农村信用社统一法人改革汇报材料.docx
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农村信用社统一法人改革汇报材料
农村信用社统一法人改革汇报材料
农村信用社统一法人改革汇报材料xx年月,根据省委省政府的统一部署,xx市农村信用社选择了以市为单位统一法人改革模式,在人行银监部门省联社的精心指导下,在xx市委市政府的支持下,紧紧围绕“明晰产权关系,强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责”的改革总体要求及“统一法人,授权经营,分级核算,单独考核的”改革目标,抓住清产核资清理历史包袱增资扩股等改革重点和转换机制的难点,于xx年月顺利完成了统一法人组建工作中准备筹建和开业阶段的各项主要工作。
从总体上看,这次改革符合国务院人民银行银监会的要求,是符合xx农村信用社实际的,达到了转换经营机制的目的。
现将改革的有关工作汇报如下:
一改革的总体情况按照国务院及省委省政府关于加快农村信用社改革的一系列指示精神,在人行银监部门的精心指导下,地方政府的帮助下,xx联社有计划有步骤地推进了改革的各项进程,先后顺利完成了领导小组的成立方案办法的制定清产核资账务核算及合并增资扩股等统一法人改革的各项工作。
一是成立了“xx市支持农村信用社改革工作领导小组”和“xx市农村信用合作联社筹建工作领导小组”,分别负责全市农村信用社改革的领导组织管理协调等工作和农村信用社改革方案的拟订清产核资增资扩股账务合并及核算等工作的开展,完成原农村信用社委托办理的各项工作,组织完成统一法人的联社申报合并等各项具体工作。
二是统一了全市信合职工的思想认识,及时制定了改革实施方案清产核资办法财务核算及账务合并办法专项清理历史包袱办法增资扩股办法宣传实施办法等,为具体实施统一法人改革做好准备。
三是全市个信用社分别召开了信用社社员代表大会和理事会,形成了合并协议,并上报联社。
四是全市信用社开展了清产核资专项清理历史包袱账务核算及合并工作,联社组织专门人员对全市信用社的资产进行了认定,并形成了清产核资报告专项清收历史包袱报告和报表。
资产认定结果为:
截止xx年月底,账面资产总额xx万元,其中各项贷款总额xx万元,存贷比例xx%,不良贷款余额xx万元,不良贷款比例为xx%;账面负债总额xx万元,其中各项存款xx万元;账面所有者权益xx万元,其中股本金xx万元,资本充足率达xx%。
历史包袱的结果为:
截止xx年月末,已核销呆账贷款认定为xx万元,已置换不良贷款认定为xx万元,已置换历年亏损xx万元。
五是联社召开了社员代表大会理事会,形成了和信用社合并法人的决议,并制定了一系列的内控管理制度和议事规则,并按要求,向xx市支持农村信用社改革工作领导小组上报了改革实施方案清产核资报告增资扩股方案,并得到了认可。
六是统一组织了统一法人改革的宣传工作,在全市范围内开展了增资扩股的工作。
全市信用社遵循清股彻底,扩股自愿,利益共享,风险共担的原则,对原股金进行了:
的保本清退或按新入股起点补足差额作为新入股金,股金募集面向全市农村社员中小企业返乡创业人员自然人信用社职工及经营管理者。
截止xx年x月日,共有入股社员xx户,股本金xx万元。
按股权性质分,资格股xx万元占股本金总额的xx%,投资股xx万元占股本金总额的xx%,股金的结构符合程有关规定。
七是在上级指导下,按照《程》及有关要求拟定了社员代表理事会监事会候选人的推选办法和选举办法,并按照法定程序,在入股社员中选举产生了xx名非职工社员代表和xx名职工社员代表。
在xx年月日,召开了xx市农村信用合作联社创立大会暨第一届社员代表大会第一次会议,审议通过了统一法人改革筹建工作报告程授权授信办法等,选举产生了新的理事会成员和监事会成员,期间,理事会监事会分别选举出了新的理事长监事长,理事会聘任了新的联社主任副主任,组建起了新的领导班子。
会后,联社向xx银监局申报了合并法人的请示,报送了高管人员的任职资格报告等申报工作。
至此,联社完成了统一法人改革的整个工作。
八是按照监管部门和上级联社的要求,联社对程社员代表理事会监事会的推选及选举办法及其议事规则等进行了规范,达到了监管部门的要求,得到了认定。
并在省联社人民银行xx支行银监局xx监管办的帮助指导下,完善了专项央行票据申请的相关手续,通过努力工作达到了申请发行专项央行票据的条,并于xx年月日在人民银行xx支行签订了专项央行票据发行的协议书,正式获得了xx万元的专项央行票据。
二改革的主要措施和效果按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》国发xx号的要求,xx联社在产权制度转换经营机制支农服务风险防范和处置等方面采取了积极有效的措施,推动了改革的顺利进行,取得了较好的效果。
在管理体制改革方面:
xx联社不断调整思维,通过主动汇报等工作措施,进一步增强地方政府对信用社的了解,寻求支持和帮助,从而适应管理体制改革带的变化。
与地方政府形成了“帮助与被帮助支持与被支持”的良性发展关系。
这样,不仅实现了“信用社不断发展壮大地方经济在信用社的信贷支持下不断发展”的“双赢”,还确保了xx联社作为金融企业在业务经营中的“自主经营自我约束自我发展自担风险”独立市场主体地位,有效解决了以往“政企不分,行社隶属”条下形成的依附性地位,真正转换为了符合市场规则的独立市场主体。
在产权制度改革方面:
通过增资扩股工作,xx联社进一步明晰了产权关系,并针对xx市域经济结构的实际情况,在有效避免内部人控制造成制约机制监督机制不力弊端和防止大股东过分追求投资回报而削弱对“三农”服务宗旨的基础上,选择了统一法人体制,在股权上设置了投资股和资格股,面向农户城镇居民个体工商户民营企业等募集股金。
按股金和归属分,自然人xx户xx万元占股本金总额的%,法人xx户xx万元占股本金总额的xx%;按入股对象分,农户入股xx万元占股本金总额的xx%,种养大户入股xx万元占股本金总额的xx%,个体工商户入股xx万元占股本金总额的xx%,企业入股xx万元占股本金总额的xx%,职工入股xx万元占股本金总额的xx%,其他入股xx万元占股本金总额的xx%。
本次募集股本金中单个自然人单个法人内部员工入股分别占股金总额的xx‰xx%xx%,均控制在规定的比例之内。
由于股权的优化和真正“资本化”的投资股的引入,基本解决了“谁出资,谁受益,谁承担风险”的问题。
为进一步做好产权制度的改革工作,xx联社准备按照现代金融企业发展的要求,在进一步明晰产权关系的前提下,建立起真正的股份制金融企业。
在扶持政策方面:
地方政府:
xx市政府成立了xx市支持农村信用社改革工作领导小组,领导xx市农村信用社改革工作,结合清产核资情况,帮助农村信用社狠抓清收盘活,强化政府服务功能,为信用社改革和发展创造更加优良的经营环境。
税收政策:
xx年至xx年期间,国家全额减免农村信用社的企业所得税,营业税税率由x%降至此xx%;地方政府已要求地税部门减征信用社xx年至xx年营业税xx万元;国家财政对我市信用社xx年至xx年期间的保值储蓄贴补息实行了补贴,已到账xx万元。
另已到账股金分红补贴xx万元。
人民银行:
中国人民银行发行专项中央票据,用于置换信用社不良贷款和历年亏损挂账。
银监部门:
继续支持组建后的农村信用合作联社的发展,提高和扩大xx市农村信用合作联社的金融服务领域。
在转换机制方面:
xx联社坚持按照建立现代金融企业的要求,进一步完善了法人治理结构,转换了经营机制,建立了与之匹配的制度。
在法人治理结构方面,进一步完善了社员代表理事会成员监事会成员选举办法,社员代表大会理事会监事会议事规则等,进一步明确了“三会”及“三会”成员各自的“责权利”。
在转换经营机制方面,制定了授权授信办法内控制度建设和执行量化考核综合评价办法用工分配激励约束机制等。
通过完善法人治理结构和转换经营机制,“三会”成员参与经营的意识明显得以加强,关心支持信用社发展的人和事越越多,有效地促进了经营效益的稳步提高。
在支农服务方面:
xx联社始终坚持为“三农”服务的宗旨,并根据“三农”内涵外延的变化,因地制宜因时因势地创新支农服务手段,大力支持“三农”。
在支农服务方面,不仅坚持了“小额农贷”“信用工程创建”等为“三农”服务的传统信贷支持“载体”,还制定了小额农贷延伸管理办法。
同时,为了确保服务“三农”的宗旨不动摇,在xx名社员代表成员中,农户代表的比重明显高于其他类型代表,其构成为:
一般农户代表xx名,占xx%;个体工商户社员代表xx名,占x%;农村种养大户社员代表xx人,占xx%;其他自然人社员代表xx人,占xx%;企业法人代表xx人,占x%;员工社员代表xx人,占%。
这些农户代表,通过行使代表权理事权监事权等进行呼吁和监督,从制度上保证了信用社的服务宗旨。
至xx年月末,全市累放各项贷款xx万元,较同期多投放xx万元,余额达到xx万元,较年初净增xx万元,其中:
农业贷款余额xx万元,农贷占比xx%。
满足了农民生产生活上的资金需要。
在风险防范方面:
xx联社按照增强自我发展可持续发展能力的原则,将不良贷款发生率纳入了信用社主任信贷员的年度考核之中,实行硬考核。
同时,xx联社还积极鼓励全体员工清收不良贷款活化非生息资产,提高核心资本充足率。
为此,我们制定了不良贷款清收考核办法不良贷款清收竞赛办法资本金补充制度资本金经营预算制度新增亏损处置制度等办法,从而有效降低风险资产和防范风险。
通过严格执行这些制度办法,我市的不良贷款发生率不良贷款占比不良贷款绝对额均有不同程度的降低,截止xx年月,全年累计收回不良贷款xx万元,其中:
收回xx年底前形成的不良贷款xx万元,xx年当年形成的不良贷款xx万元,xx年形成的不良贷款xx万元。
净压不良贷款xx万元,其中:
收回“双呆”贷款xx万元。
全市信用社不良贷款余额xx万元,不良贷款占比xx%,较年初下降了xx个百分点为信用社的全面协调健康发展奠定了良好的基础。
三改革的主要体会和评价一新的服务宗旨适应了农村信用社与市域经济发展的需要。
在城乡经济日趋协调发展的今天,“三农”的内涵和外延都发生了很大的变化,农村专业大户农民经营大户农民个体工商户农民私营企业主如雨后春笋般涌现出,信用社如果仍盯住传统的“三农”进行服务,不仅不利于自身的发展,还会丢失大量的客户,也不能有效地帮助农民致富奔小康,更不能发挥农村信用社在促进市域经济快速发展中的应有作用。
改革后,农村信用社的服务宗旨转变成为社员为“三农”为市域城乡经济协调发展服务,进一步扩大了业务服务范围,开创了农村信用社“立足农村,占领城镇,服务城乡,支持市域经济求发展”的新局面,为拓展业务市场,实现业务品种创新经营方式创新开辟了新的天地,不仅符合农村信用社的自身发展,为建立真正的股份制现代金融企业打下坚实的基础,还能有效地促进市域经济的发展,发挥农村信用社在市域经济发展中的主力军作用。
二国家扶持政策是信用社的全面协调健康发展的助推剂。
长期以,信用社经营管理过程中,积累了一些包袱,有自身经营原因造成的,也有政策性因素造成的,在一定程度上影响了全面协调健康发展。
要解决这些问题,单靠信用社的努力是远远不行的,只有通过国家的优惠扶持政策消化政策性因素造成的损失,通过自身发展解决经营性因素造成的损失,才有利于激发农村信用社创造利益增大盈余的驱动力,弥补经营管理中造成的损失。
因此,国家对信用社的优惠扶持政策无疑是助推信用社的全面协调持续健康发展的强劲动力。
三管理体制的转变进一步密切了农村信用社与地方党政的关系。
本次改革,国务院明确提出农村信用社是地方性金融机构,农村信用社交由省级政府管理,从而进一步坚定了省级政府打造最大的地方性金融机构的信心,也进一步坚定了地方党政对农村信用社的关心和重视。
改革中,xx市委市政府主动为信用社解决改革中遇到的困难;在政府工作会议中,xx市委市政府提到信用社的次
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