中山美丽城乡精品村创建.docx
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中山美丽城乡精品村创建.docx
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中山美丽城乡精品村创建
中山市2017年美丽城乡精品村创建
申报指南
为进一步提升秀美村庄建设成效,打造秀美村庄建设“升级版”。
根据《深化农村精神文明建设,打造秀美村庄建设“升级版”实施方案》(中山委办〔2016〕27号)要求,通过资源整合,集中力量打造若干个“可学、可看、可推广”的美丽城乡精品村,发挥示范带动作用,全面提高全市新农村建设水平,特制定本申报指南。
一、项目名称
创建中山市美丽城乡精品村。
二、绩效目标
2017年全市将创建6个市级美丽城乡精品村,美丽城乡精品村应体现全市秀美村庄建设的最高水准、代表我市秀美村庄建设的品牌形象,要集中力量打造一批美丽乡村“样板村”,以点带面,辐射带动提高全市新农村建设水平。
(一)资源优化整合。
农村基础设施完善,农村基本公共服务水平不断提高,充分整合各方资源投入精品村创建。
(二)人居环境提升。
村庄宜居水平不断提升,村庄实现“八化”标准,民居错落有致、外立面统一协调,建设一批突出村庄特色和风格的亮点项目。
(三)农民创业增收。
促进农民创业就业,农民收入持续增加。
(四)文明乡风培育。
农民群众文明素养提高、形成农村文明新风尚,和谐的农村文化体系得到构建。
(五)农村可持续发展。
村民的可持续发展观念不断增强,农村生态产业得到大力发展,构建高效的农村生态产业体系。
(六)公众满意度较高。
村民对精品村创建满意度高,创建效果达到预期目标。
三、建设内容及标准
(一)基本建设内容和标准要求
以“八化”(即优化、硬化、绿化、亮化、洁化、净化、美化、强化)为主要载体,坚持创建并重、突出综合整治。
1、布局优化。
科学编制精品村创建总体规划,完成项目设计,制定项目建设实施方案,建设内容符合建设规划和土地利用总体规划,无违反控规情况。
2、道路硬化。
进村道路、村庄连接道路、村内主干道和进户道路符合道路硬化建设标准,道路养护良好,道路平整,边沟畅通。
村内道路硬化率达95%以上,路边无堆积物,车辆停放有序,确保道路畅通。
3、村庄绿化。
一是村庄绿化。
村内主要道路(河道)两旁、村庄周围、公共场所及农户房前屋后实现多品种的绿化。
对整理出来的空地、荒地,及时补种绿化。
二是广场绿化。
村内休闲广场配有绿化树木和花卉。
4、路灯亮化。
按照“利民、美观、节能”的要求,实施路灯亮化工程,消除路灯黑点,因地制宜采用仿古、美化、节能等元素,营造美丽景观。
5、卫生洁化。
一是环境洁化。
村内垃圾做到日产日清,无成堆垃圾和卫生死角;垃圾箱(筒)规范布置、整洁美观;绿化带内无“白色垃圾”。
二是庭院洁化。
村民庭院内整洁,物品摆放有序。
三是村内墙面无小广告等张贴物,无乱涂乱画现象。
四是堆放有序。
村内杂物堆放有序,村民房前屋后、公共场所、空闲杂地无杂物乱堆放现象。
五是违章拆除。
按照“三改一拆”要求,及时拆除村内违章建筑,特别对影响村容村貌、妨碍道路畅通的违章建筑进行全面清除。
六是旧村改造。
针对村庄外延内空的现状,有序推进“空心村”改造建设。
6、河道净化。
一是生活污水治理。
农户生活污水收集处理率达到80%以上;村域内三格无害化水冲式公厕全覆盖,并做到外精致美观,内整洁舒适;村内无露天粪缸(池)、居民区周边80米内无小型集中厕所。
二是溪河环境整治。
村内河、渠、沟畅通,水面净化,无漂浮物、障碍物(箔桩、沉船等),河边无倾倒垃圾,对破损的村内河岸重新砌坎改造,村内沟渠达到“流畅、水清、岸绿、景美”效果。
7、环境美化。
一是村内核心区块及主要道路沿线50%以上的建筑外墙(围墙)进行立面改造,充分体现粉墙黛瓦的岭南特色。
二是村内主要道路两侧选择性安排体现地域特色的墙头文化。
三是村庄入口建有醒目的村标。
四是公共场所美化、设计和铺设材料体现农村风情。
8、服务强化。
一是制度健全。
建立农村垃圾收集处理长效机制,制定本村农村垃圾收集处理实施方案;沿街单位和业主落实“门前五包”(包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序)责任制;进一步探索市场化运作、专业化保洁的新机制,提高保洁队伍的专业化水平,巩固提升环境整治成果。
二是管理精细。
实行农村环境卫生网格化管理机制,建立由村干部、保洁员组成的环境卫生责任区制度和有关考核办法,形成横向到边、纵向到底的工作格局;建立由党员、代表组成的农村环境卫生义务监督员队伍,加强对清扫、清运、保洁工作的日常检查和督促,做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理,实现垃圾日产日清。
(二)特色化创建内容及要求
1、规划设计编制。
按照“一村一品”、“一村一景”“一村一韵”的建设主题,编制精品村景观设计方案并通过评审;
2、主题公园建设或农村公园升级改造。
建设或升级改造一个集休闲、健身、观赏于一体,绿化小坪、亭子长廊、健身器材、灯光设置等齐全的、具有一定规模的主题公园;
3、景观带(风景线)建设。
要因地制宜在村庄内建设一条道路平直通畅、绿化布局合理、节点错落有致、墙面风格独特,具备观赏、实用,能充分展现村庄风貌、特色的景观带(风景线);
4、节点建设。
要根据景观设计要求,建设具有本村特色的景观节点,全力打造支撑秀美村庄地域品牌的精品亮点工程;
5、村史馆建设。
有条件的村要建设一个能够充分展示村庄发展历史、现实风貌和前景规划的村史馆。
四、申报程序
(一)申报主体
精品村建设以村(居)为主体,以自然村为基础。
部分自然村特色特别鲜明,资源条件与村内其他自然村差别较大的,可适当将创建主体调整为单个或几个自然村(经联社)。
(二)申报条件
1、目前基础设施条件较好,建设成效相对突出;
2、村庄自然环境优美或人文特色、民俗文化、古迹古建筑,产业等特色明显;
3、村庄具有较强的资源禀赋,在发展休闲观光、特色农业、促进农民增收、可持续发展方面潜力较大;
4、村级班子凝聚力、战斗力强,有较高工作积极性;
5、村风民风淳朴,群众参与热情高,对开展美丽城乡建设有较高认同感和参与度。
(三)申报要求
1、所在村(居)已经完成秀美村庄规划(名村规划、村庄规划、控规等专项规划),村(居)项目布局符合当地土地利用总体规划;
2、申报创建的内容须经本村村民大会或村民代表大会讨论通过;
3、申报创建的村(居)需书面承诺限期清拆区域内(包括公共场所、田间地头、主干道路、景观节点两旁)窝棚及乱搭乱建等违章建筑,并制定出台相关工作实施方案;
4、精品村须由村(居)提出申请,附创建申报材料,上报所在镇(区)政府审核;
5、确定2017年度申请财政资金扶持项目的建设内容及投资概算,每个精品村整体工程投入不低于1000万元;
6、申报村(居)需聘请有资质的设计单位,编制项目实施方案,具体包括:
项目工程简介或设想、项目工程施工效果图(三维效果并附建设前后对比示意图或照片)、项目工程测算和项目施工时间节点安排(计划)等;
7、所在镇(区)政府提出审核意见,连同所有申报材料上报市委农办(市农业局)审定。
五、评审程序
(一)初步审查
市委农办(市农业局)组织专家对申报创建村(居)进行初步审查和筛选,原则上按1:
2比例选定候选村(居)名单。
如发现存在虚假申报等严重问题的,将取消其创建资格。
(二)实地考查
市委农办(市农业局)组织有关部门及专家对候选村(居)进行实地考查,查看候选村(居)的实际情况,并听取镇(区)分管领导、有关部门和村两委主要负责人汇报建设思路。
(三)综合评审
市委农办(市农业局)组织有关部门及专家成立评审组,采取竞争性遴选的方式,结合初步审查和实地考查的情况对候选村(居)进行评审、打分,按照得分情况由高到低排列,拟定精品村创建名单;
(四)名单公示
对拟定为精品村创建对象的村(居)名单将在市农业局门户网站和微信公众号进行公示,公示期为7天,接受社会监督。
(五)结果通报
精品村创建名单公示通过后,由市委农办(市农业局)上报市政府审定;经市政府批复同意后,最终确定精品村创建对象名单,并在全市通报。
六、精品村补助政策。
列入市级美丽城乡精品村创建的村居,予以相应的综合奖补。
七、申报材料清单
(一)项目建设内容经村民大会或村民代表大会审议表决通过的记录;
(二)《XX村创建美丽城乡精品村项目库》;
(三)镇政府(区办事处)出具同意有关村(居)申报创建中山市美丽城乡精品村的审核意见;
(四)镇政府(区办事处)出台的相关实施方案等政策文件;
(五)申报村(居)出具的限期清拆所属区域内(包括公共场所、田间地头、主干道路、景观节点两旁)窝棚及乱搭乱建等违章建筑的承诺书和相关实施方案;
(六)创建中山市美丽城乡精品村实施方案(见标准文本格式)。
八、有关要求
1、正式申报材料要装订成册,纸质材料一式10份并附有电子版。
文字部分Word格式,表格Excel格式,同时上报有关项目设计的文本和电子版。
2、请于2017年2月28前,将上述申报材料按照要求上报市委农办(市农业局)综合改革科。
联系人及电话:
林浩东、杜公卿,88221316、88220137。
邮 箱:
zhggk1507@
邮寄地址:
中山市东区中山三路市政府第二办公区15楼市农业局1507室。
附件:
中山市美丽城乡精品村申报书(标准文本)
中共中山市委农村
工作领导小组办公室
2017年1月13日
附件:
中山市美丽城乡精品村申报书
(标准文本)
申报单位:
镇(区)村
主管单位:
申报日期:
2017年月日
中共中山市委农村工作办公室制
三级标题,附图、附件、有关说明等资料均列入目录。
综合情况
1、创建背景(来源、意义等)。
2、村庄现状(人口、村庄分布情况、地域面积、农户住房现状;生态环境情况及优势、历史文化遗存情况及优势;经济及产业结构、交通、公共服务等设施建设情况;民风与民俗文化等)。
需要数字说明的,以前一年统计数据为准。
3、预计创建成精品村后的形象描述:
主要描述本村创建定位,建成后在周边的作用,以及在本镇区域内的地位,文化传承,就业形势、产业支撑等。
可行性报告
1、创建必要性;
2、创建优势;
3、创建目标(重点描述自然风貌或历史文化与主导产业培育结合、发展农业休闲观光等方面的目标,生态环境改善目标,历史文化保护改造提升及文化传承等目标);
4、村民意愿。
规划与设计
1、创建精品村总体规划及说明。
总体规划要与各类规划相衔接。
重点与综合产业规划、村镇布局规划、土地总体利用规划、各专项规划(包括基础设施和公共服务设施规划、生态环境保护规划、历史文化村落保护规划等)相衔接。
2、创建精品村各项目详细性建设规划及说明。
3、创建精品村各项目设计及依据说明。
主要明确:
项目建设内容和初步设计、项目概算(总投资概算、单项投资概算以及规划设计、建管等其他费用)和资金来源(使用)方案。
实施内容
1、创建精品村建设内容:
主要包括主导产业培育、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境综合整治、房屋庭院整治改造、古建筑保护、传统文化保护、生态循环农业利用等。
2、创建精品村各建设项目工程数量、规模、质量标准。
3、创建精品村各建设项目投资估算(按照建设项目数量、每个项目建设规模、质量标准、按现行价格和用工详细真实计算)。
4、组织实施。
5、精品村后期管护方案(管护方式、管护主体和经费保障)。
资金来源
1、市财政专项资金(申请市财政专项资金情况);
2、镇级配套资金(镇(区)配套资金情况);
3、整合专项资金(要注明整合国家、省、市等项目名称、实施年度、资金数量,建设规模等);
4、集体或个人投入(主要是村集体投资和农户个人投资);
5、农民筹劳、筹资;
6、社会其他资金;
7、公司化运作投入资金。
年度实施计划
1、实施年限(不得超过两年);
2、分年度建设内容及投资计划(年度内项目开工及完工安排、投资计划及资金来源)。
执行保障
1、组织领导。
2、资金筹措和整合。
3、招标采购。
4、施工管理。
5、资金管理。
6、竣工验收。
附件
(一)附表。
(二)附图。
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