广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目之.docx
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广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目之
2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目之监理服务项目采购需求
第一节项目概况
1.1项目基本情况
项目名称:
2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目之监理服务项目
项目工期:
合同签订之日起至所监理项目全部实施完毕并通过市政务信息化项目最终验收止。
项目最高限价:
人民币71.0797万元
1.2.项目单位概况
我中心为公益一类事业单位,负责编制全市政务信息化技术体系规划;协助编制全市政务信息化公共平台规划和数据资源规划;负责编制全市政务信息化技术框架和标准规范并监测实施情况;负责对市财政资金建设的政务信息化项目提出技术性审核意见;协助编制市政务信息化建设发展战略、中长期规划和年度计划;统筹全市“数字政府”运行,协调推进各区、各部门“互联网+政务服务”和数字政府改革的技术工作;实施全市电子政务网络和政务云服务中心等政务信息化基础设施、公共平台建设和管理工作;负责政务大数据中心建设和运行管理工作;负责市政府门户网站具体建设和运行管理工作,及全市政府网站及政务新媒体的管理、监测工作;负责市级政务云、网络、公共平台安全保障工作。
1.3项目背景
本项目主要是通过选择一家信息系统工程监理单位,为2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目提供独立的第三方监理服务,确保项目按时、按质完成,并通过市政务信息化项目最终验收。
1.4项目目标
为2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目所包含子项目及其他服务内容提供监理服务工作,并通过广州市政务投资信息化项目最终验收。
1.5项目监理内容
提供项目整体计划控制、进度计划管理、资金控制、变更控制、合同管理、文档管理、信息安全监督与保密管理、知识产权管理,项目会议组织管理、组织协调管理、运维服务管理、运维事故跟踪管理等监理服务工作。
序号
内容(子项目名称)
项目内容
1
市政府数据中心机房运维及安全保障项目
对市政府数据中心穗园机房和连新路机房进行整体设备运维,确保机房基础设施的正常运行。
负责穗园机房和连新路机房整体运维管理工作,包括日常巡检、故障处理、设备上下架业务、24小时供配电值班、24小时安全监控值班等,保障各信息系统、网络与安全系统的基础设施安全、连续、可靠、有效运行。
2
市电子政务网基础设施网络设备软硬件维护
1、电子政务外网在用的网络设备、安全设备维护,以及互联网出口ArrayVPN维保、1100余家市财政一、二级预算单位接入设备备件服务。
2、电子政务外网1100余家接入单位的网络节点接入及搬迁、新增接入点安装及调试,VPN用户新增及修改、7X24小时网络值班,网络系统优化、升级、规划咨询服务、网络系统软硬件资产梳理服务、配置项信息初始化及更新服务、互联网出口地址映射和相应端口开放、互联网出口带宽监测及管理、网络设备配置管理。
3、互联网接入网、业务专网的日常巡检、安全系统巡检和故障解决,电子政务内网的网络巡检。
3
市电子政务外网信息系统基础软硬件维护和安全服务
市电子政务外网基础设施信息系统软硬件维护:
负责中心的基础设施信息系统运维工作,包括30套信息系统的软、硬件设备的运行维护工作,提供日常监控、定期巡检、重要时期及节假日值守、故障排查、重大事件应急支持、软件版本及补丁升级、配置及性能优化、二线专家咨询和技术培训服务,保障中心各信息系统、基础软硬件的安全、连续、可靠、有效运行。
此外,对于广州市政府智能服务机器人云平台系统,除做好上述基础服务外,还要提供应用系统日常巡检、系统缺陷修复、应急和远程支持服务。
市电子政务外网信息安全服务:
保障广州市电子政务网络及重要业务系统持续安全稳定的运行。
安全服务包括:
安全威胁监控分析服务、病毒木马监控分析服务、漏洞扫描服务、网络和安全设备扫描服务、安全巡检服务、应急响应服务等18项服务。
4
市电子政务外网互联网出口租赁
向运营商租赁三路国际互联网出口线路,总带宽7.4G,并由运营商提供相应的承载光纤线路,及其备份线路。
同时提供相应的公网IP地址用于广州市政务网相关服务系统。
5
市政务数据基础平台运维
市市政府信息共享平台与综合治税系统运维:
为市政府信息共享平台与综合治税系统提供系统维护、目录梳理、数据治理、标准技术文档制定、数据质量检查、平台日常运行监控、用户培训及业务支持、加强数据安全监控和平台功能优化完善等工作。
市电子证照系统运维:
按照《广州市电子证照系统接入指南(试行)》的相关内容,为广州市电子证照系统提供目录梳理、系统对接、发证实施、用证实施、存量证照转化及提供加密签名系统运维服务,加强对委局的支撑。
6
政务大数据应用支撑平台运维
市政府数据统一开放平台运维:
为广州市政府数据统一开放平台系统运维服务、目录梳理、数据安全脱敏与隐私保护、标准技术文档制定、数据质量检查、平台日常运行监控、加强数据安全监控、平台运营服务、平台功能优化完善等工作。
规范政府数据资源的有效利用,促进政府数据资源开放。
市大数据综合应用管理平台运维:
为广州市大数据综合应用管理平台提供运维和服务。
完成系统运维服务、数据归集服务、业务支撑服务、应急响应服务、安全保障服务等相关工作。
7
市公共信用信息管理系统运维
按照《广州市社会信用体系建设工作方案》、《广州市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》、《广州市公共信用信息管理规定》(广州市人民政府令第166号)的相关内容,为广州市公共信用信息管理系统提系统运维服务、系统接口维护、数据运维服务、信用业务服务、系统升级改造和应急响应服务等相关工作。
8
市政务云平台管控系统、信息技术综合服务台及市政府投资信息化项目管理系统、资产运行分析系统运维项目
市政务云平台管控系统运维:
1、运维期内提供系统运维支撑:
应用系统巡检、技术支撑、业务支撑服务;
2、加强云资源数据对接、采集。
根据新的单位基准数据,深化同3家服务商(电信,联通,移动)云平台的数据对接。
采集各项云资源数据,包括:
虚拟机、存储、cpu、内存、磁盘的使用率。
3、功能优化:
对系统现有业务进行梳理整合,完善业务流程。
信息技术综合服务台运维:
1、服务台作为数字政府运营中心业务系统运维服务受理的统一接口,集中受理用户的服务申请及故障申报,为用户提供一个集中的服务窗口;同时通过统一监控平台对穗园各类软、硬件资产、业务系统及运行环境进行综合监控,集中处理故障和告警信息;监督与跟踪各类业务处理流程,并及时向用户反馈。
2、公共信用信息和政府数据开放热线服务;
3、协助广州市政府信息化云服务平台业务咨询及流程办理服务;
4、制定服务工作流程及规范,对各服务商的工作流程进行监督,对服务商提交的服务事件及问题进行统计分析,同时督促服务商对重大事件及超期事件的完成。
政府投资信息化项目管理系统运维:
例行系统运维服务,故障处理服务,系统补丁,应用及主机安全漏洞修补服务,数据及文件备份服务,应用系统故障分析,技术问题排解,保障系统安全运行,支撑项目管理业务正常开展;同时配合广州市政府投资信息化项目管理系统升级改造项目的相关工作;与财局系统进行项目信息对账,并保障数据能顺利推送到财局系统;业务高峰期及日常对系统使用问题或业务操作流程等问题进行答疑。
广州市政府信息化资产运行分析系统运维:
服务器、系统及运行环境运行状态监测、故障分析及处理维护;资产运行分析日志对接专项检查、错误日志分析及修正服务;提供系统及服务器性能维护,系统补丁,应用及主机安全漏洞修补服务,数据及文件备份服务,应用系统故障分析,技术问题排解;业务流程调优、系统优化,后台系统配置调优;系统运行状态监控及预警,可用性情况及健康状况性能调参;资产运行分析评价结果分析,相关分析报告数据整理与评价报告结果整理;资产运行分析评价模型优化设计、模型优化推演;数据采集、存储流程优化;配合广州市政府投资信息化项目管理系统升级改造项目进行功能优化;立项及评审期业务高峰期,日常咨询问题解答、数据对接指导等服务。
9
市电子政务畅通工程链路租赁
租赁光纤线路,为广州市各一、二级财政预算单位提供政务网的接入服务,并提供相应的线路运维保障服务。
10
广州市电子政务网IPv6地址租赁项目
租赁一段32位前缀的IPv6地址,以及一个公网AS号用于电子政务外网IPv6改造。
11
广州市政府智能服务机器人云平台项目运维
应用软件定制化服务、知识运营服务、数据库与中间件优化、算法升级等内容
12
面向大数据分析师的工作平台运维
保障全市统一的面向大数据分析师平台的系统稳定、可靠、安全运行;为市各委办局提供优质大数据分析师业务支撑信息服务;为全市各委办局提供分析师平台使用培训,业务指导等服务。
13
数据综合展现支撑平台、合同信用服务管理大数据平台、虚拟数据中心和共享数据全流通体系平台运维
保障全市统一的数据展示平台、合同信用服务管理平台、虚拟数据中心和共享数据全流通体系平台的系统稳定、可靠、安全运行。
提供优质数据综合展现业务支撑信息服务、优质合同信用业务支撑信息服务、合同信用业务指导等服务、优质虚拟数据中心和共享数据全流通体系平台业务支撑信息服务及平台培训,业务指导等服务,提供安全可靠的接入消息总线共享数据的服务等
第二节监理采购需求
2.1.项目组织及人员要求
(一)对投标人的人员要求
人员类别
数量
人员要求
总监理工程师
1
☑具有大学本科及以上学历,中级及以上职称
☑具有信息系统监理师证书;
☑具有同类项目的项目管理工作经验;
☑具有ITIL4资质证书;
☑从事信息系统工程项目监理工作5年以上;
☑近三年担负过5个以上信息系统工程项目的总监理工程师,至少有一个信息系统工程项目超过500万元;
☑其他:
保证在本项目上参与总体咨询。
监理经理
1
☑具有大学本科及以上学历
☑具有信息系统监理师证书;
☑具有信息系统项目管理工作经验,并从事相关工作5年以上;
☑具有一定的信息化项目咨询经验或相关资质;
☑未经业主批准,不得随意更换监理经理;
☑供应商应保证能根据项目建设的实际需要,在相应阶段安排足够的监理工程师到场开展工作。
☑具有3个或以上IT服务管理或咨询项目实践经验、IT服务规划和实施经验;
☑其他:
保证在本项目上全职驻场工作并参与本项目的总体管理。
监理工程师
2
☑具有信息系统监理师证书;
☑具有信息系统项目管理工作经验,并从事相关工作3年以上;
☑具有一定的信息化项目咨询经验或相关资质;
☑供应商应保证能根据项目建设的实际需要,在相应阶段安排足够的监理工程师到场开展工作。
☑其他:
保证在本项目上全职驻场工作,且不兼任其他监理合同的监理工作。
本监理项目要求监理工程师按采购人要求提供服务,建立项目监理组,负责整个工程的全程监理工作。
具体要求如下:
1、总监理工程师:
1名,实行总监负责制,负责整个工程的全部监理工作。
不要求驻场,负责监理范围内所有项目日常监理工作,同时履行总监理工程师职责,负责工作总体协调,并为采购人项目实施和管理中关键问题提供咨询服务。
2、项目监理经理:
1名,负责日常监理工作,要求全程5*8驻场。
3、监理工程师2名,负责日常监理工作,要求全程5*8驻场。
4、所监理项目工期内,监理工程师至少每2周召集一次监理例会,定期向采购人提供项目运行情况报告。
5、项目日常监理工作应服从采购人安排,组织及参加项目工作会议(包括但不限于项目协调会、项目例会、项目专题研讨会、项目问题通报会、项目阶段及项目验收会、项目专家论证评审会、项目阶段工作总结会等)。
(二)对投标人的要求
在广州市有常设服务机构,且在广州有固定的工作场所和必要的软硬件设备,保证能正常地开展工程监理咨询工作。
2.2项目成果审核
1、审核和确认承建单位的项目实施方案(包括人员组织、质量管理计划、进度计划等内容);
2、审核和确认承建单位提供的项目过程文档,包括需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书等;
3、审核和确认各类项目管理文档,包括系统试运行申请、试运行报告、系统上线申请、验收申请等;
4、审核合同规定的其他项目成果;
5、监理单位必须坚持以“质量第一,预防为主,用科学、规范、诚信”作为监理原则,安排监理工程师现场办公做好项目进度和质量控制管理,协助完成工程任务并提供管理和技术咨询。
2.3.进度管理要求
1、审核承建单位的进度分解计划,确认分解计划可以保证总体计划目标,监督检查项目进度执行情况;
2、对项目实施进度进行实时跟踪,并要求承建单位对进度计划进行动态调整,以确保项目的阶段和总体进度目标的实施;
3、采用先进的项目管理工具,如:
WBS,甘特图等,确定项目建设活动顺序,控制项目施工进度;
4、发现系统建设进程未能按计划进行时,要求承建单位调整或修改计划,采取必要措施加快施工进度,以使实际施工进度符合合同的要求;
5、当系统建设进度拖后可能导致合同工期严重延误时,有责任作详细报告分析原因和提出对策,供采购人采取措施或做出决定,同时督促承建单位尽快采取措施;
6、采用先进的项目管理工具,控制项目施工进度。
2.4.质量管理要求
中标人需对监理范围内所有项目进行质量和安全控制:
1、总体质量控制要求
(1)依据采购文件、投标文件、合同和承建单位制定的项目建设相应技术规范,审查、监督、控制项目建设质量;
(2)采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式,依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目质量;每月对各项目文档进行查阅审核,提供监理简报,对各项目承建单位进行量化考评并排出名次,提出各项目工作的改进意见;
(3)根据项目的特点,制定包括验收标准,验收方法和质量控制措施在内的详细监理控制方案;
(4)编制重大质量问题的处理预案,包括系统建设过程中可能出现的重大质量问题的处理预案;
(5)组织质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理;
(6)组织系统建设质量检查和验收;
(7)督促承建单位整改存在问题;
(8)参与项目初验、终验和交接;
(9)协助采购人进行设计方案的审核和确认;
(10)协助采购人审核系统软件选型方案;
(11)对采购的系统软件的质量进行检验、测试和验收审核;
(12)对系统软件的安装调试进行验收审核。
2、项目质量控制
(1、业务系统软件运维服务的质量控制
(1)依据合同要求和有关技术标准,审查、监督、控制本项目的软件运维服务全过程服务质量,主要检查服务方对软件运维服务情况,并做记录,控制各项服务的工作质量;业务应用系统维护服务主要包括数据维护、操作辅导、系统性能监控、日志分析管理、故障分析处理、安全管理、用户流程规范变更、系统升级与优化、对服务进行分析而提出改善方案、对业务系统制订运行维护手册等工作内容。
(2)采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式,依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量;每月按项目对各项目文档进行查阅审核,提供监理简报,对各项目进行量化考评并排出名次,提出各项目工作的改进意见。
(3)按照各大业务应用系统的运行服务内容,包括例行操作服务、响应支持服务、优化改善服务、咨询评估服务和使用培训等方面,每周、每月向项目建设方进行软件运维服务情况的汇报。
(4)建立故障处理制度和流程,及时处理软件运维服务过程中出现的软件故障,提交处理意见。
(5)根据运维项目的招标要求制定对运维服务商服务考核检查办法,按月、年等不同的周期完成对服务商的考核,并提交相关报表及检查考核报告。
2、IT基础设施运维服务的质量控制
(1)依据合同要求和有关技术标准,审查、监督、控制本项目的IT基础设施运维服务全过程服务质量,包括机房环境及设备运行维护、服务器及存储设备运行维护、网络及安全设备运行维护、设备维修、备份系统维护内容、Windows域管理维护和防病毒管理等方面的服务工作,按照建设项目标书的要求,检查服务方对上述维护服务情况,并做记录,控制各项服务的工作质量。
(2)采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式,依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制IT基础设施运维服务质量;每周、每月按项目IT基础设施运维服务情况对记录文档进行查阅审核,提供监理报告,对各项目进行量化考评,提出各项目工作的改进意见。
(3)每周、每月向项目建设方进行IT基础设施运维服务情况的汇报,提交服务报告及总结。
(4)建立故障处理制度和流程,及时处理IT基础设施运维服务过程中出现的系统和设备故障,提交处理意见。
3、设备运维服务的质量控制
(1)依据合同要求和有关技术标准,审查、监督、控制本项目的设备运维服务全过程服务质量,包括服务方式、服务内容、维护要求等方面,按照《机房设备清单》、《服务器设备清单》、《防病毒软件清单》、《桌面设备清单》等所列,检查服务方对各项设备的维护服务情况,并做记录,控制各项服务的工作质量.
(2)采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式,依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划等文件控制设备运维服务质量;每周、每月按项目设备运维服务情况对记录文档进行查阅审核,提供监理报告,对各项目进行量化考评,提出各项目工作的改进意见。
(3)每周、每月向项目建设方进行设备运维服务情况的汇报。
(4)建立故障处理制度和流程,及时处理设备运维服务过程中出现的设备故障,提交处理意见。
4、备品备件采购的质量控制
(1)依据合同要求和有关技术标准,审查、监督、控制本项目的备品备件采购质量,主要包括备品备件采购的设备报检、设备进场检查、设备通电检查、设备测试。
(2)对检查、测试中的各种原始数据进行记录,形成检查、测试报告,提交三方确认。
5、技术培训质量控制
(1)审核确认承建单位的培训计划。
(2)监督承建单位实施培训计划,并征求业主的反馈意见。
(3)审核确认承建单位的培训总结报告。
2.5.投资控制
1、通过对项目实施方案的优化,确保投资控制在合理、性价比高的范围内;
2、当发现资金使用严重偏离计划时,应及时指出,并提出对策建议,同时督促承建单位尽快采取措施;
3、审查系统建设进度款申报;
4、严格控制和审查项目范围变更,核算成本和变化量,报采购人审批;
5、审核承建单位的工作量清单和实施过程中所产生的费用。
2.6合同管理
1、协助采购人签订合同;
2、跟踪检查合同的执行情况,确保承建单位按时履约;
3、对合同工期的延误和延期进行解释,协助采购人处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题;
4、根据合同约定,对承建单位提交的付款申请,提出付款建议。
2.7项目信息管理
1、及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档;
2、建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档,收集、管理项目各类文档和资料;
3、督促、检查及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作;
4、转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单;
5、采用图表、统计技术或其他先进的管理方法,定期公布项目质量、进度、成本数据,就项目中存在或出现的问题向采购人、承建单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案;
6、当系统建设出现质量问题或严重偏离计划时,应及时向采购人报告,并提出对策建议,同时督促承建单位尽快采取措施;
7、采用项目管理信息化系统进行日常项目管理,采购人对该项目管理信息化系统具有使用权,系统中所存储数据属采购人所有。
2.8知识产权管理
负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护,保证不被非授权使用。
2.9项目会议制度
为保证监理工作的开展和实施协调,中标人应根据项目需要或按采购人要求组织包括但不限于以下会议:
1、项目协调会;
2、项目周例会;
3、项目专题研讨会;
4、项目问题通报会;
5、项目阶段及最终验收会。
中标人还应参加以下会议:
1、项目专家论证评审会;
2、项目阶段工作总结会;
3、采购人要求参加的其他会议。
2.10组织协调
1、监督各方履行职责,协调各方的工作关系;
2、建立畅通的沟通平台和沟通渠道,采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通,积极协调项目各方之间的关系,推动项目实施过程中问题的解决;
3、确立项目安全监督的工作目标。
2.11咨询建议服务
中标人需对监理范围内所有项目提供咨询建议服务:
1、中标人需了解采购人业务运作,对承建单位的运维工作进行把关(包括但不限于质量把关、合理性把关、时效性把关、成本把关、安全性等),至少每半年向采购人提供一次业务咨询或建议,配合采购人提高运维工作成效;
2、对采购人和承建单位的日常项目管理工作规范化进行督促,并提出完善整改建议。
3、协助采购人制定项目监管细则、以及相关的规范文件、工作模板。
4、协助采购人开展项目相关的采购工作。
2.12运营管理要求
对所监理子项目提出运营管理建设性意见,提交运营管理方案。
2.13测试要求
根据《广州市财政投资信息化项目验收规范》和《广州市政府投资信息化项目验收实施细则》等,中标人应按照监理职责及各项目工作需求,进行信息网络系统测试以及信息应用系统测试。
2.14验收要求
(一)验收方法:
项目应通过以下两级验收:
1、第一级:
合同验收
2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目实施完毕,在市政务投资信息化项目最终验收前,合同应通过甲方组织的合同验收,包括:
(1)完成采购需求文件规定的工作和任务,服务质量达标;
(2)文档齐全,完成监控管理服务的过程文档和报告,完成监理工作手册等相关标准规范的编制;
2、第二级:
市政务信息化项目最终验收
(1)合同验收通过后,应组织2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目参加市政务信息化项目验收,即应使2020年广州市信息化服务中心公共基础设施运维和服务项目通过市政务信息化项目验收要求的第三方符合性验收、专家评审和验收备案。
(2)具体验收规范以市信息化项目主管部门发布的验收规范和要求为准。
(二)验收标准:
采用服务评价、专家评审的方法进行验收,服务期满后,由中标人撰写服务完成报告,交由采购人审核。
(三)验收时间和地点:
本项目完成后由中标人出具监理服务完成报告,采购人审核同意,由项目建设单位出具监理过程考核情况后在15个工作日内在服务地点完成。
2.15.对交付物的要求
成交供应商应为业主方提供所掌握的关于本项目的以下资料(不限于):
监理规划一份,由总监理工程师组织编写,公司技术部门审核后送业主方;
监理周报、月报每周、月一份,项目监理机构定期向业主方报送“监理月报”,报告工程施工动态和监理情况,存在问题及建议;
监理通知每次一份,监理工程师向运维单位下达的监理指令,每次送一份给业主方。
会议纪要每次一份,由监理主持并负责记录的会议纪要,发给所有参加单位一份;
专项监理报告,需要时,向业主方递交本项目的专门报告或建议;
需要业主方审批的资料(由监理先出具意见):
工程变更、实施方案、总进度计划、月.季进度计划及其它业主方要求申报的进度计划、工程进度款、质量事故处理意见、工期延期报;
需要业主方审批的施工单位申报的其它资料;
竣工验收资料;
需多方共同审查签认的资料;
其它业主方要求提供的资料;
监理方各阶段提交成果列表如下:
阶段
序号
成果
提交时间
形式
地点
监理项目启动阶
- 配套讲稿:
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