公共机构节能工作文章汇编.docx
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公共机构节能工作文章汇编
目录
1、公共机构节能制度规范与科学管理研究………………1
2、公共机构节能管理制度体系建设研究…………………9
3、浅谈机关后勤绩效管理与节约型机关建设的“共振效应”…………………………………………………………15
4、徐州科教文卫体系统节能工作的思考……….……..….20
5、对开展集中院落公共机构节能工作的思考……………23
6、单位办公楼宇节能管理路径探析………………………27
7、南通市公共机构合同能源管理的探索与实践…………35
8、浅谈公共机构节能监督检查工作难点与解决策略……42
9、公共机构使用合同能源管理可行性研究………………46
10、公共机构节能推进工作中的政策制约因素……………54
11、公共机构节能管理中应协调好几方面的关系…………60
12、公共机构节能管理基础性工作体系建设研究…………62
13、关于加强公共机构节能依法管理问题的研究….……...67
14、公共机构建筑节能改造引入合同能源管理初探….…..74
公共机构节能制度规范与科学管理研究
省局公共机构节能管理处
节能减排是当前各级党委政府的一项硬任务、硬举措、硬指标,也是落实科学发展观,破解资源环境对经济社会发展约束的客观需要和必然要求。
作为节能减排重点领域之一的公共机构节能,因起步较晚,许多工作还处在探索阶段。
随着全社会节能减排形势任务的变化,以及建设节约型机关的加速推进,公共机构节能面临更大的压力和更高的要求。
能否尽快完善公共机构节能制度规范,实施科学管理,对公共机构节能管理部门是一项紧迫任务和重大考验。
今年以来,结合工作实践,我们围绕这一课题进行了一些调查研究。
一、当前公共机构节能制度规范和科学管理存在的问题
在制度规范方面。
一是能源费用没有单独预算,往往与单位物业管理费、办公楼运行费、交通费等包在一起。
二是能源费用没有支出标准,单位报多少,财政安排多少,没有刚性约束。
三是节能奖励惩处没有具体规定,实际工作中无法执行落实。
四是节能改造没有制度标准,主管部门缺乏稳定的实施节能改造经费保障渠道。
五是管理机制不够完善。
公共机构节能改造项目管理涉及经信、财政、住建等多个职能部门,符合公共机构特点的项目管理机制尚未建立,有的工作“多头管”或“多层管”现象,工作不够协调。
在节能管理方面。
一是管理理念陈旧。
一些公共机构仍然侧重存量管理,源头控制不严,对新建项目、新购设备的初始投入极少考虑后续能源资源消耗,节能新产品、新技术、新材料得不到广泛运用。
二是管理手段落后。
能耗计量、能源审计、合同能源管理等先进的管理方式还没有得到普遍应用,特别是公共机构能耗统计等基础工作依然手工完成,工作效率和质量亟待提高。
三是监督方式简单。
公共机构数量大、类型多,目前主要是节能管理部门督促检查,实施经常性、制度化的人大法制监督、政协民主监督和开放的新闻媒体监督、人民群众监督还远远不够。
这些问题极大影响和制约了公共机构节能工作的有效开展。
二、存在问题的原因分析
针对以上存在的问题和不足,结合工作实践,我们认为主要有三个方面原因。
(一)思想观念落后于节能形势的发展变化,一些单位和领导对公共机构节能工作重要性、紧迫性的认识不深刻。
当前,资源环境对经济社会发展的约束日趋强化,推动经济社会科学发展、协调发展、可持续发展的难度不断加大,而作为破解这一难题的必然选择和必由之路,就是要大力推进节能减排。
对于已经成为国家重点节能领域之一的公共机构节能,由于长期以来用能无计量、无考核,导致一些单位和领导缺乏用能成本观念,同时认为公共机构节能空间和潜力有限,对全社会节能的作用和意义很小,还没有站在战略和全局的高度,深刻认识公共机构特别是各级党政机关带头节能、率先节能,对于引导和带动其他领域节能,以及引领全社会共同节能的重大示范意义。
(二)制度体制落后于节能事业发展趋势,一些地方和部门公共机构节能管理机构落实不到位,管理职责履行不顺畅。
按照现行体制,各级机关事务管理部门重点是管理本级机关事务,被赋予公共机构节能管理职能以后,因体制和制度设计原因,一些地方特别是县级单位,公共机构节能管理在机构设置、人员配备等方面很不到位。
以江苏现有105个县级单位为例,设立机关事务管理部门的71个,占67.6%,成立机关事务管理局的45个,占42.9%,并且这些单位开展公共机构节能管理的范围也仅限于本级机关,没有覆盖所辖全部公共机构。
同时,公共机构节能工作虽然已被列为节能重点领域,但与工业、建筑、交通等其他几个重点节能领域相比较,无论是在政策制度、经费保障,还是在管理体系上都明显滞后,并且有些工作还与其他主管部门存在职责交叉问题,协调配合极为不顺。
这些都与绿色经济、低碳技术日益成为我国乃至世界各国发展的共同趋势极为不适应。
(三)队伍素质落后于节能管理工作需要,绝大多数公共机构和主管部门缺乏节能管理专业人才,导致实施节能管理没有切实可行和有效措施办法。
从我们调查情况看,目前从事公共机构节能管理队伍中,绝大多数人员对节能业务知识、管理技能一知半解,甚至相当一部分从事公共机构节能管理人员,对各类能源折算成标准煤的常识性换算都不清楚。
一方面,因公共机构节能是一项全新事业,发展起步比较迟,客观上是目前设置这一专业的高校、从事这一专业研究的机构少,社会上还没有公共机构节能的专业人员。
另一方面,近年来各级对公共机构节能管理人员进行教育培训力度不大,从上到下普遍缺乏系统的政策辅导、管理技能培训,导致目前公共机构节能管理队伍的政策水平、能力素质与实际工作需要差距很大。
三、推进公共机构节能规范和科学管理的思路和举措
面对严峻的节能减排形势和艰巨的节能目标任务,我们感到迫切需要加强公共机构节能制度规范和实施科学管理。
重点应从以下几个方面着手。
(一)落实目标责任。
明确具体的目标责任是开展工作、落实工作的重要前提。
要进一步加强公共机构节能组织管理体系建设。
完善和规范县(市、区)及教育、文化、卫生、体育等系统节能管理机构设置,推动落实管理部门,明确管理人员,做到公共机构节能有人抓、有人管、层层落实,保证各项节能措施有效落实。
对县级单位管理机构设置,可在没有设机关事务管理局的县(市、区)政府办公室设立公共机构节能管理科,配备专职工作人员,负责管理本级公共机构节能工作;对教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门,可明确上下统一的公共机构节能管理处(科、室),同时指定主管领导,明确部门和人员责任。
同时,各级公共机构节能主管部门,还可根据本级公共机构数量、分布、性质等特点,实施分片、分类、分级管理,明确牵头单位、负责人等责任,确定管理目标。
要建立公共机构节能目标责任制和问责制。
明确各级政府、主管部门、公共机构节能职责,明确节能工作内容、工作要求,推动各地各部门把节能目标完成情况,纳入领导班子实绩考核、单位作风建设评议内容。
如:
县级以上人民政府管理公共机构节能工作的主管部门,每年代表本级政府向上一级主管部门报告本地区公共机构节能目标完成情况;各级教科文卫体系统主管部门和政府其他部门,每年向同级人民政府的公共机构节能工作主管部门报告本系统、本部门节能目标完成情况以及节能措施要求落实情况。
(二)完善政策制度。
科学合理的政策制度是推动工作和促进事业发展的核心。
一是可建立能源费用支出约束制度。
实施公共机构能耗定额或限额管理,建立按标准、定额或按需下降能耗指标核付能源费用的体制,通过看得见的“有形付出”管住看不见的“无形消费”。
二是应严格落实公共机构新建项目节能评审制度。
要明确公共机构新建项目节能评估和审查主管部门,加强建设项目设计节能评审和建设过程的节能监管,切实避免建成后的重复改造。
三是完善节能政府采购政策制度。
配合政府采购主管部门进一步完善节能产品政府采购制度,将节能产品和节能设备纳入政府集中采购目录,提高节能产品和设备在公共机构的应用比重。
四是完善公共机构应用新能源应用鼓励政策。
公共机构节能主管部门可配合经信、财政、建设等职能部门,制定出台针对公共机构推广应用新能源、可再生能源鼓励性政策措施。
五是完善存量管理制度。
加强能耗统计。
完善公共机构基本信息及能耗统计制度,通过培训、考核、奖励、批评等手段,扩大统计覆盖面,提高统计效率和质量。
加强能源审计。
重点用能单位要定期开展能源审计,同时,公共机构节能主管部门每年要组织开展对人均能耗、单位建筑面积能耗高于平均水平,以及能耗总量较大的单位实施能源监察审计。
加快推进公共机构节能改造。
建立与经信、住建、财政等部门有效协作机制,对具备改造条件、具有节能效益的公共机构既有建筑等,每年组织改造项目汇总申报,依托相关主管部门进行节能评审,安排节能改造资金,引导公共机构开展节能改造。
(三)改进管理手段。
先进管用的节能管理手段是提高能源资源利用效率,大幅降低公共机构能耗水平的最有效措施。
一是推进节能管理信息化建设。
加快推进能耗统计管理系统建设,完善公共机构基本信息库和能耗统计数据库,通过信息技术分析能耗变化趋势,实施公共机构节能信息化管理,并为制定节能措施提供科学依据。
二是加强示范引导。
及时发现节能成效突出的典型,总结推广管理经验。
制定公共机构节能示范单位创建标准,在党政机关、学校、医院、场馆等不同类型的公共机构中,选择工作基础较好、能耗总量较大、具有一定代表性的单位,创建一批节能示范典型。
三是推进市场化管理机制。
深入分析公共机构实施合同能源管理制约因素,研究制定解决问题的途径和办法,推动合同能源管理等以市场为主导的节能管理机制在公共机构的实施运用,借助市场的力量和作用,推进公共机构节能工作深入开展。
(四)严格监督考核。
经常性的严格监督考核是保障节能措施落实、节能目标任务实现的重要抓手。
要强化监督考核。
在节能主管部门开展监督的同时,推进外部监督,邀请人大代表、政协委员开展公共机构节能工作督查,接受人大法律监督和政协民主监督。
应当逐步推进各地区各单位节能考核结果向社会公布,加强社会监督和舆论监督,支持群众举报违反节能规定的行为和事件,并依法依规查处。
建立定期检查与随机抽查、全面检查与重点检查相结合的监督检查制度,单项考核与全面考核相结合的考评制度,每5年进行一次全面综合考核,每2年进行一次工作检查,每年进行统计数据抽查核实。
要强化激励约束。
会同节能主管部门、财政部门,建立公共机构节能奖惩制度,对业绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对责任不落实、措施不到位、目标不完成的单位给予批评处理,同时完善惩处规定,真正做到节奖超罚,充分调动和激发公共机构节能工作中各个参与主体的积极性,培育公共机构内在的节能动力,提高能源资源利用率。
(五)加强队伍建设。
培养一支具有高素质专业化的节能管理队伍,是公共机构节能事业科学发展、持续发展的重要基础。
一是加强节能管理人才培养。
定期邀请建筑节能、能耗统计等方面的专家学者对节能管理人员进行专业知识传授,拓宽公共机构节能管理人员的知识面,改善节能知识结构。
二是建立外聘专家队伍。
邀请高校、科研院所有关人员担任顾问,对节能管理工作给予指导。
三是加强与高校、研究院所等机构合作,分期、分批、分级培训公共机构节能管理人员,定期组织节能管理人员“走出去”,学习先进管理知识和经验,同时,定期组织本级和积极参加上级机关组织的节能专业培训,提高公共机构节能管理人员管理能力素质。
(六)深化宣传教育。
广泛深入的节能宣传教育是公共机构和广大群众认识节能、了解节能、参与节能、支持节能的重要途径。
应当持续深入宣传《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》等节能法律法规。
可采取邀请节能、法制、统计部门等专家通过辅导报告、讲座等形式,大力宣传能源资源形势、公共机构节能工作的目的、意义、作用和要求等;可在各级党校、行政学院对干部特别是对各级领导干部培训中,增加公共机构节能内容,增进各级公共机构尤其是领导干部提高认识,增强节能意识。
应当持续大力宣传公共机构节能知识和节能生活常识。
可在大中小学设置节能课程,在医院及各类场馆设置节能宣传专栏,在广场和公交、地铁等公共场所的影视屏幕循环播放公共机构节能公益宣传片,可在教育、卫生等系统组织专业人员编写学校、医院节能宣传常识等,在人民群众中广泛普及节能知识和节能技术。
公共机构节能管理制度体系建设研究
南京市市级机关事务管理局节能处
加强公共机构节能管理制度建设,是贯彻落实依法治国基本方略、推进依法行政的重要内容,也是加强政府自身建设、建设节约型机关的重要举措。
近年来,各级机关事务部门认真贯彻依法行政要求,大力推进公共机构节能管理的法制化,完善法规制度、健全工作标准、规范工作程序,依法开展节能管理的能力得到明显加强。
本文试从公共机构节能管理制度体系建设的意义、目标、建立、完善和创新等角度入手,对开展公共机构节能管理制度体系建设问题进行研究。
一、加强制度体系建设对于开展公共机构节能管理的重要意义
制度,也称规章制度,是国家机关、社会团体、企事业单位,为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序,保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展,依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文,是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
制度是国家法律、法令、政策的具体化,是提高工作规范化、科学化水平,实现长期化发展的重要保障。
所以,要长期、有效开展公共机构节能管理,必须加强公共机构节能管理制度体系建设。
近年来,为了贯彻落实节约能源和保护环境的基本国策,积极发挥公共机构在全社会节能中的表率作用和节能潜力,根据《中华人民共和国节约能源法》,国务院制定了《公共机构节能条例》,以行政法规的形式解决了公共机构节能领域在体制、机制和管理制度上的一些问题和障碍,如管理体制不健全、管理职责交叉、管理制度欠缺、日常管理薄弱等等,并细化了《节约能源法》的相关规定,增强了操作性和约束力,对进一步推动公共机构的节能工作具有重要意义。
各地区也结合本地区节能工作实际制订了相关法规制度,如以省政府令即地方政府规章形式发布的《江苏省公共机构节能管理办法》。
同时,各级机关事务管理部门也围绕节能管理、能耗统计、监督考核等不同环节的工作流程制订了相应的规范性文件,公共机构节能管理制度体系已初步建立。
二、通过明确制度体系建设的目标抓好节能管理制度的建立
建立科学的制度化管理体制和运行机制,是开展公共机构节能的前提条件。
根据公共机构节能工作的特点明确制度建设的目标,有利于准确把握制度建设的发展方向、工作重点和基本路径,增强法规制度的针对性和实效性,避免走弯路。
结合依法行政的原则,公共机构节能管理制度的建立要注意重点把握以下几个目标。
1、规范工作行为。
制度之治也是规则之治,从本质上讲,任何制度都是独特的社会行为规则,没有这些规则,人们就无法协调行动、共事和生活。
建立公共机构节能管理制度,就是要用共同的行为规则约束和规范公共机构的用能行为,用完善的法规制度推进、指导、协调、监督公共机构节约使用能源资源,使公共机构工作人员自觉做到依法节能。
如《公共机构节能条例》第八条就明确规定,公共机构的节能工作应当接受社会监督。
任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为,有关部门对举报应当及时调查处理。
2、明确职权责任。
职权法定是建立制度的重要前提。
职权不法定、责任不落实,就会发生职权被随意增减或变更的问题,影响工作的连续性和稳定性。
职责不清晰、分工不明确,就会发生职权被随意增减或变更的问题,影响工作的连续性和稳定性。
职责不清晰、分工不明确,就会发生职能交叉、推诿扯皮等现象,影响工作效率和工作质量。
在建立公共机构节能管理制度中遵循职权法定原则,就是要用法规制度明确机关事务管理部门的职责权限和公共机构的责任义务,从而推动公共机构节能工作科学发展。
如《公共机构节能条例》第四条即确定了国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责本级公共机构节能监督管理工作的职能。
3、完善体制机制。
体制机制的建设是管长远和最根本的建设。
建立公共机构节能管理制度的目标之一,就是为完善体制机制提供制度保障。
通过建立管理制度,首先,可以解决公共机构节能管理体制机制中存在的制度缺失等问题,形成完备的体制机制格局,更好的发挥机关事务管理部门的职能作用。
其次,可以将节能管理实际工作中成熟的体制机制,上升为法规制度规定,形成指导工作实践、推动公共机构节能管理科学发展的长效机制。
从这个意义上讲,建立公共机构管理制度体系既是完善体制机制的基本前提,又是健全体制机制的重要保障。
如国务院《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》就对在公共机构开展合同能源管理产生了有力的推动作用。
三、坚持依法创设的原则做好节能管理制度体系的建设
法规制度是调整和规范社会行为的行为规范,任何法规制度都具有规范性、确定性、普遍性和强制性等特点。
所以,必须以严肃的态度严格按照法定权限和程序来创设法规制度。
我们在开展公共机构节能法规体系建设过程中,一定要正确把握法规制度的宗旨和原则,坚持科学立法、依法立法、按程序立法,确保法规制度建设的质量和水平。
1、要依照法定权限建立节能管理制度。
法规制度建设是解决公共机构节能管理根本性和规律性问题的重要手段,必须严格按照法定职责,遵守法律、行政法规、规章和规范性文件等各类法规制度立法权限的要求,做到不越位、不缺位、不错位,有所为、有所不为,避免政出多门、互相抵触。
如《公共机构节能条例》就明确了公共机构的构成范围以及机关事务管理机构与节能主管部门之间的关系。
2、要严格立法程序。
程序公正是实现实体公正的重要前提。
加强公共机构节能管理体系建设,要严格按照相关法律、行政法规和规章制定程序条例的要求,认真履行法规制度建设的规划、调研、论证、起草、审定、公布、实施等各项工作程序,尤其是要多方面咨询相关专家的意见和建议,确保公共机构节能管理制度建设程序完整、过程合理、结果科学,避免仓促上马、闭门造车、粗制滥造,影响法规制度的严肃性和科学性。
3、要立足客观实际,加强沟通协调。
法规制度建设必须坚持理论与实践相结合、主观与客观相统一,注意平衡各方利益。
首先要从基本国情出发,从工作大局出发,从自身状况出发,既要考虑节能工作全局发展的需要,又要考虑不同地区、部门的客观需要;既要考虑长远的发展方向,又要切合当前的实际情况。
其次,在法规建设过程中,要敢于并善于放下身段,充分听取公共机构各部门和干部职工的意见和建议。
尤其要注意与相关领域节能管理部门协商共事,相互补台,达成共识,多做拾遗补漏的工作。
只有这样,才能确保公共机构节能管理制度体系建设取得预期效果,才能更好地建设节约型社会。
四、把握制度建设的规律性抓好节能管理制度的完善和创新
公共机构节能制度体系建设解决的是公共机构节能管理工作中根本的、共性的问题,是对机关事务工作规律的抽象、总结和升华。
只有准确把握公共机构节能管理工作的内在规律,做好制度的完善和创新,才能制定好、执行好法规制度,为有效推进公共机构节能工作提供保障。
1、要善于总结实践经验。
公共机构节能管理作为一个较新的领域,没有更多的经验,只能“摸着石头过河”,这就更要注重对实践经验的总结、对实际问题的思考和对本质特征的把握。
当前,围绕合同能源管理、节能改造、节能资金配置等具体问题,一些地区正在进行积极探索采取市场经济模式利用社会资金解决节能改造经费短缺的难题,形成了一些各具特色可操作性强的管理办法和措施,值得认真归纳总结。
2、要抓好制度的完善。
紧密结合节能管理工作中出现的新问题新情况研究制定新的制度,并对原有的规章制度进行梳理,各项节能制度必须适应新的形势不断加以完善。
要通过深入调查、充分论证、吃透上情、把握规律,在细致的调查论证基础上对一些与经济社会发展不相适应的制度进行修订和完善,使如节能监督考核、能耗基准线、能源管理等工作和岗位都有章可循,有据可依,从根本上建立起科学的管理机制。
3、要抓好制度的创新。
当前,正是推进公共机构节能工作深入开展的关键时期,节能管理、考核、改造等环节都面临着许多新的课题,因此必须用不断的制度创新来推动节能管理工作向纵深发展。
首先要解放思想,切实转变思想观念,牢固树立改革创新的理念,适应社会发展的步伐,以发展的眼光和开放的心态研究和解决节能管理工作中出现的新情况、新问题,增强各项制度的前瞻性和可操作性。
其次要紧贴需要,认真解决工作中重点难点问题。
深入研究并积极探索破解节能管理工作难题的方式方法。
第三是要加强业务和队伍建设。
制度是否创新,根本在于人员素质,要把提高人员能力素质作为制度创新的重要内容,强化人才培养,加强公共机构节能管理人员的学习能力,努力提高专业素质和知识水平,造就更多懂法律、精技术、通管理的创新人才,为公共机构节能管理制度的创新奠定良好的人才基础。
浅谈机关后勤绩效管理
与节约型机关建设的“共振效应”
无锡市机关事务管理局节能处 叶国旗
“共振效应”,是指两个振动频率相同的物体,当其中有一个发生振动时,另一个即被引起振动。
如今,“共振效应”理念已被引入到现代工作、学习、社交各个方面。
当前,在共同建设节约型机关的大潮中,如何提炼并充分利用与建设节约型机关有共振效应的有效管理体制,是值得我们探索和研究的重要课题。
自2008年起,我局在机关后勤管理工作中推行了绩效管理制度,从运作情况来看,该制度在机关后勤管理工作的各个层面上均可与建设节约型机关形成有效对接,并产生良好的共振效应,笔者就结合我局实际谈谈如何实现两者的有效统一。
一、树立科学理念,实现思想意识的统一
1、以节约型机关建设为契机推进机关后勤绩效管理,是落实科学发展观的客观要求。
从我局目前情况来看,现有的机关后勤工作人员有80%是属于服务外包的性质,常用的计时计件工资考核法已无法有效激活员工的工作积极性,人力资源的浪费必然也会导致物力、财力资源的流失,只有通过建立科学合理的管理模式,不断发展创新,才能适应新形势下的新要求。
而建设节约型机关的根本目的,就是要节约财政支出,减少政府运行成本,这不仅仅是机关把有限的资源让渡给国家的经济建设和社会发展,更重要的是要按照落实科学发展观的要求,用足用活现有资源。
因此,我们及时抓住节约型机关建设的契机,推行机关后勤绩效管理制度,通过采用过程改进与目标评价相结合的一种具有科学性、激进性的管理模式,运用激励的手段实现对部门、岗位、个人工作实绩的有效评价,最大限度地配置利用现有人力、物力等资源,为促进节约型机关建设起到“助推器”的作用。
2、节约型机关建设与机关后勤绩效管理相互对接,是机关后勤服务事业不断发展的需要。
当前,随着党的十七大精神的深入贯彻和机关后勤工作改革步伐的不断加快,对我们机关后勤事业的发展也提出了更新、更高的要求。
建设节约型机关,首先要坚持“以人为本”的原则,以尽可能少的行政成本、以尽可能高的行政效率为社会和公众提供尽可能好的公共产品和服务,这也是我们在新形势下做好机关后勤工作的首要标准。
我局自去年起推行绩效管理制度,第一就是在全局干部职工中树立“以人为本”的工作理念,在机关后勤保障各个方面都以“人性化服务”为目标开展工作;第二,通过反复探索,合理布局,逐步建立与节约型机关建设相符合的考核机制,形成“制度化管理”的良好局面。
通过统一思想,凝聚力量,使全体机关后勤工作人员树立“我要节约”的大局意识,努力走在节约型机关建设队伍的前列。
二、强化制度建设,实现管理目标的统一
1、以“发展”为核心,建立管理制度,实现科学管事。
在我们的日常后勤管理中,由于历史和体制的原因,尚存在一些不合理、不完善的地方,如:
一些高能耗的车辆、水电、办公设备得不到合理利用;有些机关岗位、服务外包单位对资金管理较为重视,却忽视日常资产管理,造成“重钱轻物、重物轻管”等现象。
这些现状极大地制约了节约型机关建设。
只有破旧立新,科学管理,才能使机关后勤节约型建设真正符合“可持续发展”的核心思想。
因此,我们开展绩效管理,尤其重视制度建立的科学性。
首先,建立绩效管理制度时,从定职定岗的合理性入手,依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工
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