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机关作风建设年活动方案
机关作风建设年活动方案
正镶白旗工业园区办公室
机关作风建设年活动实施方案
按照旗委、政府关于开展“机关作风建设年”的精神,结合工作实际,现就我办开展“干部作风建设年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全旗“机关作风建设年”活动的总体安排部署,着力解决干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题,进一步树立“工业兴旗、服务企业”的理念,努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为,求真务实促发展,雷厉风行抓落实”的机关之风,为推动工业园区经济又好又快发展提供有力保障。
(二)目标要求:
在开展“机关作风建设年”活动中,本着重在建设、重在实效的原则,使全园区党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强,以更加奋发有为的精神状态抓工作、保增长;在推进改革创新、破解发展难题的能力上进一步提高,以攻艰克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展;在提高行政效率、强化服务意识上进一步提升,以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障;在雷厉风行、狠抓落实的作风上进一步
联社信贷支持,举办金融机构与企业对接活动,探索建立中小企业创业投资基金等新的融资方式。
协调旗法律服务资源,为企业提供法律法规等咨询服务。
建立完善五项制度
1、承诺必践制。
在发展上需要破解的难题,在延伸服务上要办的实事,确定承诺事项,明确领导和具体责任人、目标要求和完成时限,通过新闻媒体向社会公布。
在显著位置固定公开,接受监督,做到有诺必践,一诺千金。
2、首问首办负责制。
对企业和个人前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项,要在第一时间受理、办好,并及时向当事人反馈;不属于职责范围的,要主动帮助联系、搞好衔接。
要严格落实领办制,实现服务全天候、工作无缺位、办理一站式。
3、限时办结制。
机关面向社会、服务发展、服务企业等事项,都要有明确的办理时限要求,确保按时办结。
推行超时默认制,对具备条件的行政审批事项,超过规定期限未做出决定的,一律视为默许。
4、考核评议制。
按照干部管理权限,根据民主、公开、竞争、择优的原则,大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。
结合年度考核,广泛听取各方面尤其是服务对象的意见,对机关工作人员作风情况进行评议定档。
对评议和考核处在末位的,一年给予“黄牌警告”,连续两年的待岗培训。
进一步深化行风评议工作,扩大参评人员范围,将评议结果向社会公布。
5、追究问责制。
承诺事项没有按时完成的,因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的,公职人员不作为、乱作为的,视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。
(二)突出重点,创新做好自选动作
1、加大招商引资力度,坚持以项目促跨越发展。
大力引进和发展优势主导产业,增强产业集聚效应。
坚持多措并举,积极捕捉商机,实施“走出去、请进来”的战略。
结合园区实际,积极争取引进上规模、上水平的项目,借势打造园区品牌,实现园区长久的经济效益。
2、提高规划管理水平,坚持以科学持续促经济发展。
一是加快园区总体规划编制,完成园区环境评价规划、可持续发展论证,建设控制性详细规划。
二是坚持长远规划与近期建设并重。
进一步完善园区产业布局,增强配套服务功能,提升园区整体功能形象。
3、加快项目建设进程,坚持以投产增效促经济发展。
一是继续做好蒙苏特化工服务促进工作,实现蒙苏特化工一期顺利投产,二期项目顺利启动。
做好津锡石化建设服务工作,确保建成投产。
二是继续做好我旗绒毛项目的服务推进工作,重点协调企业资金、产业链延伸等问题,力争把绒毛产业做大做强,为我旗发展为北方绒毛集散中心奠定基础。
4、完善基础设施建设,坚持以完善的硬件促跨越发展。
2011年在两园区(道西、朝格温都尔)完成规划编制的基础上,完成园区环评、安评、水资源论证等工作,制定和完善园区循环经济发展方案和园区产业发展规划,并完成主要道路、供水、排水、管网及供电线路设计和建设,争取完成道路硬化2公里、供水1公里、排水排污1公里、供电1公里,进一步配套完善朝格温都工业园区基础设施建设,在重点建设园区内完成土地收储200亩。
5、拓宽融资渠道,坚持以有力的资金保障促经济发展。
协调相关部门和单位加强与开发银行、商业银行和农村信用联合社等金融机构的沟通,全力做好融资基础性工作,力争2011年向银行新增融资2000万元。
6、提升功能形象,坚持以优良的环境促跨越发展。
一是加强项目合同执行力度,在投资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保要求、工程进度、优惠政策等方面严格审核,确保项目达到合同约定要求。
二是加强行政效能建设,协调相关部门和单位加大项目手续办理力度,切实实行“便捷式”服务,为项目加快落地、快速建设、迅速投产创造最优条件。
三是按照“深度参与、贴近服务”的要求,切实做好重点项目的协调服务和促进工作,着力解决项目在报建和在建过程中存在的困难和问题,确保重点项目建设顺利推进。
7.解放思想,坚持以优良精干的队伍促园区发展。
一是切实加强对园区职工的教育和管理,弘扬“园区效率”,建立健全激励机制,加强对部门的考评,建设一支精干优良的园区干部队伍,不断提高园区整体素质和工作效率。
二是进一步做好园区企业基层党建、民主法制建设和精神文明建设等方面的工作,积极完成旗委、政府交办的其他各项工作任务。
三、实施步骤
“机关作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作,我们要从大局着眼,小处入手,抓住重点,整合载体,讲求实效。
整个活动分四个阶段实施:
(一)动员部署阶段(4月1日-4月10日)
主要任务是,广泛宣传发动,统一安排部署,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来,广大企业感受到”的强大声势。
1、动员学习。
按照旗委、政府统一要求,及时召开领导班子专题会议,研究制定“机关作风建设年”活动实施方案,传达旗委、政府“机关作风建设年”活动精神,对开展“机关作风建设年”活动进行动员部署。
组织领导干部和领导班子,认真学习旗委、政府活动实施方案,领会精神实质,明确具体要求。
并召开干部职工、企业代表参加的“机关作风建设年”活动动员大会,集中学习,统一思想,部署工作,明确要求,推动“机关作风建设年”活动的全面展开。
2、调研谋划。
按照“机关作风建设年”活动的要求,结合当前形势和园区今年总体工作思路,有针对性地进行调研谋划,制定切实有效的措施。
3、征询意见。
4月上旬,将我办今年要破解的工业发展难题、采取的服务措施,广泛征求专家、企业的意见,接受企业和社会各界的监督。
(二)全面开展、整体推进阶段(4月11日至7月31日)
主要任务是,全面开展“五项活动”,实施“二项工程”,健全“五项制度”。
抓好三个方面工作:
1、警示教育。
上半年,以近年来特别是因作风问题酿成的重大事故、惨痛教训和明察暗访存在的问题为反面教材,对党员干部进行警示教育。
召开专题民主生活会,自我查找在党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、人本观念不牢等党风党纪方面存在的突出问题和不足,明确努力方向。
2、问卷调查。
结合考核和企业反馈,通过民主测评、企业打分、个别座谈等方式,查找干部作风方面存在的突出问题,明确作风建设着力点。
3、问题整改。
对征求到的意见和建议进行认真梳理,制定整改措施,坚持边整边改,同时,在一定范围内公开。
(三)集中攻坚、破解难题阶段(8月1日至10月31日)
主要任务是是,在巩固第二阶段成果的基础上,集中破解一批制约工业经济发展的难点、广大企业关心的热点和园区工作中的重点问题,以实际行动取信于企业。
1、集中破解难题。
对制约重大决策、重大项目、重大建设落实的瓶颈和障碍,聚力排除。
健全并实施攻坚破难工作机制,对涉及面广、事关全局的难题,领导要带领机关干部主动与相关部门协调,合力破解,年终形成专题,报告旗委、政府。
2、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。
采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式,对机关干部工作期间尽职情况进行检查抽查,对查处到的不作为、乱作为行为在干部大会上通报批评,情节严重的,给予组织处理和纪律处分。
(四)群众评议、深化拓展阶段(11月1日至12月31日)
主要任务是,认真组织企业和社会各界评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全作风建设长效机制。
1、建立健全作风建设工作制度。
作风建设是一项长期任务,必须常抓不懈。
要注重从制度上巩固整改成果,要进一步健全和落实有关制度。
对活动中形成的制度进行回头看,将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来,用制度规范行为,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制,发挥长效作用。
2、进行企业满意度测评。
开展活动情况由服务对象做满意度测评,测评结果作为年终考核的重要内容,并在一定范围内公布。
3、报送活动总结。
认真总结整个活动情况,肯定成绩,查找不足,明确改进方向。
12月中旬前将活动总结报旗活动领导小组办公室。
四、组织保障
(一)加强领导、精心组织。
为切实加强对“机关作风建设年”活动的领导,成立机关“机关作风建设年”活动领导小组,对活动负总责。
领导小组组长由园区办主任郑立春担任,其他办公室成员为成员。
领导小组下设办公室,负责制定工作计划、设计活动载体、创新活动形式及日常工作。
(二)注重宣传,营造氛围。
要把宣传引导贯穿于整个活动之中,充分利用各种时机,加大宣传力度,及时反映活动情况及取得成效,努力挖掘活动中发现的先进人物和典型事例,形成“机关作风建设年”活动的良好舆论氛围。
(三)领导带头,率先垂范。
领导干部要在“机关作风建设年”活动中起好表率作用,带头加强学习、提高认识,带头查找问题、提出对策,带头完善措施、推进整改,带头转变作风、真抓实干,努力把“机关作风建设年”活动引向深入。
全体工作人员要做到“五个不让”:
不让上级部署的工作在我手中延误,不让需要办理的事情在我手中积压,不让各种差错在我身上发生,不让来办事的同志在我这里受到冷落,不让部门的形象在我这里受到影响。
(四)表彰激励,奖优罚劣。
建立表彰激励机制,根据活动开展情况,机关民主评议和企业满意度测评情况,在全体干部职工中开展先进个人评选活动。
要加强对干部作风状况的考察考核,为奖惩和使用干部提供依据,形成正确的用人导向,打造一支作风优、业务精的干部队伍。
(五)强化督查,注重实效。
开展“机关作风建设年”活动要真正解决问题,重在实践,重在实效,重在企业满意,不走过场,不搞形式主义。
活动领导小组办公室要根据单位制订的活动方案的步骤,把握时间要求,分阶段抓好每项活动的落实。
要建立督查跟踪制度,定期进行跟踪督查,确保计划、工作、措施三落实。
(六)搞好结合,推动工作。
要突出活动的实践性,坚持把开展好“机关作风建设年”活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来,与健全和完善作风建设长效机制结合起来,与走新型工业化道路、振兴工业经济结合起来,统筹安排,整体推进,切实做到开展活动和推动工作“两不误”、“两促进”。
要坚持突出重点、虚功实做、以虚促实,确保机关作风建设年活动取得实效。
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