郑州工程结算审计 工程概预算报告 结算需要的资料.docx

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郑州工程结算审计工程概预算报告结算需要的资料

可以做的造价预算类别有那些

　　郑州水电安装预算造价咨询：

　　土建钢构装饰类：

土建、房建、仿古建筑、结构加固、钢结构工程、维护修缮、装饰装修工程

　　水电暖通安装类：

消防、给排水、电气、系统集成及网络工程、工业、民用设备，智能化控制设备，自动化控制仪表，通风空调、采暖燃气管道、通信设备安装

　　市政园林道路类：

市政道路、市政公用设施、自来水输水工程、市政照明、环保及绿化工程、污水处理、市政垃圾处理、园林绿化工程

　　水利电力公路类：

水利及防洪工程、河道疏浚工程、农田水利工程、油气工程、电力工程、电信工程、铁路工程、公路、桥梁和涵洞建设、土地整理

　　对工程竣工结算审计方法的简析

　　工程竣工结算通常以实物的数量和货币指标作为计量单位，做好工程竣工结算审计，不仅加强了工程建设的监管力度，同时也维护了国家和施工企业双方的利益，使施工企业的损失降至最低，从而提高了投资收益。

　　一、工程结算的审计内容

　　1、审计结算编制依据了真实性、合法性、时效性和适用范围。

结算的编制依据主要有:

国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准;施工图及设计说明;地质勘测报告及其他相关资料;建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等;

　　2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。

检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确;检查分项工程的定额套用是否准确;检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可;检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取;检查工程工期质量,如有特定要求,其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算;检查工程备料款进度款支付情况;工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况;检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计,施工组织设计一致;检查人工,材料机械和设备的购买,租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法;

　　3、深入施工现场,勘察测量工程实际情况,了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况,做到心中有数,才能具体问题具体分析。

　　二、竣工结算审计的形式

　　竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点:

　　1联合审查

　　由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审查重点建设工程项目安装工程竣工结算。

　　2独立审查

郑州工程概预算竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自依据审查中发现的问题并提出自己的意见，通知有关单位协商解决，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。

　　3建设单位自审

　　建设单位有能力和具备审查条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。

　　4委托审查

　　建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。

　　三、工程竣工结算的审计方法

　　1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。

可以选用以下几种审计方法：

（1）全面审计方法。

就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量重新进行计算，对有变化的定额子目再次进行套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行再次确定，对所有规费再进行计取，然后直接得出审定价。

虽然这种方法有时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短也就显得微不足道了。

（2）重点审计法。

这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法的区别仅仅是审计范围的不同而已。

该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。

如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等;而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。

这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。

　　（3）分析对比审计法。

由于上述两种方法工作量大、审计周期长，因此审计人员在长期的工作中摸索出了另一种方法，即分析对比法。

该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价以及工料消耗指标。

然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。

　　2、郑州预算清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：

（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。

重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。

（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。

对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。

　　（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。

还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。

　　四、工程竣工结算审计的要点

　　1、审计要突出重点

　　工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项,这些都对工程造价产生重要影响,也是易产生漏洞所在。

因此,对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。

　　2、审计要及时签证

　　在调查取证时,对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的,审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可;在结算审计时与被审计方共同确认的量与价,应及时办理签字手续,做好审计记录。

　　3、审计要分析对比

　　分析已审定的工程结算,总结、整理并归纳不同的各类工程造价、工料消耗等的指标。

根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比,结算比实际超出范围,则要进行全面审核。

　　4、审计要以理服人

　　郑州古建预算审计时应互相尊重。

审计对工程的核减讲究的是有理有据,使人口服心服,不能居高临下或是以权压人。

　　5、审计要掌握主动

　　对审前应作好充足准备。

通过熟悉审计资料、勘察现场、核实工程量和单价,综合分析,寻找影响造价的关键项目,将其弄懂弄通,找出依据,以便审计时能做到有的放矢,主动掌握审计的节奏、环节。

　　6、分歧要耐心等待

　　审计时少数施工单位由于没有达到预期目的,而蛮横不讲道理。

对此,一定要陈述事实和讲道理,坚决果断地拒绝他们的无理要求。

如果对方仍不接受审计的观点,可耐心等待一段时间后,施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。

　　7、审计结果要客观公正

　　审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。

如果需要再次到施工现场共同核实的,一定要积极主动地进行落实;对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实,则要虚心接受并及时纠正。

　　8、审计成果要综合运用

　　结算审计不仅仅是核减造价,节约国家投资,更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见,以规范建设行为,促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。

　　结语：

总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德,坚持公正的审计原则认真进行审计,充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题,去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益。

　　金融界网站24日讯早盘沪深指数高开，创业板指低开，盘初市场延续分化态势，基建股强势爆发，上证50指数涨逾2%，沪指站上2900点，深成指也震荡走高，创业板下探后企稳，在互联网金融等题材的助力下奋起直追;午后两市高位横盘，创业板指略有回落。

今日行业板块全线飘红，个股普涨，沪指逐步放量，收获三连阳。

　　沪指收报2905.56点，涨1.61%，成交额2287亿。

深成指收报9465.80点，涨1.63%，成交额2641亿。

创业板收报1629.61点，涨0.53%，成交额833亿。

　　行业板块方面，国常会释放利好，基建股掀涨停潮，工程建设、水泥建材、钢铁行业、PPP等板块爆发，中国交建（13.41+10.01%,诊股）连续两日涨停，四川路桥（3.81+10.12%,诊股）、重庆建工（5.78+10.10%,诊股）、成都路桥（6.00+10.09%,诊股）、山东路桥（4.48+10.07%,诊股）、龙元建设（8.43+10.05%,诊股）、建研院（22.62+10.02%,诊股）、正平股份（8.68+10.01%,诊股）、中国交建、汉嘉设计（35.85+10.00%,诊股）、中化岩土（5.52+9.96%,诊股）、东南网架（5.63+9.96%,诊股）、银龙股份（6.74+9.95%,诊股）、中装建设（6.29+9.97%,诊股）、西藏天路（6.63+9.95%,诊股）、中设集团（17.56+10.03%,诊股）、苏交科（10.38+9.96%,诊股）、天桥起重（3.48+10.13%,诊股）、斯太尔（5.09+9.94%,诊股）、蒙草生态（5.78+10.10%,诊股）、杭萧钢构（5.17+10.00%,诊股）等集体涨停，冀东水泥（11.13+9.98%,诊股）、北新路桥（6.08+9.95%,诊股）、韶钢松山（7.28+6.59%,诊股）、三钢闽光（20.63+6.56%,诊股）涨停后回落;

　　受问题疫苗事件影响，长生生物（11.75-9.96%,诊股）连续7日跌停，康泰生物（52.16-10.01%,诊股）连续两日跌停，生物疫苗板块低开高走，华兰生物（32.42+3.51%,诊股）、长春高新（205.00-4.30%,诊股）盘中拉升;医药食品检验监测概念股天瑞仪器（6.48+10.02%,诊股）、博晖创新（5.59+10.04%,诊股）、楚天科技（11.02+9.98%,诊股）涨停，疫苗溯源概念股易联众（9.67+10.01%,诊股）涨停;

　　有色金属板块大涨，神火股份（5.25+10.06%,诊股）、云铝股份（5.70+10.04%,诊股）、和胜股份（13.11+9.98%,诊股）、东方钽业（6.72+9.98%,诊股）涨停，中孚实业（2.97+5.69%,诊股）、中国铝业（3.95+7.05%,诊股）等涨超5%;

　　互联网金融概念异动拉升，天成控股（3.71+10.09%,诊股）涨停，同花顺（41.06+8.91%,诊股）一度涨停，大智慧（3.89+4.29%,诊股）、生意宝（34.26+2.33%,诊股）、银之杰（12.03+2.82%,诊股）、东方财富（13.90+0.65%,诊股）等跟涨;

　　酿酒行业尾盘发力，顺鑫农业（43.33+10.00%,诊股）涨停，迎驾贡酒（19.33+8.41%,诊股）、伊力特（23.94+5.56%,诊股）等崛起;

　　券商板块冲高回落，中信建投（10.29+6.52%,诊股）触及涨停，南京证券（11.31+3.01%,诊股）、中国银河（8.13+4.90%,诊股）、华西证券（10.20+1.69%,诊股）、东方财富集体走高;

　　民航机场、国产芯片、国产软件、5G概念等板块涨幅相对滞后。

　　个股方面，兆新股份（5.52+9.96%,诊股）因获宝能系青睐再度涨停，10天暴涨近70%;华北制药（4.97+9.96%,诊股）重组人源抗狂犬病毒单抗注射液获临试批件，股价涨停。

　　金融界智能投顾工作室团队认为：

今天基建板块和周期板块先声夺人，早盘上演集体高潮，同时指数快速拉升并突破2900的压制，整体大盘震荡上行的格局已经确立。

当前大盘跷跷板效应明显，主板强于创业板，题材特点比较分散，今天盘中基建，周期，医药，消费等多个题材轮动，这种情况先把握当前已经轮动的题材低吸潜伏为上策，斯太尔走出6连板，成功接力通产丽星（10.04-6.86%,诊股）继续打开个股空间，市场做多人气依旧高涨，总之大盘无忧，个股无忧，低吸潜伏，等拉升离场是目前最简单的操作思路。

周期股，消费，基建，医药，科技成长的题材股均可适当关注，同时重点关注主板和创业板之间的演变节奏变化。

（深圳新兰德高级投顾杨悦）

　　后市大盘或有两种走势：

一种是继续反弹，然后在3000点附近进行震荡整理，以时间换空间。

这种走势周期较长，如2013年至2014年的区间震荡市。

另一种是快速反弹之后再进行二次震荡，形成“W”走势。

这种走势周期较短，如2005年的牛市行情。

从当前的市场状况来看，我们认为后市演绎第一种走势的概率较大。

但无论怎样，目前市场已经处于底部区域，短线大盘有望继续反弹，关注30日线附近的压力。

　　操作上，轻指数、重个股，逢低关注近期连续大幅调整而被错杀的绩优股，回避调整不到位的防御性品种。

　　国泰君安（15.15+2.30%,诊股）：

　　伴随着政策预期的阶段性转暖，短期市场将迎来反弹行情，在此过程中结构重于仓位。

一方面，前期抱团严重的消费板块存在较大的微观交易结构问题，在市场调结构过程中容易引发连锁效应。

另一方面，市场对消费板块的稳增长预期出现波动，相反，在市场风险偏好阶段性修复过程中，属于估值敏感型的“制造业中的TMT”板块（计算机、电子、通信、军工、机械等）有望受益于风险偏好修复逻辑，目前交易结构良好。

　　清单计价模式下建设工程竣工结算审核研究

　　郑州仿古建筑预算工程竣工结算审核是指工程建设项目完工后，经业主及工程质量监督部门验收合格，在交付使用前，由承包商根据合同规定、设计变更、施工实际等情况进行费用的增减形成结算价格，并经具有相应造价审核资格的造价工程师对其进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。

　　目前，建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008（以下简称《2008的清单规范》）已于2008年12月1日开始实施。

2008规范内容包括工程价款调整、工程竣工结算的依据、审核时间及工程计价争议的处理等方面，为工程量清单计价模式下的工程结算审核提供了有力的法律依据。

笔者结合多年的审核工作实践，从审核的准备工作、审核内容、提高审核质量的建议等方面探讨在工程量清单计价模式下如何开展建设工程结算的审核工作，从而还原工程的实际价格，得到一个客观公正的审核结果。

　　一、工程量清单计价模式下工程结算审核的准备工作

　　郑州工程造价通过整理、查看相关的结算资料，确定审核的原则，理清审核思路，切实做好审核前期的准备工作。

准备工作做得充分、细致，能够提高结算审核的工作效率，起到事半功倍的作用。

（一）竣工结算资料的整理

　　任何一个项目的结算审核都是以相关资料为依据，资料的真实性和完整性将对审核结果产生重要影响。

结算资料主要有：

工程结算书、竣工图纸、工程招标文件、招标答疑、投标文件、中标通知书、施工合同及补充协议、图纸会审纪要、会议纪要、设计变更文件、现场签证记录、隐蔽部分的验收资料记录、工程洽商、材料设备认价单、现行法律法规调价文件等。

这些图纸、资料均需要业主、监理、承包商三方签字确认才具有合法性。

首先，认真检查送审资料是否真实、有效，手续是否齐全。

其次，发现问题在审核开始前就向施工单位和委托单位提出，要求补充和完善资料，以便为后续的审核做准备。

同时要求施工单位的资料报送应有规定的时限，不允许边审核边补充结算资料。

（二）施工合同及相关文件的查看

　　按照《2008的清单规范》4.8.3中工程竣工结算依据：

1.本规范;2.施工合同;3.工程竣工图纸及资料;4.双方确认的工程量;5.双方确认追加（减）的工程价款;6.双方确认的索赔、现场签证事项及价款;7.投标文件;8.招标文件;9.其他依据。

　　仔细查阅施工合同文件、招标文件及投标文件，掌握有关条款的约定，是提高工程造价审核质量的一个重要步骤。

招标文件中包括招标项目的技术要求、对投标单位资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件及拟签订合同主要条款。

投标文件是对招标文件的具体响应，施工合同是投标单位对招标文件的承诺。

重点要看以下相关计价条款：

1.合同价款采用的方式，在工程量清单计价模式下一般是固定单价合同;2.工程量清单新增综合单价的约定，有没有优惠比率;3.风险费的规定，施工中材料、设备、人工费增长、下跌而产生的费用;4.措施项目是否固定包干，如何调整等。

　　（三）审核原则的确定

　　按照造价管理方面的法律、法规，工程竣工结算的审核原则是：

1.严格执行相关政策及合同条款中工程计价的规定;2.重事实、重证据;3.实事求是、公开、公正。

　　（四）审核思路的确定

　　工程量清单计价模式下的工程竣工结算审核思路包括：

一是合同内部分的审核：

1.综合单价基本不调整，除非有严重不平衡报价或项目特征发生改变;2.工程量按实际计量，对工程量清单中漏项和工程量的数量均按实际进行调整。

二是合同外部分的审核：

1.现场签证、设计变更引起的费用的增减;2.新增综合单价的确定;3.其他项目按合理、合法的原则考虑。

　　二、工程竣工结算审核的内容

（一）合同内清单项目的审核

　　1.合同内清单综合单价的审核

　　郑州古建筑造价推行工程量清单计价招标之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。

客观上综合单价是不需要审核的，但实际工程中承包商为获得超额利润，往往利用量变价不变的结算原则采用不平衡报价策略。

由于评标时间短暂，招标文件对不平衡报价的判断流于形式，比如发布招标文件时就明示投标单位哪些分项工程作为检查不平衡报价的项目。

对个别项目的不平衡报价未及时发现，会直接导致“低价中标，高价结算”的后果。

因此作为审核人员有义务按合同约定：

严重不平衡单价允许调整的条款调整个别项目的综合单价。

　　2.合同内工程量清单工作内容的审核

　　清单项目特征是对项目的准确描述，工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体内容。

清单项目的综合单价是随着工程量清单的项目特征及工程内容的描述发生改变的。

按照《2008的清单规范》4.8.4规定：

分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同规定的综合单价计算;如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。

　　仔细阅读招标书的工程量清单，熟悉和掌握每项工程量清单项目的项目特征及工程内容，对照施工单位提交的结算书中每项工程量清单项目的实际完成的工程内容。

若二者没有变化，则结算书清单项目的综合单价就是投标书中清单项目的报价;若二者不同，则应对投标书中清单项目的单价进行调整。

　　例如，某工程中总图部分蝶阀井按工程量清单项目特征里包括了蝶阀，施工单位投标也是把蝶阀计入了综合单价中，而蝶阀的数量又另列清单，施工单位投标也进行了报价，结算时审计提出：

蝶阀井的综合单价中应把蝶阀扣除，因为蝶阀已经另有清单并计算了价格。

　　3.合同内清单工程量的审核

　　工程量计算准确是合理确定工程造价的重要前提和有力保证。

因此，在结算审核工作中，复核工程量的工作至关重要。

按照《2008的清单规范》4.1.3规定：

招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

清单项目工程量的计算必须是根据《2008清单规范》的规定计算的工程数量。

比如土石方开挖项目清单计算规则是按图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。

而在某工程的工程量签认表中的土方工程量是按定额计算规则考虑放坡和工作面的，因此工程量不是清单量，不能直接套原来的投标单价，要重新按清单计算规则来计算土方量，再套投标单价。

　　工程审核过程中，结合竣工图纸及相关资料证据，严格按照清单计价规范、平法图集等采用全面审核法重新计算所有合同内项目的清单工程量，本着公平公正的原则，对工程量清单的量进行调整，清单少的量给予增加，清单多的量给予减少。

（二）合同外清单项目的审核

　　1.现场签证、设计变更的审核

　　郑州施工图预算设计变更需要设计院出具变更图，工程现场签证是由业主现场代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。

工程结算审核时，首先要审核变更、签证的真实性、合法性。

其次审核签证的工作内容是否已包含在投标报价或施工承包合同范围之中。

这就要求我们要熟悉定额、工程量清单的相关规定及施工合同计价条款，熟悉现场实际情况，出具客观公正的审核结果。

　　此外，通过认真踏勘现场搜集证据、请相关人员说明情况、刨根问底等方法核实具体工程量，以确保签证工程量的准确无误。

　　某工程中以下签证按合同条款均已经包括在投标报价中，一律不予计取：

（1）为迎接市政府检查，按建设单位要求现场道路填砖渣30cm、碎石15cm;

（2）拆除施工场地内临时围墙、临时房子、水井、蓄水池的工程量。

　　2.工程量清单新增项目综合单价的审核

　　新的工程量清单项目，其综合单价按《2008清单规范》4.7.3的规定确定：

（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定;

（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定;（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行（实际就是审计确认）。

一般施工单位所报送的结算书中新增综合单价组价中存在两种情况：

一是增加施工难度，多套、高套定额;二是设备价格太高。

审核过程中本着重事实、重证据的原则进行审核，针对具体问题，审计尽量还原一个合理的价格。

　　3.工程量清单其他项目的审核

　　工程量清单其他项目的审核主要涉及以下几方面：

（1）风险费用、措施费用、暂估价、总承包服务费是否按合同及相应的清单规范约定计取;

（2）暂列金额，应该按清单规范4.8.6第6条，暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人;（3）提前竣工奖励或工期罚款按合同规定审核。

　　三、提高审核质量的建议

（一）提高造价审核人员的素质

　　工程造价审核是一项很琐碎、技术性很强的工作。

要求造价审核人员必须具备以下素质：

一要善于学习，不断更新和掌握新知识、新技能、新方法，总结经验，提高自身的专业技术功底。

只有这样才能对审核充满信心，做到心中有数。

二要有强烈的责任心，热爱本职工作，遵守职业操守，独立、客观、公正地出具工程造价审核成果。

三要加强自身沟通、协调能力。

结算审核过程就是和承包商沟通和协调的过程，不仅要讲究方法和技巧，还要设身处地站在对方的角度去