在实施双培双带工程推进农村基层组织建设工作会议上的讲话.docx
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在实施双培双带工程推进农村基层组织建设工作会议上的讲话
在实施“双培双带”工程推进农村基层组织建设工作会议上的讲话
在实施“双培双带”工程推进农村基层组织建设工作会议上的讲话
同志们:
为期四天的实施“双培双带”工程,推进农村基层组织建设培训班就要结束了。
前两天,我们组织各乡镇党委副书记、示范村党支部书记、党员、农村致富带头人典型参观学习了“双培双带”工程典型、城市建设、县域经济发展,让同志们走出去开阔了眼界,亲身体验了兄弟县区“双培双带”工程进展情况。
昨天,县农办、民政局、党校、科技局、信用联社、团委、妇联、组织部8个单位从各自职能角度出发,围绕“双培双带”工程进行了专题辅导发言,效果很好,尤其是县信用联社、民政局、科技局等单位从信贷扶持、扶贫救济、科技推广方面就促进“双培双带”工程的深入实施讲了很好的意见,思路清晰,措施具体实在。
从今天早上开始,几个乡镇党委副书记交流汇报了“双培双带”工程进展情况以及各自的做法、经验和成效,从汇报的情况来看,自县委《关于在全县农村实施“双培双带”工程的意见》下发后,各乡镇党委把“双培双带”工程作为促进农村党建工作,推动农村经济发展的“龙头”工程,高起点部署,高标准实施,高效率推进,结合各自实际创造性地进行了一些大胆的探索和实践,积累了一些好的经验和做法,突出了各自工作的特色。
刚才,组织部郭部长通报了赴定西临洮县、酒泉肃北区考察学习“双培双带”工程的情况和全市前不久“双培双带”工程交叉检查情况,龚部长总结通报了全县“双培双带”工程进展情况,寻找了工作中存在的差距,我认为,成绩总结中肯,问题找得准确,反映了全县“双培双带”工程的实际情况。
为了进一步统一思想,提高认识,全面推进“双培双带”工程,切实加强农村基层组织建设工作,我再强调以下意见:
一、要从加快农村经济社会发展和全面建设小康社会的高度,进一步深化认识,统一思想,切实增强全面推进“双培双带”工程的责任感和自觉性 实施“双培双带”工程,是省委的一项重要决策,是农村基层党的建设的一项长期任务。
扎实推进“双培双带”工程,必须进一步深化思想认识,增强工作的自觉性和责任感。
首先,“双培双带”工程体现了“三个代表”重要思想的新内涵,具有特殊的重要性。
从主题看,“双培双带”工程将实践“三个代表”重要思想贯穿始终,强调新时期党建工作的主题是把农村基层党组织和党员队伍建设成农村先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民群众根本利益的忠实代表,不断增强党组织和党员带领群众脱贫致富奔小康的能力,一方面把基层党组织和农村党员推到了先进生产力发展的前沿,另一方面把致富带头人吸收到党内来,体现了党在政治、思想、经济、文化等方面的先进性,实现、维护和发展了人民群众的根本利益。
其次,“双培双带”工程深入贯彻了党关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的新精神,具有很强的针对性。
“切实做好基层党建工作,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”,是“双培双带”工程结合农村实际,强调农村基层党组织要积极主动地把个体户、私营企业主、中介组织的从业人员等在内的致富能人和产业化经营带头人中的先进分子引导加入党组织,并带领致富能人不断进步,带领广大群众共同发展。
并鼓励共青团、妇联组织结合自身特点,积极参与“双培双带”工程,把党的工作从单纯的党员队伍和党组织建设领域扩大到基层干部队伍、青年农民和致富带头人,村委会、共青团、妇联及中介组织和非公有制经济组织中去,有效地扩大了党的工作覆盖面和群众基础,巩固了党在农村的执政基础。
再次,“双培双带”工程,集中反映了新时期全面加强农村基层党建工作的新要求,具有鲜明的时代性。
“双培双带”工程把提高农村党员思想政治素质和提高科学文化素质、增强致富本领有机结合起来,切实提高了广大农村党员带领群众共同致富的本领和水平,把农村党员教育培养落到了实处,克服了以往单纯的就党建抓党建的做法,把党的建设与经济建设有机结合了起来,拓展和丰富了党建工作的内容,富有鲜明的时代特征。
第四,“双培双带”工程,是带领群众脱贫致富、实现广大农民群众根本利益的有效途径,是促进农村经济发展,加快小康建设进程的基础工程,富有很强的创造性。
全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村,当前全县农业基础相对脆弱,农村经济发展相对滞后,农民收入增长缓慢,农村党员队伍年龄偏高,文化程度、科技素质、致富能力偏低。
这种状况已很难适应农村小康社会建设的要求,而“双培双带”工程就是从促进农村经济发展这个农民群众的迫切愿望出发,通过发挥党组织宣传群众,动员群众,组织群众的功能,引导广大党员带头致富,带领群众共同致富,调动农村致富能人的示范带动作用,找到了实现、维护和发展群众根本利益的途径和渠道。
同时,“双培双带”工程从全面加强党的基层组织建设的现实要求出发,把党的建设与农民脱贫致富、小康建设融为一体,把发展这个执政兴国的第一要务,真正体现到了农村基层党建工作的全过程,体现到了农村基层领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设的方方面面,实现了农村党建和小康社会建设目标的高度统一。
因此,全县各级党政组织一定要从政治的高度,充分认识这项促进农村经济发展的顺民意、合民愿的民心工程、基础工程的重要性,真正把“双培双带”工程作为新时期永葆党员先进性、提高农村基层党组织战斗力的新思路、新突破和新抓手,广泛宣传,认真实施,抓紧抓好,抓出成效。
二、全面准确地把握“双培双带”工程的总体目标和重点内容 “双培双带”工程,说到底是要实现“两个推进”,即:
推进农村基层党组织建设,进一步增强凝聚力和战斗力;推进农村经济社会发展,加快全面建设小康社会进程。
要把这一工程不断引向深入,各乡镇党委、村党支部须要认真做好抓基层、打基础的工作。
一是要在“培”字上做文章,以培训、培养、培育为基本手段,造就一批以村社干部、党员队伍、致富带头人中的先进分子为主体的、发展农村经济的先进群体。
“双培”是前提和基础,“双带”是着眼点和落脚点,抓好“双培”可以促进“双带”,抓好“双带”可以巩固和深化“双培”的成果,所以,无论把党员培养为致富带头人,还是把致富带头人培养为党员,要强化培训,提高他们的综合素质。
各乡镇党委、村党支部要把提高党员、致富能人、村社干部的综合素质作为搞好“双培”的首要任务,要以县乡党校为主阵地,以理想信念、政策法规、农业实用科技、市场经济知识等为主要内容,采取集中培训、电化教育、组织参观学习等形式,多层次、多渠道搞好培训工作,要紧紧围绕全县五大支柱产业发展,以村为单位,经常举办科技讲座,提供致富信息,散发科技资料,组织参观学习等,力争用2—3年时间,使95%以上的党员掌握3门以上适用技术,85%以上的群众成为科技明白人,切实增强党员、村社干部、致富能人的致富本领,使他们在全面建设小康社会的主战场上以身作则,勇挑重担,做给群众看,带着群众干,“当大户、领头富、带领群众共同富”。
要筛选项目,进行资金扶持。
对于具备科技能力和相关条件而缺资金的农民党员,要把教育培养与项目带动结合起来,在组织实施农业产业化经营、开展扶贫开发工作中,积极论证、筛选、争取一批科技含量高、投资见效快、带动作用大的项目,统筹安排,优先向有致富能力的党员户倾斜,重点扶持指导,及时协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题,为培养党员致富带头人创造条件。
县农口、民政和金融等部门,要在政策规定的范围内,积极安排扶贫资金和小额信贷,扶持党员农户从事农业产业化经营,支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目。
对那些确属无法培育成致富能手的农村党员,一方面要给予积极照顾和扶持,另一方面,要注意发挥他们的作用,不因经济上的贫困而影响思想上的先进和荣誉感。
当前,在市场经济的大潮中,在发展农村经济的实践中,农村涌现出了一批农产品贩销带头人、农产品加工带头人、农业科技推广运用带头人、经济信息搜集带头人,这些带头人通过艰苦创业,都成长为当地的致富能人,他们的最大特点是有技术、善经营、会管理,是在发展市场经济的实践中摸爬滚打才成长起来的,经受了市场竞争的洗礼和磨砺。
实践已经证明,他们是农村先进生产力的代表,是推动当地经济发展的排头兵。
在实施“双培双带”工作中,各乡镇、村党组织要把他们作为必须团结和依靠的主要对象,采取政治上信任、工作上支持、思想上帮助的方法,及时引导教育,从他们提出加入党组织的要求开始,就要进行系列化教育培养,包括帮带、培养、考察、公示、回访等,做到严把三关,即接纳为党员前严把培养教育关,接纳为党员时严格审查考核关,接纳为党员后严把公示回访关。
经过培养教育,在他们具备党章规定的党员标准后,按照程序把他们接纳到党内来。
因此,当前要在农村培养一支能够带领农民群众致富奔小康的党员队伍,就必须双管齐下,一方面把现有的党员要理直气壮地培养成致富带头人,另一方面把致富带头人中的先进分子要理直气壮地培养成为党员,使二者形成合力,帮带广大农民群众加快发展,实现共同富裕。
当然,致富带头人发展成为党员,既要积极培养,大胆发展,又要严格党员标准,慎重对待,不能以经济上的强弱代替政治上的先进性。
只有这样,“双培双带”工程才会有持久的生命力,“培养与带领”的具体目标才能达到。
二是要在“带”字上下功夫,要充分发挥党组织、党员和致富能人的带头、带领、带动作用,突出“双带”主题,进一步加强党的基层组织建设,不断加快农村小康建设步伐。
“党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步”。
这项活动把党组织、党员、群众这三者的关系紧密联系在一起,形成了一个共兴共富的关系链,互相促进,共同发展。
在具体实践中,全乡镇在前一阶段工作中都创造了不少好的做法:
如一名党员帮一户群众的“一帮一党群帮带”活动;党员、致富能人联系一户贫困户的“二帮一党群帮联”活动;党员对群众帮教育、帮科技、帮收入的“党群连心桥”活动;党员带富户,富户帮穷户的“党群致富链”活动;以党支部为核心,党员联系产业带头人带领群众共建产业的“产业链”活动等,都收到了较好效果。
下一步,各乡镇党委抓“双带”工作,就是要进一步研究带动的具体方法,提高带动的整体效益,紧紧围绕农村经济建设的这个中心,弄清楚农民群众究竞需要带什么,党组织和党员应该做些什么,找准着力点,就抓住了根本问题,找准了方向,带什么、怎么带也就有了目标。
作为乡村党组织,要采取上重点项目,建龙头企业,树支柱产业,搞扶贫开发等方式,提高带领的水平和效益。
作为党员,就要牢记使命,不断加强自身建设,不断完善提高自己,充分发挥好表率和示范作用。
三是要在“实”字上求突破,坚持立足实际,因地制宜,分类指导,不高一刀切,更不能图形式,走过场,做表彰文章,应付检查。
我们要用能不能夯实农村党建工作基础,能不能给农民带来实惠,能不能促进农村经济发展,来衡量“双培双带”工程的效果。
首先要研究制定配套措施,为实施“双培双带”工程提供政策资金支持,实行利益驱动。
县信用联社已出台为党员农户发展种植业、养殖业提供小额贷款的扶持政策,下一步,县上还要进一步研究出台扶持党员农户参与农业产业化经营,鼓励致富带头人领办、创办龙头项目,扶持贫困户脱贫,把党员和致富带头人纳入农民实用技术培训的有关政策办法,从农村各类建设项目安排、项目申报争取、资金扶持、技术支持、信息提供等方面为“双培双带”示范点、党员致富带头人、致富带头人中的先进分子提供支持和帮助。
各乡镇党委、村党支部也要结合实际分别制定扶持政策,实行对“双培双带”工程优先审批项目,优先落实资金,优先组织实施,优先提供土地、技术、信息、贷款等方面服务和帮助的“四优先”制度,通过资金、项目、人员倾斜,实行项目带动农户、公司带动农户、市场带动农户、基地带动农户、扶贫开发整体推进带动农户、劳务输出带动农户,为党员和致富能人带头致富,带领群众致富创造有利条件。
其次,要加强村级班子建设,夯实“双培双带”工程的组织基础。
“给钱给物,不如建设一个好支部”。
从实施“双培双带”工程的实践看,村级班子的建设重点,还是干部的致富能力和带富能力,“光顾自家富,不配当干部;自己不会富,不是好干部”。
所以,每个村干部至少要学会一门实用技术、拥有一项专长、实施一个致富项目,成为致富路上的带头人。
村级班子要在发展经济上做文章,在共同致富上下功夫,进一步激活农村人才、科技、信息、资金等要素,发挥比较优势,发展特色产业,开拓出一条适合本村经济发展的新路子,带动和促进“双培双带”工程深入开展。
再次,要不断发展壮大村级集体经济,夯实实施“双培双带”工程的物质基础。
当前,我县村级集体经济发展呈下滑趋势,“空壳村”每个乡镇都有,集体经济纯收入1万元以下的村几乎占一半,各乡镇要充分认识这种严峻形势,真正把发展村级集体经济作为一项重要任务来抓,切实解决好村干部认识不到位、观念不解放的问题,克服发展集体经济“无所谓”、“没必要”等错误认识和村级集体经济“不好办”、“管不好”等畏难情绪,增强兴办村级集体经济的积极性和主动性,探索发展村级集体经济的多种实现形式。
第四,要突出重点,培植典型,构建动力机制,推动全盘工作。
各乡镇党委要高度重视培植典型的工作,结合产业富民战略的实施,把“双培双带”工程纳入经济发展的大局之中,引导广大农村党员和致富带头人积极参与农业产业化经营,大力发展农村二、三产业,按照公司+农户、基地+农户的方式,选择有示范带动能力的党员农户,确定好生产经营示范项目和示范点,协调各方力量,集中人力、物力、资金、技术进行重点扶持,着力培植一批高质量、高效益,带动作用大的“双培双带”工程示范点和示范项目,培养一批党员致富能人,建设一批小康农户、小康村、小康乡镇,通过发挥典型的示范带动作用,推动“双培双带”工程的深入开展。
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- 实施 双培双带 工程 推进 农村基层 组织 建设工作会议 讲话