,同等条件下现有人才享有同引进人才相同的政策待遇,做到一视同仁。
17、健全多元化的人才投入机制。
树立人才投入是效益最大投入的观念,不断加大对人才工作的投入力度。
健全政府、社会、用人单位和个人多元化的人才投入机制,人才的引进、培训、管理、专家补贴、考核奖励等经费纳入县财政年度预算,实行统一管理。
预算标准按规划人均100元计算,年单列预算不低于150万元。
引导社会各界加大对人才工作的投入。
加强对人才投入资金使用的监督管理,切实提高人才投入效益。
本意见从下发之日起执行。
在此之前出台的有关政策和规定,凡与本意见不相符的,按本意见执行。
2010年12月27日
主题词:
人才工作2010—2020实施意见
主送:
各乡镇党委,县直各党组、党委(工委)、总
支、支部
抄送:
县人才工作领导组成员
中共临县县委办公室2010年12月27日印发
共印160份
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- 临县 人才 发展 实施 意见