绕城公路项目取土场临时用地土地复垦方案.docx

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绕城公路项目取土场临时用地土地复垦方案

编制单位及人员基本情况

编制单位名称

法人（授权）代表

资质证书名称

土地规划机构

等级证书

资质等级

乙级

发证机关

广西土地学会

编号

联系人

联系电话

主要编制人员

姓名

职务

职称

职称专业

签名

钟团明

项目负责

工程师

城市规划

谭名莉

编写

技术员

会计电算化

覃东

编写

工程师

土地管理

黄丹

审核

工程师

水文学及水资源

钟团明

校对

工程师

城市规划

附图

附图1项目区位置图

附图2临时用地取土场勘测定界图

附图3临时用地损毁土地现状及预测分析图

附图4临时用地土地复垦规划图

附图5临时用地土地复垦终了效果图

附图6临时用地典型工程大样图

附图7临时用地截排水沟纵断面图

附图8蒙山县蒙山镇土地利用现状图

附图9蒙山县蒙山镇基本农田保护图

附件

附件1资质证书文件

附件2土地复垦方案编制委托书

附件3土地复垦义务人承诺书

附件4编写单位承诺书

附件5土地所有权人意见

附件6土方供应合同与租地协议

附件7蒙山县城绕城公路建设工程可研批复

附件8取土场土地二类面积分类表

附件9交通局项目意见

附件10林业局项目意见

附件11农业局项目意见

附件12环保局项目意见

附件13蒙山镇政府项目意见

附件14财政局项目意见

附件15北楼村夏龙组项目意见

附件16北楼村民委员会项目意见

土地复垦方案报告表

项目名称

蒙山县城绕城公路工程项目取土场临时用地

单位名称

单位地址

蒙山县蒙山镇永安街旧县巷7号

法人代表/代理人

联系电话

企业性质

有限责任公司

项目性质

建设项目

项目位置

蒙山县蒙山镇北楼村夏龙组拿档翻背冲

生产能力

（或投资规模）

/

项目区面积

0.4517hm2

项目位置土地利用现状图编号

G49G091040

生产年限

（或建设期限）

2017年8月至2019年4月

土地复垦方案服务年限

2017年8月至2019年7月

方

案

编

制

单

位

编制单位名称

法人（授权）代表

资质证书名称

土地规划机构

等级证书

资质等级

乙级

发证机关

广西土地学会

编号

联系人

联系电话

主要编制人员

姓名

职务

职称

签名

钟团明

项目负责

工程师

谭名莉

编写

技术员

覃东

编写

工程师

黄丹

审核

工程师

钟团明

校对

工程师

续表

项

目

区

土

地

利

用

现

状

土地类型

面积

（hm2）

其中

一级地类

二级地类

已损毁（hm2）

拟损毁（hm2）

耕地

水田

0.0000

0.0000

0.0000

旱地

0.0000

0.0000

0.0000

园地

果园

0.0000

0.0000

0.0000

林地

有林地

0.4517

0.0000

0.4517

其他林地

0.0000

0.0000

0.0000

草地

其他草地

0.0000

0.0000

0.0000

其他土地

田坎

0.0000

0.0000

0.0000

合计

0.4517

0.0000

0.4517

项目

区内

土地

损毁

类型

损毁类型

面积（hm2）

其中

已损毁（hm2）

拟损毁（hm2）

挖损

0.4517

0.0000

0.4517

塌陷

0.0000

0.0000

0.0000

压占

0.0000

0.0000

0.0000

污染

0.0000

0.0000

0.0000

合计

0.4517

0.0000

0.4517

预

期

复

垦

面

积

一级地类

二级地类

已复垦（hm2）

拟复垦（hm2）

耕地

水田

—

—

旱地

0.0000

0.00000

林地

有林地

0.0000

0.3783

草地

其他草地

—

—

合计

0.3783

土地复垦率（%）

83.74

土地复垦投资估（概）算

（万元）

6.29

单位面积投资估（概）算（元／亩）

11085

项目简介及现状

项

目

简

介

及

现

状

项

目

简

介

及

现

状

项

目

简

介

及

现

状

项

目

简

介

及

现

状

一、项目建设的由来

近几年蒙山县域经济的持续快速发展，经过蒙山县的交通量迅速增加，重车也急剧增多，不仅加剧了旧路面和设备的承受能力，也加重了城区的交通通行、交通安全的压力。

蒙山县城绕城公路工程项目的实施，可提高绕城公路的通行能力，缓解城区交通压力；同时也为蒙山县的经济发展提供坚实的基础。

项目建设满足了交通运输的发展，增强了对外通道功能能力，密切了蒙山县与北部湾经济区的联系，促进蒙山县与经济发达地区的联系。

同时对广西新的经济增长具有重大而深远的意义。

蒙山县城绕城公路工程项目位于梧州市蒙山县境内，经过西河镇、蒙山镇。

路线起点k+000位于蒙山县西河镇水秀村附近的国道321线462+260（旧路桩号），经屯龙、屯额、文乐村、桐油坪、石柱、甘棠、高堆、夏龙，终于原国道321线k475+400（旧路桩号），线路长13.105公里。

项目是蒙山县连接县城新城区与工业开发区的重要干道，同时也是蒙山县的主要交通要道。

由于蒙山县城绕城公路工程项目土方不能满足填方需求，需要向外借土方约7万m3，因此蒙山县永安新城建设开发有限公司根据项目所在位置的特点，拟选择在蒙山县蒙山镇北楼村夏龙组拿档翻背冲设置项目取土场，为蒙山县城绕城公路工程项目提供所需土方。

取土场临时用地与蒙山县城公路项目的最近点距离约为250m。

在此背景下，蒙山县永安新城建设开发有限公司于2017年8月委托我公司承担《蒙山县城公路工程项目取土场临时用地土地复垦方案报告表》的编制工作。

2017年8月，我单位技术人员赴蒙山县城公路项目取土场临时用地及其周边区域进行了实地踏勘，收集了项目区所在地的自然环境、社会经济、土壤植被分布等相关资料，并现场访问了土地所有权人，征求了他们对复垦方案的意见，同时广西中创建设工程有限公司提供的“勘测定界图”和蒙山县国土资源局提供的“蒙山县蒙山镇土地利用现状图（局部）”“蒙山县蒙山镇基本农田保护图（局部）”等图件，为方案的编写提供了基础资料。

我单位在此基础上经过多次论证分析，编制《蒙山县城公路工程项目取土场临时用地土地复垦方案报告表》，以达到防治结合，合理利用土地资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进社会的可持续发展的目的。

项目区位置，如图1。

图1项目地理位置图

二、项目概况

1、项目名称：

蒙山县城公路工程项目取土场临时用地（以下简称“临时用地”）

2、临时用地位置：

蒙山县蒙山镇北楼村夏龙组拿档翻背冲，具体位置见图1。

3、临时用地性质和用地规模：

临时用地是为蒙山县城公路工程项目而设置的取土场临时用地，临时用地面积为0.4517hm2。

4、临时用地区土地利用现状：

根据现场踏勘及第二次土地调查成果可知：

临时用地共有两个取土场，面积共为0.4517hm2，其中1号取土场：

有林地0.0917hm2，2号取土场：

有林地0.3600hm2。

临时用地均尚未被破坏，在使用过程中将造成挖损损毁，预计拟挖损损毁面积0.4517hm2。

5、临时用地土地所有权情况：

本临时用地土地所有权人为蒙山县蒙山镇北楼村民委员会组所有，权属清楚，无争议。

土地复垦工程完成后，业主应将土地退还给蒙山县蒙山镇北楼村民委员会组村民委员会。

6、临时用地使用年限：

21个月，即2017年8月至2019年4月。

7、临时用地复垦及管护时间：

临时用地使用结束后将用3个月的时间对损毁土地进行复垦和管护，复垦及管护期为2019年5月至2019年7月。

8、本方案的服务年限为24个月，即2017年8月至2019年7月。

三、临时用地区自然概况及社会经济概况

1、自然概况

（1）地形地貌

本临时用地的2个取土场都位于广西梧州市蒙山县蒙山镇北楼村委夏龙组拿档翻背冲，2个取土场之间的距离约为25m；1号取土区范围高程为+180m～+200m，相对高差20m，取土后的高程为+180m～+183m；2号取土区范围高程为+185m～+212m，相对高差28m，取土后的高程为+185m～+195m；取土后2个取土区都不存在地面凹陷现象。

地形地貌相对简单。

周围主要分布为有林地。

（2）资源状况

蒙山县资源丰富，物产繁多。

粮食作物以水稻、玉米为主，永安牙粘米曾远销香港及东南亚等地，颇享盛名。

经济作物以甘蔗、桑蚕、生姜、茶叶较著名，其中种桑养蚕是蒙山县40多年来的传统支柱产业，近年来全县蚕农每年售茧收入超过1亿元。

森林植物有40个科、72个属、80个种，以松、杉为优势树种。

果类有砂糖桔、橙、梨、桃、李等20多种。

野生药用植物有山楂、金银花、罗汉果、绞股蓝等90多种。

食用真菌类有木耳、香菇、蘑菇、平菇、秀珍等。

药用真菌类有茯苓、灵芝等。

蔬菜有瓜类、菜类、豆类等80多种。

饲养动物有牛、猪、狗、猫、鸡、鸭、鹅、兔等。

野生动物中，县内现存的大鲵、穿山甲、白鹇、原鸡、大灵猫、小灵猫、水獭、麝、毛冠鹿等，列为国家级保护动物。

水产鱼类有鲢、鲤、大鲵（娃娃鱼）等30多种。

矿产资源以重晶石、黄金、硫铁矿储量为最丰富。

水能蕴藏量9.68万万千瓦，可开发量为3.24万千瓦，已开发1.39万千瓦，人均年占有水8238立方米，可供利用的水源年均总量为14.99亿立方米，耕地面积年耗水量仅19.5%，水能资源十分丰富。

（3）气候

蒙山县属亚热带季风气候区，县内气候温和，雨量充沛，夏季长，酷热；冬季短，无霜期长。

年平均气温为19.7摄氏度。

极端最高温38.5摄氏度（1971年7月12日），极端最低温为-4.5摄氏度（1955年1月12日）。

全县太阳年辐射总量为102.03千卡/立方厘米，平均年日照总量为1581小时。

年平均降雨量为1738.7毫米，最多为2529毫米（1970年），最少为1138.3毫米（1958年）。

降雨季节分布不均匀，雨季一般始于4月中旬，4至6月降雨量800至1000毫米，占全年总降雨量的48~50%。

主要气象灾害有：

倒春寒、冰雹、狂风、暴雨、寒露风，霜冻等。

（资料来源：

蒙山县人民政府网）

（4）土壤

蒙山县出露的地层仅有寒武系和泥盆系以及少许第四系地层。

成土母质主要有：

①岩石风化物母质。

由砂页石、砂岩等风化成土，有残积物、坡积物和原地风化物。

②冲积物母质。

为河流携带的泥沙沉积物，粗细层理明显。

⑨洪积物母质。

为洪流携带的沙、石、泥在河床比降突然平缓情况下沉积的堆积物、砂石泥相混，缺乏层理。

④红土母质。

即第四纪红粘土，常见铁、铝分化网纹，质粘，酸性至强酸性，在一些谷地和河谷中，有近代沉积物复盖于第四纪红土之上。

⑤紫色岩风化物母质。

为紫色岩经风化后成土，有残积物、坡积物和原地风化物。

1981年冬，县农业、林业等部门开展土壤普查，共计普查面积1616120亩，占全县土地总面积的84.21％。

共有13个亚类，30个土属，56个土种。

其中，山地土壤普查面积1477594亩，占全县土地总面积76.99％，占全县山地土面积86.7％。

有山地红壤、山地黄红壤、山地紫色土壤等3个土属。

山地红壤：

普查面积974602亩，占全县山地土面积57.2％，占普查山地土面积65.96％，主要分布于海拔500米以下的低山、丘陵地带，是蒙山县林业生产主要用地。

山地黄红壤：

普查面积207938亩，占全县山地土面积12.2％，占普查山地土面积14.07％，属红壤与黄壤过渡类型土壤，该土垂直分布，土壤发生层明显，心土呈深黄或棕黄色，表土灰黑而较厚，含有机质多，分布于海拔500—700米之间的低、中山地带。

山地紫色土壤：

普查面积295054亩，占全县山地土面积17.3％，占普查山地土面积19.97％。

该土发育于紫色砂岩，色似羊血，故又称羊血土。

PH值5—6.5。

分布于西河、新圩、文圩、黄村、长坪、夏宜等乡镇的紫色岩山地、丘陵地带。

2、社会经济概况

近年来，蒙山县紧紧围绕“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”工作思路，经济社会持续发展。

2015年，全县完成地区生产总值58.9亿元，是“十一五”末的1.53倍，年均增长8.9%，人均生产总值2.96万元。

第三产业增加值完成21.5亿元，是“十一五”末的2.13倍，年均增长16.3%。

固定资产投资完成54.7亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.6%。

社会消费品零售总额14.4亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.9%。

城镇居民人均可支配收入23550元，是“十一五”末的1.54倍，平均增长9%，农民人均纯收入7354元，是“十一五”末的1.92倍，年均增长13.9%。

蒙山县以创建广西特色旅游名县为契机，促进特色农业蓬勃发展，新型农业主体不断壮大，休闲观光农业吸引众多游客，农业总产值达到18.7亿元。

优势工业提质增效，建成广西唯一一家丝绸专业园区，并被列入广西循环经济发展“十二五”规划。

丝绸产业园区规模以上企业达5家，高档剑杆机达169台，占全区总量近3/4，年产值19.3亿元。

全县已建立起以丝绸、矿产、建材、林产、林化、制药、电力、电力等优势产业为支持的工业体系，全县规模以上工业企业达到25家，年产值超亿元企业达到6家，全县工业增加值达到21.9亿元，点GDP的37.2%。

休闲旅游势头强劲，编制完成我县旅游发展总体规划，成功创建永安王城、梁羽生公园等国家4A、3A级旅游景区，长坪“水韵瑶寨”旅游区被评为广西四星级乡村旅游区，实现蒙山无A级景区的突破；中央电视台、《大公报》等省内外主流媒体深入报道我县旅游产业发展，大力提升了蒙山旅游知名度和美誉度。

精品城镇建设取得新进展，湄江沿岸整治工程扎实推进，古榕公园、滨江公园，永安古城、长寿阁、聚福楼、九曲楼、全民健身广场等项目如期竣工，县中心广场周边、湄江河两岸绿化亮化工程成效显著，县城市政建设不断完善，城市品质得到较大提升，小城镇建设初显规模，全县城镇化达38%。

坚持“生态立县”发展方向，积极推进“绿满八桂”造林绿化工程，“十二五”期间年均完成造林绿化面积3万亩以上，全县污水处理和生活垃圾处理率到自治区要求目标，环境空气质量、江河水质优于国家标准水平。

民生工程硕果累累，推进社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通和就业等方面一大批民生工程，社会管理平安和谐。

成功获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国长寿之乡”“全国中老年养生基地”“全国最美示范县”“广西园林城市”“自治区文明县城”和自治区级“森林城市”等称号，荣获广西第七届、第八届市容环境综合整治“南珠杯”特等奖。

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工

作

计

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及

主

要

措

施

工

作

计

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及

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措

施

工

作

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及

主

要

措

施

工

作

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及

主

要

措

施

工

作

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划

及

主

要

措

施

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工

作

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划

及

主

要

措

施

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工

作

计

划

及

主

要

措

施

工作计划及主要措施

一、工作计划

土地复垦工作应根据主体工程建设、生产方式、生产年限等合理安排，其中：

1、临时用地使用年限：

临时用地使用期限为从2017年8月至2019年4月。

2、复垦工程时间：

临时用地使用完毕后即对其进行复垦。

复垦工程包括：

表土收集、边坡防护、表土覆盖、増施复混肥、种植松树、撒播草籽等措施，预计复垦工程时间为：

2019年5月至2019年7月。

3、土地复垦工作全部完成后一个月内完善相关资料，向国土资源管理部门申请竣工验收。

二、方案编制依据及复垦目标

（一）编制依据

1、相关法律、法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（3）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日中华人民共和国主席令第39号）；

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（（2016年7月2日修订）；

（5）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日中华人民共和国主席令第88号）；

（6）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）；

（7）《土地复垦条例》（2011年3月5日国务院令第592号）；

（8）《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号）；

（9）《土地复垦条例实施办法》（2012年12月11日）。

2、技术标准

（1）《土地复垦技术标准（试行）》，国家土地管理局，1995年7月；

（2）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；

（3）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

（4）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

（5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

（6）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；

（7）《造林技术规程》（GB/T15766-2006）；

（8）《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）；

（9）《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；

（10）《土地开发整理标准》（TD/1011-1013-2000）；

（11）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）；

（12）《建筑边坡工程技术规范》（GB5033-2002）；

（13）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）

（14）《土地复垦技术要求与验收规范》（DB45/T892-2012）。

（15）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）

3、政策性文件

（1）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号文），2007年4月12日；

（2）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号文）；

（3）中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）；

（4）《农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法》（国土资发[2000]414号文）；

（5）自治区人民政府关于加强我区耕地保护和建设用地管理工作的通知（桂政发[2002]5号）；

（6）广西壮族自治区国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（桂国土资办[2007]250号）；

（7）关于印发《广西生产建设项目土地复垦方案审查评审要点》的通知，（桂国土资发[2008]49号）；

（8）《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发[2012]117号）。

4、相关规划

《蒙山县土地利用总体规划（2006-2020年）》。

（二）复垦目标

编制本临时用地土地复垦方案的目标主要有：

（1）对拟损毁的0.4517hm2土地进行复垦，复垦后面积为0.3783hm2，均为有林地，土地复垦率为83.74%，其余0.0735hm2土地用于边坡防护及排水沟建设。

（2）预计复垦后土地经济年产值为1.3580万元。

三、损毁土地情况

（一）已损毁土地预测

根据现场踏勘情况可知，临时用地尚未被损毁。

（二）拟损毁土地预测

根据广西中创建设工程有限公司提供的“勘测定界图”和蒙山县国土资源局提供的“蒙山县蒙山镇土地利用现状图（局部）”“蒙山县蒙山镇基本农田保护图（局部）”及现场踏勘的测算，拟损毁土地面积为0.4517hm2，全为有林地0.4517hm2。

详见表1

表1项目拟损毁土地情况统计表单位：

hm²

一级地类

二级地类

面积

损毁类型

地类代码

名称

地类代码

名称

hm2

挖毁（hm2）

压占（hm2）

1号取土场

03

林地

031

有林地

0.0917

0.0917

0.0000

2号取土场

03

林地

031

有林地

0.3600

0.3600

0.0000

合计

0.4517

0.4517

0.0000

临时用地现场照片如下：

1号取土场林地

1号取土场林地

2号取土场林地

2号取土场林地

四、土地复垦可行性分析

（一）土地复垦原则

土地复垦可以优化土地利用结构，提高土地利用效益，保护耕地。

临时用地区土地复垦遵循以下原则：

（1）复垦方案符合国家有关土地复垦的法律法规、政策性文件及技术标准、规范；

（2）复垦方案符合蒙山县蒙山镇土地利用总体规划图；

（3）复垦工程要因地制宜，具有明确的针对性和可操作性；

（4）工程施工应尽量避免第二次对环境造成损毁；

（5）充分征求土地所有权人或使用权人对方案的意见，符合土地所有权人的复垦意愿。

（二）土地复垦适宜性评价

（1）待复垦土地适宜性评价单元类型划分的原则

综合分析原则。

复垦土地单元的形成，除受区域气候、地貌、土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，更重要的是受人为因素的影响，如土地损毁类型、损毁程度、重塑地貌形态和利用方式等。

这就要求在进行待复垦土地适宜性评价单元类型划分时，就要结合考虑各因素之间的相互关系、组合方式以及对土地质量的影响。

主导因素原则。

在综合分析的基础上，对不同时期、不同部位出现的参评单元类型的主导因素作出较为准确的判断，尤其要注意同一参评单元类型在复垦不同阶段的主导因素的转换。

最佳效益原则。

项目建设期将会出现若干个土地单元类型，在若干个土地单元类型中，应该筛选出通过复垦可产生经济、生态和社会三大效益高度统一的单元类型。

同时复垦单元的复垦工作还应充分考虑项目建设方经济条件承受力，以最小的复垦投入获得最大的产值。

（2）待复垦土地适宜性评价单元类型划分方法

目前，从国内外工作实践来看，待复垦土地适宜性评价单元的划分大致有四种方式：

一是以土地类型单元作为评价单元，即以土壤、地貌、植被和土地利用现状的相对一致性作为划分依据；二是以土壤分类单元作为评价单元，划分依据是土壤分类体系；三是以生产地段和地块作为评价单元；四是以行政区划单位作为评价单元。

本临时用地为取土场临时用地，在使用的过程中由于表土的剥离、取土挖损，边坡挖损等活动损毁了原有的土地，导致临时用地表面存在较大的种植障碍因素，因此结合本项目拟损毁土地情况分析，本项目适合采用以生产地段和地块作为评价单元。

根据以上原则和方法，对临时用地区待复垦土地进行适宜性评价单元划分，划分结果见表2：

表2待复垦土地适宜性评价单元划分结果

评价单元

占地面积（hm2）

损毁方式

损毁程度