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关于教育事业科学发展若干重要问题的思考
关于教育事业科学发展若干重要问题的思考
教育部部长周济
科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。
科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
坚持突出实践特色,努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破,是这次学习实践科学发展观活动的鲜明特点。
胡锦涛总书记指出,“我们学习马克思主义理论,学习科学发展观,必须注重实践、注重应用,与贯彻落实党的十七大作出的一系列重大部署紧密结合起来,与促进改革发展稳定紧密结合起来,与做好各项工作紧密结合起来。
”我们学习实践科学发展观,就是要用科学发展观这个发展的世界观和方法论来思考、研究我国教育改革和发展中的重大理论和实践问题,用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,推动我国教育事业优先发展、科学发展。
当前,我国教育事业已经步入了一个新的发展阶段。
也就是说,经过新中国建立五十九年、改革开放三十年的艰辛努力,我们国家实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变;今后的目标,是按照党的十七大要求,实现从人力资源大国向人力资源强国的新的历史性转变。
在这样一个重要的历史关头,我们深入学习实践科学发展观,总结改革开放三十年来教育改革和发展的伟大实践,研究教育发展新阶段的基本特征,制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,必将对我国教育事业产生深远的历史影响。
作出教育已经进入发展新阶段这样一个重要判断,要求我们站在新的历史起点上,全面、正确地认识教育发展新阶段的奋斗目标和主要任务,科学把握新阶段教育发展的基本矛盾和主要特征,把学习实践科学发展观放在当前教育发展的新阶段、面临的新问题和新任务中来把握,放在教育改革发展三十年的历史进程中来体会,放在未来教育事业改革发展的方向、目标、使命中来思考,用科学发展观这个发展的世界观和方法论来总结过去、研究现在、谋划未来。
通过这次学习实践活动,我们要以改革为动力,以加强薄弱环节为重点,集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情,“制定出一个面向未来、面向世界、面向现代化,立足基本国情,体现优先发展、促进公平、改革创新精神的规划纲要”。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
围绕科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,结合教育改革发展的实际和规划纲要的研究制定,我着重就关系教育事业科学发展的十个重要问题,谈谈体会和思考。
一、关于教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务。
优先发展教育是教育事业科学发展的基本前提和重要基础。
改革开放以后,党和国家工作重心转移到以经济建设为中心上来,教育优先发展就是在这样一个重大历史背景下提出来,正如小平同志所讲的,“我们不是已经实现了全党全国工作重点的转移吗?
这个重点,本来就应当包括教育”。
这就充分说明,把教育摆在优先发展的战略地位,不是某个人或我们教育战线自己的要求,而是现代化建设的客观需要,是广大人民群众从自身根本利益出发提出来的要求。
胡锦涛总书记在中央政治局第三十四次集体学习时指出,“坚持把教育摆在优先发展的战略地位,是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针,也是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择”。
温家宝总理多次讲到,“教育的发展不仅关系当前而且关系长远,不仅关系经济发展而且关系社会进步、关系国民素质的提高,确实是百年大计。
教育是决定今后几代人、十几代人、以至几十代人的事情”,“只有一流的教育,我们国家才有一流的实力,才能够成为经济社会发展一流的国家”,“中国振兴的重要标志就是教育的振兴。
教育兴,则民族兴”,“国家的兴亡和发展,最终在于国民的素质,在于教育,在于人才”。
这些重要论述揭示出一个深刻道理:
中国这样一个人口大国、后发国家,优先发展教育是加快现代化进程、实现成功赶超的一条必由之路,坚持教育立国、教育兴国、教育强国,这是国家意志、国家发展战略。
优先发展教育,建设人力资源强国,必须坚决贯彻党的教育方针,教育为现代化建设服务,为人民服务。
教育事业必须坚持以服务为宗旨、在贡献中发展。
一方面,现代化建设和人民群众的需要,更加紧迫地要求推动教育优先发展。
需求是推动教育发展最根本的力量,对教育优先发展的强烈需求,突出地表现在全面建设小康社会对提高全民族素质的需求上,建设创新型国家对培养创新人才的需求上,转变经济发展方式对提高劳动者素质的需求上,构建社会主义和谐社会对培养社会主义合格公民的需求上。
教育的现代化,人的现代化是国家现代化的基础,我们国家能否继续繁荣发展、能否实现现代化、能否实现伟大复兴,关键在人才,根本在教育。
因此,全党全社会都要以更大的决心、更多的财力支持教育事业,经济社会发展要优先安排教育发展,财政资金要优先保障教育投入,公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。
另一方面,教育必须在更好地为现代化建设服务、为人民服务的过程中实现优先发展。
为现代化建设服务、为人民服务,这是社会主义教育的根本宗旨。
要服好这个务,最核心的一条,就是要培养适应全面建设小康社会要求的人才,培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
对教育来说,这是最大的科学发展。
实现这样的目标,需要我们深入推进教育教学改革,从学校设置、学科结构、课程体系到培养模式,都要适应经济社会发展的要求,否则,教育发展就成了无源之水,无本之木,就不可能持续发展。
教育工作必须牢牢树立“服务”和“贡献”的意识,在各级各类教育的发展中一以贯之,在人才培养、科技创新和社会服务中一以贯之,在教育事业和科技创新与经济发展、文化繁荣与社会进步的结合中一以贯之。
实践证明,发展中国特色社会主义,是我国教育发展的最大优势、最大机遇、最大特色。
只要我们紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力推动教育优先发展,我们就有可能办成世界上最有竞争力的教育,一流的教育。
近年来,我们坚持教育以服务为宗旨的办学思想,推动基础教育着力提高劳动力素质,努力为人民群众提供基本的教育机会;推动职业教育坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”,努力把职业教育办成面向全社会、面向人人的教育;推动高等学校坚持“以服务为宗旨,在贡献中发展”,提高人才培养和科技创新的贡献力,发展路子越走越宽,充满了生机和活力。
总之,教育努力为社会提供更好的服务,就能赢得社会对教育更大的支持;努力为现代化建设做出更大的贡献,就能更好地实现优先发展、科学发展。
服务于中国特色社会主义伟大事业,服务于伟大的中国人民,是中国特色社会主义教育事业科学发展的必由之路。
二、关于教育以育人为本,以学生为主体。
坚持以育人为本、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是教育事业科学发展的根本任务。
以人为本的科学发展观落实到教育工作中,核心就是要以育人为本、以学生为主体。
具体地说,就是要全面落实立德树人的要求,把培养人作为思考、谋划、推进各项工作的出发点和归结点,面向全体学生,促进学生的全面发展;就是育人的全过程、各环节都要以学生为主体,发挥学生的内在积极性和能动性,促进学生主动地生动活泼地得到发展。
这是一条贯穿教育发展、教育改革、教育创新、教育开放和各项教育工作的主线。
用我们基层同志的话来说,就是坚持“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”。
坚持育人为本,以学生为主体,要把国家发展的要求、时代发展的要求和学生个体成长的要求统一到素质教育的实践中。
胡锦涛总书记强调,“全面实施素质教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,这应该成为教育工作的主题。
”素质教育是针对中国自己的教育问题提出来的,是中国人用自己的智慧解决教育问题的理论探索,是改革开放以来带有标志性的教育理论创新,是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分。
全面实施素质教育,是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。
全面实施素质教育,我们可以从两个方面来深刻理解,一是要促进人的全面发展。
马克思主义认为,发展生产力的终极目标,人类社会发展的最高级形态,是实现人的“全面而自由的发展”。
素质教育是促进人的全面发展的教育,是全面贯彻党的教育方针的内在要求。
二是要切实提高教育质量。
各级各类教育都要根据时代发展的要求,把工作重点放在提高人才培养质量上。
1999年第三次全国教育工作会议以来,实施素质教育进入到了国家推进、重点突破、全面展开的阶段。
特别是近年来,党中央、国务院先后颁布加强和改进未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育和加强青少年体育、增强青少年体质三个重要文件,实施素质教育取得了新的进展。
立德树人、德育为先的教育观深入人心,德育队伍、课程教材、学生党建、校园文化和校外教育体系建设取得了突破性的进展。
转变人才培养模式取得显著成效,基础教育课程改革、高等教育质量工程、研究生教育改革、招生考试和评价制度的改革都有重大突破。
青少年体育工作得到加强,阳光体育运动在各级各类学校得到广泛开展。
学校教育正呈现出生动活泼的崭新局面。
但是,我们必须深切认识到,实施素质教育是一场涉及全社会、深入到教育内核的深刻变革,面临的困难和挑战是复杂的、深刻的,有时甚至是十分尖锐的。
当前,一些地方素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实的现象仍没有得到根本扭转;中小学生课业负担过重的问题仍未很好解决;学生和教师的主体地位仍有待落实;招生考试和教育评价制度仍有待深化;推进素质教育的体制机制仍有待完善;全社会共同推进素质教育的合力仍有待进一步形成。
在新的历史起点上,推动素质教育取得新的突破性进展,是研究制定规划纲要的关键内容,也是人民群众关心的重大教育问题。
如何把实施素质教育提升到一个新水平,我提四个方面的问题,与大家共同研究和讨论。
一是如何落实教育以学生为主体这个基本要求。
在事物的发展过程中,内因是根据,外因是条件,只有内因才能改变事物的根本性质和发展的基本方向。
把学生作为教育活动中学习的主体、实践的主体、发展的主体,符合人才成长发展的基本规律,也是深化人才培养模式改革的关键所在。
一方面,教育工作要坚持一切为了学生,把立德树人作为教育的根本任务,促进学生的全面发展;另一方面,要尊重教育规律,尊重学生的主体地位,着眼于调动和依靠学生的内在主动性、积极性,使成人成才转变为学生的内在需求、自觉行动、自主行为,使学生积极主动、生动活泼地全面发展。
二是如何更好地把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,是青少年德育的核心内容。
要以中国特色社会主义理想教育为核心,以民族精神和时代精神教育为重点,以公民道德教育为基础,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
当前,学校德育工作仍然面临着严峻的挑战,一方面,全社会对学校德育提出更高的要求;另一方面,学校德育环境更加复杂化,出现了许多过去所没有的新问题、新特点,在这样的挑战面前,德育的针对性、实效性和吸引力、感染力亟待提高,切实使德育与智育、体育、美育有机统一在教学活动的各个环节之中,切实加强学校、家庭、社会的整体合力,切实改善青少年健康成长的舆论环境、社会环境已经成为一项十分紧迫的任务。
三是如何加强创新精神和实践能力的培养。
培养创新人才是现代化建设的迫切要求,是实施素质教育的关键问题,关系到教育观念、人才培养模式、招生考试制度和教育评价方式的系统性变革。
要继承和弘扬我国教育的传统优势,夯实学生科学文化知识基础,培养良好的学习能力和勤奋的学习习惯;要深化教育教学改革,倡导启发式教学和探究式学习,加强实践能力和创造精神的培养;要努力创新教育思想,实现多种人才培养模式的取长补短、融汇升华,探索中国特色的高素质创新型人才培养之道。
四是如何以义务教育阶段为重点带动素质教育的全面深化。
各级各类教育都要全面推进素质教育,但义务教育是基础,特别是直接关系着1亿多学生的健康成长。
因此,义务教育阶段要率先突破,努力打开实施素质教育的局面。
下一阶段,我们要采取有力措施,首先把义务教育阶段的学生从“应试教育”的桎梏中,从沉重的课业负担中解放出来,加快推进义务教育的均衡发展,坚决解决义务教育阶段“择校”问题,在义务教育阶段推进素质教育的实质性突破。
要推进综合性配套改革举措:
一是均衡配置资源,办好每一所学校;二是均衡配置教师,校长和教师要定期交流;三是推动中考改革和学生评价方式的改革,把示范高中多数招生指标均衡分配到初中;四是加强督导,完善素质教育的评价、监测和督导机制,使素质教育不断取得新进展。
近几年来,全国许多地方,特别是安徽铜陵、辽宁沈阳、安徽省、辽宁省等,扎扎实实推进义务教育均衡发展,进行了卓有成效的成功实践,为我们树立了学习的榜样。
三、关于办学以人才为本,以教师为主体。
依靠广大教师办好教育是教育事业科学发展的关键。
人才是经济社会发展的第一资源,更是教育事业的核心资源。
教育质量高低乃至整个教育事业的成败,从根本上讲,都取决于教师队伍的素质。
中央领导同志对教师队伍建设高度关注。
胡锦涛总书记强调,“教师是人类文明的传承者。
推动教育事业又好又快发展,培养高素质人才,教师是关键。
没有高水平的教师队伍,就没有高质量的教育”。
温家宝总理指出,“教育大计,教师为本。
有好的教师,才能有好的教育”,“我国不仅需要有大批的科学家也需要有大批的教育家,要建设一支献身教育,学为人师、行为世范,让学生永久铭记的高素质的教师队伍”。
刘延东同志提出,要“用更大的精力、更有力的举措推进教师队伍建设,建立和完善有利于优秀教师脱颖而出和充分施展才华的体制机制,为教师教书育人创造良好环境”。
办学以人才为本,以教师为主体,就要始终坚持这样两个原则:
一是全心全意依靠人民教师,在教育、管理和科研中充分发挥教师的主人翁作用;二是全心全意建设教师队伍,把加强教师队伍建设摆在突出重要的位置。
统筹好教师队伍建设与基本条件建设,辩证地处理好硬件与软件、大楼与大师的关系,始终是教育科学发展的重要命题。
人与物、教师与条件、硬件与软件构成了教育发展的两个要素,在任何时候,这两个要素都是不可或缺的,也是相互促进的。
新中国建立五十九年,改革开放三十年,我们正确处理两个要素之间的关系,推动教育基础设施建设得到明显改善,推动教师队伍建设得到切实加强。
但是,我们更要清醒地认识到,一方面基本条件建设非常重要,我们不但要继续加强基本条件建设,而且要为未来的发展预留空间。
另一方面,提高教育质量和解决“上好学”成为教育发展的重点,教师队伍状况对教育发展的制约作用更加凸显。
中华民族历来尊师重教,改革开放以来特别是党的十六大以来,教师队伍建设取得了重大的进展。
突出表现在四个方面:
一是农村教师队伍的整体素质得到提高。
采取了加强教师培训,实行师范生免费教育政策,实施农村教师特设岗位计划、西部志愿者计划,城镇教师支援农村教育制度,定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教,区域内城镇学校教师向农村学校流动等一系列重大举措。
二是高校实施“人才强校”战略取得显著成效。
通过实施“高层次创造性人才计划”、“长江学者奖励计划”和设立“高等学校教学名师奖”,培养和汇聚了一批高水平创新人才和学科带头人。
三是教育人事制度改革不断推进,特别是高等学校打破了大锅饭和平均主义,提高了教师的工资待遇,调动了教职工的积极性、创造性,完成了一场静悄悄的革命。
四是教育战线涌现出了一大批先进典型。
在这次地震灾害中,灾区的广大教师表现出崇高的师德,得到了中央和全国人民的高度称赞。
我们要实现从人力资源大国向人力资源强国的转变,可以说,决定因素在于教师。
建设一支忠诚事业、教书育人、甘于奉献的教师队伍,是我们学习实践科学发展观必须认真研究解决的重大问题。
我在这里提出三个问题供大家思考。
一是如何吸引优秀的德才兼备的人才来当教师。
教育是培养人的事业,教师是培养人的人。
教师在德才两个方面都具有较高的素质,这是教育事业的性质决定的。
要吸引优秀人才当教师,鼓励优秀人才长期从教、终身从教,必须采取更加有力的政策措施,改革教师管理体制、提高教师工资待遇、维护教师合法权益,保障教师的政治地位、社会地位、职业地位,让教师成为社会上最受尊敬的职业,让尊师重教蔚然成风。
继续抓好在部属师范大学实行师范生免费教育试点工作,鼓励有条件的地方实行试点。
近期,国务院将就解决义务教育阶段教师的工资待遇等问题提出一系列明确具体的政策措施,这是解决教师特别是农村教师后顾之忧的重大举措,我们要会同各地各有关部门认真贯彻落实。
二是如何将教师队伍整体素质提高到新的水平。
我们有一支庞大的教师队伍,这是一支忠诚于教育事业,特别能战斗的队伍,是发展教育事业、提高教育质量的基本依靠力量。
提高这支教师队伍的整体素质,进一步激发他们的创造性、积极性,是新阶段教育发展的一项基础工程。
要始终把师德建设摆在教师队伍建设的首位。
特别是要大力弘扬伟大的抗震救灾精神,把英雄教师的先进事迹转化为师德建设的生动题材,让每一个教师成为学生的楷模。
要组织开展大规模的教师培训工作,使教师队伍率先成为人人学习、终身学习的学习型群体。
要大力推动教育人事制度改革,完善激励机制和约束机制,充分调动教师的积极性、主动性和创造性。
要发挥教师的办学主体作用,切实纠正目前学校中普遍存在的行政化倾向。
三是如何建设一支高水平的中小学校长和高校领导干部队伍。
毛主席说,党的政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
一个好校长就是一所好学校。
教育发展进入新阶段,必然推动学校发展进入提高质量、特色办学、科学管理的新阶段,配备高素质、高水平的领导班子就更加重要。
要按照教育家办学的要求,抓紧研究制定中小学和职业学校校长的任职资格标准,进行校长选拔、任用和培养、管理机制的改革;按照社会主义政治家和教育家的要求,加强高校领导班子建设。
四、关于促进教育公平,办好人民满意教育。
坚持教育的公益性和促进教育公平是国家的基本教育政策,是教育事业科学发展的基本价值取向,也是办好人民满意教育的最基本要求。
教育公平是社会公平的重要基础,是社会主义和谐社会的重要特征,是发展成果由人民共享的重要体现。
胡锦涛总书记强调,“教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。
保证人民享有接受教育的机会,是党和政府义不容辞的职责,也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求”。
温家宝总理指出,“在教育上体现公平、正义,让每个人都有享受教育的机会,这是构建社会主义和谐社会的要求,是国家的政策”。
刘延东同志提出,“随着生活水平的提高,老百姓对教育的期待越来越高,需求更加多样,迫切需要合理地配置教育资源,促进教育公平,顺应人民的新期盼”。
可以说,中央对教育公平有很高的要求,人民群众对教育公平有着很高的期望,促进教育公平,这既是教育发展的内在要求,也是时代赋予我们的使命。
温家宝总理在十一届全国人大一次会议上指出,五年来“我们在实现教育公平上迈出了重大步伐”。
在这方面,工作进展和今后总的思路,可以概括为以下三个方面。
第一,推动科学发展以促进教育公平。
教育发展是教育公平的基础,没有义务教育的普及和教育机会的扩大,就谈不上教育公平;教育公平促进教育发展,有利于把全社会发展教育的积极性调动和发挥出来。
改革开放以来特别是党的十六大以来,我国义务教育的普及程度,高中阶段教育的发展规模和高等教育的大众化水平都取得了长足进展,特别是农村和中西部地区教育面貌发生了巨大的变化,各级各类教育入学率和国民受教育水平进一步提高,人民群众公平接受教育的机会大大增加了,国民素质得到很大提高,这是最大的公平。
第二,强化惠民政策以保障教育公平。
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定我们必须长期坚持在非义务教育阶段实行成本分担机制的教育政策,这就要求我们同时建立健全面向家庭经济困难学生的资助政策体系。
在义务教育阶段,实施农村免费义务教育和为家庭经济困难寄宿生提供生活补助,使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。
在非义务教育阶段,各级财政和学校每年支出500亿元,资助学生超过2000万,高校资助面超过20%,中等职业学校资助面超过90%,普通高中资助体系也开始形成。
同时,高校毕业生就业工作加强,高校毕业生就业的政策体系、服务体系逐步完善。
第三,严格规范管理以维护教育公平。
当前人民群众关心的教育热点难点问题中,有一些是因为教育供给不足造成的,有一些是因为我们工作中存在一些偏差和问题而造成的。
党的十六大以来,我们坚持标本兼治,加大教育投入和规范教育收费并举,坚决治理教育乱收费;积极推进教务公开,校务公开,实施了高校招生“阳光工程”;加强教育行业规范管理,开展了出国留学中介和中小学转制等问题的清理整顿,有效地维护了教育事业的良好形象。
促进教育公平是教育改革发展的重要战略目标。
要把握教育公平的发展性、阶段性,按照同经济社会发展的现实条件相适应、同社会公平进步的状况相适应的要求,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题,逐步推进教育公平。
要从三个方面落实这个要求:
一是极大地增强对促进教育公平重要性的认识。
要充分认识到教育公平是社会主义教育的本质要求,是构建社会主义和谐社会的本质要求;充分认识到教育公平是关系人民群众切身利益的大事,是衡量人民对教育满意程度的最主要的标准。
教育工作要贯彻落实科学发展观,必须大力促进教育公平。
二是要坚持以教育发展改革促进教育公平。
促进教育公平,既是教育发展和改革的价值取向,又是推动教育改革和发展的重要机遇。
要立足社会主义初级阶段的国情,既要考虑政策举措的必要性和紧迫性,又要考虑政策举措的可能性和现实性,从实际出发,从解决影响和制约教育公平的突出问题入手,切实加强教育的薄弱环节,完善教育的体制机制。
三是要把推进教育行政管理的科学化、民主化、法制化作为促进教育公平的重要方面。
各级教育行政机关要把促进教育公平作为自己的重要责任,作为这次学习实践科学发展观活动检查对照的重点,推动教育决策民主化、科学化,促进教育管理规范化、法治化,全面实行政务公开、校务公开,切实转变政风、行风,认真解决人民群众在教育公平方面反映的突出问题。
我们要坚持一手抓战线,一手抓机关。
教育部机关的同志们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,切实提高领导教育事业科学发展的能力和水平,切实改进工作作风,切实加强党风廉政建设,更加自觉地把人民群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为标准,更加自觉地用科学发展观的?
要求检验我们的思想、工作和作风,努力使教育部机关成为人民满意的政府机关,每一位公务员成为人民满意的公务员,为办好人民满意的教育作出应有的贡献。
五、关于统筹教育的规模、质量、结构和效益。
教育规模、质量、结构和效益内在统一的发展是教育事业科学发展的基本要求。
教育的规模、质量、结构和效益是辩证统一、相互依存的。
规模是教育发展的基础,推动教育普及、扩大教育机会,始终是教育发展的基本任务,规模的发展也是提高质量、优化结构、提升效益的重要前提。
质量、结构、效益反映了教育发展的特征和水平。
没有质量的发展,本质上是没有意义的,只有有质量的发展,才是真正意义上的发展;同样,教育结构的不科学、不合理,教育资源利用效率的低下,这样的发展只可能是低效的发展。
因此,有效的教育发展,是规模、质量、结构和效益内在统一的发展。
但这种统一、依存的关系决不意味着四个方面齐步走、平均用力,而是要根据教育发展的阶段性,把握不同阶段教育发展最迫切的需求,以一个方面的重点突破带动其他方面的进步,推动教育事业的科学发展。
在我们国家
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