行政管理学的重点和难点.doc

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谈《行政管理学》的重点和难点

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2006-01-1800:

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LY

《行政管理学》是高等教育自学考试文秘专业的重点课程之一。

这门课程主要是学习和研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的规律。

学习《行政管理学》首先要从宏观上去把握教材主要讲了哪些方面的内容和《行政管理学》的产生、行政管理的目标以及今后的发展方向，它们既可以体现这门学科明显的逻辑性，又可以较为完整地揭示这门学科的科学规律。

因此，从宏观上去把握，就能在头脑中形成一条主线，不但串连每章每节，而且记忆牢固、条理清楚，为掌握这门课程的重点、难点打下夯实的基础。

按照《行政管理学考试大纲》的要求，有其侧重点，如在“行政环境”一章中，就应明确社会环境、自然环境、国际环境与行政管理的关系。

尤其是要掌握我国的社会环境对行政管理的影响，这涉及到能否正确认识我国国情的问题。

再如“行政职能”，也叫政府职能，它反映着国家行政管理活动的实质和方向，是政府活动总内容的概括。

因此必须认真掌握行政职能的含义、特点、内容、转变和行政职能的手段。

还有“行政监督”和“行政管理法制”这两章。

行政监督是现代行政管理的一个重要环节，而法制化管理又是现代行政管理最重要的特征。

由于现代行政管理的纷繁复杂，政府的行政权相应扩大，政府管理的成败得失直接影响着国计民生和社会的发展和进步。

过去，由于我国监督体制和法制不够健全，存在许多弊端。

改革开放后，我国在这方面制定了相应的法律法规，把行政监督和依法行政强化到了应有的高度。

因此，这两章应该列入我们学习的重点。

最后关于“行政管理技术方法”这一章之所以也要把它列入重点，原因是科学的行政管理技术方法是完成行政任务，实现行政目标不可缺少的科学手段，也是政府提高行政效率和工作质量的重要途径，不讲科学、主观臆断、经验行政，不但滋长了官僚主义，导致行政效率低下，更为严重的是阻碍了我国政治、经济、文化等方面的发展，所以不仅行政管理的内容上要科学化，而且在行政管理的技术方法上，讲究科学方法也是同等重要的。

因此，这一章要求我们不仅从理论上掌握，而且还应具有较强的实际运用能力。

所以行政管理的技术方法、意义、类别和特征等都要一一辨别清楚，掌握牢固，还要能够阐明我国长期以来较为成熟而有效的传统方法和现代行政管理技术方法包括哪几种，以及它们的概念和作用。

这对形成有中国特色的社会主义行政管理有着重要的意义。

《行政管理学》作为一门逻辑思维强，缺乏形象思维，有枯燥乏味感觉的学科，给大家的学习带来了不少麻烦，但也不是学不好，掌握不了，“只要功夫深，铁杵也能磨成绣花针”。

纵观《行政管理学》的难点，笔者认为应在“行政组织”和“国家公务员管理”这两章中。

“行政组织”难就难在不仅讲了理论上的问题而且交代了从实践上的把握，从行政组织构成的要求以及原则，讲到行政组织的类型，还要明确行政组织的层级划分。

总之，这一章无论是从理论到实践，从内部到外部，还是从纵向到横向，知识点星罗棋布、交错复杂，如果理不清，反而会使思维处于混乱状态。

“国家公务员管理”讲的是国家公务员管理制度，这是我国人事制度改革的重要成果，标志着我国人事管理已经走上了法制化。

之所以说这一章是难点，主要是因为其内容的新、多、广、繁是其他几章无法相比的，就拿职位分类来说，什么是职位、职级、职系、职等和职类，就够下一番功夫了，辨别能力较差的考生也许就会张冠李戴，答非所问。

这里也要说明一点，上文所提到的重点、难点，是与其他几章比较而言的，并不是未提到的就不需要掌握，更不能抱着侥幸心理，误认为考试不会出这几章的题，那就大错特错了，它们其中的概念、原则、要求同样是重要的，也是考试范畴。

行政管理学的自学和考试浅谈

作者：

ryan点击：

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2003-06-21上午17:

32:

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怎样学习《行政管理学》，并且取得好的考试效果?

这是广大自学者所关心的问题。

根据我们多年来的教学经验，觉得认真复习是关键的一环。

但是，仍然有两个方面的原因制约着复习和考试的效果：

一是自学者大多是在职读书，其中许多入一边紧张地读书，一边繁忙地工作，甚至还要做琐碎的家务。

尤其上了年纪的学员，时间和精力有限，学习就更困难了。

二是《行政管理学》这门课，既有理论性，又有实践性，涉及的知识面广，学习掌握它不那么容易。

那么，怎样才能在一个相对短的时间里既能减轻备考的负担，又能较好地掌握这门课的内容呢?

下面和大家一起着重谈两个问题：

一、如何学好《行政管理学》

学好《行政管理学》，先要明确学习的目的，就是为了迎接世界新技术革命的挑战，适应社会主义现代建设的需要。

具体来说，我们学习和研究目的：

一是为了实现四化。

实现社会主义四个现代化的宏伟目标，需要有适合现代化管理观念，需要有相应的管理手段、管理方式和方法。

通过行政管理学的学习，有助于我们更新管理的观念，掌握新的管理手段和方法，以便更好地为社会主义建设事业服务。

二是为了搞好体制改革。

为了顺利地实现四化，必须改革不相适应的政治体制、经济体制。

学习和掌握行政管理学，有利于我们积极参与体制改革的社会实践，为改革开放事业出力。

三是为了充实和提高自己，通过学习掌握许多新的管理知识和方法，用以指导自己的实践，在社会主义现代化建设的工作岗位上作出应有的贡献。

学好《行政管理学》，还要掌握正确的学习方法。

主要有：

1．要好好阅读指定的《行政管理学》自学考试教材和大纲，系统掌握行政管理学的基本概念、基础知识和基本理论。

教材和大纲是考试命题的范围相依据。

教材和大纲的学习，要把全面复习和重点复习相结合，要一部分一部分、一章二节地学。

从考委制订的考试大纲的要求看，每个部分的主要内容，几乎没有遗漏。

历年考试试题多，覆盖面广，这就要求考生必须全面复习，对考试大纲列出的考查知识点都应复习，不能心存侥幸，去押几道题。

在全面复习的基础上还要重点掌握，深入复习一些问题。

这不仅指这门课本身的重点问题，也包括我们过去学习上的薄弱地方或者内容遗忘得比较多的问题。

2．要善于理论联系实际，为了更好地掌握这门课，复习要牢牢掌握每个部分的重要概念和范畴的基本含义、理解原则、内容和方法，同时，又要把理论知识与实际的理解和运用结合起来，力求把行政管理学的原理和方法运用到实际的工作和社会生活中，以便加深对这门课的理解。

学习和研究《行政管理学》的方法很多，其中最重要的是坚持理论联系实际：

一是联系社会主义革命和建设的正反面的经验和教训；二是联系十一届三中全会以来实行改革和开放的经验；三是联系个人工作的实际经验，包括自己成功的经验和失败的教训，把它结合起来学，就会学得更深刻；四是学习外国的管理经验时，一定要同我国的国情和民族的特点结合起来，经过消化和吸收，转变为对我们有用的东西，为我国的四化建设服务。

3．在复习方法上，要把记忆和理解结合起来。

对于一些最基本的知识点，如基本概念的定义和基本含义，对每个基本原理的主要论点，对一些主要的行政管理学说思想流派，是必须记住的，而且要记得准确。

但是，单纯靠记忆也是不行的，还要有理解。

这不仅是因为考试要点内容多，死记硬背难以奏效，还因为只有理解了才能很好地记得住、记得准确，而且会论证和运用。

要提高复习考试的效率，多做练习是最有效和最重要的方法。

二、如何在考试中有较好的发挥，并取得好成绩

复习是取得好的考试成绩的基础，但是，认真的复习有时也未必能取得好成绩。

我们有些考生平时花了很多的时间和精力去复习，结果考试成绩却不很理想。

这就有一个如何考试的问题。

影响考试成绩的因素是很多的，除了复习情况外，还有临考的心理状况、身体状况、考场的环境气氛和考场经验。

其中，考场经验是非常重要的。

考场经验是什么呢?

最主要的就是考生对各种考试题型及其答题要求的熟悉程度，根据不同题型的要求来答题的熟练程度。

考试大纲规定了《行政管理学》的试卷结构、试题题型及其分数比例。

近些年的试题题型有：

选择题（包括单项选择和多项选择）、简答题、判断说明题和论述题。

各种题型要求不同，也各有特点。

在答题时，如果没有很好把握各类题型的要求和特点，虽然复习了，也会答不好题，出错。

下面结合近几年来考生答卷中问题比较多的三种题型，谈谈不同题型的能力要求和答题要求、方法。

1．选择题（包括单项选择和多项选择）。

选择题的能力要求，是能准确地再认或再现有关《行政管理学》的知识，以及能正确地理解和掌握基本原理中的有关范畴、规律和论断。

选择题分单项选择和多项选择两类。

单项选择题要求从备选的四个选项中，选出“最符合”题意的一个选项。

单项选择题的要求是“准确”。

多项选择题是要求从备选的五个选项中，选出“符合题意”（注意，不是“最符合题意”）的选项，至少有二项，也可能是五项。

而且多项选择题的评分原则是：

少选、多选、错选，该题就不绘分。

因而，多项选。

择题的要求，不仅要“准确”，而且还要“全面”。

首先，要审题干，弄清楚题干的内容和要求，然后再根据题于的要求去选择答案，辨别备选答案中哪些是符合或最符合题意的，哪些是不符合题意的。

要冷静，不要马马虎虎看一下题干，就急着去考虑选择答案。

因为有时备选的某个答案本身可能是正确观点，但并不是题干所要求的正确答案。

有时同一个答案，因题干的内容和要求不同，可能对也可能错。

有些选择题的题于，是作了时间限制的。

因此，必须根据这个要求选择答案。

有些选择题，在题于上限定了论点的涵盖范围，就同样必须根据题于的这个要求去选择答案。

只要先审清题干，弄清楚题干的内容和要求，然后再去选择答案，就不难选出正确答案。

其次，在弄清楚题干的内容和要求后，就要仔细考虑备选答案的对锗。

单项选择题的特点是，只有一个最符合题意的正确答案，考核的往往是某个概念的定义，某个论点的基本含义，某一重要人物或重大政策，内容是确定的，答案一般比较规范或标准，不易产生异议，只要记亿和理解准确，应该说是比较容易答好的。

多项选择题的特点是，符合题意的正确答案可能是个或全部，因此，要靠理解，要特别注意思考。

有时几个备选答案是对同一概念的不同说法，有时是对同一事物从不同层次、不同角度的考察，有时是同一时期产生的几种新现象，等等，都是对的，不要遗漏。

多项选择题之所以容易丢分，就是由于考生没有掌握多项选择题这个特点。

其实，有些多项选择题的正确答案也是确定的、规范的，只要应考时审清题干，复习时记亿准确，也不难答好。

至于回答选择题的方法，可以用选对法，即把正确的答案选出来，如上面举的一些例子，也可以采取排除法，即把错误的排除了，剩下的就是正确的，也可以用一种方法选答案，另一种方法来复核。

2．判断说明题。

判断说明题的能力要求，是能运用有关原理，辨别是非，分析、论证某一观点的正确和错误。

回答判断说明题的步骤和方法是：

首先，要明确判断说明题的要求，它不仅要指出“对”或“错”，还要进行．简要分析?

即如果是对的要分析为什么对，对在哪里；如果是错的，要分析为什么是锗的，又错在哪里，所以，回答判断说明题，不能简单地答一个“对”或“错”，那是不给分的.

其次，要审题，弄清楚这是与什么基本原理和概念相联系的问题。

然后运用所学的有关基本原理、基本知识去进行说明。

再次，耍弄清楚要你判断的是什么。

这是答好判断说明题的关键，一定要注意。

这里有许多况。

有的是试题整个句子所表述的命题是对的或是错的。

有的是整个句子中前半句是对（或错）的，后半句则是错（或对）的，这是常出的一种判断说明题题型。

有的则很难简单地说是对或错，它的迷惑性在于，它提出．的命题是对或是错，有一定的限制条件，从某一个角度、在某种意义上说是正确的；而从另一个角度、从另一种意义上说则是错误的。

因此，要加以具体分析，简单地作出正确或错误的判断和分析，弄不好还会丢分的。

还有的判断说明题，它提出的命题本身并不一定错，但不全面，是以偏概全。

因而答题时要补充分析，不能简单地分析对。

也有的判断说明题，是把相关的或相近的论点组合在一起彼此错位，制造了一定迷惑性，让考生判断说明。

有的判断说明题，它似是而非。

这类题，稍一疏忽，容易答错。

需要经过一番思考和分析，需要全面加以评析，